Приложение. Порядок предоставления субсидий производителям муки на компенсацию части затрат на закупку продовольственной пшеницы

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 18.02.2021 г. N 105

Порядок
предоставления субсидий производителям муки на компенсацию части затрат на закупку продовольственной пшеницы

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок регламентирует механизм предоставления субсидий производителям муки на компенсацию части затрат на закупку продовольственной пшеницы в рамках подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 652 (далее также - субсидия).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1.2.1. Производители муки - организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, а именно организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством муки из зерновых культур (код вида экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - 10.61.2).

1.2.2. Мука - мука пшеничная и пшенично-ржаная (код продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОКПД 2 - 10.61.21).

1.2.3. Продовольственная пшеница - пшеница 1, 2, 3 и 4 классов.

1.2.4. Получатель субсидии - производитель муки, включенный в Реестр получателей субсидии, формируемый министерством по форме, утвержденной министерством.

1.2.5. Существенный рост цен на зерно на внутреннем рынке - превышение среднемесячной цены реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями продовольственной пшеницы в Российской Федерации по данным Федеральной службы государственной статистики на 10 процентов и выше над среднемесячной средней ценой в Российской Федерации за аналогичные периоды трех предыдущих лет, скорректированной с учетом инфляции.

1.2.6. Наличие мощностей для производства муки - наличие у производителя муки установленного мукомольного оборудования (наименование, количество и техническая производительность).

1.2.7. Период предоставления субсидии - период с даты представления производителем муки в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - министерство) или подачи через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) заявки на предоставление субсидии до окончания месяца, следующего за месяцем получения субсидии на расчетный счет.

1.3. Субсидии предоставляются за счет средств федерального и областного бюджетов в целях финансовой поддержки производителей муки в виде компенсации части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на закупку продовольственной пшеницы, по ставке, утвержденной министерством, в размере не превышающем 50 процентов разницы между текущей ценой на продовольственную пшеницу и среднемесячной средней ценой в Российской Федерации за аналогичные периоды трех предыдущих лет, по данным Федеральной службы государственной статистики, скорректированной с учетом инфляции.

Компенсации за счет средств субсидии подлежит часть затрат производителя муки, возникших в году предоставления субсидии, но не ранее 1 февраля 2021 г.

1.4. Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на указанные цели из областного бюджета, и уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по распределению средств, поступивших из федерального бюджета.

1.5. Результатом предоставления субсидии является неповышение цен на муку производителями муки в период предоставления субсидии по отношению к средней цене, сложившейся у производителя муки в месяце, предшествующем месяцу получения субсидии.

В целях достижения результата предоставления субсидии в отношении конкретного получателя субсидии устанавливается показатель (далее - показатель результативности предоставления субсидии) - объем продовольственной пшеницы, приобретенный производителями муки, заявленный к субсидированию.

Значение показателя результативности предоставления субсидии устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии.

1.6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта областного закона об областном бюджете, внесении изменений в областной закон об областном бюджете.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется производителям муки при наличии мощностей для производства муки.

2.2. Субсидия предоставляется производителю муки при условии, если по состоянию на дату не ранее 30 дней, предшествующих дате подачи заявки на предоставление субсидии, указанной в пункте 2.4 настоящего раздела:

производитель муки - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к производителю муки, представившего заявку на предоставление субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность производителя муки не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

производитель муки - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а также в отношении него не введена процедура банкротства;

у производителя муки имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

у производителя муки отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у производителя муки отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ростовской областью;

производитель муки не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

производитель муки не получал средства из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом Правительства Ростовской области, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере производителя муки, являющегося юридическим лицом, о производителе муки, являющемся индивидуальным предпринимателем;

производитель муки осуществляет производственную деятельность на территории Ростовской области.

2.3. Информация о сроках начала и окончания приема заявок на предоставление субсидии размещается на официальном сайте министерства www.don-agro.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за 3 дня до даты начала приема заявок на предоставление субсидии.

Прием заявок на предоставление субсидии осуществляется при наличии бюджетных ассигнований на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка.

2.4. Производитель муки представляет в министерство или подает через МФЦ заявку на предоставление субсидии (далее - заявка), содержащую следующие документы:

2.4.1. Опись документов, входящих в заявку, по форме, утвержденной министерством.

2.4.2. Заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.4.3. Справку-расчет о размере субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.4.4. Справку о наличии мощностей для производства муки по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.4.5. Сведения о средней цене на муку у производителя муки по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.4.6. Обязательство производителя муки о производстве муки из приобретенной продовольственной пшеницы (представляется в случае если приобретенная продовольственная пшеница не в полном объеме направлена на производство муки).

2.4.7. Обязательство о неповышении производителем муки в период предоставления субсидии цены на муку по отношению к средней цене, сложившейся в месяце, предшествующем месяцу получения субсидии, по форме, утвержденной министерством.

2.4.8. Реестр документов, подтверждающих закупку продовольственной пшеницы, за период текущего года, заявленный к субсидированию, по форме, утвержденной министерством.

Данные, указанные в реестре, должны соответствовать сведениям, указанным в первичных учетных документах и (или) бухгалтерской отчетности производителя муки.

2.4.9. Реестр документов, подтверждающих передачу на собственную переработку приобретенной продовольственной пшеницы и производство муки, за период текущего года, заявленный к субсидированию, по форме, утвержденной министерством (представляется в случае передачи приобретенной продовольственной пшеницы на переработку).

Данные, указанные в реестре, должны соответствовать сведениям, указанным в первичных учетных документах и (или) бухгалтерской отчетности производителя муки.

2.4.10. Документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени производителя муки - в случае подачи заявки представителем производителя муки.

2.5. Министерство регистрирует заявку в журнале учета заявок в день ее поступления и осуществляет ее рассмотрение в течение 10 рабочих дней со дня регистрации в министерстве.

2.6. Министерство или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявки запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных услуг:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

информацию об отсутствии у производителя муки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.7. Производитель муки вправе представить в министерство или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) документы (информацию), указанные в пункте 2.6 настоящего раздела, по собственной инициативе, выданные Федеральной налоговой службой, Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в установленном порядке.

В указанном случае межведомственный запрос не направляется.

Документы (информация), указанные в абзацах втором, третьем пункта 2.6 настоящего раздела, должны быть представлены по состоянию на дату не ранее 30 дней, предшествующих дате подачи заявки.

2.8. Производитель муки несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за представление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2.9. Основанием для отказа в приеме заявки министерством является нарушение сроков приема заявок.

2.10. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявки:

2.10.1. Принимает решение о предоставлении субсидии в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, включает производителя муки в Реестр получателей субсидий и направляет производителю муки уведомление о принятии решения о предоставлении субсидии (далее - уведомление) на адрес электронной почты, указанный в заявлении о предоставлении субсидии (в случае представления производителем муки заявки на получение субсидии в министерство) или в МФЦ (в случае представления производителем муки заявки на получение субсидии в МФЦ).

2.10.2. Принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии, о чем в письменной форме извещает производителя муки.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

распределение в полном объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, между получателями субсидии по заявкам, поступившим ранее в текущем году;

несоответствие производителя муки требованиям и условиям, установленным пунктами 2.1, 2.2 настоящего раздела;

несоответствие представленных производителем муки документов требованиям, установленным в пунктах 2.4, 2.7 настоящего раздела и (или) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.4 настоящего раздела;

недостоверность представленной производителем муки информации в документах, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего раздела;

отсутствие в представленных документах дат, подписей, печатей (при наличии), несоответствие форм представленных документов формам документов, установленным действующим законодательством;

наличие в представленных документах исправлений, дописок, подчисток, технических ошибок.

Под техническими ошибками в целях настоящего Порядка понимаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основании которых они вносились.

2.11. Субсидии предоставляются за счет средств федерального и областного бюджетов по ставке, утвержденной министерством, в размере, не превышающем 50 процентов разницы между текущей ценой на продовольственную пшеницу и среднемесячной средней ценой в Российской Федерации за аналогичные периоды трех предыдущих лет, по данным Федеральной службы государственной статистики, скорректированной с учетом инфляции.

2.12. Размер субсидии рассчитывается по формуле:

,

где - размер субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов (рублей);

- размер превышения среднемесячной цены реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями продовольственной пшеницы в Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики, над среднемесячной средней ценой в Российской Федерации за аналогичные периоды трех предыдущих лет, скорректированной с учетом инфляции (рублей/тонн), в соответствии с информацией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

- ставка субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов на разницу превышения среднемесячной цены реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями продовольственной пшеницы в Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики, над среднемесячной средней ценой в Российской Федерации за аналогичные периоды трех предыдущих лет, скорректированной с учетом инфляции. Ставка субсидии утверждается министерством;

- объем приобретенной продовольственной пшеницы за субсидируемый период (тонн).

2.13. Предоставление и распределение субсидии между производителями муки осуществляется министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год.

2.14. В случае, если общий объем средств, запрашиваемых производителями муки, превышает объемы ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели в текущем финансовом году, распределение субсидии осуществляется в той последовательности, в которой поступали и регистрировались заявки.

В случае превышения заявленных к компенсации сумм субсидии над бюджетными ассигнованиями заявка, зарегистрированная в журнале учета заявок под очередным порядковым номером, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме, при наличии письменного согласия производителя муки финансируется в пределах остатка бюджетных ассигнований.

2.15. Взаимодействие между министерством и МФЦ осуществляется в соответствии с заключенным соглашением.

2.16. В течение 3 рабочих дней с даты включения производителя муки в Реестр получателей субсидии министерство подписывает с производителем муки соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").

Неподписание производителем муки Соглашения в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, признается его отказом от заключения Соглашения и получения субсидии.

2.17. Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в Соглашение, является согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Соглашение должно также содержать условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям Соглашения в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном Соглашением.

2.18. Дополнительные соглашения к Соглашению заключаются по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в порядке и на условиях, определенных Соглашением.

2.19. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия министерством решения о предоставлении субсидии, на расчетный счет производителя муки, открытый в кредитной организации.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатели субсидий представляют в министерство не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, отчетность о достижении значения результата предоставления субсидии, о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии, указанных в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка, по форме, установленной Соглашением.

3.2. Министерство вправе установить в Соглашении сроки и формы предоставления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателем.

4.2. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по итогам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, невыполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением; в случае недостижения результата предоставления субсидии и показателя результативности предоставления субсидии, представления получателем субсидии недостоверных сведений, а также в иных случаях, предусмотренных Соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет полученной субсидии.

Получатель субсидии обязан перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме:

в случае выявления уполномоченным органом государственного финансового контроля факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, - в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;

в иных случаях - в течение 20 рабочих дней со дня получения получателем субсидии уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

4.3. Возврат полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.

4.4. В случае неперечисления получателем субсидии полученной субсидии в областной бюджет в полном объеме по основаниям и в срок, установленные пунктом 4.2 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

В.В. Лозин