Приложение N 1. Порядок проведения областного конкурса проектов благоустройства общественных территорий муниципальных образований Ростовской области

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 28 апреля 2020 г. - Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 23 апреля 2020 г. N 4

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Ростовской области
от 1 ноября 2018 г. N 11

Порядок
проведения областного конкурса проектов благоустройства общественных территорий муниципальных образований Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2019 г., 23 апреля, 10 июля, 15, 16 сентября 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет цели, задачи, порядок организации и проведения областного конкурса проектов благоустройства общественных территорий муниципальных образований Ростовской области (далее - конкурс).

1.2. Цель конкурса - системное повышение качества и комфорта среды проживания на территории Ростовской области путем реализации лучших проектов благоустройства общественных территорий.

1.3. Организатором конкурса выступает министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - министерство ЖКХ).

1.4. Участниками конкурса являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области (далее - участники).

1.5. Конкурс является публичным и проводится ежегодно с 1 июня по 5 декабря.

1.6. Необходимым условием для участия в конкурсе является наличие проведенного муниципальным образованием отбора общественных территорий в порядке, предусмотренном постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 26.11.2019 N 5 "Об утверждении Порядка отбора общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в очередном году в городских округах и муниципальных районах" и (или) наличие общественных территорий, включенных в конкурсные заявки муниципальных образований, признанных финалистами Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

1.7. Определение победителей конкурса, а также размера субсидий, выделяемых на реализацию лучших проектов благоустройства общественных территорий, с учетом общего объема премиального фонда конкурса, осуществляется областной конкурсной комиссией (далее - конкурсная комиссия), председателем которой является министр жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. Порядок работы и состав конкурсной комиссии утверждаются правовым актом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

1.8. Предельный размер субсидии на реализацию проекта благоустройства общественной территории в год определяется в зависимости от численности населения в населенном пункте, где расположена данная территория:

от 1 000 до 4 999 человек - 15,0 млн рублей;

от 5 000 до 9 999 человек - 30,0 млн рублей;

от 10 000 до 19 999 человек - 45,0 млн рублей;

от 20 000 до 49 999 человек - 60,0 млн рублей;

от 50 000 до 99 999 человек - 75,0 млн рублей;

от 100 000 и более человек - 90,0 млн рублей.

В расчете размера субсидии используются данные Федеральной службы государственной статистики о численности постоянно проживающего населения по населенным пунктам Ростовской области на 1 января текущего года.

1.9. В случае если общая стоимость реализации проекта благоустройства общественной территории (далее - проекта) превышает предельный объем субсидии на реализацию проекта в год, Участник определяет этапы реализации проекта.

За счет средств федерального и областного бюджетов финансируются не более 2 этапов.

Этап реализации проекта представляет собой полностью благоустроенную часть площади общественной территории или полностью завершенные виды работ на всей площади общественной территории.

Информация об изменениях:

Пункт 1.9 дополнен подпунктом 1.9.1 с 16 сентября 2020 г. - Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 16 сентября 2020 г. N 11

1.9.1. На основании решения конкурсной комиссии экономия бюджетных средств, полученная по результатам заключения муниципальных контрактов на благоустройство объектов - победителей конкурса, источником обеспечения которых являются бюджетные ассигнования премиального фонда, и (или) средства премиального фонда, невостребованные муниципальными образованиями на реализацию благоустройства объектов - победителей конкурса, могут быть распределены между победителями и (или) финалистами конкурса, которые не были определены победителями в связи с ограниченным премиальным фондом конкурса, при условии соблюдения условий пункта 2.6. настоящего Порядка.

1.10. Министерство ЖКХ не позднее, чем за 10 дней до дня начала приема заявок на участие в конкурсе размещает извещение о проведении конкурса по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку на официальном сайте министерства ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": minjkh.donland.ru.

2. Порядок определения победителей конкурса

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 16 сентября 2020 г. - Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 16 сентября 2020 г. N 11

См. предыдущую редакцию

2.1. Конкурс проходит в два этапа:

- определение финалистов конкурса в срок до 20 июня по итогам рассмотрения конкурсной комиссией конкурсных заявок;

- определение победителей в срок по 1 октября включительно по итогам рассмотрения конкурсной комиссией проектной и иной документации на объект благоустройства.

2.2. Участник в течение срока приема заявок на участие в конкурсе представляет заявку по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - заявка) на рассмотрение в общественную комиссию муниципального района или городского округа (далее - общественная комиссия).

2.3. Заявки, одобренные общественной комиссией, в срок с 1 июня по 6 июня представляются в министерство ЖКХ администрацией муниципального образования:

- в электронном виде с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело";

- в бумажном виде по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112 (министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области).

2.4. Министерство ЖКХ осуществляет регистрацию заявок в журнале учета заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку в течение одного рабочего дня со дня ее поступления в электронном виде.

2.5. Конкурсная комиссия в срок до 20 июня определяет финалистов конкурса в соответствии с методикой оценки заявок, приведенной в разделе 3 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен с 29 сентября 2020 г. - Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 15 сентября 2020 г. N 10

См. предыдущую редакцию

2.6. Финалисты конкурса в срок по 25 сентября представляют в конкурсную комиссию проектную документацию по объекту благоустройства с положительным заключением (заключениями) ГАУ РО "Государственная экспертиза проектов" оформленную по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен с 16 сентября 2020 г. - Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 16 сентября 2020 г. N 11

См. предыдущую редакцию

2.7. Конкурсная комиссия в срок по 1 октября включительно определяет победителей конкурса в соответствии с методикой оценки проектной документации по объекту благоустройства, приведенной в разделе 4 настоящего Порядка.

3. Методика оценки заявок

3.1. Оценка заявки участника осуществляется в соответствии с критериями оценки заявки (далее - критерии оценки), указанными в таблице 1.

Таблица 1

Критерии оценки заявки

N п/п	Наименование критерия	Методика расчета баллов
I.	Количественные критерии
1.	Участие граждан в подготовке и реализации проекта: а) доля граждан, принявших участие в рейтинговом голосовании от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальном районе или городском округе, на территории которого находится общественная территория, превышает 10%; б) доля граждан, подавших предложения по мероприятиям по благоустройству общественной территории от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в населенном пункте, на территории которого находится общественная территория, превышает 1%; в) проведено социально-культурное предпроектное исследование территории; г) в разработку технического задания на проектирование вовлечены граждане; д) в подготовку проекта вовлечено экспертное сообщество; е) проект прошел обсуждение с гражданами; ж) предусмотрено участие граждан на этапе реализации проекта.	1 балл за каждый подпункт
2.	Востребованность реализуемого проекта (событийная программа): а) повседневные мероприятия и события; б) мероприятия и события общегородского и районного уровня; в) мероприятия и события межрайонного и областного уровня; г) мероприятия и события всероссийского и международного уровня.	За каждое мероприятие: а) 0,1 балла, б) 0,5 балла, в) 1 балл, г) 2 балла. Но не более 10 баллов по данному критерию.
3.	Доля средств местного бюджета в подготовке и реализации проекта благоустройства общественной территории (в части мероприятий по благоустройству), по отношению к предполагаемой стоимости реализации проекта благоустройства	0,25 балла за 1% средств местного бюджета, но не более 10 баллов
4.	Доля внебюджетных средств в подготовке и реализации проекта благоустройства общественной территории (в части мероприятий по благоустройству), по отношению к предполагаемой стоимости реализации проекта благоустройства*	0,5 балла за 1% внебюджетных средств, но не более 10 баллов
5.	Доля привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры отдыха и досуга (внебюджетные инвестиционные проекты капитального характера) на территории реализации проекта благоустройства, по отношению к предполагаемой стоимости реализации проекта благоустройства за счет бюджетных средств	0,5 балла за 1% частных инвестиций, но не более 10 баллов
6.	Работа муниципальной власти по реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды": а) обеспечена синхронизация реализации проекта с мероприятиями иных федеральных, областных, муниципальных или ведомственных проектов или программ, реализуемыми в границах объекта благоустройства или в непосредственной близости от него (в радиусе 500 м); б) представленный на конкурс проект признан финалистом Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды; в) муниципальное образование включено в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству	1 балла за каждый подпункт
II.	Качественные критерии
1.	Качество архитектурных и планировочных решений проекта	Среднее арифметическое значение оценок членов конкурсной комиссии, каждый из которых оценивает качество от 1 до 10 баллов
2.	Идентичность (индивидуальность) общественной территории в рамках реализации проекта	Среднее арифметическое значение оценок членов конкурсной комиссии, каждый из которых оценивает идентичность от 1 до 10 баллов

