Приложение. Государственная программа Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий"

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 24.10.2019 г. N 748

Государственная программа
Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий"

С изменениями и дополнениями от:

17, 23 марта, 25 мая, 31 августа, 12 октября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 12 октября 2020 г. N 66

Изменения распространяются на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 гг.

См. предыдущую редакцию

Паспорт
государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий"

Наименование государственной программы Ростовской области	-	государственная программа Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий" (далее также - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	-	министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - минсельхозпрод области)
Соисполнители государственной программы	-	отсутствуют
Участники государственной программы	-	министерство транспорта Ростовской области (далее - минтранс РО); министерство культуры Ростовской области (далее - минкультуры области); органы местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области в случае принятия соответствующих решений (далее - органы местного самоуправления)
Подпрограммы государственной программы	-	"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения и развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях". "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"
Программно-целевые инструменты государственной программы	-	отсутствуют
Цели государственной программы	-	сохранение доли сельского населения в общей численности населения Ростовской области и увеличение среднемесячных располагаемых ресурсов сельских домохозяйств по отношению к городским домохозяйствам; повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах
Задачи государственной программы	-	создание условий для обеспечения улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и развития кадрового потенциала на селе; содействие улучшению инфраструктурного обустройства сельских территорий
Целевые показатели государственной программы	-	доля сельского населения в общей численности населения Ростовской области; соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств; доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах; обеспеченность сельского населения питьевой водой; уровень газификации домов (квартир) в сельской местности
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	2020 - 2030 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Ресурсное обеспечение государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы составляет 4 462 579,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 4 351 510,0 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 1 031 199,1 тыс. рублей; в 2021 году - 1 023 416,7 тыс. рублей; в 2022 году - 813 662,8 тыс. рублей; в 2024 году - 211 890,2 тыс. рублей; в 2025 году - 211 890,2 тыс. рублей; в 2026 году - 211 890,2 тыс. рублей; в 2027 году - 211 890,2 тыс. рублей; в 2028 году - 211 890,2 тыс. рублей; в 2029 году - 211 890,2 тыс. рублей; в 2030 году - 211 890,2 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета составляют 794 890,6 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 306 401,3 тыс. рублей; в 2021 году - 311 480,4 тыс. рублей; в 2022 году - 177 008,9 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 106 971,4 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 33 395,3 тыс. рублей; в 2021 году - 39 727,0 тыс. рублей; в 2022 году - 33 849,1 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 4 097,6 тыс. рублей, в том числе в 2020 году - 4 097,6 тыс. рублей. Средства федерального бюджета включаются в государственную программу при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах и соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	стабилизация демографической ситуации в сельской местности; повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 12 октября 2020 г. N 66

Изменения распространяются на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 гг.

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения и развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения и развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях" (далее также - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	-	минсельхозпрод области
Участники подпрограммы 1	-	органы местного самоуправления
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	-	отсутствуют
Цель подпрограммы 1	-	содействие улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и развитию рынка труда на селе
Задачи подпрограммы 1	-	обеспечение жильем семей, проживающих и работающих в сельской местности; создание условий для обеспечения занятости сельского населения
Целевые показатели подпрограммы 1	-	объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях; объем ввода жилья, предоставленного гражданам по договорам найма жилого помещения; численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам; численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	-	2020 - 2030 годы. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы 1	-	общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 2 019 247,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 2 019 247,8 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 177 616,3 тыс. рублей; в 2021 году - 235 944,7 тыс. рублей; в 2022 году - 122 455,4 тыс. рублей; в 2024 году - 211 890,2 тыс. рублей; в 2025 году - 211 890,2 тыс. рублей; в 2026 году - 211 890,2 тыс. рублей; в 2027 году - 211 890,2 тыс. рублей; в 2028 году - 211 890,2 тыс. рублей; в 2029 году - 211 890,2 тыс. рублей; в 2030 году - 211 890,2 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета - 161 757,1 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 36 064,7 тыс. рублей; в 2021 году - 24 054,5 тыс. рублей; в 2022 году - 101 637,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	-	содействие стабилизации демографической ситуации в сельской местности посредством создания условий для обеспечения жильем сельского населения; содействие сокращению потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в квалифицированных специалистах

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 31 августа 2020 г. N 770

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" (далее также - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	-	минсельхозпрод области
Участники подпрограммы 2	-	минтранс РО; минкультуры области; органы местного самоуправления
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	-	отсутствуют
Цели подпрограммы 2	-	повышение качества жизни сельского населения посредством улучшения инфраструктурного обустройства сельских территорий Ростовской области
Задачи подпрограммы 2	-	повышение уровня комплексного обустройства объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры сельских территорий; обеспечение содействия благоустройству сельских населенных пунктов
Целевые показатели подпрограммы 2	-	ввод в действие локальных водопроводов; ввод в действие распределительных газовых сетей; количество реализованных проектов по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку; количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий; количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	-	2020 - 2030 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы 2	-	общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет 2 443 331,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 2 332 262,2 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 853 582,8 тыс. рублей; в 2021 году - 787 472,0 тыс. рублей; в 2022 году - 691 207,4 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета - 633 133,5 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 270 336,6 тыс. рублей; в 2021 году - 287 425,9 тыс. рублей; в 2022 году - 75 371,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 106 971,4 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 33 395,3 тыс. рублей; в 2021 году - 39 727,0 тыс. рублей; в 2022 году - 33 849,1 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 4 097,6 тыс. рублей, в том числе в 2020 году - 4 097,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2		повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности; реализация проектов по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок под компактную жилищную застройку; увеличение протяженности автомобильных дорог, имеющих твердое покрытие, в сельской местности; увеличение количества благоустроенных сельских территорий

