Приложение. Изменения, вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 01.03.2017 N 121 "Об утверждении бюджетного прогноза Ростовской области на период 2017 - 2028 годов"

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 22.02.2018 N 82

Изменения, вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 01.03.2017 N 121 "Об утверждении бюджетного прогноза Ростовской области на период 2017 - 2028 годов"

1. В приложении:

1.1. Раздел "Общие положения" изложить в редакции:

"Общие положения

Необходимость разработки документов долгосрочного бюджетного планирования была обозначена в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах.

В целях реализации долгосрочного планирования принят Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части дополнения статьей 170.1 "Долгосрочное бюджетное планирование".

На региональном уровне принят Областной закон от 20.10.2015 N 416-ЗС "О стратегическом планировании в Ростовской области". Областной закон от 03.08.2007 N 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области" дополнен статьей 19.1 "Долгосрочное бюджетное планирование".

Постановлением Правительства Ростовской области от 25.12.2015 N 183 утверждены Правила разработки и утверждения бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период.

Указанными Правилами установлено, что бюджетный прогноз Ростовской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать лет на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития Ростовской области.

Бюджетный прогноз Ростовской области на период 2017 - 2028 годов содержит информацию об основных параметрах варианта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Ростовской области, определенных в качестве базовых для целей долгосрочного бюджетного планирования, прогноз основных характеристик бюджета Ростовской области, параметры финансового обеспечения государственных программ Ростовской области на период их действия, а также основные подходы к формированию бюджетной политики в указанном периоде.

На период 2017 года параметры бюджетного прогноза сформированы с учетом первоначально утвержденного Областного закона от 26.12.2016 N 836-ЗС "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

На период 2018 - 2020 годов параметры бюджетного прогноза сформированы с учетом первоначально утвержденного Областного закона от 21.12.2017 N 1303-ЗС "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Бюджетным прогнозом Ростовской области на долгосрочный период предусмотрено снижение уровня государственного долга Ростовской области с 42 процентов объема собственных налоговых и неналоговых доходов в 2017 году до 21 процента в 2028 году.

На период 2018 - 2020 годов доходы консолидированного бюджета запланированы с ростом к 2020 году в среднем на 3,6 процента.

На долгосрочную перспективу предусматриваются параметры бездефицитного бюджета с учетом формирования расходов под уровень доходных источников, с запланированным ростом доходов и расходов в среднем на 105,0 процента ежегодно и увеличением в номинальном выражении к 2028 году в 1,7 раза.

Собственные налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Ростовской области к 2028 году по сравнению с 2017 годом увеличатся в два раза. В реальном выражении (без учета роста за счет индекса инфляции) собственные налоговые и неналоговые доходы вырастут к 2028 году на 16,7 процента.

В условиях ежегодного роста собственных доходных источников планируется снижение дотационности бюджета в 2019 году до 4,1 процента, в 2020 году - до 3,9 процента. На долгосрочную перспективу дотации из федерального бюджета не предусмотрены.".

1.2. В разделе 2:

1.2.1. Таблицу изложить в редакции:

"

(млн рублей)
Наименование показателя	Год периода прогнозирования
	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Показатели консолидированного бюджета Ростовской области
Доходы, в том числе:	178 043,7	189 624,9	190 550,5	197 965,8	195 711,8	208 272,6	221 993,8	236 958,1	252 809,1	270 062,9	288 631,0	309 242,7
налоговые и неналоговые доходы	150 063,9	159 224,8	170 403,8	177 443,3	185 567,4	198 128,2	211 849,4	226 813,7	242 664,7	259 918,5	278 486,6	299 098,3
безвозмездные поступления	27 979,8	30 400,1	20 146, 7	20 522,5	10 144,4	10 144,4	10 144,4	10 144,4	10 144,4	10 144,4	10 144,4	10 144,4
Расходы	186 086,9	202 392,6	192 480,6	197 228,9	195 711,8	208 272,6	221 993,8	236 958,1	252 809,1	270 062,9	288 631,0	309 242,7
Дефицит / профицит	-8 043,2	-12 767,7	-1 930,1	736,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Источники финансирования дефицита бюджета	8 043,2	12 767,7	1 930,1	-736,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Показатели областного бюджета Ростовской области
Доходы, в том числе:	143 505,6	154 518,8	154 533,6	160 709,0	155 783,6	165 970,2	177 104,6	189 247,5	202 102,5	216 150,4	231 324,2	248 214,8
налоговые и неналоговые доходы	115 526,3	124 118,7	134 386,9	140 186,5	145 639,2	155 825,8	166 960,2	179 103,1	191 958,1	206 006,0	221 179,8	238 070,4
безвозмездные поступления	27 979,3	30 400,1	20 146, 7	20 522,5	10 144,4	10 144,4	10 144,4	10 144,4	10 144,4	10 144,4	10 144,4	10 144,4
Расходы	148 286,8	164 198,0	155 929,5	159 587,5	155 783,6	165 970,2	177 104,6	189 247,5	202 102,5	216 150,4	231 324,2	248 214,8
Дефицит / профицит	-4 781,2	-9 679,2	-1 395,9	1 121,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Источники финансирования дефицита бюджета	4 781,2	9 679,2	1 395,9	- 1 121,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Государственный долг к налоговым и неналоговым доходам (процентов)	42	39	37	35	35	32	30	28	26	25	23	21".