* К затратам на подготовку проекта благоустройства относятся затраты на разработку разделов проектной документации по объектам благоустройства территории и оценку их соответствия требованиям технических регламентов, а также затраты на разработку проектной документации и проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

3.2. К участию в конкурсе допускаются заявки, прошедшие проверку, которая заключается в осуществлении рассмотрения всех документов заявки, представленной на бумажном носителе и в электронном виде на предмет:

- соответствия Требованиям к заявке на участие в конкурсе согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- представления заявки в установленные сроки;

- выполнения проекта благоустройства общественной территории на актуальной топографической съемке масштаба 1:500 с учетом Акта оценки состояния зеленых насаждений в границах общественной территории.

3.3. Заявка отклоняется в случае:

а) представления заявки с нарушением установленных сроков;

б) представления нарушения установленных требований к составу;

в) указания в ней недостоверных и (или) неполных сведений;

г) выполнения проекта благоустройства общественной территории при отсутствии актуальной топографической съемки масштаба 1:500;

д) при отсутствии Акта оценки состояния зеленых насаждений в границах общественной территории по форме согласно Постановлению Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 819 "Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области".

3.4. В случае, если по итогам проверки заявка участника отклонена, министерство ЖКХ области в течение 5 рабочих дней направляет по межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" уведомление участнику об отклонении его заявки на участие в конкурсе с указанием причины отклонения заявки.

3.5. По результатам проверки всех заявок составляется отчет со списком заявок, допущенных к участию в конкурсе, а также списком отклоненных заявок с указанием причины отклонения по каждой заявке (далее - отчет о технической экспертизе). Отчет о технической экспертизе утверждается председателем конкурсной комиссии.

3.6. Оценка заявок проводится в два этапа:

- оценка по количественным критериям, предусмотренным в пункте 1 таблицы 1 настоящего Порядка;

- оценка по качественным критериям, предусмотренным в пункте 2 таблицы 1 настоящего Порядка.

3.7. Для оценки заявок по количественным критериям, формирования отчета о результатах оценки заявок по качественным критериям, оценки проектной документации, составления по результатам такой оценки отчета председателем конкурсной комиссии формируется экспертная группа из пяти человек из состава конкурсной комиссии и назначается ее руководитель (далее - экспертная группа).

Состав экспертной группы утверждается на заседании конкурсной комиссии, что отражается в протоколе заседания конкурсной комиссии.

3.8. По итогам оценки по количественным критериям, экспертной группой составляется отчет по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

3.9. Оценка конкурсных заявок по качественным критериям осуществляется членами конкурсной комиссии по итогам публичных защит, которые включают:

- презентацию заявки представителями Участника конкурса (до 10 минут);

- ответы представителей на вопросы членов конкурсной комиссии (до 10 минут).

Публичная защита - защита представителем муниципального образования заявки перед членами конкурсной комиссии, сопровождающаяся презентационным материалом.

3.10. Министерство ЖКХ не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала публичной защиты направляет по межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" уведомление участнику о проведении публичной защиты с указанием места и времени ее проведения.

3.11. По итогам публичной защиты члены конкурсной комиссии заполняют бюллетени по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

3.12. На основе бюллетеней членов конкурсной комиссии производится расчет средних значений () по каждому качественному критерию путем расчета среднеарифметического значения всех баллов выставленных членами конкурсной комиссии по формуле:

где - баллы, выставленные членами конкурсной комиссии;

- количество оценок.

Округление полученных оценок производится по правилам арифметики (в большую или меньшую сторону) до двух цифр после запятой.

3.13. Экспертная группа формирует отчет о результатах оценки заявок по качественным критериям по форме согласно приложению N 7.

3.14. Для определения финалистов конкурса председателем конкурсной комиссии назначается заседание конкурсной комиссии, на котором рассматривается отчеты о результатах оценки заявок по качественным и количественным критериям.

3.15. По результатам заседания, конкурсная комиссия простым большинством принимает решение об утверждении перечня финалистов конкурса по форме согласно приложению N 8 с учетом бюджетных ассигнований, предусмотренных премиальным фондом конкурса.

При этом меньший порядковый номер в протоколе присваивается конкурсной заявке, набравшей большее количество баллов. В случае если несколько конкурсных заявок набирают одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается конкурсной заявке, которая поступила ранее других.

3.16. К протоколу, в случае наличия, прикладываются заключения конкурсной комиссии в отношении каждой заявки (далее - заключение конкурсной комиссии). Заключения формируются экспертной группой на основе рекомендации членов конкурсной комиссии и включают:

- перечень изменений, которые необходимо внести в проект благоустройства;

- перечень разделов проектной документации, которые необходимо разработать при подготовке проектной документации на объект благоустройства.

3.17. Протокол конкурсной комиссии с перечнем финалистов конкурса подписывается председательствующим на заседании конкурсной комиссии.

4. Методика оценки проектной и иной документации на объект благоустройства

4.1. Оценка проектной и иной документации на объект благоустройства, представленной финалистами конкурса осуществляется в соответствии с критериями оценки, указанными в таблице 2.

Таблица 2

Критерии оценки проектной документации на объект благоустройства

N п/п	Наименование критерия	Методика расчета баллов
1.	Качество проектной документации в части предусмотренных архитектурных и планировочных решений	Среднее арифметическое значение оценок членов экспертной группы, каждый из которых оценивает качество представленных решений от 1 до 10 баллов
2.	Степень соответствия проектной документации заключению конкурсной комиссии	Среднее арифметическое значение оценок членов экспертной группы, каждый из которых оценивает степень соответствия от 1 до 10 баллов
3.	Соотношение общей сметной стоимости реализации проекта или этапа реализации проекта к предельному размеру субсидии на реализацию проекта благоустройства общественной территории в год	Минус 1 балл за каждые 5% превышения сметной стоимости над предельным размером субсидии

4.2. Оценка проектной документации осуществляется членами экспертной группы путем присвоения баллов по критериям согласно таблице 2.

4.3. По итогам оценки проектной документации, экспертной группой составляется отчет по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.

4.4. Для определения победителей конкурса председателем конкурсной комиссии назначается заседание конкурсной комиссии, на котором рассматривается отчет об оценке проектной документации.

4.5. По результатам заседания, конкурсная комиссия простым большинством принимает решение об утверждении перечня победителей конкурса по форме согласно приложению N 10 с учетом бюджетных ассигнований, предусмотренных премиальным фондом конкурса.

Меньший порядковый номер в протоколе присваивается заявке, набравшей большее количество баллов. В случае если несколько заявок набирают одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других.

Конкурсная комиссия отклоняет финалиста конкурса, в случае выявления рисков:

- в отношении качества или сроков реализацией проектной документации;

- неудовлетворительного содержания территории после благоустройства.

4.6. Протокол заседания конкурсной комиссии, которым утверждается итоговый отчет с перечнем победителей конкурса размещается на официальном сайте министерства ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": minjkh.donland.ru.

Начальник отдела правовой и кадровой работы

В.В. Сердюкова