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 19 марта 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 17 марта 2020 г. N 163

См. предыдущую редакцию

Приоритеты и цели в сфере комплексного развития сельских территорий

За период (2014 - 2018 годы) реализации на территории Ростовской области мероприятий подпрограммы по устойчивому развитию сельских территорий государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" более 1,5 тыс. сельских семей улучшили свои жилищные условия, введено в эксплуатацию 82 объекта газификации и водоснабжения, а это 306,2 километра локальных водопроводных сетей и 182 километра распределительных газовых сетей. Уровень обеспеченности сельского населения централизованным водоснабжением увеличился с 57,8 процента в 2014 году до 64,1 процента в 2018 году, газом - с 56,8 процента до 61,1 процентов соответственно.

Но очередность граждан на улучшение жилищных условий ежегодно увеличивается и в настоящее время составляет более двух тысяч сельских жителей. Укрепление инфраструктурного потенциала сельских территорий, повышение привлекательности для проживания трудоспособного населения в сельской местности является неотъемлемым фактором повышения уровня и качества жизни сельского населения. Также необходим комплексный подход к реализации механизма государственной поддержки сельских территорий, в первую очередь, для решения проблемы обеспечения сельского населения жильем и его современного обустройства как основы для создания конкурентоспособного сельскохозяйственного производства.

Кроме того, развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях является одним из главных условий активизации инвестиционных процессов в регионе. Реализованные или планируемые к реализации инвестиционные проекты на сельских территориях являются одним из преимущественных критериев отбора муниципальных образований в Ростовской области для предоставления государственной поддержки на реализацию мероприятий по комплексному развитию сельских территорий.

Государственная программа разработана в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года.

Приоритетными направлениями при реализации государственной программы являются:

улучшение демографической ситуации в сельской местности;

совершенствование жилищной и инженерно-коммунальной инфраструктуры; развитие дорожно-транспортной инфраструктуры сельских территорий; увеличение притока трудовых ресурсов для работы в сельской местности;

создание условий для увеличения среднемесячных располагаемых ресурсов сельских домохозяйств.

Домохозяйство - это группа лиц, проживающих в жилом доме или квартире, комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию.

Целями государственной программы являются:

сохранение доли сельского населения в общей численности населения Ростовской области (не менее 25,3 процента) и увеличение среднемесячных располагаемых ресурсов сельских домохозяйств по отношению к городским домохозяйствам (достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80 процентов);

повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах (доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов).

Данные значения могут быть достигнуты к 2025 году при условии выделения средств федерального бюджета в количестве, достаточном для реализации программных мероприятий и достижения поставленных целей.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:

создание условий для обеспечения улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и развития кадрового потенциала на селе;

содействие улучшению инфраструктурного обустройства сельских территорий.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач государственной программы разработаны соответствующие целевые показатели. Они предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы.

Сведения о показателях государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий", подпрограмм государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий" и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Государственная программа структурирована по подпрограммам, которые, в свою очередь, состоят из основных мероприятий, предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих комплексное развитие сельских территорий.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий" приведен в приложении N 2 к государственной программе.

Реализация мероприятий государственной программы предполагается за счет средств федерального, областного, местных бюджетов, а также средств внебюджетных источников.

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий" приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Расходы на реализацию государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий" приведены в приложении N 4 к государственной программе.

Под сельскими территориями понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, сельские населенные пункты, рабочие поселки, входящие в состав городских поселений. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Ростовской области определяется в соответствии с Областным законом от 25.07.2005 N 340-ЗС "Об административно-территориальном устройстве Ростовской области".

Под сельскими агломерациями понимаются сельские территории, а также рабочие поселки, не входящие в состав городских округов, и малые города с численностью населения, постоянно проживающего на их территории, не превышающей 30 тыс. человек. Перечень сельских агломераций на территории Ростовской области приведен в приложении N 9 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 28 мая 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 25 мая 2020 г. N 476

См. предыдущую редакцию

Участие муниципальных образований в Ростовской области в реализации государственной программы

Органы местного самоуправления осуществляют проведение мероприятий по поддержке инфраструктурного и транспортного обустройства сельских территорий, а также по строительству жилья, предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения.

Сведения о показателях по муниципальным образованиям в Ростовской области приведены в приложении N 5 к государственной программе. Распределение субсидий (иных межбюджетных трансфертов) по муниципальным образованиям в Ростовской области приведено в приложении N 6 к государственной программе.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности) приведен в приложении N 7 к государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам и правила их предоставления представлены в приложении N 8 к государственной программе.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко