Приложение 5. Положение о Департаменте транспорта города Ростова-на-Дону

Приложение 5
к решению городской Думы
"Об утверждении положений
об отраслевых (функциональных)
органах Администрации
города Ростова-на-Дону"

Положение
о Департаменте транспорта города Ростова-на-Дону

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2011 г., 14 октября, 24 декабря 2013 г., 21 октября, 23 декабря 2014 г., 25 августа 2016 г., 18 апреля, 27 июня, 19 декабря 2017 г., 5 июня, 2 октября, 21 декабря 2018 г., 18 июня, 20 августа 2019 г., 18 августа 2020 г., 22 июня 2021 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 27 декабря 2018 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 декабря 2018 г. N 620

См. предыдущую редакцию

1.1. Департамент транспорта города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа, относящихся к компетенции Администрации города Ростова-на-Дону.

Департамент является уполномоченным органом на осуществление функций органа местного самоуправления по организации регулярных перевозок в границах города Ростова-на-Дону.

1.2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и Ростовской области, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Ростова-на-Дону и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 26 июня 2019 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18 июня 2019 г. N 712

См. предыдущую редакцию

1.3. Учредителем Департамента транспорта города Ростова-на-Дону выступает муниципальное образование "Город Ростов-на-Дону". Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону. Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, находящихся в его ведении.

1.4. Собственником имущества Департамента является муниципальное образование "Город Ростов-на-Дону".

1.5. Департамент финансируется из средств бюджета города Ростова-на-Дону на основании бюджетной сметы, имеет самостоятельный баланс, открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства и (или) в финансовом органе муниципального образования.

1.6. Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета для подведомственных ему муниципальных унитарных предприятий (учреждений).

1.7. Полное наименование Департамента: Департамент транспорта города Ростова-на-Дону. Сокращенное наименование: Департамент транспорта города Ростова-на-Дону.

1.8. Департамент имеет круглую печать со своим полным наименованием и наименованием Учредителя. Департамент вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему и другие средства индивидуализации.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 октября 2011 г. N 182 в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Департамент является муниципальным казенным учреждением.

Департамент является юридическим лицом и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Департамент не имеет права вести приносящую доход деятельность.

1.10. Департамент отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту для исполнения его денежных обязательств, субсидиарную ответственность по обязательствам Департамента несет собственник имущества.

1.11. Юридический адрес Департамента: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 47.

2. Задачи и функции Департамента

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 30 июня 2021 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22 июня 2021 г. N 132

См. предыдущую редакцию

2.1. Основными задачами Департамента являются:

- организация регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону;

- содействие развитию, оптимизации, повышению уровня безопасности и качества транспортных услуг в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) на территории города;

- проведение единой политики города в области функционирования автомобильного и городского наземного электрического транспорта на территории города Ростова-на-Дону, направленной на удовлетворение потребностей населения города в пассажирских перевозках в соответствии с действующим законодательством;

- создание оптимальных условий для предоставления транспортных услуг населению, в целях повышения эффективности регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным и городским наземным электрическим транспортом и развития города;

- содействие повышению уровней безопасности и качества регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, осуществляемых юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями;

- осуществление отраслевого руководства муниципальными предприятиями, находящимися в ведении Департамента;

- осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений различного типа;

- осуществление управленческих функций в области содержания и эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения - дорожных знаков, за исключением информационных знаков индивидуального проектирования с информацией об объектах притяжения участников движения, светофорных объектов

абзац утратил силу с 1 января 2018 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 27 июня 2017 г. N 356

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- осуществление управленческих функций в области организации функционирования городской системы мониторинга и диспетчеризации автомобильного и городского наземного электрического транспорта

- осуществление управленческих функций в области создания, развития, содержания, эксплуатации и модернизации системы информирования и ориентирования для инвалидов и других маломобильных групп населения на объектах городского пассажирского транспорта.

2.2. Утратил силу с 26 июня 2019 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18 июня 2019 г. N 712

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2.3. В соответствии с основными задачами Департамент осуществляет функции в следующих сферах:

Информация об изменениях:

Подпункт 2.3.1 изменен с 30 июня 2021 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22 июня 2021 г. N 132

См. предыдущую редакцию

2.3.1. Организация бесперебойного функционирования транспортной системы города:

- организация обследования пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади);

- установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади);

- ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади);

- утверждение расписаний движения автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону;

- участие в мероприятиях по обследованию дорожных условий, состояния линейных сооружений и систем управления дорожным движением на маршрутах пассажирского транспорта;

- определение мест размещения и технических характеристик остановочных пунктов автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

- организация и проведение открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону по нерегулируемому тарифу;

- выдача и переоформление карт маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону и свидетельств об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону;

- заключение, изменение и расторжение соглашений с организациями, обеспечивающими жизнедеятельность и функционирование систем управления транспортной инфраструктурой города, в пределах компетенции Департамента;

- разработка типовых форм и утверждение паспортов муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади);

- согласование паспортов пригородных, междугородних (внутриобластных) маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) и схем движения транспортных средств по данным маршрутам на территории города;

- принятие распорядительных актов в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) на территории города, в пределах компетенции Департамента;

- контроль над исполнением муниципальными транспортными предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющим работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону, условий муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону, и распорядительных актов Департамента;

- осуществление контроля за соблюдением правил организации пассажирских перевозок на территории города Ростова-на-Дону в пределах компетенции, установленной законом и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Ростова-на-Дону;

- подготовка в установленном порядке предложений о создании и реорганизации, а также поддержке, санации, ликвидации и признании несостоятельным (банкротом) транспортных предприятий (учреждений), в пределах компетенции Департамента;

- согласование проектов распорядительных актов об установлении временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам;

- согласование строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов различного назначения, расположенных в зоне транспортных коммуникаций и сооружений города;

- осуществляет согласование: схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону, перечней размещения объектов общественного питания, в том числе, летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания; перечней подлежащих расторжению договоров аренды земельных участков, занимаемых нестационарными торговыми объектами, объектами общественного питания, в том числе, летними площадками кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания;

Информация об изменениях:

Подпункт 2.3.2 изменен с 30 июня 2021 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22 июня 2021 г. N 132

См. предыдущую редакцию

2.3.2. Обеспечение безопасности и качества пассажирских перевозок:

- осуществление сбора, обработки и анализа информации о нарушениях правил организации пассажирских перевозок на территории города;

- организация работы городской комиссии по безопасности дорожного движения и обеспечению безопасности пассажиров на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- взаимодействие с органами государственной власти и иными уполномоченными организациями по вопросам организации транспортного обслуживания населения города, разработке и реализации мероприятий по повышению уровня безопасности и качества пассажирских перевозок в городском сообщении;

- взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерством транспорта Ростовской области и его службами (подразделениями) уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в сфере безопасности дорожного движения и объектов транспортной инфраструктуры, в целях предупреждения и пресечения правонарушений на объектах общественного пассажирского транспорта города, а также привлечения нарушителей к ответственности предусмотренной законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

- участие совместно с компетентными органами (организациями) в сфере осуществления контроля над выполнением транспортными предприятиями требований нормативных актов, регламентирующих деятельность по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным (городским наземным электрическим) транспортом в проверках транспортных средств и предприятий города, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным (городским наземным электрическим) транспортом по муниципальному заказу города, в пределах компетенции Департамента;

- участие в решении вопросов связанных с обеспечением функционирования специализированных муниципальных стоянок для хранения задержанных транспортных средств в г. Ростове-на-Дону, и осуществления деятельности уполномоченной организации по транспортировке на специализированные муниципальные стоянки, учету, хранению и выдаче задержанных транспортных средств, входящих в компетенцию Департамента;

- разработка мероприятий направленных на повышение требований к качеству транспортного обслуживания населения, а также применение и развитие автоматизированных систем управления регулярными перевозками и движением маршрутных транспортных средств на территории города, учета и безналичной оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения;

- разработка мероприятий, направленных на повышение требований к качеству транспортного обслуживания населения, а также применение и развитие автоматизированных систем управления регулярными перевозками пассажиров и багажа (ручной клади) по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону и движением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону, электронной системы регистрации, учета и оплаты проезда и провоза багажа (ручной клади) в них;

- разработка инструкций, методик и иных технических документов по вопросам организации и обеспечения работы автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону, и транспортного обслуживания населения, проведение семинаров по применению разработанных методик.

- организация работы оператора городской системы мониторинга и диспетчеризации автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающего в режиме реального времени контроль и оперативное управление движением автомобильного и городского наземного электрического транспорта, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров на территории города;

- организация работы оператора городской системы мониторинга и диспетчеризации автомобильного и городского наземного электрического транспорта - центральной диспетчерской службы, обеспечивающей в режиме реального времени контроль и оперативное управление движением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону;

- организация мероприятий по созданию, развитию, содержанию, эксплуатации и модернизации системы информирования и ориентирования для инвалидов и других маломобильных групп населения на объектах городского пассажирского транспорта;

- организация мероприятий по созданию, развитию, содержанию, эксплуатации и модернизации системы информирования и ориентирования для инвалидов и других маломобильных групп населения в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.3.3 изменен с 30 июня 2021 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22 июня 2021 г. N 132

См. предыдущую редакцию

2.3.3. Проведение единой политики города в сфере транспортного обслуживания населения и развития регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным (городским наземным электрическим) транспортом на территории города:

- мониторинг, анализ и планирование развития инфраструктуры пассажирского транспорта на территории города;

- анализ и изучение состояния и динамики развития;

- внесение предложений по оптимизации работы городского пассажирского транспорта, связанных с устранением нормативно-правовых, административных и организационных барьеров;

- мониторинг и прогнозирование финансового, материально-технического и кадрового состояния организаций осуществляющих транспортное обслуживание населения и (или) обеспечивающих функционирование инфраструктуры пассажирского транспорта на территории города;

- формирование предложений для реализации единой транспортной, научно-технической, финансово-экономической и тарифной политики в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) на территории города и ее проведение в отрасли;

- координация действий (решений) ведомств и служб города в сфере транспортного обслуживания населения;

- обеспечение представительства города в советах, ассоциациях, комиссиях и форумах по вопросам связанным с функционированием общественного пассажирского транспорта на территории города;

- мониторинг и анализ размера тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) по муниципальным маршрутам по городам-миллионникам, Южному федеральному округу и Ростовской области;

- мониторинг и анализ уровня стоимости горюче-смазочных материалов в городе Ростове-на-Дону в рамках взаимодействия с муниципальными транспортными предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону;

- сбор и анализ материалов в части технико-эксплуатационных показателей, предоставляемых муниципальными транспортными предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону, для формирования тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону с учетом требований правовых актов;

- участие в установленном порядке совместно с иными структурными подразделениями Администрации города в осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа (ручной клади);

- определение потребности города в реконструкции, капитальном ремонте и строительстве новых объектов транспортной инфраструктуры общественного пассажирского транспорта городского сообщения;

- мониторинг состояния, анализ и прогнозирование динамики развития условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

- разработка долгосрочных, среднесрочных и годовых программ развития транспортной инфраструктуры города и транспортного обслуживания населения;

- разработка стратегий, текущих и перспективных планов развития транспортной инфраструктуры города;

- разработка совместно с муниципальными транспортными предприятиями программ приобретения новых транспортных средств, развития их производственной базы, материально-технического и ресурсного обеспечения;

- участие в разработке программ и планов социально-экономического развития по направлениям деятельности;

- оценка и подготовка заключений по проектам и планам развития в части их интеграции в систему транспортной инфраструктуры города;

- разработка и ведение индивидуальных проектов развития транспортной инфраструктуры города.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.3.4 изменен с 30 июня 2021 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22 июня 2021 г. N 132

См. предыдущую редакцию

2.3.4. Решение нормативно-правовых и финансовых вопросов организации транспортного обслуживания населения:

- внесение предложений по приведению муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере транспортного обслуживания населения, в соответствие с действующим законодательством;

- разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере организации транспортного обслуживания населения в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами;

- разработка муниципальных правовых актов в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения города;

- осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- оценка потребности в приобретении специальной коммунальной техники, оборудования и транспортных средств для целей функционирования, материально-технического обеспечения и развития подведомственных муниципальных унитарных предприятий (учреждений);

- формирование и обоснование проекта бюджета города в части потребности в средствах бюджетов различных уровней на реализацию полномочий, функций и услуг Департамента;

- предоставление муниципальным транспортным предприятиям, организациям и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам в городе Ростове-на-Дону, обосновавшим в установленном порядке затраты на осуществление пассажирских перевозок, субсидий на компенсацию выпадающих доходов из-за разницы между установленным тарифом на перевозку пассажиров и багажа (ручной клади) и экономически обоснованным тарифом;

- осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также контроля за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета;

- проведение проверок подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий;

- участие в разработке мероприятий по соблюдению требований нормативных правовых актов об организации, осуществлении и безопасности пассажирских перевозок.

- предоставление муниципальным транспортным предприятиям, организациям и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам в городе Ростове-на-Дону, субсидий на компенсацию расходов, связанных с предоставлением гражданам льготного проезда в соответствии с решениями Ростовской-на-Дону городской Думы и иными муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.3.5 изменен с 30 июня 2021 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22 июня 2021 г. N 132

См. предыдущую редакцию

2.3.5. Отраслевое руководство предприятиями и управление муниципальными учреждениями, находящимися в ведении Департамента:

- утверждение уставов (положений) подведомственных муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, внесение в них изменений, в том числе утверждение уставов (положений) в новой редакции, определение целей, предмета и видов деятельности муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, определение порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности предприятий, утверждение показателей экономической эффективности деятельности подведомственных муниципальных предприятий и контроль над их выполнением, а также иные полномочия, предусмотренные правовыми актами Российской федерации и города Ростова-на-Дону;

- обеспечение планирования и анализа финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий (учреждений);

- разработка и утверждение совместно с иными структурными подразделениями Администрации города положения об оплате труда и премировании директоров подведомственных муниципальных унитарных предприятий;

- согласование списания муниципального имущества закрепленного за подведомственными муниципальными унитарными предприятиями на праве в хозяйственного ведения;

- участие в работе по проведению анализа финансово-хозяйственной деятельности и введения процедур несостоятельности (банкротства) транспортных предприятий, имеющих в уставном капитале доли муниципального образования;

- представление интересов Администрации города в органах управления транспортных предприятий, имеющих в уставном капитале долю муниципального образования;

- выполнение функций и полномочий учредителя, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, а также муниципальными правовыми актами города Ростова-на-Дону.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.3.6 изменен с 30 июня 2021 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22 июня 2021 г. N 132

См. предыдущую редакцию

2.3.6. Организация специальных мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

- организация проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в части транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.3.7 изменен с 30 июня 2021 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22 июня 2021 г. N 132

См. предыдущую редакцию

2.3.7. Организационные функции:

"- организация ежегодных профессиональных конкурсов на звание "Лучший водитель автобуса", "Лучший водитель троллейбуса" и "Лучший водитель трамвая";

- подготовка аналитической информации, отчетов, справок, докладных и служебных записок, писем, ответов на запросы, жалобы и предложения;

- прием и рассмотрение обращений граждан и юридических лиц;

- разработка административных регламентов, стандартов муниципальных функций и услуг и их актуализация, в части относящейся к компетенции Департамента;

- участие в инвентаризации имущества, закрепленного за подведомственными муниципальными унитарными предприятиями (учреждениями);

- ведение контрактной (договорной), претензионной и