Приложение N 1. Положение о порядке применения бюджетной классификации расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Приложение N 1
к приказу
министерства финансов
Ростовской области
от 7 сентября 2020 г. N 175

Положение
о порядке применения бюджетной классификации расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

С изменениями и дополнениями от:

23 октября, 12 ноября, 15 декабря 2020 г., 2, 12 февраля, 18 марта 2021 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с положениями главы 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (далее - приказ Минфина РФ N 85н), от 08.06.2020 N 99 "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)" (далее - приказ Минфина РФ N 99н) и применяется при формировании и исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области.

Порядок формирования кодов целевых статей расходов областного бюджета

В целях соблюдения общих требований к порядку формирования и применения бюджетной классификации необходимо руководствоваться приказом Минфина РФ N 85н и настоящим приказом.

В целях отражения расходов на реализацию региональных проектов, направленных на достижение результатов федеральных проектов, следует учитывать также направления расходов в увязке к федеральным проектам согласно приложениям N 12-89 к приказу Минфина РФ N 99н.

Целевые статьи расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области формируются в следующем порядке. При формировании кодов целевых статей расходов областного бюджета применяются следующие основные подходы:

1. Целевые статьи расходов областного бюджета обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к государственным программам Ростовской области, их подпрограммам и (или) непрограммным направлениям деятельности (функциям) государственных органов Ростовской области.

Целевые статьи расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к основным направлениям деятельности (функциям) органа управления фонда.

2. Код целевой статьи расходов бюджетов состоит из десяти разрядов (817 разряды кода классификации расходов).

Структура кода целевой статьи расходов областного бюджета включает следующие составные части:

код программной (непрограммной) статьи расходов (8 - 12 разряды) предназначен для кодирования государственных программ Ростовской области, непрограммных направлений деятельности государственных органов Ростовской области;

код направления расходов (13 - 17 разряды) предназначен для кодирования направлений расходования средств, конкретизирующих основные мероприятия государственных программ и непрограммные расходы.

Целевым статьям расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации присваиваются уникальные коды, сформированные с применением буквенно-цифрового ряда: 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К, Л, М, Н, П, Р, С, Т, У, Ф, Ц, Ч, Ш, Щ, Э, Ю, Я, А, D, Е, F, G, I, J, L, N, Р, Q, R, S, Т, U, V, W, Y, Z.

Структура кода целевой статьи расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области устанавливается аналогично структуре кода целевой статьи расходов областного бюджета.

3. Направления расходов, конкретизирующие основное мероприятие государственных программ и непрограммные расходы (разрядов 13-17 кода направления расходов), группируются по следующим направлениям:

0ХХХ0 - расходы на обеспечение выполнения функций государственными органами Ростовской области и обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений;

1ХХХ0 - расходы на социальное обеспечение, оказание мер социальной поддержки, в том числе исполнение публичных нормативных обязательств за счет средств областного бюджета. При отражении расходов на исполнение публичных нормативных обязательств за счет средств областного бюджета осуществляется детализация второго разряда кода направлений расходов 10ХХ0 и 11ХХ0;

2ХХХ0 - расходы на обеспечение мероприятий за счет средств областного бюджета;

3ХХХ0 - расходы на социальное обеспечение, оказание мер социальной поддержки, в том числе исполнение публичных нормативных обязательств за счет средств федерального бюджета;

4ХХХ0 - расходы на осуществление бюджетных инвестиций;

5ХХХ0 - расходы на отражение расходов областного бюджета за счет целевых федеральных межбюджетных трансфертов;

6ХХХ0 - расходы на предоставление субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (за исключением субсидий по разделу 1200 "Средства массовой информации"), а также некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями;

7ХХХ0 - расходы на предоставление межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации за счет средств областного бюджета;

85ХХ0 - 89ХХ0 - расходы на предоставление межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации за счет средств местных бюджетов;

9ХХХ0 - прочие программные и непрограммные направления расходов, в том числе расходы областного бюджета на обслуживание государственного долга, на исполнение исковых требований, удовлетворяемых за счет казны, расходы на освещение деятельности органов государственной власти Ростовской области и поддержку средств массовой информации.

4. Применение кодов целевых статей для отражения расходов областного бюджета и местных бюджетов, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты.

4.1. Коды направлений расходов, содержащие значения 30000 - 39990 и 50000 - 59990, а также R0000 - R9990, используются:

30000 - 39990 и 50000 - 59990 - для отражении расходов областного бюджета, в том числе расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, местных бюджетов, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области, в целях финансового обеспечения которых предоставляются из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) субвенции и иные межбюджетные трансферты;

R0000 - R9990 - для отражения расходов областного бюджета (за исключением расходов на реализацию региональных проектов, направленных на достижение соответствующих результатов реализации федеральных проектов), в том числе расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в целях софинансирования которых областному бюджету предоставляются из федерального бюджета субсидии и иные межбюджетные трансферты;

R0000 - R9990 - для отражения расходов местных бюджетов (за исключением расходов на реализацию региональных проектов, направленных на достижение соответствующих результатов реализации федеральных

проектов), в целях финансового обеспечения которых предоставляются субвенции из областного бюджета, в целях софинансирования которых областному бюджету предоставляются из федерального бюджета субсидии и иные межбюджетные трансферты.

4.2. В целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в доле, соответствующей установленному уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, коды направлений расходов, содержащие значения L0000 - L9990, S0000 -S9990 используются:

L0000 - L9990 - для отражения расходов местных бюджетов (за исключением расходов на реализацию региональных проектов, направленных на достижение соответствующих результатов реализации федеральных проектов), в целях софинансирования которых из областного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты, в целях софинансирования которых предоставляются из федерального бюджета субсидии и иные межбюджетные трансферты;

S0000 - S9990 - для отражения расходов местных бюджетов, в целях софинансирования которых из областного бюджета предоставляются местным бюджетам субсидии, которые не софинансируются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, при перечислении субсидий в местный бюджет в доле, соответствующей установленному уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, при оплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета.

4.3. При формировании кодов целевых статей расходов областного бюджета (местных бюджетов), содержащих направления расходов R0000 - R9990, L0000 - L9990, S0000 - S9990 обеспечивается на уровне второго-четвертого разрядов направлений расходов однозначная увязка данных кодов расходов с кодами направлений расходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, предоставляющего соответствующий межбюджетный трансферт.

Отражение расходов областного бюджета, местных бюджетов, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, осуществляется по целевым статьям расходов областного бюджета, местного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области, включающим в коде направления расходов первый - четвертый разряды, идентичные первому - четвертому разрядам кода соответствующего направления расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), по которому отражаются расходы федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) на предоставление вышеуказанных межбюджетных трансфертов.

Наименование направлений расходов областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области, местного бюджета (наименование целевой статьи, содержащей соответствующее направление расходов бюджета), содержащих значения 30000 - 39990, 50000 - 59990, R0000 - R9990, L0000 - L9990, S0000 - S9990, формируется по целевому назначению направления расходов (расходному обязательству) областного бюджета (муниципального образования) и не включает указание на наименование трансферта, предоставляемого в целях финансового обеспечения, софинансирования расходного обязательства соответствующего бюджета.

Министерство финансов Ростовской области (финансовый орган муниципального образования) вправе установить необходимую детализацию пятого разряда кодов направлений расходов, содержащих значения 30000 -39990 и 50000 - 59990, при отражении расходов областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области, местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), по направлениям расходов в рамках целевого назначения предоставляемых межбюджетных трансфертов.

Коды целевых статей расходов областного бюджета (местных бюджетов), софинансирование которых осуществляется путем предоставления субсидий, иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), по соответствующим мероприятиям (направлениям расходов), по которым приложением к соглашению о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета предусмотрены различные уровни софинансирования, устанавливаются с необходимой детализацией пятого разряда кодов направлений расходов, содержащих значения R0000 - R9990 и L0000 - L9990, и (или) 8 - 12 разрядов кода расходов бюджетов (программной (непрограммной) части кода целевой статьи расходов бюджета).

Министерство финансов Ростовской области (финансовый орган муниципального образования) вправе установить иную необходимую детализацию пятого разряда кодов направлений расходов, содержащих значения R0000 - R9990 и L0000 - L9990, при отражении расходов областного бюджета, местных бюджетов, софинансирование которых осуществляется путем предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации).

Детализация пятого разряда кодов направлений расходов, содержащих значения 30000 - 39990 и 50000 - 59990, при отражении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), а также кодов направлений расходов, содержащих значения R0000 - R9990 и L0000 - L9990, осуществляется с применением буквенно-цифрового ряда: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К, Л, М, Н, П, Р, С, Т, У, Ф, Ц, Ч, Ш, Щ, Э, Ю, Я, A, D, E, G, I, J, L, N, P, Q, S, T, U, V, W, Y, Z.

При установлении в пятом разряде кодов направлений расходов федерального бюджета 50000 - 59990 значений "R" и "F", не устанавливается дополнительная детализация пятого разряда соответствующих кодов направлений расходов 50000 - 59990, R0000 - R9990 (L0000 - L9990) областного бюджета (местного бюджета).

Наименование направления расходов областного бюджета, местного бюджета (наименование целевой статьи, содержащей соответствующее направление расходов бюджета), источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации, резервного фонда Правительства Российской Федерации, может не включать указание на наименование источника средств федерального бюджета (средств резервного фонда Президента Российской Федерации, резервного фонда Правительства Российской).

В случае если устанавливается детализация кодов 30000 - 39990, 50000 - 59990, R0000 - R9990 и L0000 - L9990 на уровне пятого разряда, в наименовании целевой статьи после наименования кода направления расходов в скобках указывается соответствующее детализированное наименование расходного обязательства областного бюджета, местного бюджета, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области.

5. В случае принятия в установленном порядке решений об использовании средств резервного фонда Правительства Ростовской области в форме межбюджетных трансфертов на предоставление местным бюджетам субсидий и иных межбюджетных трансфертов применяется следующий порядок отражения данных расходов.

Предоставление указанных средств местным бюджетам в форме субсидий осуществляется исходя из уровней софинансирования, установленных нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, с отражением по направлению расходов 74220.

Предоставление указанных средств местным бюджетам в форме иных межбюджетных трансфертов при выделении средств на исполнение наказов депутатам Законодательного Собрания Ростовской области и на исполнение отдельных решений Губернатора Ростовской области осуществляется с отражением по направлению расходов 71180.

При необходимости предусматривается детализация кодов направлений расходов на уровне 5 знака направлений расходов 74220 и 71180: 74221, 71181 для отражения расходов областного бюджета на предоставление субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, осуществляемых за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области.

Расходы местных бюджетов, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области, подлежат отражению по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов в полном объеме (средства областного и местного бюджетов) соответственно по направлениям расходов S4220, S4221.

Расходы на предоставление иных межбюджетных трансфертов за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области подлежат отражению в местных бюджетах по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов с применением в составе кода целевой статьи соответственно направлений расходов 71180, 71181.

6. Коды целевых статей расходов бюджета, содержащие в 13 - 17 разрядах кода значение 71010 - 71990, 72010 - 72990 (коды направления расходов бюджета) используются исключительно для отражения расходов областного бюджета в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов и субвенций, а также для отражения расходов местных бюджетов, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты и субвенции из областного бюджета.

При этом наименование указанного направления расходов местных бюджетов, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области (целевой статьи, включающей соответствующее направление расходов) не включает указание на наименование областного трансферта, который является источником финансового обеспечения расходов местного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области.

7. Отражение расходов местных бюджетов, осуществляемых за счет остатков целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета прошлых лет, производится в следующем порядке:

при сохранении расходных обязательств в областном бюджете по предоставлению в текущем финансовом году целевых межбюджетных трансфертов на указанные цели - по соответствующим направлениям расходов, установленным настоящим приказом;

при отсутствии в областном бюджете расходных обязательств по предоставлению в текущем финансовом году целевых межбюджетных трансфертов на указанные цели - по направлению расходов 79980 "Прочие мероприятия, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов прошлых лет из областного бюджета".

8. Отражение расходов областного бюджета на закупку работ (услуг) по информационному освещению деятельности органов государственной власти Ростовской области и поддержку средств массовой информации осуществляется по кодам направлений расходов 98700-98799, в том числе:

98701-98710 - предоставление субсидий юридическим лицам, за исключением субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг по разделу 1200 "Средства массовой информации";

98711 - предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, а также субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области, осуществляющим информационное освещение деятельности органов государственной власти Ростовской области;

98712 - осуществление закупок в части приобретения работ, услуг по освещению деятельности органов государственной власти Ростовской области в средствах массовой информации, печатных изданиях, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

98713 - осуществление закупок в части приобретения работ, услуг по размещению и распространению материалов, в том числе носящих аудиовизуальный характер, о деятельности органов государственной власти Ростовской области;

98714 - осуществление закупок в части приобретения работ, услуг по производству аудиовизуальной продукции о деятельности органов государственной власти Ростовской области;

98715 - осуществление закупок в части приобретения работ, услуг по трансляции в теле- или радиоэфире (в том числе в рамках новостной программы или отдельной передачи) информации о деятельности органов государственной власти Ростовской области;

98716 - осуществление закупок в части приобретения работ, услуг по информационному сопровождению деятельности органов государственной власти Ростовской области.

Правила отнесения расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на соответствующие целевые статьи расходов и перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области установлены согласно приложениям к настоящему Положению.

9. При реализации региональных проектов в составе целевой статьи:

Целевая статья
Программная (непрограммная) статья					Направление расходов
Программное (непрограммное) направление расходов		Подпрограмма	Дополнительные коды программной (непрограммной) части
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

4 разряд кода содержит буквы латинского алфавита;

3, 5 разряды кода классификации расходов бюджетов содержат цифры и буквы русского алфавита.

Отражение расходов областного бюджета (местных бюджетов) по целевым статьям расходов на реализацию региональных проектов, направленных на достижение соответствующих результатов реализации федеральных проектов, (далее - региональный проект), осуществляется на 4 - 5 разряде кода целевой статьи расходов.

Значение 4 - 5 разряда кода целевой статьи расходов областного бюджета (местного бюджета) для расходов на реализацию региональных проектов должно соответствовать 4 - 5 разряду кода целевой статьи расходов федерального бюджета на реализацию соответствующих федеральных проектов в соответствии с приложением 3 к приказу Минфина РФ N 85н.

Отражение расходов областного бюджета (местных бюджетов) по кодам направлений расходов на реализацию региональных проектов, направленных на достижение соответствующих результатов федеральных проектов, осуществляется с учетом следующего:

- расходы областного бюджета (местных бюджетов) в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых областному бюджету предоставляются из федерального бюджета межбюджетные трансферты, отражаются по направлениям расходов 50000 - 59990, соответствующим направлениям расходов федерального бюджета, в полном объеме, необходимом для исполнения соответствующего расходного обязательства Ростовской области (муниципального образования).

По отдельным направлениям расходов может быть установлена необходимая детализация 5 разряда указанных кодов направлений расходов, содержащих значения 50000 - 59990;

В случае, если региональным проектом предусмотрено достижение значений дополнительных результатов, превышающих значение результата, определенного в соглашении о реализации регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов соответствующего федерального проекта, и в составе регионального проекта сформированы два аналогичных результата, значение одного из которых (основного результата) соответствуют значению, установленному в соглашении, а второго (далее - дополнительный результат) - соответствуют указанному превышению, то расходы, предусмотренные в целях достижения значений дополнительного результата, подлежат отражению по кодам направлений расходов, содержащим значения Д0000 - Д9990, где второй-четвертый разряды кода соответствуют второму - четвертому разрядам кода направления расходов, соответствующего основному результату. При этом коды направлений расходов, содержащие значения 50000 - 59990, не применяются для направлений расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), соответствующих дополнительным результатам;

- расходы областного бюджета (местных бюджетов) по кодам направлений расходов на реализацию региональных проектов, направленных на достижение соответствующих целей федеральных проектов, для достижения которых не предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета, отражаются по областному бюджету по направлениям расходов, установленным министерством финансов области с учетом пункта 3 настоящего Положения, за исключением кодов направлений расходов, содержащих значения 50000 - 59990, по местным бюджетам по направлениям расходов, установленным финансовыми органами муниципальных образований области и по направлениям расходов S0000 - S9990 в случае получения из областного бюджета межбюджетных трансфертов на условиях софинансирования;

В случае, если региональным проектом предусмотрено достижение значений дополнительных результатов, аналогов которых не предусмотрено в федеральном проекте, расходы областного бюджета, местных бюджетов отражаются по направлениям расходов, установленным министерством финансов области, финансовыми органами муниципальных образований, за исключением кодов направлений расходов, содержащих значения 50000 -59990, ДХХХХ.

10. В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2020 N 216-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" каждому инициативному проекту, предусмотренному статьей 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поддержанному органами местного самоуправления присваиваются уникальные коды классификации расходов. Методическое обеспечение реализации инициативных проектов осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.