Приложение N 8. Порядок предоставления субсидии на приобретение и оборудование модульного здания для многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области

Информация об изменениях:

Приложение 8 изменено с 10 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 9 февраля 2021 г. N 68

См. предыдущую редакцию

Приложение N 8
к государственной программе
Ростовской области
"Информационное общество"

Порядок
предоставления субсидии на приобретение и оборудование модульного здания для многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля 2020 г., 9 февраля 2021 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления за счет средств областного бюджета субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на приобретение и оборудование модульного здания для многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области (далее - субсидия, МФЦ).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органом местного самоуправления, являющимся учредителем МФЦ, полномочий по материально-техническому и финансовому обеспечению организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Правительству Ростовской области на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

4. Расходование субсидий осуществляет главный распорядитель средств областного бюджета - Правительство Ростовской области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств путем предоставления субсидий администрациям муниципальных районов и городских округов Ростовской области.

5. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов и муниципальных районов при соблюдении следующих условий:

наличия муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения" (далее - постановление Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302);

наличия в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, с учетом постановления Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

наличия в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличия подтверждения права муниципальной собственности на земельный участок, на котором планируется возведение модульного здания, отсутствия обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;

возврата муниципальными образованиями средств в областной бюджет в случае, если допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, заключенным между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования (далее - соглашение), в соответствии с абзацем четвертым пункта 11 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам" (далее - Правила);

обеспечения подписания актов выполненных работ и их представления главному распорядителю средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

заключения соглашения в соответствии с пунктом 11 Правил.

6. В целях получения субсидии муниципальному образованию необходимо обеспечить наличие:

земельного участка, на котором планируется возведение модульного здания, находящегося в муниципальной собственности, в отношении которого отсутствуют обременения, иски, судебные решения или иные обстоятельства, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;

подготовленного на данном земельном участке фундамента под модульное здание, соответствующего его техническим характеристикам;

сметы на приобретение, поставку, возведение и оборудование модульного здания для МФЦ;

технических условий на подключение земельного участка к инженерным коммуникациям: к сетям водоснабжения, водоотведения (при наличии), к тепловым сетям (при наличии) или к сетям газоснабжения (при отсутствии тепловых сетей), к электрическим сетям;

средств местного бюджета на технологическое присоединение модульного здания к инженерным коммуникациям: к сетям водоснабжения и водоотведения (при наличии), к сетям газоснабжения, к электрическим сетям.

7. К модульному зданию для МФЦ предъявляются следующие требования:

при оснащении рабочих мест сотрудников и помещений, в которых будет производиться прием заявителей, должен быть обеспечен уровень комфортности в соответствии с требованиями Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";

оформление МФЦ должно соответствовать фирменному стилю "Мои Документы", единому на территории Российской Федерации, согласно Методическим рекомендациям по оформлению многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием единого фирменного стиля "Мои Документы", утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.09.2016 N 612;

оборудование помещения МФЦ должно осуществляться с учетом положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

проектирование помещения должно осуществляться с учетом положений приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.08.2018 N 507/пр "Об утверждении свода правил "Многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Правила проектирования".

8. Размер субсидии определяется на основании заявки на предоставление субсидии на приобретение и оборудование модульного здания для многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области (далее - заявка).

Для получения субсидии администрация муниципального образования представляет в управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области следующие документы:

заявку по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

выписку из муниципальной программы, утвержденной в установленном порядке и предусматривающей средства местного бюджета, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

выписку из правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую наличие кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидии, закрепленных за соответствующим главным администратором доходов местного бюджета;

выписку из правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие средств на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, с учетом постановления Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

выписку из правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую наличие средств местных бюджетов, направляемых на осуществление технологического присоединения модульного здания к инженерным коммуникациям;

информацию о наличии подготовленного фундамента под модульное здание, соответствующего его техническим характеристикам (с приложением акта выполненных работ);

выписку из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающую право муниципальной собственности на земельный участок, на котором планируется возведение модульного здания, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;

технические условия на подключение земельного участка к инженерным коммуникациям: к сетям водоснабжения и водоотведения (при наличии), к сетям газоснабжения, к электрическим сетям;

гарантийное письмо, подтверждающее обязательство главы администрации муниципального образования по достижению результатов использования субсидии (с указанием их значений);

утвержденную главой муниципального образования (или уполномоченным заместителем) смету на приобретение, поставку, установку и оборудование модульного здания для МФЦ.

Документы, указанные в настоящем пункте, должны быть действительны в течение финансового года.

9. Заявка и прилагаемые документы подлежат рассмотрению и проверке управлением инноваций в органах власти Правительства Ростовской области.

10. После проверки заявка согласовывается заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим вопросы цифрового развития, информационных технологий и связи, цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг, физической культуры и спорта, молодежной политики.

11. Предоставление субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов осуществляется на основании соглашения, заключаемого Правительством Ростовской области с администрацией муниципального образования в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, утверждаемой министерством финансов Ростовской области и предусматривающей следующие положения:

размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

значения результатов использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Ростовской области;

обязательства администрации муниципального образования по достижению установленных результатов использования субсидии;

обязательства администраций муниципальных образований по согласованию с соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета в порядке, установленном соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, муниципальных программ муниципальных образований, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей муниципальных программ муниципальных образований и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

реквизиты правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии;

порядок осуществления главным распорядителем средств областного бюджета контроля за выполнением администрацией муниципального образования обязательств, предусмотренных соглашением;

обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 15 Правил;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

условие о вступлении в силу соглашения;

пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета;

обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление главному распорядителю средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

указание органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

обязательства администраций муниципальных районов и городских округов по соблюдению уровней софинансирования, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302, по итогам текущего финансового года.

12. Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

13. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми министерством финансов Ростовской области.

14. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Ростовской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

15. Администрация муниципального образования направляет в Правительство Ростовской области заявку на исполнение расходных обязательств за счет средств субсидии с перечнем следующих заверенных копий документов в течение 5 рабочих дней после их заключения (получения):

договор (изменения к договору) или муниципальный контракт (изменения к муниципальному контракту), заключенные в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

накладные и (или) акты приемки-передачи, и (или) счета-фактуры (при поставке товаров);

акты выполненных работ (услуг), и (или) счета, и (или) счета-фактуры, справки о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг), подписанные только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

договоры на выполнение работ по технологическому присоединению к инженерным коммуникациям (к сетям водоснабжения, водоотведения (при наличии), к тепловым сетям (при наличии) или к сетям газоснабжения (при отсутствии тепловых сетей), к электрическим сетям);

акт ввода модульного здания в эксплуатацию;

платежное поручение, подтверждающее факт перечисления средств местного бюджета, предусмотренных на софинансирование приобретения и оборудования модульного здания для МФЦ, в объемах, соответствующих требованиям постановления Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.

Администрация муниципального образования согласовывает указанные в настоящем пункте копии документов с финансовым органом муниципального образования, после чего представляет их в Правительство Ростовской области (управление бухгалтерского учета и отчетности) в электронном виде с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Ростовской области "Дело" и средств электронной подписи.

16. Управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области совместно с управлением инноваций в органах власти Правительства Ростовской области (в части предмета закупки) осуществляет проверку представляемых администрациями муниципальных образований документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их получения. В случае отсутствия замечаний по итогам проверки документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, на предмет обоснованности возникновения денежных обязательств в течение следующих 10 рабочих дней управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области формирует и направляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателя средств областного бюджета.

17. Финансовый орган муниципального образования направляет средства субсидии на счет получателя после санкционирования операций в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования.

18. Администрация муниципального образования в срок не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет:

в управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области отчет о достижении значений результатов использования субсидии по формам, предусмотренным соглашением (ежеквартально);

в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области отчет о расходах администрации муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме, предусмотренной соглашением (ежеквартально).

Администрация муниципального образования до 1 октября года предоставления субсидии представляет в управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области итоговую информацию о приобретении и оборудовании модульного здания для МФЦ.

19. Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти) направляет администрации муниципального образования, нарушившей обязательства по достижению значений результатов использования субсидии, информацию об установленных нарушениях с указанием сроков представления документов о причинах допущенных нарушений, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

20. Порядок расчета средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в случае, если допущены нарушения обязательств по достижению значений результатов использования субсидии, осуществляется в соответствии с пунктом 15 Правил.

21. Эффективность реализации мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, оценивается Правительством Ростовской области (управление инноваций в органах власти) на основании фактического достижения муниципальным образованием следующих результатов использования субсидии, которые являются обязательными для выполнения:

соответствие МФЦ требованиям к инфраструктуре МФЦ, предъявляемым постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376;

соответствие МФЦ требованиям, предъявляемым к использованию единого фирменного стиля "Мои Документы", в том числе обеспечение исполнения рекомендаций по оформлению помещений МФЦ, предусмотренных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.09.2016 N 612.

22. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет в установленном действующим законодательством порядке.

Глава администрации муниципального образования несет ответственность за соблюдение настоящего Порядка, осуществление расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе за их целевое использование, а также за достоверность представляемых сведений.

23. Контроль за соблюдением администрациями муниципальных образований условий предоставления субсидий осуществляется Правительством Ростовской области и органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю.

24. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Ростовской области.