Приложение N 2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области

Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 07.09.2020 г. N 783

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком определяется механизм проведения министерством экономического развития Ростовской области (далее - министерство) экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - экспертиза), и взаимодействия с органами исполнительной власти Ростовской области, разработавшими нормативные правовые акты, а также с представителями предпринимательского сообщества и иными заинтересованными лицами.

1.2. Экспертизе подлежат нормативные правовые акты, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.3. При проведении экспертизы министерство взаимодействует с органами исполнительной власти Ростовской области, разработавшими нормативные правовые акты, а также с представителями предпринимательского сообщества и иными заинтересованными лицами.

1.4. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области (далее - план), утвержденным министерством.

1.5. План ежегодно формируется министерством не позднее 1 апреля и размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области (www.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал Правительства Ростовской области).

1.6. В целях формирования плана органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления в Ростовской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области, Совет по предпринимательству при Правительстве Ростовской области, научно-исследовательские, общественные и иные организации, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциации и союзы, а также иные заинтересованные лица (далее - инициаторы проведения экспертизы) ежегодно, не позднее 1 марта, представляют в министерство предложения о включении нормативного правового акта Ростовской области в план проведения экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области по форме согласно приложению.

1.7. Дата начала и окончания проведения экспертизы для каждого нормативного правового акта, в том числе срок проведения публичных консультаций, указываются в плане, при этом срок проведения экспертизы не должен превышать двух месяцев. Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен на основании правового акта министерства, но не более чем на один месяц.

1.8. В ходе экспертизы министерством проводятся публичные консультации, анализ нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется заключение по результатам экспертизы нормативного правового акта Ростовской области (далее - заключение по результатам экспертизы).

2. Экспертиза нормативных правовых актов

2.1. Экспертиза нормативных правовых актов включает в себя:

размещение уведомления об экспертизе и публичные консультации по нормативному правовому акту;

анализ нормативного правового акта на предмет наличия в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - анализ нормативного правового акта);

подготовку заключения по результатам экспертизы.

2.2. Уведомление об экспертизе с указанием срока проведения публичных консультаций размещается на портале Правительства Ростовской области.

Срок проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту составляет не менее 30 рабочих дней.

2.3. Министерство запрашивает у органов исполнительной власти Ростовской области, разработавших нормативные правовые акты (далее - разработчик нормативного правового акта), материалы, необходимые для проведения экспертизы, которые представляются разработчиком в течение 5 рабочих дней с даты получения указанного запроса.

В случае, если разработчиком нормативного правового акта в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта, не представлены материалы, необходимые для проведения экспертизы, сведения об этом указываются в заключении по результатам экспертизы.

2.4. При проведении анализа нормативного правового акта рассмотрению подлежат замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации, определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей правового регулирования соответствующих отношений.

2.5. В ходе экспертизы изучаются следующие вопросы:

2.5.1. Наличие в нормативном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации.

2.5.2. Отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством обязательных процедур.

2.5.3. Отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации органами исполнительной власти Ростовской области установленных функций в отношении субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.5.4. Недостаточный уровень развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг в Ростовской области при отсутствии адекватного переходного периода введения в действие соответствующих правовых норм.

2.6. В течение 5 рабочих дней со дня окончания публичный консультаций министерство составляет проект заключения по результатам экспертизы, в котором указываются сведения:

о нормативном правовом акте;

о разработчике нормативного правого акта;

о выявленных положениях нормативного правового акта, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;

о проведенных публичных консультациях, позиции органов исполнительной власти Ростовской области, представителей предпринимательского сообщества и иных заинтересованных лиц, участвовавших в экспертизе.

2.7. В течение 3 рабочих дней после подписания заключения по результатам экспертизы министерство размещает его на портале Правительства Ростовской области и направляет разработчику нормативного правового акта.

2.8. Разработчик нормативного правового акта вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения по результатам экспертизы представить в министерство в письменном виде свои возражения на заключение по результатам экспертизы, которые подлежат рассмотрению министерством в течение 10 рабочих дней со дня их получения.

2.9. В случае несогласия министерства с возражениями разработчика нормативного правового акта министерство подготавливает информацию о разногласиях к положениям нормативного правового акта и направляет ее разработчику нормативного правового акта.

Разработчик в течение 5 рабочих дней со дня получения информации о разногласиях, указанной в абзаце первом настоящего пункта, направляет в адрес министерства итоговый ответ по результатам ее рассмотрения (далее - итоговый ответ).

2.10. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы, в случае несогласия министерства с представленным итоговым ответом разработчика нормативного правового акта осуществляется на заседаниях областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров с участием разработчика и заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов.

2.11. Разработчик нормативного правового акта не позднее 3 месяцев со дня получения решения областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров, при наличии в нем поручения об отмене или изменении нормативных правовых актов, направляет в министерство информацию о результатах исполнения решения областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко