Приложение N 1. Государственная программа Ростовской области "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами"

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 17.10.2018 г. N 649

Государственная программа
Ростовской области "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 8 мая, 26 августа, 24 октября, 21 ноября, 16 декабря 2019 г., 10, 23 марта, 25 мая, 24 августа, 12 октября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 12 октября 2020 г. N 65

Изменения распространяются на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг.

См. предыдущую редакцию

Паспорт
государственной программы Ростовской области "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами"

Наименование государственной программы Ростовской области	-	государственная программа Ростовской области "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами" (далее также - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	-	министерство финансов Ростовской области
Соисполнители государственной программы	-	отсутствуют
Участники государственной программы	-	отсутствуют
Подпрограммы государственной программы	-	1. "Долгосрочное финансовое планирование". 2. "Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса". 3. "Управление государственным долгом Ростовской области". 4. "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области". 5. "Содействие повышению качества управления муниципальными финансами". 6. "Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов"
Программно-целевые инструменты государственной программы	-	отсутствуют
Цели государственной программы	-	1. Повышение качества управления государственными финансами. 2. Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами
Задачи государственной программы	-	1. Создание условий для проведения эффективной бюджетной политики. 2. Совершенствование нормативного правового регулирования, методологического и информационного обеспечения бюджетного процесса. 3. Создание условий для обеспечения сбалансированности областного бюджета за счет привлечения заемных средств. 4. Совершенствование системы межбюджетного регулирования в Ростовской области. 5. Повышение качества организации бюджетного процесса на муниципальном уровне. 6. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
Целевые показатели государственной программы	-	1. Наличие бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период. 2. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области к уровню предыдущего года (в сопоставимых условиях). 3. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах областного бюджета. 4. Отношение объема государственного долга Ростовской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) областного бюджета. 5. Объем переданных в местные бюджеты единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений от отдельных налогов. 6. Объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. 7. Количество муниципальных районов и городских округов в Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует 1 степени
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	2019 - 2030 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение государственной программы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств областного бюджета составляет 116 780 192,0 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 10 773 269,8 тыс. рублей; 2020 год - 12 419 004,3 тыс. рублей; 2021 год - 9 868 864,8 тыс. рублей; 2022 год - 9 866 294,9 тыс. рублей; 2023 год - 9 878 095,0 тыс. рублей; 2024 год - 9 139 237,6 тыс. рублей; 2025 год - 9 139 237,6 тыс. рублей; 2026 год - 9 139 237,6 тыс. рублей; 2027 год - 9 139 237,6 тыс. рублей; 2028 год - 9 139 237,6 тыс. рублей; 2029 год - 9 139 237,6 тыс. рублей; 2030 год - 9 139 237,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	1. Создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Ростовской области. 2. Сбалансированность бюджетов муниципальных образований в Ростовской области и отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов

Паспорт
подпрограммы "Долгосрочное финансовое планирование"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Долгосрочное финансовое планирование" (далее также - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	-	министерство финансов Ростовской области
Участники подпрограммы 1	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	-	отсутствуют
Цели подпрограммы 1	-	обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета
Задачи подпрограммы 1	-	1. Проведение эффективной налоговой политики и политики в области доходов. 2. Формирование расходных обязательств с учетом их оптимизации и повышения эффективности
Целевые показатели подпрограммы 1	-	1. Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области (за вычетом: транспортного налога; налога на добычу полезных ископаемых; акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации; налога на прибыль и прочих платежей при выполнении соглашений о разделе продукции, в том числе платежей за пользование недрами, регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти); разовых поступлений). 2. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, в общем объеме расходов областного бюджета
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	-	2019 - 2030 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы 1	-	бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы 1 не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	-	1. Формирование областного бюджета в рамках и с учетом долгосрочного прогноза параметров бюджетной системы Ростовской области, что обеспечит стабильность, предсказуемость бюджетной политики, исполнение расходных обязательств. 2. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 12 октября 2020 г. N 65

Изменения распространяются на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг.

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса" (далее также - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	-	министерство финансов Ростовской области
Участники подпрограммы 2	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	-	отсутствуют
Цели подпрограммы 2	-	осуществление нормативного правового регулирования, методологического и информационного обеспечения бюджетного процесса, своевременной и качественной подготовки проекта областного закона об областном бюджете, организации исполнения областного бюджета, формирования бюджетной отчетности
Задачи подпрограммы 2	-	1. Совершенствование нормативной правовой базы Ростовской области, регулирующей бюджетные правоотношения. 2. Совершенствование составления и организации исполнения областного бюджета. 3. Осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и по контролю в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области в рамках полномочий, закрепленных за органами внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 4. Достижение и поддержание эффективной автоматизации процессов планирования и исполнения областного и консолидированного бюджетов Ростовской области за счет использования современных информационных технологий, единого информационного пространства и унифицированного программного обеспечения участниками бюджетного процесса, государственными бюджетными и автономными учреждениями Ростовской области и муниципальными учреждениями, а также некоммерческими организациями, являющимися получателями средств областного бюджета
Целевые показатели подпрограммы 2	-	1. Уровень исполнения расходных обязательств областного бюджета. 2. Соотношение количества проверок, по результатам которых приняты меры по устранению нарушений, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 3. Соотношение количества принятых решений о применении бюджетных мер принуждения и общего количества поступивших в министерство финансов Ростовской области уведомлений о применении бюджетных мер принуждения. 4. Доля организаций сектора государственного управления, осуществляющих процессы планирования и исполнения своих бюджетов в информационной системе "Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	-	2019 - 2030 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы 2	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 из средств областного бюджета составляет 2 998 594,0 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 255 409,9 тыс. рублей; 2020 год - 250 917,0 тыс. рублей; 2021 год - 266 309,6 тыс. рублей; 2022 год - 263 739,7 тыс. рублей; 2023 год - 263 808,5 тыс. рублей; 2024 год - 242 629,9 тыс. рублей; 2025 год - 242 629,9 тыс. рублей; 2026 год - 242 629,9 тыс. рублей; 2027 год - 242 629,9 тыс. рублей; 2028 год - 242 629,9 тыс. рублей; 2029 год - 242 629,9 тыс. рублей; 2030 год - 242 629,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2		1. Разработка и внесение в Правительство Ростовской области в установленные сроки и соответствующих требованиям бюджетного законодательства проектов областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета. 2. Качественная организация исполнения областного бюджета. 3. Пресечение нарушений в финансово-бюджетной сфере, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятие мер по недопущению их в дальнейшем

Паспорт
подпрограммы "Управление государственным долгом Ростовской области"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Управление государственным долгом Ростовской области" (далее также - подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	-	министерство финансов Ростовской области
Участники подпрограммы 3	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3	-	отсутствуют
Цель подпрограммы 3	-	обеспечение оптимального уровня государственного долга Ростовской области при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации
Задачи подпрограммы 3	-	1. Сохранение объема государственного долга Ростовской области и планирование расходов на его обслуживание в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Минимизация стоимости заимствований
Целевой показатель подпрограммы 3	-	доля расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3	-	2019 - 2030 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы 3	-	бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы 3 не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	-	1. Достижение экономически обоснованного объема государственного долга Ростовской области. 2. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам и расходам на обслуживание государственного долга Ростовской области

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области" (далее также - подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	-	министерство финансов Ростовской области
Участники подпрограммы 4	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы 4	-	отсутствуют
Цели подпрограммы 4	-	обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований в Ростовской области и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета
Задача подпрограммы 4	-	совершенствование форм и механизмов предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в Ростовской области.
Целевые показатели подпрограммы 4	-	1. Темп роста объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов в "денежной" форме. 2. Доля дотаций, субсидий и субвенций, распределяемых по утвержденным методикам в общем объеме дотаций, субсидий и субвенций
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4	-	2019 - 2030 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы 4	-	бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы 4 не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	-	1. Увеличение поступлений доходов в местные бюджеты. 2. Повышение объемов дотаций, предоставляемых местным бюджетам, в общих объемах финансовой помощи. 3. Распределение дотаций, субсидий и субвенций по утвержденным методикам в полном объеме

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 24 октября 2019 г. N 763

Изменения распространяются на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Содействие повышению качества управления муниципальными финансами"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Содействие повышению качества управления муниципальными финансами" (далее также - подпрограмма 5)
Ответственный исполнитель подпрограммы 5	-	министерство финансов Ростовской области
Участники подпрограммы 5	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы 5	-	отсутствуют
Цель подпрограммы 5	-	обеспечение повышения качества бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Ростовской области
Задача подпрограммы 5	-	содействие муниципальным образованиям в Ростовской области в вопросах качественного осуществления бюджетного процесса через оказание методологической помощи и финансовой помощи стимулирующего характера
Целевые показатели подпрограммы 5	-	1. Доля муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подписавших с министерством финансов Ростовской области соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов. 2. Доля муниципальных образований, с которыми заключены соглашения, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, в общем количестве муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
Этапы и сроки реализации подпрограммы 5	-	2019 - 2030 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы 5	-	бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы 5 не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	-	1. Создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами. 2. Соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на муниципальном уровне

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 12 октября 2020 г. N 65

Изменения распространяются на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг.

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов" (далее также - подпрограмма 6)
Ответственный исполнитель подпрограммы 6	-	министерство финансов Ростовской области
Участники подпрограммы 6	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы 6	-	отсутствуют
Цель подпрограммы 6	-	обеспечение поддержания устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований в Ростовской области
Задачи подпрограммы 6	-	1. Повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ростовской области. 2. Содействие сбалансированности местных бюджетов
Целевые показатели подпрограммы 6	-	1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на человека. 2. Доля просроченной кредиторской задолженности к расходам муниципальных образований в Ростовской области. 3. Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством
Этапы и сроки реализации подпрограммы 6	-	2019 - 2030 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы 6	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 6 из средств областного бюджета составляет 115 213 567,2 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 10 517 859,9 тыс. рублей; 2020 год - 12 168 087,3 тыс. рублей; 2021 год - 10 677 379,2 тыс. рублей; 2022 год - 10 677 379,2 тыс. рублей; 2023 год - 8 896 607,7 тыс. рублей; 2024 год - 8 896 607,7 тыс. рублей; 2025 год - 8 896 607,7 тыс. рублей; 2026 год - 8 896 607,7 тыс. рублей; 2027 год - 8 896 607,7 тыс. рублей; 2028 год - 8 896 607,7 тыс. рублей; 2029 год - 8 896 607,7 тыс. рублей; 2030 год - 8 896 607,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6	-	1. Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований в Ростовской области. 2. Сокращение дифференциации муниципальных образований в Ростовской области по уровню бюджетной обеспеченности

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 12 октября 2020 г. N 65

Изменения распространяются на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг.

См. предыдущую редакцию

Приоритеты и цели в сфере управления государственными финансами

Финансы публично-правовых образований по-прежнему занимают ведущее место в системе государственных механизмов социально-экономического развития общества.

На протяжении ряда лет ключевыми приоритетами государственной политики в сфере управления государственными финансами на территории Ростовской области остаются достижение опережающих темпов экономического развития Ростовской области и, как следствие, повышение уровня благосостояния населения. Данные направления определены в следующих основных документах:

ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мер