1.2.2. Подраздел 2.1 изложить в редакции:

"2.1. Показатели финансового обеспечения государственных программ Ростовской области

(млн рублей)
Расходы на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ростовской области*
Наименование государственной программы Ростовской области	Год периода прогнозирования
	2017**	2018***	2019***	2020***
1	2	3	4	5
Развитие здравоохранения	23 995,3	27 275,1	27 727,4	28 857,2
Развитие образования	33 136,8	37 859,4	37 671,2	36 799,5
Молодежь Ростовской области	75,7	108,2	92,2	92,9
Социальная поддержка граждан	30 966,7	34 066,6	33 881,2	35 286,0
Доступная среда	95,0	135,1	54,2	54,2
Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области	3 274,3	3 365,5	3 038,9	2 939,0
Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области	5 230,3	5 849,3	2 691,1	1 489,4
Содействие занятости населения	1 383,9	1 376,3	1 422,5	1 451,7
Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений****	99,0	60,1	56,7	56,6
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	760,3	1 234,4	746,8	741,9
Развитие культуры и туризма	1 753,1	3 628,6	3 873,4	4 101,2
Охрана окружающей среды и рациональное природопользование	688,6	596,1	584,4	586,6
Развитие физической культуры и спорта	3 651,1	3 065,0	1 982,6	1 863,8
Экономическое развитие и инновационная экономика	1 048,7	1 232,6	1 237,7	1 255,2
Информационное общество	520,8	446,9	427,8	431,3
Развитие транспортной системы	15 073,5	14 552,5	14 919,8	15 604,4
Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	4 389,5	6 736,8	6 118,0	6 340,3
Энергоэффективность и развитие энергетики	67,2	77,1	72,1	73,9
Региональная политика	96,0	144,8	99,1	99,1
Поддержка казачьих обществ Ростовской области	682,0	705,4	714,8	730,9
Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами	6 444,4	8 509,2	7 743,2	7 734,8
Формирование современной городской среды на территории Ростовской области	0,0	1 606,0	1 407,8	1 407,8
Итого	133 432,2	152 631,0	146 562,9	147 997,7

* Плановые бюджетные ассигнования, предусмотренные за счет средств областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет.

** Объем бюджетных ассигнований соответствует Областному закону от 26.12.2016 N 836-ЗС "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" по состоянию на 1 января 2017 г.

*** Объем бюджетных ассигнований соответствует Областному закону от 21.12.2017 N 1303-ЗС "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" по состоянию на 1 января 2018 г.

**** В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 03.08.2017 N 531 изменилось наименование государственной программы Ростовской области. До 1 января 2018 г. - "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", с 1 января 2018 г. - "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений".

1.2.3. В подразделе 2.2:

абзац пятнадцатый признать утратившим силу;

абзацы шестнадцатый и семнадцатый изложить в редакции:

"Прогнозирование на долгосрочную перспективу осуществлялось в условиях позитивных тенденций, сложившихся в предыдущие годы с учетом роста индекса промышленного производства, валового регионального продукта, прибыли прибыльных предприятий, фонда заработной платы и т.д.

Налоговые и неналоговые доходы на 2018 - 2020 годы предусмотрены в соответствии с утвержденным Областным законом от 21.12.2017 N 1303-ЗС "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов";

абзац двадцать четвертый изложить в редакции:

"По итогам 2015 года уровень дотационности составил 8,1 процента от собственных доходов консолидированного бюджета Ростовской области без учета субвенций на переданные полномочия Российской Федерации. К 2019 году прогнозируется 4,1 процента.";

абзац двадцать пятый признать утратившим силу;

абзацы двадцать шестой и двадцать седьмой изложить в редакции:

"Целевые средства на 2018 - 2020 годы предусмотрены в соответствии с утвержденным Областным законом от 21.12.2017 N 1303-ЗС "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

На долгосрочный период с 2021 года целевые средства спрогнозированы на уровне 2019 года в соответствии с утвержденным Областным законом от 26.12.2016 N 836-ЗС "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко