Приложение. Положение о порядке приведения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ростовской области

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 22.03.2013 N 165

Положение
о порядке приведения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 5 августа 2013 г., 22 января, 7 августа, 10 октября, 29 декабря 2014 г., 31 декабря 2015 г., 27 января, 21 декабря 2017 г., 8 февраля, 13 марта, 29 июля, 23 сентября, 30 декабря 2019 г., 17 февраля, 28 мая, 18 августа, 22 декабря 2020 г., 19 мая 2021 г.

1. Настоящее Положение о порядке приведения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (далее - Положение) разработано во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" с целью ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги на территории Ростовской области, устанавливает порядок приведения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

2. Размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренный статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается в соответствии со статьями 157, 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом предоставления мер поддержки гражданам и организациям, направленных на соблюдение предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

3. Предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы)устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг, за исключением случаев, когда изменение объема обусловлено изменением нормативов потребления коммунальных услуг.

4. Предельные индексы не могут превышать индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Ростовской области более чем на предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям от величины индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по Ростовской области, за исключением случаев, предусмотренных разделом IV Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 400.

Изменение (прирост) размера платы граждан за коммунальные услуги в среднем по всем муниципальным образованиям Ростовской области не может превышать индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Ростовской области.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 31 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 30 декабря 2019 г. N 1010

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2020 г.

См. предыдущую редакцию

5. Применение предельных индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года не более чем на установленную величину предельного индекса.

В первом долгосрочном периоде размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце с 1 июля 2014 г. до 31 декабря 2014 г. сравнивается с размером вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в июне 2014 г. с учетом пункта 31 настоящего постановления.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "В настоящем постановлении пункт 31 отсутствует"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 27 января 2017 г. N 33 настоящее приложение дополнено пунктом 5(1), вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющимся к правоотношениям, возникающим с 1 января 2017 г.

5(1). Фактическое увеличение размера платы за коммунальные услуги, вносимой гражданином, потребляющим коммунальные услуги при использовании жилого помещения и (или) жилого дома, не должно приводить к превышению установленного для соответствующего муниципального образования предельного индекса.

6. Рост совокупного размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальному образованию не должен превышать предельные индексы, установленные постановлением Правительства Ростовской области.

Расчет предельных индексов осуществляется Региональной службой по тарифам Ростовской области в соответствии с Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 400 на основании предложений органов местного самоуправления.

7. Предельные индексы по муниципальному образованию рассчитываются, исходя из существующих на момент проведения расчетов типов благоустройств и набора коммунальных услуг по данному муниципальному образованию.

Объемы коммунальных услуг, численность населения (граждан) и общая площадь жилого помещения в сравнимых периодах (месяцах) приводится к единому значению базового периода - декабря.

8. При применении и расчете предельных индексов не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие изменения объемов предоставления гражданам субсидий, предусмотренных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, и мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставляемой в порядке и на условиях, установленных в соответствии с законодательством, за исключением мер дополнительной социальной поддержки за счет средств областного и местного бюджетов, направленных на соблюдение установленных предельных индексов.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 24 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 22 декабря 2020 г. N 382

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2021 г.

См. предыдущую редакцию

9. В случае, если в муниципальном образовании увеличение размера платы граждан за коммунальные услуги, рассчитанной по установленным тарифам и (или) нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях, нормативам расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, нормативам потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (компонент на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или компонент на теплоноситель, являющийся составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения), водоотведению в жилых помещениях превышает установленные предельные индексы, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о приведении размера подлежащей внесению платы граждан за каждый вид коммунальной услуги и (или) совокупного размера платы за коммунальные услуги в соответствие с индексами.

Факт превышения установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в связи с применением нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды устанавливает Государственная жилищная инспекция Ростовской области.

Приведение размера платы граждан за каждый вид коммунальной услуги и (или) совокупного размера платы за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами производится путем снижения уровня платежей граждан за коммунальные услуги от установленных экономически обоснованных тарифов по одному или нескольким видам коммунальных услуг, за исключением электроснабжения и газоснабжения, и (или) применения понижающего коэффициента к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях для граждан, проживающих в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, и (или) понижающего коэффициента к нормативу расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению для граждан, и (или) понижающего коэффициента к нормативам потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (компонент на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или компонент на теплоноситель, являющийся составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения), водоотведению в жилых помещениях, при которых рост платы граждан за каждый вид коммунальной услуги не превысит индекс максимального роста в размере 0,0 процента в первом полугодии 2021 г. и 5,4 процента во втором полугодии 2021 г. и (или) рост совокупного размера платы за коммунальные услуги не превысит предельных индексов по соответствующему муниципальному образованию.

Сумма платежей граждан за коммунальные услуги, которая превышает установленные предельные индексы, подлежит зачету при расчете размера платы граждан в последующий период.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 18 августа 2020 г. N 726

См. предыдущую редакцию

11. В решении уполномоченного органа местного самоуправления указываются:

уровень платежа граждан в процентах от установленного экономически обоснованного тарифа по видам коммунальных услуг;

период, в течение которого должно производиться снижение размера платы граждан за коммунальные услуги;

порядок осуществления перерасчета платы за коммунальные услуги;

меры по ограничению роста платы граждан за коммунальные услуги;

организация, которая произведет перерасчет платы граждан за коммунальные услуги;

понижающий коэффициент к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению в жилом помещении для граждан, проживающих в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии (далее - понижающий коэффициент).

понижающий коэффициент к нормативу расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению для граждан.

понижающий коэффициент к нормативу потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (компонент на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или компонент на теплоноситель, являющийся составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения), водоотведению в жилых помещениях для граждан.

12. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами:

направляет копию принятого решения в Региональную службу по тарифам Ростовской области, в министерство труда и социального развития Ростовской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и Государственную жилищную инспекцию Ростовской области;

информирует о принятом решении потребителей, исполнителей коммунальных услуг и ресурсоснабжающие организации путем размещения решения в средствах массовой информации, в которых публикуются муниципальные правовые акты.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 24 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 22 декабря 2020 г. N 382

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2021 г.

См. предыдущую редакцию

13. При наличии решения уполномоченного органа местного самоуправления о приведении размера подлежащей внесению платы граждан за каждый вид коммунальной услуги в соответствие с максимальным индексом роста "0,0 процента в первом полугодии 2021 г. и 5,4 процента во втором полугодии 2021 г. и (или) совокупного размера платы за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами по соответствующему муниципальному образованию расчет платы за поставленные коммунальные ресурсы осуществляется ресурсоснабжающей организацией исходя из установленного экономически обоснованного тарифа по видам коммунальных услуг, сниженного до уровня платежей граждан за коммунальные услуги, и (или) понижающего коэффициента).

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 18 августа 2020 г. N 726

См. предыдущую редакцию

14. Мерами по ограничению роста размера платы граждан за коммунальные услуги являются:

снижение уровня платежей граждан за коммунальные услуги от установленных экономически обоснованных тарифов по одному или нескольким видам коммунальных услуг, за исключением электроснабжения и газоснабжения, за счет предоставления за счет средств областного и местного бюджетов субсидий на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше индексов роста;

снижение норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и (или) норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и (или) норматива потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (компонент на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или компонент на теплоноситель, являющийся составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения), водоотведению от установленного путем применения понижающего коэффициента за счет предоставления за счет средств областного и местного бюджетов субсидий на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше индексов роста;

предоставление за счет средств областного бюджета адресных социальных выплат гражданам, проживающим в муниципальных образованиях Ростовской области, в которых тарифы для населения на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению установлены выше критериев доступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение;

предоставление за счет средств областного бюджета гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае, если расходы граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

иные меры по ограничению роста размера платы граждан за коммунальные услуги, принимаемые уполномоченными органами местного самоуправления, за счет средств местных бюджетов.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 14(1) с 15 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 13 марта 2019 г. N 146

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2019 г.

14(1). Мерой по ограничению роста размера платы граждан за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами является снижение норматива накопления твердых коммунальных отходов от установленного путем применения понижающего коэффициента в муниципальных образованиях Ростовской области, в которых величина установленного норматива накопления твердых коммунальных отходов превышает более чем в два раза ранее установленные нормативы в генеральных схемах санитарной очистки территории населенных пунктов, утвержденных органами местного самоуправления до 1 января 2018 г., за счет предоставления субсидий региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение недополученных доходов в связи с решением, принятым органом исполнительной власти Ростовской области, по утверждению понижающих коэффициентов к нормативам накопления твердых коммунальных отходов.

Расчет платы граждан за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по соответствующему муниципальному образованию осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из установленного норматива накопления твердых коммунальных отходов, умноженного на понижающий коэффициент.

ГАРАНТ:

Действие пункта 14(2) настоящего приложения приостановлено:

с 1 января 2020 г. до 31 декабря 2020 г. - Постановлением Правительства Ростовской области от 17 февраля 2020 г. N 82

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 14(2) с 31 июля 2019 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 29 июля 2019 г. N 532

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 июля 2019 г.

14(2). Мерой по ограничению роста размера платы граждан за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с ростом для населения тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является применение понижающих коэффициентов к единому тарифу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за счет предоставления региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с применением понижающих коэффициентов к единому тарифу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Понижающие коэффициенты к единому тарифу на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами приведены в приложении к настоящему Положению.

В случае, если в муниципальном образовании увеличение размера платы граждан за коммунальные услуги, рассчитанного с учетом установленных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышает предельные индексы, уполномоченный орган местного самоуправления направляет в Региональную службу по тарифам Ростовской области предложение о величине размера понижающего коэффициента к единому тарифу на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающего соблюдение утвержденных предельных индексов, а также расчеты изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по потребителям с наиболее невыгодным (с точки зрения прироста платы за коммунальные услуги) набором коммунальных услуг (степенью благоустройства).

На основании предложений, представленных уполномоченными органами местного самоуправления, Региональная служба по тарифам Ростовской области осуществляет подготовку заключения с обоснованием размеров понижающих коэффициентов к единому тарифу на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствующих муниципальных образованиях и направляет его в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области для подготовки правового акта Правительства Ростовской области в части установления понижающих коэффициентов.

Расчет платы граждан за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по соответствующему муниципальному образованию осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, умноженного на понижающий коэффициент.

15. Мониторинг соблюдения предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям осуществляется Региональной службой по тарифам Ростовской области.

Региональная служба по тарифам Ростовской области обеспечивает размещение результатов мониторинга предельных индексов на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также осуществляет официальную публикацию этих результатов.

16. Государственный жилищный надзор за применением предельных индексов осуществляется Государственной жилищной инспекцией Ростовской области.

Факт превышения установленного предельного индекса определяется в отношении фактического размера платы гражданина за коммунальные услуги, отраженного в платежном документе. Величина превышения темпов изменения (прироста) размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги над установленным предельным индексом определяется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 400.

Величина превышения темпов изменения (прироста) размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги над установленным предельным индексом определяется с учетом мер дополнительной социальной поддержки граждан, в том числе адресных социальных выплат гражданам, проживающим в муниципальных образованиях Ростовской области, в которых тарифы для населения на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению установлены выше критериев доступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение.

Для установления факта превышения предельных индексов гражданин вправе обратиться в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области.

В случае установления факта превышения предельных индексов, при проведении контрольных мероприятий в рамках государственного жилищного надзора, Государственная жилищная инспекция Ростовской области информирует орган местного самоуправления о необходимости принятия мер по ограничению роста размера платы граждан за коммунальные услуги.

Орган местного самоуправления направляет соответствующую информацию в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Региональную службу по тарифам Ростовской области, Государственную жилищную инспекцию Ростовской области и министерство труда и социального развития Ростовской области о принятии мер по ограничению роста размера платы граждан за коммунальные услуги.

Государственная жилищная инспекция Ростовской области обеспечивает размещение результатов государственного жилищного надзора в области применения предельных индексов на своем официальном сайте в информационной телекоммуникационной сети "Интернет", а также осуществляет официальную публикацию этих результатов.

17. В случае превышения темпов изменения (прироста) размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги над установленным предельным индексом ресурсоснабжающая организация вправе обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления за предоставлением предусмотренных пунктом 14 настоящего постановления субсидий на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше индексов роста в установленном порядке.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Правительства Ростовской области.