Приложение N 8. Устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача "Устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача"

Приложение N 8
к региональной программе
"Модернизация первичного
звена здравоохранения
Ростовской области"

Устранение
дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача "Устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача"

С изменениями и дополнениями от:

13 марта 2023 г.

1. Краткая характеристика текущего состояния сферы регулирования

1.1. Нормативные правовые акты и предмет их регулирования

В настоящее время системы оплаты труда медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Ростовской области установлены постановлением Правительства Ростовской области от 19.10.2015 N 41 "Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Ростовской области".

Нормативные правовые акты Ростовской области и предмет их регулирования приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Нормативные правовые акты Ростовской области и предмет их регулирования

N п/п	Нормативный правовой акт	Предмет регулирования
1	2	3
1.	Постановление Правительства Ростовской области от 19.10.2015 N 41 "Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Ростовской области"	оплата труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Ростовской области
2.	Утратил силу с 14 марта 2023 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 13 марта 2023 г. N 154 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию

Кроме того, трудовые отношения регламентируются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами медицинских учреждений.

Информация об изменениях:

Подраздел 1.2 изменен с 14 марта 2023 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 13 марта 2023 г. N 154

См. предыдущую редакцию

1.2. Установление должностных окладов медицинских работников

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 19.10.2015 N 41 должностные оклады медицинских работников устанавливаются на основе профессиональных квалификационных групп должностей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 N 526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников".

Полномочия по установлению должностных окладов:

для работников бюджетных и автономных учреждений постановлением Правительства Ростовской области от 19.10.2015 N 41 и постановлениями органов местного самоуправления определены минимальные размеры должностных окладов;

государственные учреждения локальными актами самостоятельно устанавливают размеры должностных окладов, но не ниже минимальных, определенных постановлением Правительства Ростовской области от 19.10.2015 N 41;

казенные учреждения при определение размеров должностных окладов руководствуются исключительно постановлением Правительства Ростовской области от 19.10.2015 N 41.

1.3. Выплаты компенсационного характера

При оплате труда медицинских работников, с учетом условий их труда применяются выплаты компенсационного характера. Наименования выплат приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Выплаты компенсационного характера

N п/п	Наименование выплат компенсационного характера
1	2
1.	Установленные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в качестве обязательных для введения в систему оплаты труда учреждений здравоохранения
2.	Выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
3.	Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (на территориях, отнесенных к пустынной и безводной местности)
4.	Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных)
5.	Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами
6.	Установлены на уровне учреждения
7.	Доплаты до минимального размера оплаты труда

В соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" повышенная оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается только по результатам проведения специальной оценки условий труда.

Учреждения в пределах фонда оплаты труда могут самостоятельно вводить работникам дополнительные выплаты компенсационного характера.

1.4. Выплаты стимулирующего характера

С целью стимулирования медицинских работников к повышению эффективности их труда, а также поощрения за выполненную работу с учетом условий труда, применяются выплаты стимулирующего характера. Перечень выплат приведен в таблице N 3.

Таблица N 3

Выплаты стимулирующего характера

N п/п	Наименование выплат стимулирующего характера
1	2
Установленные нормативными правовыми актами Ростовской области в качестве обязательных для введения в систему оплаты труда учреждений здравоохранения
1.	За интенсивность и высокие результаты работы
2.	За качество выполняемых работ
3.	За стаж непрерывной работы, выслугу лет
4.	Премиальные выплаты по итогам работы
5.	Иные выплаты стимулирующего характера:
6.	Выплаты за квалификацию медицинским и педагогическим работникам
7.	Выплаты за наличие ученой степени, почетного звания, ведомственного почетного звания (нагрудного знака)
8.	Выплаты за классность водителям автомобилей
Установлены на уровне учреждения
9.	Стимулирующие выплаты в системе обязательного медицинского страхования
10.	Стимулирующие выплаты, выплачиваемые ранее в рамках нацпроекта "Здоровье", модернизации

Кроме того, отдельным работникам учреждений здравоохранения осуществляются выплаты от приносящей доход деятельности, которые, как правило, в отчетных формах относятся к стимулирующим выплатам.

Стимулирующие выплаты (за интенсивность и высокие результаты работы, премиальные выплаты по итогам работы в системе обязательного медицинского страхования и в рамках нацпроекта "Здоровье", модернизации) устанавливаются исходя из показателей и критериев эффективности работы каждого сотрудника, что способствует повышению качества оказываемых услуг.

Расходы на осуществление выплат стимулирующего характера медицинским работникам первичного звена и медицинскому персоналу, участвующему ранее в национальном проекте "Здоровье" и в реализации Программы включены в структуру тарифа на оплату медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.06.2013 N 421 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников" министерством здравоохранения Ростовской области разработаны показатели эффективности деятельности для руководителей подведомственных государственных учреждений здравоохранения Ростовской области (приказ министерства здравоохранения Ростовской области от 03.04.2020 N 936 "Об утверждении целевых показателей эффективности деятельности (программы деятельности учреждения) руководителей государственных учреждений здравоохранения и положения о выплатах стимулирующего характера").

Аналогичные нормативные правовые акты приняты органами местного самоуправления для руководителей муниципальных учреждений здравоохранения.

В каждой медицинской организации, исходя из специфики конкретного учреждения, разработаны целевые показатели эффективности деятельности как для структурных подразделений, так и должностей, утвержденные локальным нормативным актом учреждения.

Принципы эффективного контракта ставят в прямую зависимость размер стимулирующих выплат от результатов труда конкретного работника, обеспечивают дифференциацию оплаты их труда, что способствует повышению качества и доступности медицинской помощи, оказываемой лечебными учреждениями региона.

Механизм распределения стимулирующих выплат работникам осуществляются исходя из критериев эффективности деятельности.

Например, при оценке деятельности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи одними из основных показателей эффективности являются показатели "Расхождение диагноза, установленного фельдшером, от диагноза, установленного в приемном отделении", "Повторные вызовы (посещения) к одному и тому же больному в течение суток", время доезда к пациенту.

Невыполнение данных показателей приведет к уменьшению (отмене) стимулирующих выплат. Например, выплаты за качество выполняемых работ, премиальных выплат по итогам работы, выплат за интенсивность и высокие результаты работы, выплат, ранее выплаченных в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье".

При оценке работы врача-педиатра участкового основными показателями являются показатели "Выполнение плана посещений", "Процент охвата диспансерным наблюдением и профилактическими осмотрами" и другие. От их выполнения зависит размер выплат стимулирующего характера.

Применяемая в учреждениях система оплаты труда в первичном звене позволила повысить доступность оказания амбулаторной медицинской помощи, увеличить число пациентов, охваченных диспансерным наблюдением, привести к росту случаев выявления социально значимых заболеваний на ранней стадии, повлиять на снижение очередей и обоснованных жалоб, что в свою очередь способствовало повышению качества оказываемой медицинской помощи.

Аналогичен принцип расчета стимулирующих выплат в зависимости от показателей эффективности деятельности медицинских работников центральных районных больниц.

Проблема кадрового дефицита рассматривается с учетом анализа реальной потребности в медицинских кадрах и объемах медицинской помощи, необходимых для оказания качественной и доступной медицинской помощи населению региона.

1.5. Штатная и среднесписочная численность

Информация о штатной численности медицинских работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Ростовской области, приведена в таблицах N 4 - 6.

Таблица N 4

Штатная и среднесписочная численность врачей (человек)

N п/п	Категория	Январь - сентябрь 2019 года	Январь - декабрь 2019 года	2019 год (данные Росстата)
1	2	3	4	5
1.	Штатная численность врачей, в том числе:	19299,00	19962,25	-
	штатная численность врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	6561,50	7143,75	-
	штатная численность врачей, оказывающих скорую медицинскую помощь	676,00	690,00	-
	штатная численность врачей центральных районных больниц (районных больниц)	3686,25	3883,25	-
2.	Среднесписочная численность врачей, в том числе:	10974,60	10961,10	10961,10
	среднесписочная численность врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	3512,20	3721,30	3721,30
	среднесписочная численность врачей, оказывающих скорую медицинскую помощь	135,20	219,00	219,00
	среднесписочная численность врачей центральных районных больниц (районных больниц)	2170,40	2071,70	2071,70
3.	Коэффициент совместительства врачей, в том числе:	1,30	1,36	-
	коэффициент совместительства врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	1,19	1,45	-
	коэффициент совместительства врачей, оказывающих скорую медицинскую помощь	1,21	1,31	-
	коэффициент совместительства врачей центральных районных больниц (районных больниц)	1,31	1,32	-

Таблица N 5

Штатная и среднесписочная численность среднего медицинского персонала (человек)

N п/п	Категория	Январь - сентябрь 2019 года	Январь - декабрь 2019 года
1	2	3	4
1.	Штатная численность среднего медицинского персонала, в том числе:	43671,75	44786,75
	штатная численность среднего медицинского персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	13438,00	14799,25
	штатная численность среднего медицинского персонала, оказывающего скорую медицинскую помощь	3638,25	3244,75
	штатная численность среднего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)	11812,00	11753,50
2.	Среднесписочная численность среднего медицинского персонала, в том числе:	28487,40	28187,00
	среднесписочная численность среднего медицинского персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	6576,20	7937,50
	среднесписочная численность среднего медицинского персонала, оказывающего скорую медицинскую помощь	1729,90	1944,70
	среднесписочная численность среднего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)	8596,30	8468,90
3.	Коэффициент совместительства среднего медицинского персонала, в том числе:	1,23	1,25
	коэффициент совместительства среднего медицинского персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	1,19	1,27
	коэффициент совместительства среднего медицинского персонала, оказывающего скорую медицинскую помощь	1,20	1,20
	коэффициент совместительства среднего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)	1,24	1,23

Таблица N 6

Штатная и среднесписочная численность младшего медицинского персонала (ММП) (человек)

N п/п	Категория	Январь - сентябрь 2019 года	Январь - декабрь 2019 года
1	2	3	4
1.	Штатная численность младшего медицинского персонала, в том числе:	10200,50	9988,25
	штатная численность младшего медицинского персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	459,75	562,50
	штатная численность младшего медицинского персонала, оказывающего скорую медицинскую помощь	211,50	172,00
	штатная численность младшего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)	1087,75	1059,50
2.	Среднесписочная численность младшего медицинского персонала, в том числе:	5502,30	5375,60
	среднесписочная численность младшего медицинского персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	79,40	71,00
	среднесписочная численность младшего медицинского персонала, оказывающего скорую медицинскую помощь	33,40	46,70
	среднесписочная численность младшего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)	728,20	697,10
3.	Коэффициент совместительства младшего медицинского персонала, в том числе:	1,24	1,23
	коэффициент совместительства младшего медицинского персонала оказывающего первичную медико-санитарную помощь	1,10	1,11
	коэффициент совместительства младшего медицинского персонала, оказывающего скорую медицинскую помощь	1,20	1,21
	коэффициент совместительства младшего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)	1,04	1,03

По итогам проведенного анализа можно сделать вывод, что в Ростовской области имеется дефицит медицинских работников. Наибольший дефицит в первичном звене (коэффициент совместительства врачей - 1,45, среднего медицинского персонала - 1,27). Учитывая этот факт, в Ростовской области реализуется ряд мер, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения Ростовской области.

Коэффициент совместительства врачей и среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи и ЦРБ ниже среднего значения по Ростовской области и составляет 1,36 и 1,25 соответственно. По младшему медицинскому персоналу коэффициент совместительства ниже среднего по Ростовской области и составляет 1,23.

1.6. Средняя заработная плата медицинских работников в Ростовской области

Информация о средней заработной плате врачей, среднего и младшего медицинского персонала государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Ростовской области, приведена в таблицах N 7 - 9.

Таблица N 7

Средняя заработная плата врачей

N п/п	Категория	Январь - сентябрь 2019 года	Январь - декабрь 2019 года
1	2	3	4
1.	Заработная плата врачей в расчете на физическое лицо, рублей, в том числе:	51 947,2	59 165,2
	врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	37 611,2	47 706,9
	врачей, оказывающих скорую медицинскую помощь	43 285,4	52 930,0
	врачей центральных районных больниц (районных больниц)	42 422,6	47 611,4
2.	Заработная плата врачей в расчете на ставку, без учета заработной платы по внутреннему совместительству, рублей, в том числе:	39 959,4	43 503,8
	врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	31 606,1	32 901,3
	врачей, оказывающих скорую медицинскую помощь	35 773,1	40 404,6
	врачей центральных районных больниц (районных больниц)	32 383,7	36 069,2
3.	Соотношение заработной платы врачей в расчете на ставку и в расчете на физическое лицо (раз), в том числе:	0,77	0,74
	врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	0,84	0,69

По итогам проведенного анализа можно сделать вывод о том, что заработная плата врачей в расчете на физическое лицо составляет 59165,2 рубля, из которых 43503,8 рубля (0,74 раза) составляет заработная плата в расчете на ставку по основной работе.

На основании таблицы можно сделать вывод о том, что заработная плата врачей в расчете на ставку выше среднего значения в регионе по врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь и врачам центральных районных больниц (районных больниц (0,76 раза), и ниже по врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (0,69 раза).

Таблица N 8

Средняя заработная плата среднего медицинского персонала

N п/п	Категория	Январь - сентябрь 2019 года	Январь - декабрь 2019 года
1	2	3	4
1.	Заработная плата среднего медицинского персонала в расчете на физическое лицо, рублей, в том числе:	28 767,0	29 931,2
	среднего медицинского персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	23 373,7	25 840,8
	среднего медицинского персонала, оказывающего скорую медицинскую помощь	30 138,9	32 040,0
	среднего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)	23 262,3	24 882,4
2.	Заработная плата среднего медицинского персонала в расчете на ставку, без учета заработной платы по внутреннему совместительству, рублей, в том числе:	23 387,8	23 945,0
	среднего медицинского персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	19 641,8	20 347,1
	среднего медицинского персонала, оказывающего скорую медицинскую помощь	25 115,8	26 700,0
	среднего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)	18 759,9	20 229,6
3.	Соотношение заработной платы среднего медицинского персонала в расчете на ставку и в расчете на физическое лицо, (раз), в том числе:	0,81	0,80
	среднего медицинского персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	0,84	0,79
	среднего медицинского персонала, оказывающего скорую медицинскую помощь	0,83	0,83
	среднего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)	0,81	0,81

По итогам проведенного анализа можно сделать вывод о том, что заработная плата среднего медицинского персонала в расчете на физическое лицо составляет 29931,2 рубля, из которых 23945,0 рубля (0,8 раза) составляет заработная плата в расчете на ставку по основной работе.

На основании таблицы можно сделать вывод о том, что заработная плата среднего медицинского персонала в расчете на ставку выше среднего значения в Ростовской области по среднему медицинскому персоналу, оказывающему скорую медицинскую помощь (0,83 раза) и среднему медицинскому персоналу центральных районных больниц (районных больниц (0,81 раза), и ниже по среднему медицинскому персоналу, оказывающему первичную медико-санитарную помощь (0,79 раза).

Таблица N 9

Средняя заработная плата младшего медицинского персонала

N п/п	Категория	Январь - сентябрь 2019 года	Январь - декабрь 2019 года
1	2	3	4
1.	Заработная плата младшего медицинского персонала в расчете на физическое лицо, рублей, в том числе:	28 208,3	28 833,2
	младшего медицинского персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	22 232,1	25 651,5
	младшего медицинского персонала, оказывающего скорую медицинскую помощь	24 418,0	26 370,0
	младшего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)	25 563,1	25 607,6
2.	Заработная плата младшего медицинского персонала в расчете на ставку, без учета заработной платы по внутреннему совместительству, рублей, в том числе:	20 473,8	20 927,4
	младшего медицинского персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	16 370,9	18 718,7
	младшего медицинского персонала, оказывающего скорую медицинскую помощь	17 703,1	18 960,2
	младшего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)	17 943,3	18 149,1
3.	Соотношение заработной платы младшего медицинского персонала в расчете на ставку и в расчете на физическое лицо (раз), в том числе:	0,73	0,73
	младшего медицинского персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	0,74	0,73
	младшего медицинского персонала, оказывающего скорую медицинскую помощь	0,73	0,72
	младшего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)	0,70	0,71

По итогам проведенного анализа можно сделать вывод о том, что заработная плата младшего медицинского персонала (далее - ММП) в расчете на физическое лицо составляет 28833,2 рубля, из которых - 20927,4 рубля (0,73 раза) составляет заработная плата в расчете на ставку по основной работе.

На основании таблицы можно сделать вывод о том, что заработная плата ММП в расчете на ставку соответствует среднему значению по ММП, оказывающему первичную медико-санитарную помощь, ниже по ММП центральных районных больниц (районных больниц) (0,71 раза) и по ММП, оказывающему скорую медицинскую помощь (0,72 раза).

1.7. Структура начисленной заработной платы медицинских работников

Структура начисленной заработной платы медицинских работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения Ростовской области приведена в таблице N 10.

Таблица N 10

Структура начисленной заработной платы медицинских работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения Ростовской области

N п/п	Категория	Начисленная заработная плата (всего)	В том числе:
			оклады	компенсационные выплаты	стимулирующие выплаты
1	2	3	4	5	6
На основе данных за январь - сентябрь 2019 года
1.	Врачи	100 процентов	25,6	8,2	66,2
2.	Средний медицинский персонал	100 процентов	31,9	17,8	50,3
3.	Младший медицинский персонал	100 процентов	29,8	12,7	57,5
На основе данных за январь - декабрь 2019 года
1.	Врачи	100 процентов	26,7	11,9	61,4
2.	Средний медицинский персонал	100 процентов	32,3	19,0	48,7
3.	Младший медицинский персонал	100 процентов	30,1	14,9	55,0

Структура начисленной заработной платы медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, приведена в таблице N 11.

Таблица N 11

Структура начисленной заработной платы медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь

N п/п	Категория	Начисленная заработная плата (всего)	В том числе:
			оклады	компенсационные выплаты	стимулирующие выплаты
1	2	3	4	5	6
На основе данных за январь - сентябрь 2019 года
1.	Врачи	100 процентов	23,1	5,4	71,5
2.	Средний медицинский персонал	100 процентов	33,1	7,2	59,7
3.	Младший медицинский персонал	100 процентов	25,4	10,1	64,5
На основе данных за январь - декабрь 2019 года
1.	Врачи	100 процентов	24,2	10,7	65,1
2.	Средний медицинский персонал	100 процентов	32,5	10,4	57,1
3.	Младший медицинский персонал	100 процентов	25,5	11,1	63,4

Структура начисленной заработной платы медицинских работников, оказывающих скорую медицинскую помощь, приведена в таблице N 12.

Таблица N 12

Структура начисленной заработной платы медицинских работников, оказывающих скорую медицинскую помощь

N п/п	Категория	Начисленная заработная плата (всего)	В том числе:
			оклады	компенсационные выплаты	стимулирующие выплаты
1	2	3	4	5	6
На основе данных за январь - сентябрь 2019 года
1.	Врачи	100 процентов	27,0	14,9	58,1
2.	Средний медицинский персонал	100 процентов	35,9	19,8	44,3
3.	Младший медицинский персонал	100 процентов	25,7	20,2	54,1
На основе данных за январь - декабрь 2019 года
1.	Врачи	100 процентов	27,1	15,9	57,0
1	2	3	4	5	6
2.	Средний медицинский персонал	100 процентов	41,2	19,1	39,7
3.	Младший медицинский персонал	100 процентов	26,2	22,7	51,1

Структура начисленной заработной платы медицинских работников центральных районных больниц (районных больниц) приведена в таблице N 13.

Таблица N 13

Структура начисленной заработной платы медицинских работников центральных районных больниц (районных больниц)

N п/п	Категория	Начисленная заработная плата (всего)	В том числе:
			оклады	компенсационные выплаты	стимулирующие выплаты
1	2	3	4	5	6
На основе данных за январь - сентябрь 2019 года
1.	Врачи	100 процентов	24,0	15,4	60,6
2.	Средний медицинский персонал	100 процентов	32,1	19,2	48,7
3.	Младший медицинский персонал	100 процентов	26,4	16,3	57,3
На основе данных за январь - декабрь 2019 года
1.	Врачи	100 процентов	24,1	15,9	60,0
2.	Средний медицинский персонал	100 процентов	34,2	22,7	43,1
3.	Младший медицинский персонал	100 процентов	26,9	17,7	55,4

В результате проведенного анализа структура начисленной заработной платы медицинских работников выглядит следующим образом: выплаты по должностным окладам врачей составляют 26,7 процента в структуре заработной платы (в том числе по врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь - 24,2 процента, по врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь - 27,1 процента, врачам центральных районных больниц - 24,1 процента); выплаты по должностным окладам среднего медицинского персонала составляют 32,3 процента (в том числе оказывающих первичную медико-санитарную помощь - 32,5 процента, оказывающих скорую медицинскую помощь - 41,2 процента, центральных районных больниц - 34,2 процента); выплаты по должностным окладам младшего медицинского персонала составляют 30,1 процента (в том числе оказывающих первичную медико-санитарную помощь - 25,5 процента, скорую медицинскую помощь - 26,2 процента, центральных районных больниц - 26,9 процента).

Таким образом, необходимо продолжать работу по оптимизации структуры заработной платы медицинских работников региона.

Действующая в Ростовской области нормативная правовая база позволяет проводить мероприятия по увеличению доли окладов в структуре заработной платы медицинских работников, участвующих в программе модернизации первичного звена, путем перераспределения финансовых средств фонда оплаты труда, направляемых на компенсационные и стимулирующие выплаты.

В рамках реализации Паспорта регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" министерством здравоохранения Ростовской области разработан План мероприятий по совершенствованию систем оплаты труда работников (далее - План мероприятий по ССОТ) учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Ростовской области, направленный на увеличение доли выплат по окладам в структуре заработной платы до 55 - 60 процентов.

В каждом учреждении, в том числе медицинской организации, участвующей в модернизации первичного звена, разработан План мероприятий по ССОТ, в показатели эффективности деятельности руководителей государственных бюджетных и автономных учреждений включены показатели оптимального соотношения в структуре заработной платы доли должностных окладов.

1.8. Распределение средств, направленных на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам учреждений здравоохранения

Распределение средств, направленных на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, приведены в таблице N 14.

Таблица N 14

Распределение средств, направленных на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам учреждений здравоохранения

N п/п	Категория	Стимулирующие выплаты, всего (процентов)	В том числе:
			установленные в фиксированном размере	выплачиваемые по показателям эффективности	выплачиваемые по решению руководителя
1	2	3	4	5	6
На основе данных за январь - сентябрь 2019 года
1.	Врачи	100	16,0	72,5	11,5
2.	Средний медицинский персонал	100	21,6	73,3	5,1
3.	Младший медицинский персонал	100	12,5	86,0	1,5
На основе данных за январь - декабрь 2019 года
1.	Врачи	100	16,4	74,5	9,1
2.	Средний медицинский персонал	100	23,1	73,7	3,2
3.	Младший медицинский персонал	100	15,2	84,1	0,7

Распределение средств, направленных на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, приведены в таблице N 15.

Таблица N 15

Распределение средств, направленных на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь

N п/п	Категория	Стимулирующие выплаты, всего (процентов)	В том числе:
			установленные в фиксированном размере	выплачиваемые по показателям эффективности	выплачиваемые по решению руководителя
1	2	3	4	5	6
На основе данных за январь - сентябрь 2019 год
1.	Врачи	100	22,8	69,4	7,8
2.	Средний медицинский персонал	100	30,2	67,5	2,3
3.	Младший медицинский персонал	100	12,4	87,5	0,1
1	2	3	4	5	6
На основе данных за январь - декабрь 2019 год
1.	Врачи	100	29,8	65,1	5,1
2.	Средний медицинский персонал	100	34,1	63,7	2,2
3.	Младший медицинский персонал	100	25,1	74,8	0,1

Распределение средств, направленных на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим скорую медицинскую помощь, приведены в таблице N 16.

Таблица N 16

Распределение средств, направленных на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим скорую медицинскую помощь

N п/п	Категория	Стимулирующие выплаты, всего (процентов)	В том числе:
			установленные в фиксированном размере	выплачиваемые по показателям эффективности	выплачиваемые по решению руководителя
1	2	3	4	5	6
На основе данных за январь - сентябрь 2019 год
1.	Врачи	100	24,1	71,7	4,2
2.	Средний медицинский персонал	100	31,4	67,0	1,6
3.	Младший медицинский персонал	100	12,1	87,9	0,0
На основе данных за январь - декабрь 2019 год
1.	Врачи	100	26,1	71,8	2,1
2.	Средний медицинский персонал	100	33,2	65,4	1,4
3.	Младший медицинский персонал	100	15,4	84,6	0,0

Распределение средств, направленных на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам центральных районных больниц (районных больниц), приведены в таблице N 17.

Таблица N 17

Распределение средств, направленных на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам центральных районных больниц (районных больниц)

N п/п	Категория	Стимулирующие выплаты, всего (проценты)	В том числе:
			установленные в фиксированном размере	выплачиваемые по показателям эффективности	выплачиваемые по решению руководителя
1	2	3	4	5	6
На основе данных за январь - сентябрь 2019 год
1.	Врачи	100	18,5	68,6	12,9
2.	Средний медицинский персонал	100	22,7	73,2	4,1
3.	Младший медицинский персонал	100	11,3	87,8	0,9
На основе данных за январь - декабрь 2019 года
4.	Врачи	100	18,6	71,3	10,1
5.	Средний медицинский персонал	100	25,6	71,2	3,2
6.	Младший медицинский персонал	100	15,3	84,3	0,4

На основании анализа таблиц можно сделать вывод о том, что стимулирующие выплаты осуществляются по показателям эффективности.

1.9. Распределение работников в зависимости от отработанного времени

Распределение работников в зависимости от отработанного времени приведено в таблице N 18.

Таблица N 18

Распределение работников в зависимости от отработанного времени

N п/п	Категория	Количество занятых ставок
		Всего работников (процентов)	до 0,1	от 0,11 до 0,25	от 0,251 до 0,3	от 0,31 до 0,4	от 0,41 до 0,5	от 0,51 до 0,6	от 0,61 до 0,7	от 0,71 до 0,8	от 0,81 до 0,9	от 0,91 до 0,99	1	от 1,1 до 1,2	от 1,21 до 1,3	от 1,31 до 1,4	от 1,41 до 1,5	от 1,51 до 1,6	от 1,61 до 1,7	от 1,71 до 1,8	от 1,81 до 1,9	от 1,91 до 2
На основе данных за январь - сентябрь 2019 г.
1.	Врачи	100	0,43	1,20	0,60	0,8	2,40	4,70	8,7	2,96	2,17	13,4	37,8	1,80	11,2	0,28	6,7	1,80	0,64	2,01	0,40	0,01
2.	Средний медицинский персонал	100	0,54	0,54	0,31	2,4	3,46	3,90	7,4	3,72	4,90	9,70	33,9	2,01	13,1	0,75	10,1	0,95	0,12	1,08	0,16	0,96
3.	Младший медицинский персонал	100	0,30	0,90	2,20	3,7	5,40	10,77	15,4	7,90	4,10	5,90	27,9	2,55	5,2	2,30	2,4	0,65	0,05	1,03	0,60	0,75
На основе данных за январь - декабрь 2019 г.
1.	Врачи	100	0,20	0,90	2,10	1,1	2,10	5,10	9,7	7,10	1,90	14,10	34,1	0,70	10,5	0,30	6,8	0,80	0,70	0,70	0,20	0,90
2.	Средний медицинский персонал	100	-	0,10	0,50	2,1	2,70	4,60	9,7	7,60	5,70	10,20	31,4	0,10	12,4	0,60	9,4	1,10	0,30	0,50	-	1,00
3.	Младший медицинский персонал	100	-	-	4,60	4,7	8,60	13,40	17,8	9,80	4,30	5,60	24,3	0,20	5,1	0,20	1,2	0,10	-	-	0,10	-

Проведенный анализ свидетельствует о том, что большинство медицинских работников работают на 1 ставку (врачи - 34,1 процента, средний медицинский персонал - 31,4 процента, младший медицинский персонал - 24,3 процента).

1.10. Распределение работников по числу трудовых договоров с медицинской организацией

Распределение работников по числу трудовых договоров с учреждением приведено в таблице N 19.

Таблица N 19

Распределение работников по числу трудовых договоров с учреждением

N п/п	Категория	Всего работников (процентов)	Заключено трудовых договоров
			1	2	3	4	5	6 и более
На основе данных за январь - сентябрь 2019 г.
1.	Врачи	100	69,70	28,98	1,10	0,20	0,02	-
2.	Средний медицинский персонал	100	77,12	22,28	0,60	-	-	-
3.	Младший медицинский персонал	100	93,90	6,10	-	-	-	-
На основе данных за январь - декабрь 2019 г.
1.	Врачи	100	71,20	27,60	1,19	0,01	-	-
2.	Средний медицинский персонал	100	81,40	18,20	0,40	-	-	-
3.	Младший медицинский персонал	100	94,10	5,90	-	-	-	-

Проведенный анализ свидетельствует о том, что большинство медицинских работников работают по одному трудовому договору (врачи - 71,2 процента, по среднему медицинскому персоналу - 81,4 процента, по младшему медицинскому персоналу - 94,1 процента).

2. Порядок введения в Ростовской области системы оплаты труда медицинских работников в соответствии с отраслевыми требованиями

2.1. Приведение штатной численности медицинских работников в соответствие с нормативами Минздрава России.

Таблица N 20

Штатная численность медицинских работников

N п/п	Наименование показателя	Динамика значений показателя по годам							Соотношение показателей 2025 года к 2019 году
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Штатная численность врачей
1.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку) (посещений)	3 301	3 295	3 264	3 251	3 234	3 200	3 200	-
2.	Численность обслуживаемого населения (тыс. человек)	4 206,4	4 197,5	4 187,2	4 175,6	4 163,3	4 150,6	4 150,6	0,99
3.	Нормативная штатная численность медицинских работников (единиц)	17 556	17 492	17 430	17 418	17 400	17 341	17 341	0,99
4.	Коэффициент геолокации	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,00
5.	Расчетная штатная численность медицинских работников	17 731	17 666	17 604	17 592	17 574	17 515	17 515	0,99
6.	Штатная численность медицинских работников	19 962	19 676	19 226	18 830	18 495	18 015	17515	0,88
7.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности (процентов)	88,82	89,79	91,56	93,43	95,02	97,22	100,00	-
Штатная численность среднего медицинского персонала
1.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку) (посещений)	2650	2640	2630	2620	2610	2600	2600	-
2.	Численность обслуживаемого населения (тыс. человек)	4 206,4	4 197,5	4 187,2	4 175,6	4 163,3	4 150,6	4 150,6	0,99
3.	Нормативная штатная численность медицинских работников (единиц)	36 838	36 663	36 548	36 468	36 392	36 348	36 349	0,99
4.	Коэффициент геолокации	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1
5.	Расчетная штатная численность медицинских работников	37 206	37 030	36 913	36 833	36 756	36 712	36 712	0,99
6.	Штатная численность медицинских работников	44 787	43 625	42 209	41 107	39 825	38 212	36 712	0,82
7.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности (процентов)	83,07	84,88	87,45	89,60	92,29	96,07	100,00	-
Штатная численность младшего медицинского персонала
1.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку) (посещений)	1100	1098	1088	1084	1078	1067	1067	-
2.	Численность обслуживаемого населения (тыс. человек)	4 206,4	4 197,5	4 187,2	4 175,6	4 163,3	4 150,6	4 150,6	0,99
3.	Нормативная штатная численность медицинских работников (единиц)	9 987	9 948	9 908	9 888	9 868	9 855	9 855	0,99
4.	Коэффициент геолокации	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1
5.	Расчетная штатная численность медицинских работников	10 087	10 047	10 007	9 987	9 967	9 953	9 953	0,99
6.	Штатная численность медицинских работников	9 988	9 988	9 986	9 986	9 967	9 953	9 953	1,00
7.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности (процентов)	100,99	100,59	100,21	100,01	100,00	100,00	100,00	-
Штатная численность врачей, занятых в первичном звене
1.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку) (посещений)	5250	5198	5042	4911	4834	4650	4650	-
2.	Численность обслуживаемого населения (тыс. человек)	4 206,4	4 197,5	4 187,2	4 175,6	4 163,3	4 150,6	4 150,6	0,99
3.	Нормативная штатная численность медицинских работников (единиц)	7 628	7 608	7 589	7 569	7 550	7 527	7 527	0,99
4.	Коэффициент геолокации	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1
5.	Расчетная штатная численность медицинских работников	7 704	7 684	7 665	7 645	7 625	7 602	7 602	0,99
6.	Штатная численность медицинских работников	7 144	7 250	7 345	7 447	7 501	7 602	7 602	1,06
7.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности (процентов)	107,84	105,99	104,36	102,66	101,65	100,00	100,00	-
Штатная численность среднего медицинского персонала, занятого в первичном звене
1.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку) (посещений)	2616	2590	2512	2437	2364	2200	2200	-
2.	Численность обслуживаемого населения (тыс. человек)	4 206,4	4 197,5	4 187,2	4 175,6	4 163,3	4 150,6	4 150,6	0,99
3.	Нормативная штатная численность медицинских работников (единиц)	15 255	15 216	15 178	15 139	15 099	15 053	15 053	0,99
4.	Коэффициент геолокации	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1
5.	Расчетная штатная численность медицинских работников	15 408	15 368	15 330	15 290	15 250	15 204	15 204	0,99
6.	Штатная численность медицинских работников	14 799	14 850	14 987	15 050	15 117	15 204	15 204	1,03
7.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности (процентов)	104,11	103,49	102,29	101,59	100,88	100,00	100,00	-
Штатная численность врачей скорой медицинской помощи
1.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку) (посещений)	961	942	923	905	887	853	853	-
2.	Численность обслуживаемого населения (тыс. человек)	4 206,4	4 197,5	4 187,2	4 175,6	4 163,3	4 150,6	4 150,6	0,99
3.	Нормативная штатная численность медицинских работников (единиц)	698	697	696	694	692	692	690	0,99
4.	Коэффициент геолокации	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1
5.	Расчетная штатная численность медицинских работников	705	704	703	701	699	699	697	0,99
6.	Штатная численность медицинских работников	690	690	692	693	694	697	697	1,01
7.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности (процентов)	102,17	102,03	101,59	101,15	100,72	100,29	100,00	-
Штатная численность среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи
1.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку) (посещений)	961	942	923	905	887	853	853	-
2.	Численность обслуживаемого населения (тыс. человек)	4 206,4	4 197,5	4 187,2	4 175,6	4 163,3	4 150,6	4 150,6	0,99
3.	Нормативная штатная численность медицинских работников (единиц)	3 661	3 654	3 648	3 637	3 626	3 626	3 615	0,99
4.	Коэффициент геолокации	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1
5.	Расчетная штатная численность медицинских работников	3698,00	3 691	3 684	3 673	3 662	3 662	3 651	0,99
6.	Штатная численность медицинских работников	3 244,75	3 289	3 340	3 401	3 472	3 554	3 651	1,13
7.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности (процентов)	113,97	112,22	110,30	108,00	105,47	103,04	100,00	-
Штатная численность врачей центральных районных больниц (районных больниц)
1.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку) (посещений)	3692	3655	3618	3582	3564	3550	3550	-
2.	Численность обслуживаемого населения (тыс. человек)	1 725,1	1 719,9	1 713,0	1 704,5	1 696,0	1 687,5	1 687,5	0,98
3.	Нормативная штатная численность медицинских работников (единиц)	4 063	4 051	4 036	4 016	3 996	3 996	3 976	0,98
4.	Коэффициент геолокации	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1
5.	Расчетная штатная численность медицинских работников	4 104	4 092	4 076	4 056	4 036	4 036	4016	0,98
6.	Штатная численность медицинских работников	3 883	3 886	3 905	3 932	3 957	3 989	4 016	1,03
7.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности (процентов)	105,68	105,30	104,38	103,15	102,00	101,18	100,00	-
Штатная численность среднего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)
1.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку) (посещений)	2826	2826	2820	2810	2805	2800	2800	-
2.	Численность обслуживаемого населения (тыс. человек)	1 725,1	1 719,9	1 713,0	1 704,5	1 696,0	1 687,5	1 687,5	0,98
3.	Нормативная штатная численность медицинских работников (единиц)	12 633	12 595	12 545	12 482	12 420	12 420	12 357	0,98
4.	Коэффициент геолокации	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01	1
5.	Расчетная штатная численность медицинских работников	12 759	12 721	12 670	12 607	12 544	12 544	12481	0,98
6.	Штатная численность медицинских работников	11 754	11 816	11 905	12 106	12 173	12 289	12481	1,06
7.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности (процентов)	108,55	107,66	106,43	104,14	103,05	102,08	100,00	-

Таблицы N 20 - 25 заполняются по категориям работников врачи, СМП, ММП, врачи и СМП, занятые в первичном звене здравоохранения, врачи и СМП, занятые в первичном звене здравоохранения, врачи и СМП скорой медицинской помощи, врачи и СМП ЦРБ (РБ).

В целях выполнения целевого индикатора "Штатная численность медицинских работников" осуществляются анализ организационной и штатной численности медицинских работников учреждений здравоохранения Ростовской области, корректировка организационной и штатной численности медицинских работников с учетом региональных особенностей (коэффициент геолокации), согласование с Министерством здравоохранения Российской Федерации организационной и штатной численности медицинских работников и коэффициента геолокации и другие мероприятия.

Таблица N 21

Коэффициент совместительства

N п/п	Наименование показателя	Динамика значений показателя по годам							Соотношение показателей 2025 года к 2019 году
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	"Коэффициент совместительства врачей" (не более)	1,36	1,32	1,30	1,28	1,25	1,23	1,20	0,88
	динамика к 2019 году, (процентов)	1,00	0,97	0,96	0,94	0,92	0,90	0,88	-
2.	"Коэффициент совместительства врачей, занятых в первичном звене" (не более)	1,45	1,42	1,38	1,35	1,30	1,20	1,20	0,83
	динамика к 2019 году, (процентов)	1,00	0,98	0,95	0,93	0,90	0,83	0,83	-
3.	"Коэффициент совместительства врачей скорой медицинской помощи" (не более)	1,31	1,30	1,28	1,25	1,23	1,20	1,20	0,92
	динамика к 2019 году, (процентов)	1,00	0,99	0,98	0,95	0,94	0,92	0,92	-
4.	"Коэффициент совместительства врачей центральных районных больниц (районных больниц)" (не более)	1,32	1,30	1,28	1,25	1,23	1,20	1,20	0,91
	динамика к 2019 году, (процентов)	1,00	0,98	0,97	0,95	0,93	0,91	0,91	-
5.	"Коэффициент совместительства среднего медицинского персонала" (не более)	1,25	1,24	1,23	1,22	1,21	1,20	1,20	0,96
	динамика к 2019 году, (процентов)	1,00	0,99	0,98	0,98	0,97	0,96	0,96	-
6.	"Коэффициент совместительства среднего медицинского персонала, занятого в первичном звене" (не более)	1,27	1,26	1,25	1,23	1,22	1,20	1,20	0,94
	динамика к 2019 году, (процентов)	1,00	0,99	0,98	0,97	0,96	0,94	0,94	-
7.	"Коэффициент совместительства среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи" (не более)	1,20	1,20	1,20	1,20	1,20	1,20	1,20	1,00
	динамика к 2019 году, (процентов)	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	-
8.	"Коэффициент совместительства среднего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)" (не более)	1,23	1,22	1,22	1,21	1,21	1,20	1,20	0,98
	динамика к 2019 году, (процентов)	1,00	0,99	0,99	0,98	0,98	0,98	0,98	-
9.	"Коэффициент совместительства младшего медицинского персонала" (не более)	1,23	1,22	1,22	1,21	1,20	1,20	1,20	0,98
	динамика к 2019 году, (процентов)	1,00	0,99	0,99	0,98	0,98	0,98	0,98	-

Примечание.

Коэффициент совместимости рассчитывается как число занятых ставок, деленное на число работников.

Информация об изменениях:

Таблица 22 изменена с 14 марта 2023 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 13 марта 2023 г. N 154

См. предыдущую редакцию

Таблица N 22

Укомплектованность

N п/п	Наименование показателя	Динамика значений показателя по годам врачи							2025 к 2019
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Штатная численность врачей	19962	19676	19226	18830	18495	18015	17515	0,88
	динамика к 2019 году, процентов врачи	1	0,99	0,96	0,94	0,93	0,92	0,88	0,88
2.	Число вакантных ставок	4148	3697	3247	2847	2427	2027	2027	-
	динамика к 2019 году, процентов врачи	1	0,891	0,783	0,686	0,585	0,548	0,489	0,49
3.	Укомплектованность (не менее), процентов врачи	80,40	81,30	83,10	84,90	87,60	90,30	90,30	-
4.	Штатная численность среднего медицинского персонала	44787	43625	42209	41107	39825	38212	36712	0,82
	динамика к 2019 году, процентов средний медицинский персонал	1	0,97	0,94	0,92	0,89	0,88	0,82	0,82
5.	Число вакантных ставок	8336	7984	7371	6344	3838	1508	1508	-
	динамика к 2019 году, процентов средний медицинский персонал	1	0,96	0,88	0,76	0,46	0,19	0,18	0,18
6.	Укомплектованность (не менее), процентов средний медицинский персонал	73,70	74,90	77,30	80,80	85,50	95,00	95,00	-
7.	Штатная численность младшего медицинского персонала	9988	9988	9986	9986	9967	9953	9953	1,00
	динамика к 2019 году, процентов младший медицинский персонал	1	1,000	1,000	1,000	0,998	0,996	0,996	1,00
8.	Число вакантных ставок младший медицинский персонал	2541,5	2108,5	1658,3	1210	770,75	370	370	-

	динамика к 2019 году, процентов младший медицинский персонал	1	0,830	0,652	0,476	0,303	0,175	0,146	0,15
9.	Укомплектованность (не менее), процентов младший медицинский персонал	76,70	80,30	83,90	87,50	91,20	95,00	95,00	-
10.	Штатная численность врачей, занятых в первичном звене	7144	7250	7345	7447	7501	7602	7602	1,06
	динамика к 2019 году, процентов врачи	1	1,015	1,028	1,042	1,050	1,049	1,064	1,06
11.	Число вакантных ставок	1516	777	670,5	496	411	363	363	-
	динамика к 2019 году, процентов врачи	1	0,513	0,442	0,327	0,271	0,467	0,239	0,24
12.	Укомплектованность (не менее), процентов врачи	74,50	78,70	82,80	86,80	91,20	95,00	95,00	-
13.	Штатная численность среднего медицинского персонала, занятого в первичном звене	14799	14850	14987	15050	15117	15204	15204	1,03
	динамика к 2019 году, процентов средний медицинский персонал	1	1,003	1,013	1,017	1,021	1,024	1,027	1,03
14.	Число вакантных ставок	2822	1683	1513	1319	1114	760	760	-
	динамика к 2019 году, процентов средний медицинский персонал	1	0,596	0,536	0,467	0,395	0,452	0,269	0,27
15.	Укомплектованность (не менее), процентов средний медицинский персонал	71,50	76,50	80,90	85,70	90,40	95,00	95,00	-
16.	Штатная численность врачей скорой медицинской помощи	690	690	692	693	694	697	697	1,01
	динамика к 2019 году, процентов врачи	1	1,000	1,003	1,004	1,006	1,010	1,010	1,01
17.	Число вакантных ставок	386	323	260	197	134	70	70	-
	динамика к 2019 году, процентов врачи	1	0,837	0,674	0,510	0,347	0,217	0,181	0,18
18.	Укомплектованность (не менее), процентов врачи	41,20	52,20	62,90	73,80	84,60	95,00	95,00	-
19.	Штатная численность среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи	3245	3289	3340	3401	3472	3554	3651	1,13
	динамика к 2019 году, процентов средний медицинский персонал	1	1,014	1,029	1,048	1,070	1,081	1,125	1,13
20.	Число вакантных ставок	870	769	668	567	467	365	365	-
	динамика к 2019 году, процентов средний медицинский персонал	1	0,884	0,768	0,652	0,537	0,475	0,420	0,42
21.	Укомплектованность (не менее), процентов средний медицинский персонал	96,00	96,80	97,50	97,80	97,80	97,60	95,00	-
22.	Штатная численность врачей ЦРБ (РБ)	3883	3886	3905	3932	3957	3989	4016	1,03
	динамика к 2019 году, процентов врачи	1	1,001	1,006	1,013	1,019	1,027	1,034	1,03
23.	Число вакантных ставок	665	645	606	567	528	490	490	-
	динамика к 2019 году, процентов врачи	1	0,970	0,911	0,853	0,794	0,760	0,737	0,74
24.	Укомплектованность (не менее), процентов врачи	80,70	84,10	89,00	91,00	93,00	95,60	95,00	-
25.	Штатная численность среднего медицинского персонала ЦРБ (РБ)	11754	11816	11905	12106	12173	12289	12481	1,06
	динамика к 2019 году, процентов средний медицинский персонал	1	1,005	1,013	1,030	1,036	1,040	1,062	1,06
26.	Число вакантных ставок	4153,5	3886,5	3620,3	3355	3091,8	1248	1248	-
	динамика к 2019 году, процентов средний медицинский персонал	1	0,936	0,872	0,808	0,744	0,321	0,300	0,30
27.	Укомплектованность (не менее), процентов средний медицинский персонал	93,10	93,10	95,00	94,10	94,60	94,60	95,00	-

Примечание.

Укомплектованность рассчитывается как число занятых ставок на число вакантных ставок.

Для достижения целевых индикаторов "Коэффициент совместительства" и "Укомплектованность" будет проводиться ежегодно оценка дефицита кадров, в показатели оценки руководителей учреждений будут включены показатели по обеспечению коэффициента совместительства и укомплектованности учреждения не более установленных дорожной картой. В 2020 - 2025 годах будут продолжены отраслевые мероприятия по привлечению медицинских работников в учреждения здравоохранения Ростовской области, участвующие в программе модернизации первичного звена, а также отраслевые мероприятия по закреплению медицинских работников в учреждениях здравоохранения, в том числе на принципах наставничества.

2.2. Отраслевое регулирование должностных окладов медицинских работников.

Динамика значений показателя "Доля окладов в структуре заработной платы" по годам приведена в таблице N 23.

Таблица N 23

Доля окладов в структуре заработной платы

N п/п	Наименование показателя	Динамика значений показателя по годам							Соотношение показателей 2025 года к 2019 году
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Доля окладов в структуре заработной платы врачей (процентов)	25,6	27,0	35,1	43,8	49,5	52,0	55,0	2,1
2.	Доля окладов в структуре заработной платы среднего медицинского персонала (процентов)	31,9	32,5	38,5	47,1	50,0	53,0	55,0	1,7
3.	Доля окладов в структуре заработной платы младшего медицинского персонала (процентов)	29,8	30,3	37,1	45,0	49,7	51,0	55,0	1,8
4.	Доля окладов в структуре заработной платы врачей, занятых в первичном звене (процентов)	23,1	24,4	31,7	39,6	44,8	48,0	55,0	2,4
5.	Доля окладов в структуре заработной платы среднего медицинского персонала, занятого в первичном звене (процентов)	33,1	33,7	39,9	48,8	51,8	53,0	55,0	1,7
6.	Доля окладов в структуре заработной платы врачей скорой медицинской помощи (процентов)	27,0	28,5	37,1	46,3	52,3	53,4	55,0	2
7.	Доля окладов в структуре заработной платы среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи (процентов)	35,9	36,6	43,4	48,2	51,2	53,1	55,0	1,5
8.	Доля окладов в структуре заработной платы врачей центральных районных больниц (районных больниц) (процентов)	24,0	25,3	32,9	41,1	46,4	50,7	55,0	2,3
9.	Доля окладов в структуре заработной платы врачей среднего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц) (процентов)	32,1	32,7	38,7	47,3	50,2	52,4	55,0	1,7

Примечание.

Доля окладов в структуре заработной платы рассчитана без учета выплат по районному регулированию оплаты труда.

Действующая в Ростовской области нормативная правовая база позволяет проводить мероприятия по увеличению доли окладов в структуре заработной платы медицинских работников, участвующих в программе модернизации первичного звена, путем перераспределения финансовых средств фонда оплаты труда, направляемых на компенсационные и стимулирующие выплаты.

С целью изменения структуры заработной платы медицинских работников министерством здравоохранения Ростовской области утвержден План мероприятий по ССОТ работников учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Ростовской области, направленных на увеличение доли выплат по окладам в структуре заработной платы до 55 процентов.

В каждом учреждении, в том числе медицинской организации, участвующей в модернизации первичного звена, разработан План мероприятий по ССОТ, в показатели эффективности деятельности руководителей государственных бюджетных и автономных учреждений включены показатели оптимального соотношения в структуре заработной платы доли должностных окладов.

Министерством здравоохранения Ростовской области ежеквартально проводится мониторинг структур заработных плат медицинских работников.

2.3. Отраслевое регулирование выплат компенсационного и стимулирующего характера медицинских работников

Динамика значений показателя "Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы" по годам приведена в таблице N 24.

Таблица N 24

Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы

N п/п	Наименование показателя	Динамика значений показателя по годам							Соотношение показателей 2025 года к 2019 году
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы врачей	8,2	8,4	8,6	10,5	12,7	13,9	15	1,8
2.	Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала	17,8	17,9	16,1	15,8	15,5	15,2	15	0,8
3.	Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы младшего медицинского персонала	12,7	12,8	13	14	14	14,5	15	1,2
4.	Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы врачей, занятых в первичном звене	5,4	5,5	5,6	6,8	8,2	9,0	9,7	1,8
5.	Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала, занятого в первичном звене	7,2	7,2	6,5	6,4	6,3	6,2	6,1	0,8
6.	Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы врачей скорой медицинской помощи	14,9	15,3	15,7	19,2	23,2	25,4	27,4	1,8
7.	Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи	19,8	19,9	17,9	17,6	17,3	16,9	16,7	0,8
8.	Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы врачей центральных районных больниц (районных больниц)	15,4	15,8	16,2	19,8	23,9	26,2	28,2	1,8
9.	Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)	19,2	19,3	17,4	17,1	16,8	16,5	16,3	0,8

Динамика значений показателя "Доля отраслевых выплат стимулирующего характера в структуре заработной платы" по годам приведена в таблице N 25.

Таблица N 25

Доля отраслевых выплат стимулирующего характера в структуре заработной платы

N п/п	Наименование показателя	Динамика значений показателя по годам							Соотношение показателей 2025 года к 2019 году
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Доля отраслевых выплат стимулирующего характера в структуре заработной платы врачей	66,2	64,6	56,3	45,7	37,8	34,1	30,0	0,5
2.	Доля отраслевых выплат стимулирующего характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала	50,3	49,6	45,4	37,1	34,5	31,8	30,0	0,6
3.	Доля отраслевых выплат стимулирующего характера в структуре заработной платы младшего медицинского персонала	57,5	56,9	49,9	41,0	36,3	34,5	30,0	0,5
4.	Доля отраслевых выплат стимулирующего характера в структуре заработной платы врачей, занятых в первичном звене	71,5	70,1	62,7	53,6	47,0	43,0	35,3	0,5
5.	Доля отраслевых выплат стимулирующего характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала, занятого в первичном звене	59,7	59,1	53,6	44,8	41,9	40,8	38,9	0,7
6.	Доля отраслевых выплат стимулирующего характера в структуре заработной платы врачей скорой медицинской помощи	58,1	56,2	47,2	34,5	24,5	21,2	17,6	0,3
7.	Доля отраслевых выплат стимулирующего характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи	44,3	43,5	38,7	34,2	31,5	30,0	28,3	0,6
8.	Доля отраслевых выплат стимулирующего характера в структуре заработной платы врачей центральных районных больниц (районных больниц)	60,6	58,9	50,9	39,1	29,7	23,1	16,8	0,3
9.	Доля отраслевых выплат стимулирующего характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала центральных районных больниц (районных больниц)	48,7	48,0	43,9	35,6	33,0	31,1	28,7	0,6

Таблица N 26

Динамика количества штатных должностей и физических лиц

N п/п	Количество физических лиц на 2020 год (человек)	Количество штатных должностей на 2021 год (единиц)	Количество физических лиц на 2021 год (человек)	Количество штатных должностей на 2022 год (единиц)	Количество физических лиц на 2022 год (человек)	Количество штатных должностей на 2023 год (единиц)	Количество физических лиц на 2023 год (человек)	Количество штатных должностей на 2024 год (единиц)	Количество физических лиц на 2024 год (человек)	Количество штатных должностей на 2025 год (единиц)	Количество физических лиц на 2025 год (человек)	Итоговое отклонение от штатного расписания 2019 года	Итоговое отклонение от физических лиц в 2019 году	Обоснование изменения штатного расписания
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	-	-	-	3	3	-	-	-	-	-	-	3	3	в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения" будет внесено на рассмотрение строительство трех модульных фельдшерских пунктов

Вид модернизации

Тип медицинской организации до модернизации

Тип медицинской организации после модернизации

Численность обслуживаемого населения (с указанием населения женского пола и детского населения)

Ввод новых объектов не предусмотрен в региональной программе "Модернизация первичного звена здравоохранения Ростовской области"

Ввод новых объектов будет внесен на рассмотрение на включение в государственную программу Ростовской области "Развитие здравоохранения"

Сокращение ставок в рамках региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Ростовской области"	Введение ставок в рамках региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Ростовской области"
нет	нет
-	Ввод новых объектов будет внесен на рассмотрение на включение в государственную программу Ростовской области "Развитие здравоохранения" 3 ставки

Источники и сроки привлечения врачей медицинской организацией в 2021 - 2025 годах

Таблица N 27

Наименование медицинской организации	Наименование структурного подразделения	Должность, на которую необходимо привлечь медицинского работника	Срок, до которого необходимо привлечь медицинского работника (в соответствии с датой завершения модернизации медицинской организации)	Источник привлечения медицинского работника (в случае трудоустройства после обучения указывается вид подготовки и сроки завершения подготовки)	Плановый срок трудоустройства специалиста	Совместительство (внутреннее/внешнее), основная должность (в случае внешнего совместительства указывается организация по основной должности)	Коэффициент совмещения	Ответственный за реализацию мероприятия
2020 год
новых объектов для врачебных должностей не предусмотрено
2021 год
новых объектов для врачебных должностей не предусмотрено
2022 год
новых объектов для врачебных должностей не предусмотрено
2023 год
новых объектов для врачебных должностей не предусмотрено
2024 год
новых объектов для врачебных должностей не предусмотрено
2025 год
новых объектов для врачебных должностей не предусмотрено

Источники и сроки привлечения среднего медицинского персонала медицинской организацией в 2021 - 2025 годах

Таблица N 28

Наименование медицинской организации	Наименование структурного подразделения	Должность, на которую необходимо привлечь медицинского работника*	Срок, до которого необходимо привлечь медицинского работника (в соответствии с датой завершения модернизации медицинской организации)	Источник привлечения медицинского работника (в случае трудоустройства после обучения указывается вид подготовки и сроки завершения подготовки)	Плановый срок трудоустройства специалиста	Совместительство (внутреннее/внешнее), основная должность (в случае внешнего совместительства указывается организация по основной должности)	Коэффициент совмещения	Ответственный за реализацию мероприятия
2020 год
-	-	-	-	-	-	-	-	-
2021 год
МБУЗ ЦРБ Азовского района	МБУЗ ЦРБ Азовского района, врачебная амбулатория, поселок Красный сад, ФП разъезд Койсугский	фельдшер	1 октября 2021 г.	целевая подготовка; дата завершения обучения 1 октября 2021 г. в ГБПОУ РО "Ростовский базовый медицинский колледж"	31 ноября 2021 г.	основная должность	1	министерство здравоохранения Ростовской области
2022 год
МБУЗ ЦРБ Аксайского района	МБУЗ ЦРБ Аксайского района, врачебная амбулатория, станица Грушевская, ФП хутор Валовый	фельдшер	1 октября 2022 г.	целевая подготовка; дата завершения обучения 1 октября 2022 г. в ГБПОУ РО "Ростовский базовый медицинский колледж"	31 ноября 2022 г.	основная должность	1	министерство здравоохранения Ростовской области
МБУЗ ЦРБ Орловского района	МБУЗ ЦРБ Орловского района, Камышевская врачебная амбулатория ФП поселок Стрепетов	фельдшер	1 октября 2022 г.	целевая подготовка; дата завершения обучения 1 октября 2022 г. в ГБПОУ РО "Шахтинский медицинский колледж" им. Г.В. Кузнецовой	31 ноября 2022 г.	основная должность	1	министерство здравоохранения Ростовской области
2023 год
-	-	-	-	-	-	-	-	-
2024 год
-	-	-	-	-	-	-	-	-
2025 год
-	-	-	-	-	-	-	-	-

Примечание.

Используемые сокращения:

ГБПОУ РО - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области;

МБУЗ - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения;

ПСМП - первичная медико-санитарная помощь;

ФП - фельдшерский пункт;

ЦРБ - центральная районная больница.

Анализ кадрового обеспечения медицинских организаций Ростовской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь

По состоянию на 31 декабря 2019 г. в первичном звене государственного здравоохранения Ростовской области работает 7290 врачей, в том числе врачей скорой медицинской помощи - 239 человек, врачей центральных районных больниц и районных больниц - 1637 человек. В результате реализации программных мероприятий показатель численности врачей в первичном звене здравоохранения должен составить 8600 человек.

Таблица N 1

Врачи, занятые в первичном звене государственной системы здравоохранения

Год	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Количество, человек	7290	7365	7569	7848	8137	8491	8600

По состоянию на 31 декабря 2019 г. коэффициент совместительства врачей в первичном звене здравоохранения составляет 1,45. В тоже время среди врачей центральных районных больниц и районных больниц коэффициент совместительства составляет 1,32, врачей, оказывающих скорую медицинскую помощь - 1,31. В результате реализации программных мероприятий показатель коэффициента совместительства врачей, работающих в центральных районных больницах и районных больницах и врачей, оказывающих, скорую медицинскую помощь, должен составить 1,2.

Таблица N 2

Коэффициент совместительства врачей, занятых в первичном звене государственной системы здравоохранения

Год	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Коэффициент совместимости	1,45	1,42	1,38	1,35	1,3	1,2	1,2

По состоянию на 31 декабря 2019 г. в первичном звене государственного здравоохранения Ростовской области работает 15107 средних медицинских работников, в том числе средних медицинских работников, оказывающих, скорую медицинскую помощь, - 2315 человек, средних медицинских работников центральных районных больниц и районных больниц - 5106 человек.

В результате реализации программных мероприятий показатель численности средних медицинских работников в первичном звене здравоохранения должен составить 16050 человек.

Таблица N 3

Средние медицинские работники, занятые в первичном звене государственной системы здравоохранения

Год	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Количество, человек	15107	15289	15450	15611	15772	15953	16050

По состоянию на 31 декабря 2019 г. коэффициент совместительства средних медицинских работников в первичном звене здравоохранения составляет 1,27, в том числе средних медицинских работников, оказывающих скорую медицинскую помощь, - 1,2, врачей центральных районных больниц и районных больниц - 1,23. В результате реализации программных мероприятий показатель коэффициента совместительства средних медицинских работников в первичном звене здравоохранения должен составить 1,2.

Таблица N 4

Коэффициент совместительства средних медицинских работников, занятых в первичном звене государственной системы здравоохранения

Год	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Коэффициент совместимости	1,27	1,26	1,25	1,23	1,22	1,2	1,2

В кадровый сегмент региональной программы включены мероприятия, реализация которых направлена на сокращение дефицита медицинских работников медицинских организаций, участвующих в программе модернизации первичного звена здравоохранения: анализ обеспеченности кадрами первичного звена регионального здравоохранения с учетом территориального планирования Ростовской области, транспортной доступности населенных пунктов, численности прикрепленного (обслуживаемого) населения, территориальных особенностей. Мероприятие состоит из: оценки дефицита кадров; включения в показатели оценки руководителей государственных медицинских организаций Ростовской области обеспечение коэффициента совместительства не более 1,2; включение в показатели оценки руководителей государственных медицинских организаций Ростовской области показателя укомплектованности не менее 95.

По данным Ростовстата, численность населения Ростовской области на 1 января 2020 г. составила 4197821 человек, из них 46,4 процента - мужчины (1947789 человек) и 53,5 процента - женщины (2250032 человека).

Обеспеченность врачами, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях здравоохранения Ростовской области на 31 декабря 2013 г., составляла 29,2 на 10000 населения, на 31 декабря 2019 г., составляет 31,3 на 10000 населения, что ниже показателя по Российской Федерации (37,4).

Динамика показателя обеспеченности населения муниципальных районов Ростовской области врачами в период с 2013 по 2019 год представлена в таблице N 5.

Таблица N 5

Обеспеченность врачами всех специальностей на 10 тыс. населения (человек) в разрезе муниципальных образований Ростовской области

N п/п	Территория	Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	г. Азов	32,7	36,0	35,61	32,62	35,66	35,8	36,99
2.	г. Батайск	26,9	27,0	27,96	26,18	26,38	25,08	24,13
3.	г. Волгодонск	31,1	31,3	31,19	29,26	30,44	29,47	27,33
4.	г. Гуково	24,1	24,8	25,41	22,07	20,20	19,27	19,76
5.	г. Донецк	19,9	19,2	20,83	18,69	19,00	18,63	15,35
6.	г. Зверево	19,9	21,2	19,89	21,76	25,09	24,62	24,72
7.	г. Каменск-Шахтинский	24,0	25,3	25,34	24,92	23,87	23,93	23,78
8.	г. Новочеркасск	29,3	30,2	29,80	26,55	30,57	30,00	29,52
9.	г. Новошахтинск	16,6	16,5	17,13	15,13	17,37	16,43	15,72
10.	г. Ростов-на-Дону	47,6	47,5	48,70	48,50	49,40	49,40	49,9
11.	г. Таганрог	32,8	34,7	31,34	31,35	31,72	30,90	29,44
12.	г. Шахты	23,2	23,2	22,51	20,95	22,89	22,20	22,23
13.	Азовский район	14,6	14,1	14,38	16,63	18,04	17,94	18,05
14.	Аксайский район	16,7	16,7	17,67	21,18	17,21	16,56	16,57
15.	Багаевский район	15,5	15,7	15,44	15,33	14,43	15,47	13,84
16.	Белокалитвинский район	21,5	22,0	22,86	22,05	23,05	22,06	21,96
17.	Боковский район	18,1	21,8	21,77	20,43	21,19	20,71	18,87
18.	Верхнедонской район	15,8	16,7	16,66	15,80	14,92	16,26	16,03
19.	Веселовский район	11,7	12,5	12,84	14,06	12,94	13,39	13,14
20.	Волгодонской район	12,0	12,0	13,42	12,85	12,72	11,94	10,25
21.	Дубовский район	14,8	15,9	14,95	13,65	13,71	13,86	13,17
22.	Егорлыкский район	16,3	17,2	16,94	19,40	18,09	19,49	19,72
23.	Заветинский район	18,4	16,0	15,42	13,09	14,96	15,04	15,09
24.	Зерноградский район	17,0	18,3	18,29	17,49	18,07	17,13	17,16
25.	Зимовниковский район	12,0	11,4	10,61	10,36	10,98	10,79	8,41
26.	Кагальницкий район	14,6	15,1	16,18	16,74	16,32	18,02	16,45
27.	Каменский район	9,1	9,6	9,79	10,69	11,31	10,75	10,47
28.	Кашарский район	13,2	14,6	14,63	15,50	15,17	15,84	16,18
29.	Константиновский район	17,0	18,1	16,85	16,67	15,53	16,36	14,25
30.	Красносулинский район	14,0	13,5	12,62	13,15	13,57	13,27	11,94
31.	Куйбышевский район	12,0	13,5	13,53	14,26	14,30	14,43	13,20
32.	Мартыновский район	13,1	12,4	12,37	12,40	12,74	12,80	10,78
33.	Матвеево-Курганский район	15,3	14,4	14,63	14,70	15,30	15,52	11,74
34.	Миллеровский район	15,4	16,6	16,29	16,73	17,7	15,49	14,53
35.	Милютинский район	20,8	22,5	22,55	19,93	22,51	22,91	22,81
36.	Морозовский район	19,7	21,0	20,21	19,28	21,12	19,06	20,47
37.	Мясниковский район	17,5	17,4	19,04	18,14	16,85	16,89	16,09
38.	Неклиновский район	10,8	11,6	11,50	12,73	10,92	11,11	10,51
39.	Обливский район	19,3	22,8	22,80	22,49	22,19	20,73	17,47
40.	Октябрьский район	10,8	12,6	13,13	13,47	13,33	13,61	13,55
41.	Орловский район	11,9	12,8	13,29	14,75	16,81	16,47	15,37
42.	Песчанокопский район	19,0	20,3	19,24	20,24	20,94	20,34	20,13
43.	Пролетарский район	13,5	13,9	13,38	12,03	12,16	12,03	12,48
44.	Ремонтненский район	18,4	19,1	18,56	16,52	17,67	17,71	17,26
45.	Родионово-Несветайский район	15,5	17,7	18,18	16,70	20,03	18,00	16,36
46.	Сальский район	15,8	16,5	17,18	17,49	17,73	17,68	17,04
47.	Семикаракорский район	14,4	14,5	15,34	14,71	13,58	14,47	14,15
48.	Советский район	20,0	20,1	18,52	21,77	22,07	19,09	16,13
49.	Тарасовский район	20,1	21,4	21,74	21,10	20,75	21,25	18,55
50.	Тацинский район	13,5	13,6	14,20	14,35	14,23	14,70	14,65
51.	Усть-Донецкий район	14,5	16,5	16,45	16,58	17,88	17,29	16,49
52.	Целинский район	16,0	17,1	17,77	18,30	17,91	17,22	17,10
53.	Цимлянский район	18,6	18,7	18,39	18,73	18,57	18,97	14,86
54.	Чертковский район	16,4	15,6	16,18	16,11	17,18	16,21	15,86
55.	Шолоховский район	20,7	22,8	20,12	16,84	17,37	17,97	17,04
	Итого	36,0	32,0	30,78	30,60	30,70	30,50	31,30

По среднему медицинскому персоналу наблюдается увеличение показателя обеспеченности.

На 31 декабря 2019 г. обеспеченность государственных и муниципальных медицинских организаций Ростовской области средними медицинскими работниками составила 77,3 на 10000 населения, что ниже показателя по Российской Федерации (86,2).

Динамика показателя обеспеченности средним медицинским персоналом в 2013 - 2019 годах представлена в таблице N 6.

Таблица N 6

Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения (человек) в разрезе муниципальных образований Ростовской области

N п/п	Территория	Обеспеченность СМП на 10 тыс. населения
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	г. Азов	77,8	85,9	85,37	84,17	85,94	88,58	91,92
2.	г. Батайск	49,1	47,7	44,74	45,40	46,19	43,23	45,28
3.	г. Волгодонск	96,1	96,2	85,74	92,34	94,36	82,80	86,07
4.	г. Гуково	81,4	81,0	81,27	63,46	58,19	57,65	56,77
5.	г. Донецк	62,2	60,4	61,45	58,93	60,30	59,87	50,53
6.	г. Зверево	66,2	67,8	67,36	72,68	81,42	83,53	85,53
7.	г. Каменск-Шахтинский	79,5	84,6	81,18	81,06	78,41	78,77	78,81
8.	г. Новочеркасск	80,9	81,7	79,04	80,95	77,86	79,81	79,41
9.	г. Новошахтинск	70,7	69,9	49,57	63,38	61,59	60,82	57,28
10.	г. Ростов-на-Дону	69,4	69,5	70,30	70,31	71,30	71,40	71,83

11.	г. Таганрог	100,2	101,8	89,59	88,67	90,94	90,45	89,84
12.	г. Шахты	87,3	86,0	75,83	89,59	84,59	84,98	84,61
13.	Азовский район	50,6	50,4	50,44	55,98	54,93	53,61	53,02
14.	Аксайский район	38,7	37,4	37,29	35,20	33,97	34,61	33,91
15.	Багаевский район	56,8	54,2	53,30	53,52	49,93	50,2	49,46
16.	Белокалитвинский район	76,4	76,6	77,23	70,06	71,28	73,67	74,06
17.	Боковский район	83,7	82,9	75,84	76,09	74,89	75,69	71,12
18.	Верхнедонской район	75,9	75,2	74,15	71,91	73,48	74,02	64,71
19.	Веселовский район	46,2	44,4	42,81	43,36	43,13	42,94	40,21
20.	Волгодонской район	42,2	40,0	41,42	42,05	41,72	41,18	37,98
21.	Дубовский район	66,1	65,2	62,50	57,32	58,02	55,45	53,14
22.	Егорлыкский район	66,1	66,9	63,95	63,48	62,59	62,36	60,07
23.	Заветинский район	70,1	65,2	63,47	63,07	64,05	60,18	60,37
24.	Зерноградский район	62,5	61,6	60,34	60,48	57,56	55,91	53,96
25.	Зимовниковский район	49,6	47,3	45,44	46,88	45,56	44,28	40,09
26.	Кагальницкий район	59,2	57,8	56,80	55,11	32,28	34,24	34,73
27.	Каменский район	45,1	45,7	45,52	46,48	45,73	43,71	42,38
28.	Кашарский район	61,8	61,4	62,27	62,01	61,95	61,65	59,91
29.	Константиновский район	56,9	56,2	53,05	54,42	51,97	51,31	51,49
30.	Красносулинский район	58,0	57,8	58,21	56,49	54,94	54,14	50,73
31.	Куйбышевский район	54,4	57,0	54,82	54,19	49,35	50,52	48,39
32.	Мартыновский район	53,5	52,3	53,20	51,04	49,22	47,42	43,12
33.	Матвеево-Курганский район	67,9	58,3	58,05	56,65	57,81	59,14	55,20
34.	Миллеровский район	75,5	76,1	72,63	76,76	74,95	72,49	61,58
35.	Милютинский район	78,7	81,5	82,19	76,75	72,77	71,79	76,29
36.	Морозовский район	77,1	72,9	63,37	65,97	62,85	63,7	68,07
37.	Мясниковский район	57,2	55,3	56,90	53,07	51,43	47,89	44,73
38.	Неклиновский район	49,3	48,7	47,85	47,57	45,41	45,74	44,86
39.	Обливский район	69,0	71,7	71,74	67,47	66,01	68,51	67,54
40.	Октябрьский район	51,3	51,4	51,84	52,77	53,61	53,76	53,94
41.	Орловский район	63,2	63,4	63,14	60,54	60,66	60,56	58,5
42.	Песчанокопский район	85,5	84,9	83,15	82,02	82,71	80,98	79,77
43.	Пролетарский район	67,7	67,5	67,46	64,71	59,37	59,25	57,34
44.	Ремонтненский район	77,0	79,1	75,32	71,60	69,56	68,62	67,38
45.	Родионово-Несветайский район	60,0	57,6	58,42	59,79	57,43	53,10	51,34
46.	Сальский район	78,3	77,1	72,95	74,61	66,54	66,71	64,49
47.	Семикаракорский район	56,5	55,0	52,80	52,19	53,69	51,14	49,85
48.	Советский район	81,6	83,3	77,17	74,63	72,52	71,60	67,73
49.	Тарасовский район	73,5	73,6	73,99	72,46	67,54	67,64	67,42
50.	Тацинский район	61,3	61,8	61,25	59,67	59,47	55,90	58,88
51.	Усть-Донецкий район	57,6	59,0	67,98	80,70	81,25	61,94	60,24
52.	Целинский район	75,0	72,0	71,10	67,74	66,76	65,22	62,69
53.	Цимлянский район	67,6	66,8	65,57	63,03	62,01	62,03	56,09
54.	Чертковский район	75,2	73,7	73,37	70,00	66,35	64,82	58,55
55.	Шолоховский район	79,5	78,6	78,22	70,03	71,80	71,49	64,98
Итого		79,7	77,5	77,60	76,80	75,70	74,90	77,30

Показатель обеспеченности населения врачами, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях, составил на 31 декабря 2019 г. - 17,0 на 10 тыс. населения.

Укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях физическими лицами, составляет - 80,4 процента (при коэффициенте совместительства 1,2), укомплектованность должностей среднего медицинского персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях физическими лицами, - 73,7 процента (при коэффициенте совместительства 1,2), плановый показатель к 2025 году - 95,2 процента по врачам и среднему медицинскому персоналу при коэффициенте совместительства не более 1,2.

Укомплектованность физическими лицами врачей и среднего медицинского персонала физическими лицами в динамике за 2013 - 2019 годы представлен в таблице N 7 (врачи) и 8 (средний медицинский персонал).

Таблица N 7

Укомплектованность физическими лицами (врачей, процентов) в разрезе муниципальных образований

N п/п	Территория	Укомплектованность физическими лицами (врачей)
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	г. Азов	72,7	76,6	65,42	62,70	59,85	63,16	64,81
2.	г. Батайск	80,4	83,4	75,49	74,03	72,48	67,57	66,07
3.	г. Волгодонск	67,0	67,6	60,04	58,31	58,68	56,80	55,40
4.	г. Гуково	52,5	61,2	56,61	56,16	52,55	50,06	62,50
5.	г. Донецк	55,6	54,2	55,61	53,00	51,41	49,61	46,01
6.	г. Зверево	56,8	56,8	50,57	60,40	63,49	61,15	58,57
7.	г. Каменск-Шахтинский	57,7	59,1	52,64	49,88	48,84	48,07	48,10
8.	г. Новочеркасск	70,0	82,4	76,57	78,08	78,98	78,38	73,83
9.	г. Новошахтинск	48,4	45,2	44,17	45,17	45,62	46,64	47,56
10.	г. Ростов-на-Дону	70,7	70,6	67,04	66,25	66,97	66,46	67,80
11.	г. Таганрог	63,5	64,4	58,74	58,20	57,37	56,22	53,86
12.	г. Шахты	56,9	56,8	55,46	54,80	54,44	53,74	56,80
13.	Азовский район	74,9	73,5	72,48	74,78	74,85	73,93	68,87
14.	Аксайский район	86,6	86,3	86,15	86,15	87,43	86,01	88,13
15.	Багаевский район	74,1	77,0	72,86	71,83	70,42	71,83	67,63
16.	Белокалитвинский район	66,6	67,1	66,18	65,40	66,94	65,85	66,01
17.	Боковский район	56,8	67,0	64,80	60,54	62,92	63,16	60,82
18.	Верхнедонской район	61,2	66,2	62,57	59,43	52,57	57,14	61,73
19.	Веселовский район	63,0	67,4	64,92	69,11	64,25	64,25	70,21
20.	Волгодонской район	76,6	74,8	80,00	78,14	74,42	68,84	62,67
21.	Дубовский район	57,1	63,1	60,66	56,87	56,87	56,87	55,45
22.	Егорлыкский район	67,1	72,7	63,34	59,70	70,37	74,39	74,39
23.	Заветинский район	79,4	68,1	64,86	54,05	62,16	62,16	63,89
24.	Зерноградский район	65,1	69,5	60,26	57,69	60,16	55,96	55,06
25.	Зимовниковский район	73,9	69,1	56,70	62,07	65,45	60,34	45,98
26.	Кагальницкий район	71,4	76,4	76,79	80,36	75,68	82,88	73,21
27.	Каменский район	45,8	46,1	43,72	47,25	55,05	51,38	48,93
28.	Кашарский район	62,4	68,3	62,56	66,35	66,35	68,25	68,25
29.	Константиновский район	70,4	79,4	69,45	64,72	63,43	62,14	60,69
30.	Красносулинский район	64,8	60,9	53,64	53,82	54,39	54,39	52,98
31.	Куйбышевский район	60,0	68,0	68,00	69,90	62,96	62,39	53,10
32.	Мартыновский район	61,3	60,3	59,93	59,93	61,89	74,21	60,71
33.	Матвеево-Курганский район	75,3	71,1	68,64	71,60	73,85	72,62	54,15
34.	Миллеровский район	50,9	56,1	50,64	52,17	51,66	49,86	46,13
35.	Милютинский район	74,6	80,0	76,06	73,24	74,29	74,29	71,43
36.	Морозовский район	65,1	67,1	64,40	66,21	67,87	60,18	59,29
37.	Мясниковский район	79,8	81,8	86,58	84,38	78,49	79,37	71,74
38.	Неклиновский район	66,8	70,1	68,75	62,64	57,42	58,71	57,79
39.	Обливский район	53,0	62,6	56,32	56,12	54,68	73,30	57,43
40.	Октябрьский район	65,7	75,4	67,04	69,27	67,91	68,16	66,42
41.	Орловский район	54,2	60,2	59,39	66,67	72,73	70,30	65,43
42.	Песчанокопский район	71,3	75,0	63,34	65,69	68,04	62,61	59,60
43.	Пролетарский район	62,0	63,8	59,16	49,85	50,00	47,20	47,06
44.	Ремонтненский район	75,7	82,4	73,37	71,01	73,37	73,37	71,01
45.	Родионово-Несветайский район	56,2	65,6	59,38	56,25	76,64	67,92	60,38
46.	Сальский район	61,2	56,9	61,32	62,29	62,65	60,99	62,01
47.	Семикаракорский район	67,0	68,9	66,97	63,30	63,05	66,83	67,32
48.	Советский район	50,0	50,0	47,31	51,61	51,61	43,01	38,71
49.	Тарасовский район	76,1	80,3	75,32	76,57	72,85	74,17	68,87
50.	Тацинский район	62,0	62,0	64,21	62,88	65,28	66,90	68,12
51.	Усть-Донецкий район	70,1	77,8	70,67	66,90	85,14	72,98	81,33
52.	Целинский район	74,4	79,1	74,29	78,83	72,99	68,61	67,15
53.	Цимлянский район	74,6	74,6	67,05	67,80	65,54	66,67	57,31
54.	Чертковский район	69,7	63,2	62,89	63,61	64,83	63,29	69,82
55.	Шолоховский район	72,7	77,7	65,04	65,57	62,30	60,66	62,90
	Итого	72,7	76,6	73,00	73,20	66,20	67,60	68,00

Таблица N 8

Укомплектованность физическими лицами (среднего медицинского персонала, процентов) в разрезе муниципальных образований Ростовской области

N п/п	Территория	Укомплектованность физическими лицами (среднего медицинского персонала)
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	г. Азов	84,9	90,9	79,30	73,68	66,45	78,03	70,71
2.	г. Батайск	71,0	7,1	66,40	65,77	69,55	66,39	73,22
3.	г. Волгодонск	82,1	82,9	74,37	73,48	74,02	73,29	75,47
4.	г. Гуково	74,2	79,3	72,45	74,73	69,05	70,20	70,22
5.	г. Донецк	71,1	81	76,83	74,49	73,97	72,75	69,10
6.	г. Зверево	81,4	82,5	85,63	81,69	81,61	80,47	80,47
7.	г. Каменск-Шахтинский	79,6	81,1	73,33	74,59	72,20	72,09	72,11
8.	г. Новочеркасск	78,6	83,7	77,73	80,50	83,26	83,40	81,02
9.	г. Новошахтинск	66,9	66,2	60,53	58,75	59,60	56,77	55,47
10.	г. Ростов-на-Дону	64,8	64,3	58,86	59,02	60,80	61,43	63,84
11.	г. Таганрог	80,8	80,7	75,95	76,24	74,19	74,71	71,71
12.	г. Шахты	79,3	78,7	74,42	73,88	71,62	73,21	73,73
13.	Азовский район	86,4	87,3	79,63	79,39	78,22	75,55	76,17
14.	Аксайский район	78,9	78,6	71,44	69,14	72,17	75,94	75,10
15.	Багаевский район	89,1	96,2	84,04	85,35	81,80	83,23	85,61
16.	Белокалитвинский район	79,6	83,3	77,58	75,74	77,17	73,69	76,75
17.	Боковский район	90,3	89,5	81,87	79,25	77,01	79,38	76,41
18.	Верхнедонской район	96,3	94,5	91,84	88,21	88,89	88,21	83,18
19.	Веселовский район	88	88,7	79,70	79,70	79,40	82,19	82,45
20.	Волгодонской район	86,3	82,8	82,25	83,43	81,66	79,88	74,56
21.	Дубовский район	91,2	99,3	91,84	84,25	84,93	80,82	77,22
22.	Егорлыкский район	90,8	92,3	79,12	80,08	78,71	81,85	83,35
23.	Заветинский район	89,8	85,2	80,91	80,15	79,40	76,19	77,37
24.	Зерноградский район	79,7	79,5	70,05	67,87	65,73	62,93	62,71
25.	Зимовниковский район	82,8	82,8	75,64	75,42	74,65	74,55	65,07
26.	Кагальницкий район	90,2	86,9	83,40	79,28	45,85	47,40	50,28
27.	Каменский район	87,9	88,6	82,00	82,08	84,05	78,33	74,81
28.	Кашарский район	75,5	74,5	70,67	71,57	71,08	71,54	69,59
29.	Константиновский район	84	83,7	72,03	74,67	72,97	69,86	79,01
30.	Красносулинский район	80,7	75,5	72,79	71,24	68,53	70,00	68,08
31.	Куйбышевский район	86,7	89,6	82,42	81,32	74,03	74,73	78,57
32.	Мартыновский район	87,8	83,5	83,03	79,36	77,75	85,14	76,26
33.	Матвеево-Курганский район	97	78,4	78,02	75,47	76,78	77,11	74,00
34.	Миллеровский район	81,6	86,8	80,28	78,87	76,57	73,21	71,90
35.	Милютинский район	88,3	90,9	89,34	80,48	75,76	73,32	75,76
36.	Морозовский район	87,4	83,8	77,45	80,00	75,84	78,52	78,32
37.	Мясниковский район	81,9	85,3	80,53	77,83	75,99	76,65	69,14
38.	Неклиновский район	90,3	90,1	89,42	85,27	80,12	80,42	78,96
39.	Обливский район	74,6	71,9	71,84	66,48	64,57	85,77	81,59
40.	Октябрьский район	89,7	90,7	83,70	84,83	84,09	85,09	84,81
41.	Орловский район	101,5	100,8	94,79	90,96	88,76	86,91	83,78
42.	Песчанокопский район	108,3	103,5	95,45	93,02	92,21	88,53	87,54
43.	Пролетарский район	91,8	90,5	88,51	85,27	77,37	78,33	77,94
44.	Ремонтненский район	93,5	95,8	88,82	85,52	83,39	84,62	83,99
45.	Родионово-Несветайский район	72,1	66,7	67,88	67,69	66,14	65,81	62,95
46.	Сальский район	91,9	83,9	80,22	80,18	80,47	80,02	81,27
47.	Семикаракорский район	92	83,9	83,20	82,48	83,97	81,31	79,67
48.	Советский район	78,1	78,2	78,13	75,29	65,48	64,06	59,79
49.	Тарасовский район	90,1	90,6	86,34	88,21	83,19	82,74	83,63
50.	Тацинский район	86,2	91,1	88,07	83,22	83,84	80,94	82,59
51.	Усть-Донецкий район	92,8	94,5	91,73	90,95	84,66	85,94	80,68
52.	Целинский район	94,3	90,3	84,50	79,53	77,51	74,78	73,31
53.	Цимлянский район	88,4	88,5	82,69	75,24	73,47	72,21	74,15
54.	Чертковский район	99,3	92,9	93,70	88,43	88,14	91,43	87,97
55.	Шолоховский район	84,5	84,1	79,73	77,13	77,58	79,36	75,73
Итого		84,9	85, 9	79,3	78,4	79,9	74,16	75,0

Для оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению в Ростовской области функционируют 485 фельдшерско-акушерских пунктов, 528 фельдшерских здравпунктов и 184 врачебные амбулатории, 27 участковых больниц, 2 районные больницы, 42 центральные районные больницы.

С 2013 года в Ростовской области наблюдается снижение численности врачей общей практики (семейный врач), врачей-терапевтов и врачей-педиатров участковых, врачей скорой медицинской помощи, фельдшеров ФАП. Основной причиной уменьшения численности специалистов является увольнение врачей в связи с выходом на пенсию, так как среди данной категории медицинских работников отмечается самый высокий возрастной ценз, самый высокий уровень врачей пенсионного возраста.

Численность врачей общей практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей скорой медицинской помощи, среднего медицинского персонала в фельдшерско-акушерских пунктах с 2013 по 2019 год в Ростовской области представлена в таблице N 9.

Таблица N 9

Численность штатных, занятых должностей, физических лиц медицинского персонала, оказывающих помощь в амбулаторных условиях (абсолютное значение)

Численность штатов	Годы
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Врач общей практики (семейный врач)
Штатные	185,25	190,75	185,75	185,25	183,25	176,75	176,75
Занятые	142,5	150,00	144,50	145,00	136,75	133,00	128,00
Физические лица	126	133	131	126	124	119	110
Врач-терапевт участковый
Штатные	1368,5	1 365,75	1 325,50	1 324,25	1 304,75	1 294,75	1 257,00
Занятые	1043,25	1 051,25	1 040,75	1 010,25	979,75	937,50	872,25
Физические лица	923	933	943	893	917	872	834
Врач-педиатр участковый
Штатные	874,25	876,50	875,25	863,50	874,25	854,50	876,00
Занятые	780,75	781,00	798,75	780,50	738,00	728,50	738,00
Физические лица	712	735	732	730	712	709	717
Врач скорой медицинской помощи
Штатные	781,75	888,00	757,50	710,00	691,75	704,75	703,00
Занятые	411,5	387,75	355,00	330,50	307,00	297,50	310
Физические лица	306	298	283	270	248	235	239
Фельдшер ФАП (ФП)
Штатные	546	1 222,25	1 208,00	1 204,25	1 204,00	1 195,00	1187,5
Занятые	510	1 107,75	1 105,00	1 075,25	1 040,75	1 028,00	995,5
Физические лица	502	1 101,00	1 111,00	1 074,00	1 027,00	999,00	956,0
Акушерка ФАП
Штатные	230,25	231,25	228,5	203,5	193,75	197,5	173,5
Занятые	193,75	192,75	192,75	169	157,75	171,25	145,75
Физические лица	189	193	179	176	166	170	143
Медицинская сестра ФАП
Штатные	433,5	467	486,75	494,5	490,5	507,25	456,5
Занятые	406,75	429	450	443,5	438,75	377,5	394,5
Физические лица	421	428	493	427	408	365	384

Таблица N 10

Оценка уровня обеспеченности населения врачами

N п/п	Наименование муниципального образования Ростовской области	Врачи, всего			Врачи, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях			Врачи-терапевты участковые, врачи педиатры участковые, врачи общей практики (семейные врачи)
		обеспеченность на 10 тыс. населения	укомплектованность (процентов)	коэффициент совместительства	обеспеченность на 10 тыс. населения	укомплектованность (процентов)	коэффициент совместительства	обеспеченность на 10 тыс. населения	укомплектованность (процентов)	коэффициент совместительства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	г. Азов	36,99	64,81	1,16	18,81	65,02	1,06	4,11	58,93	0,97
2.	г. Батайск	24,13	66,07	1,15	14,18	70,63	1,11	3,76	70,85	0,96
3.	г. Волгодонск	27,33	55,40	1,32	14,95	59,42	1,19	3,14	55,67	1,05
4.	г. Гуково	19,76	62,50	1,13	9,72	57,81	1,16	3,61	62,16	1,17
5.	г. Донецк	15,35	46,01	1,74	7,89	40,11	1,74	3,41	55,17	1,56
6.	г. Зверево	24,72	58,57	1,42	12,85	55,91	1,46	4,94	66,67	1,15
7.	г. Каменск-Шахтинский	23,78	48,10	1,52	10,87	47,88	1,35	2,60	45,32	1,16
8.	г. Новочеркасск	29,52	73,83	1,27	13,56	74,92	1,25	3,94	76,52	1,09
9.	г. Новошахтинск	15,72	47,56	1,45	7,44	50,39	1,18	2,79	50,85	1,09
10.	г. Ростов-на-Дону	35,72	67,80	1,10	21,15	74,84	1,03	4,50	78,13	1,00
11.	г. Таганрог	29,44	53,86	1,26	14,32	52,82	1,18	4,02	58,31	1,09
12.	г. Шахты	22,23	56,80	1,47	10,75	58,66	1,38	3,32	62,73	1,26
13.	Азовский район	18,05	68,87	1,18	8,87	78,72	1,04	4,23	80,39	1,04
14.	Аксайский район	16,57	88,13	1,02	9,36	88,26	1,00	3,35	87,64	0,98
15.	Багаевский район	13,84	67,63	1,10	8,83	60,61	1,14	4,12	82,35	0,84
16.	Белокалитвинский район	21,96	66,01	1,23	14,13	64,16	1,19	4,41	66,95	0,98
17.	Боковский район	18,87	60,82	1,50	11,61	66,67	1,31	4,35	85,71	1,17
18.	Верхнедонской район	16,03	61,73	1,17	12,03	63,64	1,12	5,15	85,71	1,00
19.	Веселовский район	13,14	70,21	1,05	10,35	71,72	0,99	2,79	53,85	1,25
20.	Волгодонской район	10,25	62,67	1,27	6,63	70,40	1,09	3,62	80,00	1,15
21.	Дубовский район	13,17	55,45	1,63	9,41	57,55	1,58	2,82	66,67	1,04
22.	Егорлыкский район	19,72	74,39	1,24	13,96	77,97	1,14	5,76	108,57	0,76
23.	Заветинский район	15,09	63,89	1,27	12,07	72,07	1,16	3,62	60,00	1,42
24.	Зерноградский район	17,16	55,06	1,55	10,11	61,10	1,39	3,62	59,84	1,18
25.	Зимовниковский район	8,41	45,98	1,28	6,73	48,24	1,15	2,52	69,23	0,83
26.	Кагальницкий район	16,45	73,21	1,20	12,80	72,54	1,24	5,48	81,08	1,08
27.	Каменский район	10,47	48,93	1,37	7,06	47,35	1,28	3,65	55,56	1,03
28.	Кашарский район	16,18	68,25	1,22	13,56	77,50	1,08	5,25	94,12	1,06
29.	Константиновский район	14,25	60,69	1,24	8,10	58,82	1,30	3,24	62,50	1,23
30.	Красносулинский район	11,94	52,98	1,32	7,65	51,01	1,34	2,68	71,43	1,10
31.	Куйбышевский район	13,2	53,10	1,52	9,53	72,22	1,21	5,13	96,55	1,04
32.	Мартыновский район	10,78	60,71	1,31	6,99	60,76	1,27	4,08	73,68	1,04
33.	Матвеево-Курганский район	11,74	54,15	1,22	9,24	62,71	1,08	3,25	61,90	1,08
34.	Миллеровский район	14,53	46,13	1,65	7,81	55,25	1,23	3,28	66,14	1,12
35.	Милютинский район	22,81	71,43	1,19	14,16	83,72	0,94	4,72	82,76	0,92
36.	Морозовский район	20,47	59,29	1,31	11,97	64,52	1,11	4,25	86,49	1,00
37.	Мясниковский район	16,09	71,74	1,11	8,36	82,47	1,00	4,81	104,55	0,95
38.	Неклиновский район	10,51	57,79	1,47	6,73	73,31	1,16	3,42	75,82	1,13
39.	Обливский район	17,47	57,43	1,30	9,90	61,26	1,29	3,49	70,59	1,08
40.	Октябрьский район	13,55	66,42	1,30	7,69	76,39	1,10	2,93	89,36	1,01
41.	Орловский район	15,37	65,43	1,08	7,82	70,73	1,03	3,50	86,67	0,88
42.	Песчанокопский район	20,13	59,60	1,25	14,16	58,46	1,21	4,85	66,67	1,08
43.	Пролетарский район	12,48	47,06	1,36	9,51	58,72	1,04	4,16	74,67	1,00
44.	Ремонтненский район	17,26	71,01	1,07	10,58	87,36	0,96	5,57	100,00	0,75
45.	Родионово-Несветайский район	16,36	60,38	1,52	10,00	63,31	1,42	2,73	66,67	1,33
46.	Сальский район	17,04	62,01	1,30	8,82	65,32	1,25	3,57	76,60	1,10
47.	Семикаракорский район	14,15	67,32	1,09	9,03	80,00	0,90	3,28	100,00	0,84
48.	Советский район	16,13	38,71	1,47	11,29	37,33	1,61	3,23	40,00	1,13
49.	Тарасовский район	18,55	68,87	1,28	12,13	69,74	1,32	6,06	94,44	1,03
50.	Тацинский район	14,65	68,12	1,23	9,37	71,11	1,16	4,98	94,44	1,00
51.	Усть-Донецкий район	16,49	81,33	1,23	11,10	86,42	1,16	5,39	88,31	1,12
52.	Целинский район	17,1	67,15	1,38	10,39	72,94	1,28	5,36	104,92	0,95
53.	Цимлянский район	14,86	57,31	1,56	9,40	57,67	1,54	3,03	55,56	1,55
54.	Чертковский район	15,86	69,82	1,24	10,98	70,24	1,19	5,18	77,27	1,00
55.	Шолоховский район	17,04	62,90	1,15	9,51	67,13	1,13	4,75	80,00	1,02
56.	г. Азов	36,99	64,81	1,16	18,81	65,02	1,06	4,11	58,93	0,97
57.	г. Батайск	24,13	66,07	1,15	14,18	70,63	1,11	3,76	70,85	0,96
58.	г. Волгодонск	27,33	55,40	1,32	14,95	59,42	1,19	3,14	55,67	1,05
59.	г. Гуково	19,76	62,50	1,13	9,72	57,81	1,16	3,61	62,16	1,17
60.	г. Донецк	15,35	46,01	1,74	7,89	40,11	1,74	3,41	55,17	1,56
61.	г. Зверево	24,72	58,57	1,42	12,85	55,91	1,46	4,94	66,67	1,15
62.	г. Каменск-Шахтинский	23,78	48,10	1,52	10,87	47,88	1,35	2,60	45,32	1,16
63.	г. Новочеркасск	29,52	73,83	1,27	13,56	74,92	1,25	3,94	76,52	1,09
64.	г. Новошахтинск	15,72	47,56	1,45	7,44	50,39	1,18	2,79	50,85	1,09
65.	г. Ростов-на-Дону	35,72	67,80	1,10	21,15	74,84	1,03	4,50	78,13	1,00
66.	г. Таганрог	29,44	53,86	1,26	14,32	52,82	1,18	4,02	58,31	1,09
Итого		31,7	68,0	1,21	16,3	69,8	1,14	3,95	71,95	1,05

Таблица N 11

Сравнительная характеристика врачебных кадров

N п/п	Наименование муниципального образования Ростовской области	Врачи, всего			Врачи, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях			Врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры участковые, врачи общей практики (семейные врачи)			Суммарный коэффициент обеспеченности врачами (КОВ)
		обеспеченность на 10 тыс. населения	укомплектованность (процентов)	коэффициент совместительства	обеспеченность на 10 тыс. населения	укомплектованность (процентов)	коэффициент совместительства	обеспеченность на 10 тыс. населения	укомплектованность (процентов)	коэффициент совместительства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	г. Азов	36,99	64,81	1,16	18,81	65,02	1,06	4,11	58,93	0,97	20,59
2.	г. Батайск	24,13	66,07	1,15	14,18	70,63	1,11	3,76	70,85	0,96	15,21
3.	г. Волгодонск	27,33	55,40	1,32	14,95	59,42	1,19	3,14	55,67	1,05	18,35
4.	г. Гуково	19,76	62,50	1,13	9,72	57,81	1,16	3,61	62,16	1,17	12,00
5.	г. Донецк	15,35	46,01	1,74	7,89	40,11	1,74	3,41	55,17	1,56	15,28
6.	г. Зверево	24,72	58,57	1,42	12,85	55,91	1,46	4,94	66,67	1,15	19,16
7.	г. Каменск-Шахтинский	23,78	48,10	1,52	10,87	47,88	1,35	2,60	45,32	1,16	17,29
8.	г. Новочеркасск	29,52	73,83	1,27	13,56	74,92	1,25	3,94	76,52	1,09	16,92
9.	г. Новошахтинск	15,72	47,56	1,45	7,44	50,39	1,18	2,79	50,85	1,09	9,75
10.	г. Ростов-на-Дону	35,72	67,80	1,10	21,15	74,84	1,03	4,50	78,13	1,00	21,08
11.	г. Таганрог	29,44	53,86	1,26	14,32	52,82	1,18	4,02	58,31	1,09	18,65
12.	г. Шахты	22,23	56,80	1,47	10,75	58,66	1,38	3,32	62,73	1,26	15,48
13.	Азовский район	18,05	68,87	1,18	8,87	78,72	1,04	4,23	80,39	1,04	10,68
14.	Аксайский район	16,57	88,13	1,02	9,36	88,26	1,00	3,35	87,64	0,98	9,83
15.	Багаевский район	13,84	67,63	1,10	8,83	60,61	1,14	4,12	82,35	0,84	9,59
16.	Белокалитвинский район	21,96	66,01	1,23	14,13	64,16	1,19	4,41	66,95	0,98	15,40
17.	Боковский район	18,87	60,82	1,50	11,61	66,67	1,31	4,35	85,71	1,17	16,21
18.	Верхнедонской район	16,03	61,73	1,17	12,03	63,64	1,12	5,15	85,71	1,00	11,79
19.	Веселовский район	13,14	70,21	1,05	10,35	71,72	0,99	2,79	53,85	1,25	9,19
20.	Волгодонской район	10,25	62,67	1,27	6,63	70,40	1,09	3,62	80,00	1,15	8,14
21.	Дубовский район	13,17	55,45	1,63	9,41	57,55	1,58	2,82	66,67	1,04	13,09
22.	Егорлыкский район	19,72	74,39	1,24	13,96	77,97	1,14	5,76	108,57	0,76	14,41
23.	Заветинский район	15,09	63,89	1,27	12,07	72,07	1,16	3,62	60,00	1,42	12,27
24.	Зерноградский район	17,16	55,06	1,55	10,11	61,10	1,39	3,62	59,84	1,18	14,70
25.	Зимовниковский район	8,41	45,98	1,28	6,73	48,24	1,15	2,52	69,23	0,83	6,87
26.	Кагальницкий район	16,45	73,21	1,20	12,80	72,54	1,24	5,48	81,08	1,08	13,25
27.	Каменский район	10,47	48,93	1,37	7,06	47,35	1,28	3,65	55,56	1,03	8,73
28.	Кашарский район	16,18	68,25	1,22	13,56	77,50	1,08	5,25	94,12	1,06	13,12
29.	Константиновский район	14,25	60,69	1,24	8,10	58,82	1,30	3,24	62,50	1,23	10,71
30.	Красносулинский район	11,94	52,98	1,32	7,65	51,01	1,34	2,68	71,43	1,10	9,65
31.	Куйбышевский район	13,2	53,10	1,52	9,53	72,22	1,21	5,13	96,55	1,04	11,18
32.	Мартыновский район	10,78	60,71	1,31	6,99	60,76	1,27	4,08	73,68	1,04	8,69
33.	Матвеево-Курганский район	11,74	54,15	1,22	9,24	62,71	1,08	3,25	61,90	1,08	8,97
34.	Миллеровский район	14,53	46,13	1,65	7,81	55,25	1,23	3,28	66,14	1,12	11,72
35.	Милютинский район	22,81	71,43	1,19	14,16	83,72	0,94	4,72	82,76	0,92	13,70
36.	Морозовский район	20,47	59,29	1,31	11,97	64,52	1,11	4,25	86,49	1,00	13,58
37.	Мясниковский район	16,09	71,74	1,11	8,36	82,47	1,00	4,81	104,55	0,95	9,93
38.	Неклиновский район	10,51	57,79	1,47	6,73	73,31	1,16	3,42	75,82	1,13	9,02
39.	Обливский район	17,47	57,43	1,30	9,90	61,26	1,29	3,49	70,59	1,08	12,86
40.	Октябрьский район	13,55	66,42	1,30	7,69	76,39	1,10	2,93	89,36	1,01	9,34
41.	Орловский район	15,37	65,43	1,08	7,82	70,73	1,03	3,50	86,67	0,88	8,87
42.	Песчанокопский район	20,13	59,60	1,25	14,16	58,46	1,21	4,85	66,67	1,08	15,50
43.	Пролетарский район	12,48	47,06	1,36	9,51	58,72	1,04	4,16	74,67	1,00	10,05
44.	Ремонтненский район	17,26	71,01	1,07	10,58	87,36	0,96	5,57	100,00	0,75	10,72
45.	Родионово-Несветайский район	16,36	60,38	1,52	10,00	63,31	1,42	2,73	66,67	1,33	13,29
46.	Сальский район	17,04	62,01	1,30	8,82	65,32	1,25	3,57	76,60	1,10	11,93
47.	Семикаракорский район	14,15	67,32	1,09	9,03	80,00	0,90	3,28	100,00	0,84	8,79
48.	Советский район	16,13	38,71	1,47	11,29	37,33	1,61	3,23	40,00	1,13	14,38
49.	Тарасовский район	18,55	68,87	1,28	12,13	69,74	1,32	6,06	94,44	1,03	15,34
50.	Тацинский район	14,65	68,12	1,23	9,37	71,11	1,16	4,98	94,44	1,00	10,94
51.	Усть-Донецкий район	16,49	81,33	1,23	11,10	86,42	1,16	5,39	88,31	1,12	12,66
52.	Целинский район	17,1	67,15	1,38	10,39	72,94	1,28	5,36	104,92	0,95	13,24
53.	Цимлянский район	14,86	57,31	1,56	9,40	57,67	1,54	3,03	55,56	1,55	14,10
54.	Чертковский район	15,86	69,82	1,24	10,98	70,24	1,19	5,18	77,27	1,00	12,12
55.	Шолоховский район	17,04	62,90	1,15	9,51	67,13	1,13	4,75	80,00	1,02	11,13
	Суммарно по Ростовской области	31,7	68,0	1,21	16,3	69,8	1,14	3,95	71,95	1,05	19,35

Таблица N 12

Распределение муниципальных образований Ростовской области по коэффициенту обеспеченности медицинскими кадрами (врачей) (далее - КОВ)

I группа, крайне низкий КОВ	II группа, низкий КОВ	III группа, средний КОВ	IV группа, высокий КОВ	V группа, крайне высокий КОВ
Минимальные показатели обеспеченности и укомплектованности врачами и врачами участковой службы при максимальном коэффициенте их совместительства. Низкая обеспеченность и минимальная укомплектованность врачами, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях при максимальном коэффициенте их совместительства. Обеспеченность и укомплектованность значительно ниже, а коэффициент совместительства значительно выше показателей по Ростовской области	Низкие показатели обеспеченности и укомплектованности врачами и врачами участковой службы при высоком коэффициенте их совместительства. Минимальная обеспеченность врачами, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях, при низких показателях укомплектованности и коэффициента совместительства. Обеспеченность и укомплектованность ниже показателей по Ростовской области. Коэффициент совместительства всего и в амбулаторном звене выше, а в участковой службе - на уровне показателей по Ростовской области	Средние значения обеспеченности врачами при средних показателях укомплектованности и коэффициента совместительства. Средние значения обеспеченности врачами, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и врачами участковой службы, при высоких коэффициентах их укомплектованности и низких значениях коэффициентов совместительства. Обеспеченность выше показателей по Ростовской области. Укомплектованность врачами всего и в амбулаторном звене ниже, а в участковой службе - выше показателей по Ростовской области. Коэффициент совместительства всего и в амбулаторном звене выше, а в участковой службе - на уровне	Высокая обеспеченность и средняя укомплектованность врачами при среднем значении коэффициента совместительства. Высокие значения коэффициентов обеспеченности и укомплектованности врачами, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и врачами участковой службы при низких значениях коэффициентов их совместительства. Обеспеченность и укомплектованность выше показателей по Ростовской области. Коэффициент совместительства в целом по врачам и в амбулаторном звене на уровне показателя по Ростовской области, а в участковой службе - ниже показателей по Ростовской области	Высокие показатели обеспеченности, крайне высокие коэффициенты укомплектованности при минимальных значениях коэффициентов совместительства врачами, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и врачами участковой службы. Обеспеченность и укомплектованность значительно выше, а коэффициент совместительства ниже показателей по Ростовской области
г. Новошахтинск	города Донецк и Гуково	г. Каменск-Шахтинский	города Батайск, Волгодонск, Зверево, Таганрог и Шахты	города Азов, Новочеркасск, Ростов-на-Дону
районы Волгодонской, Зимовниковский, Каменский, Красносулинский, Мартыновский, Матвеево-Курганский, Неклиновский, Пролетарский и Советский	районы Багаевский, Веселовский, Дубовский, Константиновский, Миллеровский, Октябрьский, Орловский, Семикаракорский, Шолоховский	районы Азовский, Аксайский, Верхнедонской, Заветинский, Зерноградский, Куйбышевский, Мясниковский, Обливский, Ремонтненский, Родионово-Несветайский, Сальский, Тацинский, Цимлянский, Чертковский	районы Белокалитвинский, Боковский, Кагальницкий, Кашарский, Морозовский, Песчанокопский, Усть-Донецкий, Целинский	районы Егорлыкский, Милютинский, Тарасовский

Таблица N 13

Распределение муниципальных образований Ростовской области по коэффициенту обеспеченности медицинскими кадрами (врачей)

N п/п	Наименование муниципального образования Ростовской области	Средний медицинский персонал (СМП), всего			СМП в амбулаторных условиях			СМП, работающие с врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами)
		обеспеченность на 10 тыс. населения	укомплектованность (процентов)	коэффициент совместительства	обеспеченность на 10 тыс. населения	укомплектованность (процентов)	коэффициент совместительства	обеспеченность на 10 тыс. населения	укомплектованность (процентов)	коэффициент совместительства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	г. Азов	91,92	70,71	1,23	39,98	70,39	1,172	5,11	56,36	1,09
2.	г. Батайск	45,28	73,22	1,16	23,66	78,65	1,129	3,60	64,56	1,16
3.	г. Волгодонск	86,07	75,47	1,08	38,09	74,39	1,063	4,48	67,84	1,04
4.	г. Гуково	56,77	70,22	1,17	29,95	70,09	1,148	4,86	72,94	1,06
5.	г. Донецк	50,53	69,10	1,26	21,54	74,68	0,998	4,69	75,86	0,94
6.	г. Зверево	85,53	80,47	1,07	44,49	83,53	0,997	5,44	78,57	0,95
7.	г. Каменск-Шахтинский	78,81	72,11	1,20	28,08	67,99	1,141	5,89	73,50	1,16
8.	г. Новочеркасск	79,41	81,02	1,17	27,31	81,57	1,159	4,18	79,10	1,11
9.	г. Новошахтинск	57,28	55,47	1,27	22,22	51,07	1,165	3,07	45,05	1,11
10.	г. Ростов-на-Дону	55,83	63,84	1,13	26,53	64,69	1,083	3,90	59,45	1,10
11.	г. Таганрог	89,84	71,71	1,14	35,47	72,35	1,041	6,19	82,13	1,02
12.	г. Шахты	84,61	73,73	1,23	33,93	77,34	1,140	5,70	76,19	1,19
13.	Азовский район	53,02	76,17	1,12	21,56	76,98	1,02	2,99	82,27	0,96
14.	Аксайский район	33,91	75,10	1,14	18,71	78,42	1,09	3,43	87,91	0,96
15.	Багаевский район	49,46	85,61	1,04	29,74	83,82	1,00	3,53	85,71	1,06
16.	Белокалитвинский район	74,06	76,75	1,20	39,95	78,19	1,15	6,18	88,89	1,04
17.	Боковский район	71,12	76,41	1,16	35,56	75,68	1,14	5,08	87,50	1,14
18.	Верхнедонской район	64,71	83,18	0,95	46,38	81,61	0,93	4,58	80,00	0,94
19.	Веселовский район	40,21	82,45	1,02	23,88	80,27	1,02	4,38	110,00	0,82
20.	Волгодонской район	37,98	74,56	1,17	22,61	78,53	1,10	3,32	84,62	1,00
21.	Дубовский район	53,14	77,22	1,18	31,04	77,65	1,17	1,41	100,00	1,00
22.	Егорлыкский район	60,07	83,35	1,15	37,62	83,78	1,12	6,98	103,37	0,89
23.	Заветинский район	60,37	77,37	1,09	39,24	78,79	1,03	2,41	66,67	1,25
24.	Зерноградский район	53,96	62,71	1,37	24,98	65,66	1,21	5,34	73,20	1,07
25.	Зимовниковский район	40,09	65,07	1,14	23,83	60,50	1,13	2,80	60,61	1,10
26.	Кагальницкий район	34,73	50,28	1,60	20,84	41,99	1,79	5,48	78,95	1,10
27.	Каменский район	42,38	74,81	1,13	27,28	76,32	1,04	4,87	105,26	0,89
28.	Кашарский район	59,91	69,59	1,18	36,30	75,28	1,06	5,69	100,00	0,92
29.	Константиновский район	51,49	79,01	1,14	26,88	77,75	1,14	3,89	75,00	1,10
30.	Красносулинский район	50,73	68,08	1,30	29,79	70,81	1,30	3,76	79,43	1,13
31.	Куйбышевский район	48,39	78,57	1,11	22,00	73,62	1,13	5,13	87,50	1,00
32.	Мартыновский район	43,12	76,26	1,08	26,81	78,46	1,04	4,66	106,67	0,94
33.	Матвеево-Курганский район	55,2	74,00	1,04	35,97	74,13	1,01	2,50	76,92	1,00
34.	Миллеровский район	61,58	71,90	1,17	26,57	71,65	1,07	3,59	51,40	1,24
35.	Милютинский район	76,29	75,76	1,06	36,97	75,50	1,02	3,15	64,00	1,06
36.	Морозовский район	68,07	78,32	1,05	35,36	78,01	1,07	4,79	97,30	1,00
37.	Мясниковский район	44,73	69,14	1,21	22,99	77,88	1,05	4,39	103,70	0,92
38.	Неклиновский район	44,86	78,96	1,15	22,19	87,95	1,01	4,96	100,60	0,96
39.	Обливский район	67,54	81,59	1,05	27,95	75,89	1,10	4,08	100,00	1,00
40.	Октябрьский район	53,94	84,81	1,07	28,65	89,42	0,97	3,35	101,05	0,92
41.	Орловский район	58,5	83,78	0,96	24,80	86,59	0,94	3,23	73,85	0,96
42.	Песчанокопский район	79,77	87,54	1,02	52,18	91,21	0,95	7,45	97,56	0,93
43.	Пролетарский район	57,34	77,94	1,06	35,95	82,88	0,96	5,35	93,51	0,94
44.	Ремонтненский район	67,38	83,99	1,09	30,07	85,04	0,97	5,57	105,26	0,90
45.	Родионово-Несветайский район	51,34	62,95	1,41	35,44	65,41	1,28	1,82	100,00	1,00
46.	Сальский район	64,49	81,27	1,10	33,88	84,60	1,08	4,36	88,44	1,12
47.	Семикаракорский район	49,85	79,67	1,04	30,56	94,75	0,86	3,28	103,23	0,88
48.	Советский район	67,73	59,79	1,20	43,54	61,02	1,19	4,84	60,00	1,33
49.	Тарасовский район	67,42	83,63	1,13	43,52	86,68	1,08	5,71	90,14	1,05
50.	Тацинский район	58,88	82,59	1,06	32,22	85,94	0,95	5,27	90,00	0,92
51.	Усть-Донецкий район	60,24	80,68	1,13	35,20	80,43	1,12	6,02	100,00	1,00
52.	Целинский район	62,69	73,31	1,27	37,88	75,33	1,23	5,36	83,12	1,13
53.	Цимлянский район	56,09	74,15	1,27	28,20	70,45	1,35	5,15	94,44	1,06
54.	Чертковский район	58,55	87,97	1,08	34,76	84,60	1,10	4,88	91,43	1,03
55.	Шолоховский район	64,98	75,73	1,07	35,66	80,72	0,95	5,55	93,33	0,93

Таблица N 14

Сравнительная характеристика среднего медицинского персонала (СМП)

N п/п	Наименование муниципального образования Ростовской области	СМП, всего			СМП в амбулаторных условиях			СМП, работающие с врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами)			Суммарный коэффициент обеспеченности медицинскими кадрами, СМП (КОСМП)*
		обеспеченность на 10 тыс. населения	укомплектованность (процентов)	коэффициент совместительства	обеспеченность на 10 тыс. населения	укомплектованность (процентов)	коэффициент совместительства	обеспеченность на 10 тыс. населения	укомплектованность (процентов)	коэффициент совместительства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	г. Азов	91,92	70,71	1,23	39,98	70,39	1,172	5,11	56,36	1,09	55
2.	г. Батайск	45,28	73,22	1,16	23,66	78,65	1,129	3,60	64,56	1,16	28
3.	г. Волгодонск	86,07	75,47	1,08	38,09	74,39	1,063	4,48	67,84	1,04	46
4.	г. Гуково	56,77	70,22	1,17	29,95	70,09	1,148	4,86	72,94	1,06	35
5.	г. Донецк	50,53	69,10	1,26	21,54	74,68	0,998	4,69	75,86	0,94	30
6.	г. Зверево	85,53	80,47	1,07	44,49	83,53	0,997	5,44	78,57	0,95	47
7.	г. Каменск-Шахтинский	78,81	72,11	1,20	28,08	67,99	1,141	5,89	73,50	1,16	44
8.	г. Новочеркасск	79,41	81,02	1,17	27,31	81,57	1,159	4,18	79,10	1,11	43
9.	г. Новошахтинск	57,28	55,47	1,27	22,22	51,07	1,165	3,07	45,05	1,11	34
10.	г. Ростов-на-Дону	55,83	63,84	1,13	26,53	64,69	1,083	3,90	59,45	1,10	32
11.	г. Таганрог	89,84	71,71	1,14	35,47	72,35	1,041	6,19	82,13	1,02	49
12.	г. Шахты	84,61	73,73	1,23	33,93	77,34	1,140	5,70	76,19	1,19	50
13.	Азовский район	53,02	76,17	1,12	21,56	76,98	1,02	2,99	82,27	0,96	28
14.	Аксайский район	33,91	75,10	1,14	18,71	78,42	1,09	3,43	87,91	0,96	21
15.	Багаевский район	49,46	85,61	1,04	29,74	83,82	1,00	3,53	85,71	1,06	28
16.	Белокалитвинский район	74,06	76,75	1,20	39,95	78,19	1,15	6,18	88,89	1,04	47
17.	Боковский район	71,12	76,41	1,16	35,56	75,68	1,14	5,08	87,50	1,14	43
18.	Верхнедонской район	64,71	83,18	0,95	46,38	81,61	0,93	4,58	80,00	0,94	36
19.	Веселовский район	40,21	82,45	1,02	23,88	80,27	1,02	4,38	110,00	0,82	23
20.	Волгодонской район	37,98	74,56	1,17	22,61	78,53	1,10	3,32	84,62	1,00	24
21.	Дубовский район	53,14	77,22	1,18	31,04	77,65	1,17	1,41	100,00	1,00	34
22.	Егорлыкский район	60,07	83,35	1,15	37,62	83,78	1,12	6,98	103,37	0,89	39
23.	Заветинский район	60,37	77,37	1,09	39,24	78,79	1,03	2,41	66,67	1,25	36
24.	Зерноградский район	53,96	62,71	1,37	24,98	65,66	1,21	5,34	73,20	1,07	37
25.	Зимовниковский район	40,09	65,07	1,14	23,83	60,50	1,13	2,80	60,61	1,10	25
26.	Кагальницкий район	34,73	50,28	1,60	20,84	41,99	1,79	5,48	78,95	1,10	33
27.	Каменский район	42,38	74,81	1,13	27,28	76,32	1,04	4,87	105,26	0,89	27
28.	Кашарский район	59,91	69,59	1,18	36,30	75,28	1,06	5,69	100,00	0,92	38
29.	Константиновский район	51,49	79,01	1,14	26,88	77,75	1,14	3,89	75,00	1,10	31
30.	Красносулинский район	50,73	68,08	1,30	29,79	70,81	1,30	3,76	79,43	1,13	36
31.	Куйбышевский район	48,39	78,57	1,11	22,00	73,62	1,13	5,13	87,50	1,00	28
32.	Мартыновский район	43,12	76,26	1,08	26,81	78,46	1,04	4,66	106,67	0,94	26
33.	Матвеево-Курганский район	55,2	74,00	1,04	35,97	74,13	1,01	2,50	76,92	1,00	32
34.	Миллеровский район	61,58	71,90	1,17	26,57	71,65	1,07	3,59	51,40	1,24	35
35.	Милютинский район	76,29	75,76	1,06	36,97	75,50	1,02	3,15	64,00	1,06	41
36.	Морозовский район	68,07	78,32	1,05	35,36	78,01	1,07	4,79	97,30	1,00	38
37.	Мясниковский район	44,73	69,14	1,21	22,99	77,88	1,05	4,39	103,70	0,92	27
38.	Неклиновский район	44,86	78,96	1,15	22,19	87,95	1,01	4,96	100,60	0,96	26
39.	Обливский район	67,54	81,59	1,05	27,95	75,89	1,10	4,08	100,00	1,00	35
40.	Октябрьский район	53,94	84,81	1,07	28,65	89,42	0,97	3,35	101,05	0,92	29
41.	Орловский район	58,5	83,78	0,96	24,80	86,59	0,94	3,23	73,85	0,96	28
42.	Песчанокопский район	79,77	87,54	1,02	52,18	91,21	0,95	7,45	97,56	0,93	46
43.	Пролетарский район	57,34	77,94	1,06	35,95	82,88	0,96	5,35	93,51	0,94	33
44.	Ремонтненский район	67,38	83,99	1,09	30,07	85,04	0,97	5,57	105,26	0,90	36
45.	Родионово-Несветайский район	51,34	62,95	1,41	35,44	65,41	1,28	1,82	100,00	1,00	40
46.	Сальский район	64,49	81,27	1,10	33,88	84,60	1,08	4,36	88,44	1,12	37
47.	Семикаракорский район	49,85	79,67	1,04	30,56	94,75	0,86	3,28	103,23	0,88	27
48.	Советский район	67,73	59,79	1,20	43,54	61,02	1,19	4,84	60,00	1,33	46
49.	Тарасовский район	67,42	83,63	1,13	43,52	86,68	1,08	5,71	90,14	1,05	43
50.	Тацинский район	58,88	82,59	1,06	32,22	85,94	0,95	5,27	90,00	0,92	33
51.	Усть-Донецкий район	60,24	80,68	1,13	35,20	80,43	1,12	6,02	100,00	1,00	38
52.	Целинский район	62,69	73,31	1,27	37,88	75,33	1,23	5,36	83,12	1,13	44
53.	Цимлянский район	56,09	74,15	1,27	28,20	70,45	1,35	5,15	94,44	1,06	38
54.	Чертковский район	58,55	87,97	1,08	34,76	84,60	1,10	4,88	91,43	1,03	36
55.	Шолоховский район	64,98	75,73	1,07	35,66	80,72	0,95	5,55	93,33	0,93	36

Таблица N 15

Распределение муниципальных образований Ростовской области по коэффициенту обеспеченности средним медицинским персоналом (далее - КОСМП)

I группа, крайне низкий КОСМП	II группа, низкий КОСМП	III группа, средний КОСМП	IV группа, высокий КОСМП	V группа, крайне высокий КОСМП
1	2	3	4	5
Минимальные показатели обеспеченности и укомплектованности средним медицинским персоналом (СМП), оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также работающим с врачами участковой службы, при максимальных коэффициентах их совместительства. Обеспеченность и укомплектованность СМП значительно ниже показателей по Ростовской области: всего, амбулаторного звена и участковой службы. Коэффициент совместительства - выше показателей по Ростовской области всего и в участковой службе, в амбулаторном звене показатель на уровне среднеобластного показателя	Низкие показатели обеспеченности и укомплектованности СМП, СМП, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также работающим с врачами участковой службы, при высоких коэффициентах их совместительства. Обеспеченность и укомплектованность СМП ниже показателей по Ростовской области: всего, амбулаторного звена и участковой службы. Коэффициент совместительства - выше показателей по Ростовской области всего и в участковой службе, в амбулаторном звене - показатель на уровне среднеобластного показателя	Средние показатели обеспеченности и высокая укомплектованность СМП, СМП, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также работающим с врачами участковой службы, при среднем значении коэффициента их совместительства. Обеспеченность и укомплектованность СМП выше показателей по Ростовской области: всего, амбулаторного звена и участковой службы. Коэффициент совместительства - на уровне показателей по Ростовской области всего и в участковой службы, в амбулаторном звене - ниже среднеобластного показателя	Высокие показатели обеспеченности и укомплектованности СМП, СМП, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также работающим с врачами участковой службы, при минимальных значениях коэффициентов их совместительства. Обеспеченность и укомплектованность СМП выше показателей по Ростовской области во всех категориях: всего, амбулаторного звена и участковой службы. Коэффициенты совместительства - ниже показателей по Ростовской области СМП: всего, амбулаторного звена и участковой службы	Максимальные показатели обеспеченности и укомплектованности СМП при среднем значении коэффициента совместительства. Максимальные показатели обеспеченности и укомплектованности СМП, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также работающим с врачами участковой службы, при минимальном значении коэффициента их совместительства. Обеспеченность и укомплектованность - значительно выше показателей по Ростовской области СМП: всего, амбулаторного звена и участковой службы. Коэффициенты совместительства ниже показателей по Ростовской области в амбулаторном звене и участковой службы. Коэффициенты совместительства в целом по СМП - на уровне показателя по Ростовской области
Город Новошахтинск	города Батайск, Донецк, Гуково и Ростов-на-Дону	город Каменск-Шахтинский	города Волгодонск, Новочеркасск и Таганрог	города Азов, Зверево и Шахты
районы Аксайский, Веселовский, Волгодонской, Зимовниковский, Кагальницкий	районы Азовский, Багаевский, Зерноградский, Каменский, Константиновский, Куйбышевский, Мартыновский, Матвеево-Курганский, Миллеровский, Мясниковский, Неклиновский, Орловский, Семикаракорский	районы Кашарский, Красносулинский, Октябрьский, Пролетарский, Родионово-Несветайский, Тацинский, Дубовский	районы Верхнедонской, Заветинский, Милютинский, Морозовский, Обливский, Ремонтненский, Сальский, Советский, Усть-Донецкий, Цимлянский, Чертковский, Шолоховский	районы Белокалитвинский, Боковский, Егорлыкский, Песчанокопский, Тарасовский, Целинский

Таблица N 16

Ранжирование муниципальных образований Ростовской области по интегральному коэффициенту обеспеченности медицинскими кадрами (далее - КОМК)

Наименование муниципального образования Ростовской области	Суммарный коэффициент обеспеченности медицинскими кадрами, врачами	Суммарный коэффициент обеспеченности медицинскими кадрами, СМП	Коэффициент обеспеченности медицинскими кадрами
			суммарное значение таблиц N 12 и 15	ранговое место
1	2	3	4	5
г. Азов	20,59	49,75	10	5
г. Батайск	15,21	27,22	6	3
г. Волгодонск	18,35	46,09	8	4
г. Гуково	12,00	35,22	4	2
г. Донецк	15,28	29,89	4	2
г. Зверево	19,16	47,01	9	5
г. Каменск-Шахтинский	17,29	43,86	6	3
г. Новочеркасск	16,92	34,50	9	5
г. Новошахтинск	9,75	28,21	2	1
г. Ростов-на-Дону	21,08	31,09	7	4
г. Таганрог	18,65	46,74	8	4
г. Шахты	15,48	43,92	9	5
итого по городам	18,55	36,06	8	4
Азовский район	10,68	25,18	5	3
Аксайский район	9,83	20,75	4	2
Багаевский район	9,59	28,31	4	2
Белокалитвинский район	15,40	44,68	9	5
Боковский район	16,21	42,82	9	5
Верхнедонской район	11,79	35,60	7	4
Веселовский район	9,19	23,02	3	2
Волгодонской район	8,14	24,26	2	1
Дубовский район	13,09	33,23	5	3
Егорлыкский район	14,41	38,73	10	5
Заветинский район	12,27	36,47	7	4
Зерноградский район	14,70	36,32	5	3
Зимовниковский район	6,87	25,21	2	1
Кагальницкий район	13,25	32,17	5	3
Каменский район	8,73	26,41	3	2
Кашарский район	13,12	37,86	7	4
Константиновский район	10,71	31,12	4	2
Красносулинский район	9,65	36,30	4	2
Куйбышевский район	11,18	27,86	5	3
Мартыновский район	8,69	26,15	3	2
Матвеево-Курганский район	8,97	31,78	3	2
Миллеровский район	11,72	35,01	4	2
Милютинский район	13,70	39,52	9	5
Морозовский район	13,58	35,74	8	4
Мясниковский район	9,93	27,00	5	3
Неклиновский район	9,02	26,30	3	2
Обливский район	12,86	34,60	7	4
Октябрьский район	9,34	29,22	5	3
Орловский район	8,87	27,27	4	2
Песчанокопский район	15,50	45,29	9	5
Пролетарский район	10,05	33,08	4	2
Ремонтненский район	10,72	35,17	7	4
Родионово-Несветайский район	13,29	39,11	6	3
Сальский район	11,93	37,49	7	4
Семикаракорский район	8,79	27,08	4	2
Советский район	14,38	46,50	5	3
Тарасовский район	15,34	43,10	10	5
Тацинский район	10,94	32,32	6	3
Усть-Донецкий район	12,66	37,86	8	4
Целинский район	13,24	43,41	9	5
Цимлянский район	14,10	38,38	7	4
Чертковский район	12,12	35,55	7	4
Шолоховский район	11,13	34,97	6	3
итого по районам	11,24	32,39	6	3

Таблица N 17

Распределение муниципальных образований Ростовской области по коэффициенту доступности медицинских кадров

I группа, крайне низкий КОМК	II группа, низкий КОМК	III группа, средний КОМК	IV группа, высокий КОМК	V группа, крайне высокий КОМК
1	2	3	4	5
Крайне низкий коэффициент доступности медицинских кадров обусловлен, прежде всего, крайне низкими коэффициентами доступности врачей и в меньшей степени - крайне низкими и низкими коэффициентами доступности СМП. Характерны минимальные показатели обеспеченности и укомплектованности при крайне высоких коэффициентах совместительства как врачей, так и среднего медицинского персонала (всего, амбулаторные условия, участковая служба)	Низкий коэффициент доступности медицинских кадров обусловлен низкими коэффициентами доступности врачей и СМП. Характерны низкие и средние показатели обеспеченности и укомплектованности при высоких коэффициентах совместительства врачей и СМП в целом и в амбулаторных условиях, а также средние показатели обеспеченности, укомплектованности, коэффициенты совместительства врачей и СМП участковой службы	Средний коэффициент доступности медицинских кадров обусловлен, прежде всего, средними коэффициентами доступности СМП и в меньшей степени - средними коэффициентами доступности врачей. Характерны средние и высокие показатели обеспеченности и укомплектованности медицинскими кадрами при средних и низких коэффициентах совместительства как врачей, так и СМП в амбулаторных условиях и участковой службе, а также средние показатели обеспеченности, укомплектованности при высоких коэффициентах совместительства врачей и СМП	Высокий коэффициент доступности медицинских кадров обусловлен, прежде всего, высокими коэффициентами доступности СМП и в меньшей степени - средними коэффициентами доступности врачей. Характерны высокие показатели обеспеченности и укомплектованности медицинскими кадрами при низких коэффициентах совместительства как врачей, так и СМП в амбулаторных условиях и участковой службе, а также высокие показатели обеспеченности, укомплектованности при высоких коэффициентах совместительства врачей и СМП в целом	Крайне высокий коэффициент доступности медицинских кадров обусловлен крайне высокими и высокими коэффициентами доступности врачей и крайне высокими коэффициентами доступности СМП. Характерны крайне высокие и высокие показатели обеспеченности и укомплектованности при минимальных коэффициентах совместительства как врачей, так и СМП (всего, амбулаторные условия, участковая служба)
Город Новошахтинск, Зимовниковский и Волгодонской районы	города Гуково и Донецк, районы Аксайский, Багаевский, Веселовский, Каменский, Константиновский, Красносулинский, Мартыновский, Миллеровский, Неклиновский, Орловский, Пролетарский, Семикаракорский	города Батайск и Каменск-Шахтинский, районы Азовский, Дубовский, Зерноградский, Кагальницкий, Куйбышевский, Мясниковский, Октябрьский, Родионово-Несветайский, Советский, Тацинский, Шолоховский	города Волгодонск, Ростов-на-Дону, Таганрог, районы Верхнедонской, Заветинский, Кашарский, Морозовский, Обливский, Ремонтненский, Сальский, Усть-Донецкий, Цимлянский, Чертковский	города Азов, Новочеркасск, Зверево и Шахты, районы Белокалитвинский, Боковский, Егорлыкский, Милютинский, Песчанокопский, Тарасовский, Целинский

Таблица N 18

Распределение муниципальных образований по интегральному коэффициенту обеспеченности медицинскими кадрами

Группа	Количество муниципальных образований	Рекомендованные первоочередные мероприятия по улучшению (стабилизации) кадрового потенциала
1	3	целевое обучение (переобучение) специалистов с высшим и средним медицинским образованием, привлечение специалистов с помощью программ "Земский доктор", "Земский фельдшер", "Угледобывающие территории" (моногорода), выездная работа специалистов областных медицинских организаций, частно-государственное партнерство
2	14	целевое обучение (переобучение) специалистов с высшим и средним медицинским образованием, привлечение специалистов с помощью программ "Земский доктор", "Земский фельдшер", "Угледобывающие территории" (моногорода), выездная работа специалистов областных медицинских организаций, частно-государственное партнерство
3	13	целевое обучение (переобучение) специалистов с высшим и средним медицинским образованием, привлечение специалистов с помощью программ "Земский доктор", "Земский фельдшер", выездная работа специалистов областных медицинских организаций, частно-государственное партнерство, взаимодействие с РГМУ по программам производственной практики студентов старших курсов и врачей-ординаторов
4	13	целевое обучение (переобучение) специалистов с высшим и средним медицинским. образованием, частно-государственное партнерство, взаимодействие с РГМУ по программам производственной практики студентов старших курсов и врачей-ординаторов

5

11

целевое обучение (переобучение) специалистов с высшим и средним медицинским образованием, частно-государственное партнерство, взаимодействие с РГМУ по программам производственной практики студентов старших курсов и врачей-ординаторов

Управление штатным расписанием - формирование с учетом нормативов на основании численности прикрепленного населения, географии населенного пункта; нормативов, закрепленных территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; структуры заболеваемости, маршрутизации пациентов, реальной нагрузки на врачей. Мероприятие состоит из анализа организационной и штатной численности медицинских работников в государственных медицинских организациях Ростовской области; корректировки организационной и штатной численности медицинских работников с учетом региональных особенностей (коэффициент геолокации); согласования с Министерством здравоохранения Российской Федерации организационной и штатной численности медицинских работников и коэффициент геолокации; принятие нормативного правового акта, определяющего организационную и штатную численность медицинских работников в государственных медицинских организациях Ростовской области, разработка плана мероприятий по изменению штатной численности медицинских работников в государственных медицинских организациях Ростовской области; проведение организационно-штатных мероприятий.

Здравоохранение Ростовской области на протяжении последних 5 лет характеризуется кадровым дефицитом.

Ресурсная обеспеченность населения в сфере здравоохранения рассчитывается с учетом нормативов объемов медицинской помощи в расчете на одного жителя (одно застрахованное лицо), установленных Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

При определении объемов оказания медицинской помощи учитываются:

особенности половозрастного состава населения;

уровень и структура заболеваемости населения;

уровень и структура смертности населения;

географические особенности региона и транспортная доступность медицинских организаций.

Несмотря на сложившийся кадровый дефицит объемы медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, сбалансированы, в целом соответствуют федеральным нормативам.

Штатные должности специалистов медицинских организаций устанавливаются медицинскими организациями на основании плановых объемов медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях, условиях дневного стационара, стационарных условиях, а также вне стационара структурными подразделениями скорой, в том числе специализированной медицинской помощи, с учетом порядков оказания медицинской помощи, рекомендуемого числа посещений на год на одну должность врача.

Совместно с ФГБУ "ЦНИИОИЗ" Минздрава России была определена в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи и согласована потребность во врачах и среднем медицинском персонале медицинских организаций Ростовской области, в том числе первичного звена здравоохранения на 2020 год (общая потребность во врачах на 2020 год - 14776 человек, в амбулаторно-поликлинических условиях - 8246 человек; из них: врачей-онкологов всего - 250, в поликлинике - 122; врачей-оториноларингологов - 367, в поликлинике - 295 человек; врачей-педиатров - 514, в поликлинике - 308; врачей-педиатров участковых - 969 человек; врачей-терапевтов всего - 575, в поликлинике - 222, участковых терапевтов - 1317; врачей общей практики (семейных) - 179, врачей-инфекционистов - 152, в том числе в поликлинике - 35; врачей-дерматовенерологов - 127, в поликлинике - 99; врачей-психиатров, включая детских и подростковых - 325, в поликлинике - 140; врачей-травматологов-ортопедов - 356, в том числе в поликлинике - 218, врачей-фтизиатров - 222 (в поликлинике - 156, врачей-патологоанатомов - 86; врачей скорой медицинской помощи - 491 человек. По состоянию на 1 января 2020 г. дефицит врачей в первичном звене здравоохранения имеется по специальностям участковой службы: участковых педиатров - 252, участковых терапевтов - 483, врачей общей практики - 64, а также не хватает 102 отоларинголога и 257 врачей скорой медицинской помощи. Сложившееся положение приводит к превышению нагрузки на врачей по сравнению с нормативными.

Потребность в среднем медицинском персонале на 2020 год составляет 34388 специалистов с учетом возрастной нагрузки, в том числе по поликлинике - 15204 человека; в частности: фельдшеров - 979 человек, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых - 1330 человек, медицинских сестер врачей-педиатров участковых - 979 человек, медицинских сестер врачей общей практики (семейной медицины) - 181 человек.

Кроме непосредственно дефицита кадров, существуют кадровые диспропорции, а именно: неравномерная концентрация медицинских работников в различных муниципальных образованиях и дефицит их в сельской местности, особенно в отдаленных от головной медицинской организации населенных пунктах; незначительный профицит кадров в стационарных учреждениях (профицит составляет 83 специалиста со средним медицинским образованием) и их дефицит в амбулаторно-поликлиническом звене (дефицит составляет 1511 врачей и 1234 специалиста со средним медицинским образованием,) между численностью врачей и среднего медицинского персонала (соотношение врачей к среднему медицинскому персоналу составляет 1 к 2,9, в том числе в сельской местности - 1 к 4,03; между специалистами пенсионного возраста и молодыми специалистами: доля специалистов пенсионного возраста среди врачей составляет 27,54 процента, доля молодых специалистов - 28,30 процента среди среднего медицинского персонала доля специалистов пенсионного возраста 22,40 процента, доля молодых специалистов - 24,80 процентов).

Планирование подготовки специалистов и прогнозирование убытия врачей и средних медицинских работников с учетом источников привлечения медицинских кадров под каждую единицу (привлечение выпускников образовательных организаций общего образования для дальнейшего обучения по программам целевой подготовки высшего профессионального образования (увеличение заявок на целевое обучение по программам специалитета до 70 - 75 процентов и по программам ординатуры до 100 процентов), увеличение ежегодного объема контрольных цифр приема по программам профессионального образования на подготовку кадров со средним профессиональным медицинским образованием (до 100 процентов).

В Ростовской области организовано целевое обучение специалистов по программам специалитета и программам ординатуры. Подготовка осуществляется в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Ростовский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В 2019 году на первый курс медицинского университета зачислено для обучения по целевому набору 333 человека. На всех курсах и факультетах медицинского университета по целевым направлениям для государственных и муниципальных медицинских организаций обучаются 1659 студентов.

В Ростовской области осуществляется подготовка специалистов по программе среднего профессионального образования в семи образовательных организациях, подведомственных министерству здравоохранения Ростовской области. В соответствии с государственным заданием в 2019 году в медицинские колледжи и техникум принято на обучение за счет средств бюджета 1436 студентов и 949 студентов на платное образование. С 2020 года государственное задание на подготовку медицинских специалистов среднего звена увеличено до 1945 человек.

В качестве мер социальной поддержки для лиц, обучающихся по договорам о целевом обучении, по программам специалитета, ординатуры, а также по программам среднего профессионального образования медицинскими организациями Ростовской области предусмотрена денежная выплата в размере от 500 рублей до 15000 рублей.

В 2019 году в амбулаторно-поликлиническую службу прибыло 234 врача и 384 средних медицинских работника.

По данным Федеральной службы государственной статистики в Ростовской области к 2025 году численность населения будет составлять 4 197 821 человек. Для оказания первичной медико-санитарной помощи к 2025 году потребуется 8600 врачей и 16050 средних медицинских работников. В оптимальной схеме территориального планирования Ростовской области предусмотрено открытие трех фельдшерских пунктов посредством установки модульных фельдшерских пунктов (информация представлена в таблице N 19)

Информация об изменениях:

Таблица 19 изменена с 14 марта 2023 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 13 марта 2023 г. N 154

См. предыдущую редакцию

Таблица N 19

Информация о количестве модернизируемых объектов в Ростовской области

Тип медицинской организации до модернизации	Тип медицинской организации после модернизации	Количество объектов	Тип модернизации	Изменение штатного расписания
				врачи	СМР
1	2	3	4	5	6
ГБУ РО "ЦРБ" в Аксайском районе	ГБУ РО "ЦРБ" в Аксайском районе	1	введение в эксплуатацию 1 модульного фельдшерского пункта	-	1
ГБУ РО "ЦРБ" в Азовском районе	ГБУ РО "ЦРБ" в Азовском районе	1	введение в эксплуатацию 1 модульного фельдшерского пункта	-	1
ГБУ РО "ЦРБ" в Орловском районе	ГБУ РО "ЦРБ" в Орловском районе	1	введение в эксплуатацию 1 модульного фельдшерского пункта	-	1
Итого		3	введение в эксплуатацию 3 модульных фельдшерского пункта	-	3

Примечание.

Используемые сокращения:

МБУЗ - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения;

СМР - средний медицинский работник;

ЦРБ - центральная районная больница.

Информация об изменениях:

Таблица 20 изменена с 14 марта 2023 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 13 марта 2023 г. N 154

См. предыдущую редакцию

Таблица N 20

Изменение штатного расписания модернизируемого объекта

В рамках модернизации будет изменено штатное расписание: суммарно по Ростовской области добавлено 3 ставки среднего медицинского персонала фельдшера ФП.

N п/п	Сокращение ставок	Увеличение ставок
1	2	3
1.	-	В ГБУ РО "ЦРБ" в Аксайском районе добавится 1 ставка фельдшера на ФП х. Валовый (население - 103 человека)
2.	-	В ГБУ РО "ЦРБ" в Азовском районе добавится 1 ставка фельдшера на ФП рзд. Койсугский (население 181 человек)
3.	-	В ГБУ РО "ЦРБ" в Орловском районе добавится 1 ставка фельдшера на ФП п. Стрепетов (население - 124 человека)
Итого	-	3 ставки фельдшера

Таблица N 21

Обоснование изменения штатного расписания модернизируемого объекта

N п/п	Наименование объекта до модернизации с указанием типа модернизируемого объекта (ФАП, ВА, УБ, ЦРБ, РБ, городская поликлиника, больница и тому подобные)	Наименование объекта после модернизации с указанием типа модернизируемого объекта (ФАП, ВА, УБ, ЦРБ, РБ, городская поликлиника, больница и тому подобные)	Обоснование модернизации объекта	Количество штатных должностей на 2020 год (единиц)	Количество штатных должностей на 2025 год (единиц)	Итоговое отклонение от штатного расписания 2020 года	Обоснование изменения штатного расписания	Источник привлечения медицинского работника
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	МБУЗ ЦРБ Аксайского района, врачебная амбулатория, станица Грушевская	ФП х. Валовый МБУЗ ЦРБ Аксайского района, врачебная амбулатория, станица Грушевская, строительство модульного ФП х. Валовый	недоступность ПМСП для жителей населенного пункта х. Валовый	-	1	+ 1 штатная ставка фельдшера	строительство 1 модульного ФП в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения"	целевая подготовка; дата завершения обучения 15 июля 2022 г. в ГБПОУ РО "Ростовский базовый медицинский колледж"
2.	МБУЗ ЦРБ Азовского района	ФП рзд. Койсугский МБУЗ ЦРБ Азовского района, врачебная амбулатория пос. Красный Сад, строительство модульного ФП рзд. Койсугский	недоступность ПМСП для жителей населенного пункта рзд. Койсугский	-	1	+ 1 штатная ставка фельдшера	строительство 1 модульного ФП в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения"	целевая подготовка; дата завершения обучения 15 июля 2021 г. в ГБПОУ РО "Ростовский базовый медицинский колледж"
3.	МБУЗ ЦРБ Орловского района	ФП п. Стрепетов МБУЗ ЦРБ Орловского района, Камышевская врачебная амбулатория, строительство модульного ФП п. Стрепетов	недоступность ПМСП для жителей населенного пункта п. Стрепетов	-	1	+ 1 штатная ставка фельдшера	строительство 1 модульного ФП в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения"	целевая подготовка; дата завершения обучения 15 июля 2022 г. в ГБПОУ РО "Шахтинский медицинский колледж" им. Г.В. Кузнецовой

Таблица N 22

Обоснование привлечения медицинского работника на модернизируемый объект

Наименование медицинской организации	Наименование структурного подразделения	Должность, на которую необходимо привлечь медицинского работника*	Срок, до которого необходимо привлечь медицинского работника	Источник привлечения медицинского работника	Плановый срок трудоустройства специалиста	Совместительство (внутреннее/ внешнее), основная должность (в случае внешнего совместительства указывается организация по основной должности)	Коэффициент совмещения	Ответственный за реализацию мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8	9
МБУЗ ЦРБ Аксайского района	врачебная амбулатория, станица Грушевская, ФП. х. Валовый	фельдшер	1 октября 2022 г.	целевая подготовка; дата завершения обучения 15 июля 2022 г. в ГБПОУ РО "Ростовский базовый медицинский колледж"	31 ноября 2022 г.	основная должность	1	министерство здравоохранения Ростовской области
МБУЗ ЦРБ Азовского района	врачебная амбулатория, пос. Красный сад, ФП рзд. Койсугский	фельдшер	1 октября 2021 г.	Целевая подготовка; дата завершения обучения 15 июля 2021 г. в ГБПОУ РО "Ростовский базовый медицинский колледж"	31 ноября 2021 г.	основная должность	1	министерство здравоохранения Ростовской области
МБУЗ ЦРБ Орловского района	Камышевская врачебная амбулатория, ФП п. Стрепетов	фельдшер	1 октября 2022 г.	целевая подготовка; дата завершения обучения 15 июля 2025 г. в ГБПОУ РО "Шахтинский медицинский колледж им. Г.В. Кузнецовой"	31 ноября 2022 г.	основная должность	1	министерство здравоохранения Ростовской области

В целях устранения существующего дефицита кадров в здравоохранении области, прежде всего, в амбулаторно-поликлиническом звене Ростовской области в течение 15 лет осуществляются мероприятия по оказанию мер социальной поддержки медицинским работникам. За годы работы накоплен больший опыт. Мероприятия осуществляются с привлечением всех источников финансирования. Из средств областного бюджета молодым специалистам и врачам дефицитных профессий оказывается государственная поддержка в приобретении жилья и улучшении жилищных условий, врачам медицинских организаций "угледобывающих территорий" Области предоставляются единовременные выплаты, производится оплата полной стоимости обучения специалистов по программам высшего образования, осуществляется софинансирование единовременных компенсационных выплат в рамках реализации программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер", победителям ежегодных конкурсов профессионального мастерства выплачиваются денежные премии. На реализацию мероприятий по ликвидации кадрового дефицита предусмотрены ежегодные ассигнования из областного бюджета, предусмотренные в соответствии с постановлениями Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 654 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие здравоохранения" (подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении") и от 30.08.2012 N 831 "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым специалистам здравоохранения и работникам здравоохранения дефицитных профессий бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья". В 2019 году на финансирование мероприятий региональной кадровой подпрограммы было предусмотрено 645 150,5 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 654 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие здравоохранения" осуществляются единовременные выплаты врачам, трудоустраивающимся в медицинские организации "угледобывающих территорий", в размере 500 тыс. рублей на одного медицинского работника. Единовременные выплаты в размере 500 тыс. рублей получили 200 врачей (2019 - 42 человека, 2018 - 42 человека, 2017 - 66 человек, 2016 - 49 человек), прибывшие на работу в "угледобывающие территории". Ежегодные плановые ассигнования из областного бюджета на реализацию мероприятия составляют 10,0 млн рублей. На осуществление единовременных выплат в 2018 году дополнительно было выделено из средств областного бюджета 11,0 млн рублей, из средств резервного фонда Ростовской области в 2017 году дополнительно выделено 23,0 млн рублей, в 2016 году - 14,5 млн рублей. В связи с прибытием в 2019 году в "угледобывающие территории" еще 22 врачей также выделены дополнительные денежные средства областного бюджета в размере 11 млн рублей.

В Ростовской области реализуются программы "Земский доктор" и "Земский фельдшер". За весь период реализации программ в сельское здравоохранение удалось привлечь 847 врачей, получивших единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей, а также 60 средних медицинских работников (фельдшеров, акушерок), получивших единовременные компенсационные выплаты, в том числе 30 человека (фельдшера) - в размере пятисот тысяч рублей (софинансирование из средств федерального и областного бюджетов) и 30 человек (фельдшеров, акушерок), получивших единовременные компенсационные выплаты в размере трехсот тысяч рублей (финансирование из средств областного бюджета). Ассигнования на софинансирование единовременных компенсационных выплат медицинским работникам из областного бюджета составили 326,274 млн рублей, в том числе в 2019 году - 32,000 млн рублей, в 2018 году - 36,874 млн рублей, в 2017 году - 48,000 млн рублей, в том числе: 32,000 млн рублей - из средств областного бюджета и 16,000 млн рублей - из средств резервного фонда области; в 2016 году - 44,000 млн рублей, в том числе: 32,000 млн рублей - из средств областного бюджета и 12,400 млн рублей - из средств резервного фонда области; в 2015 году - 65,000 млн рублей из средств областного бюджета. Ассигнования из областного бюджета на реализацию мероприятия по осуществлению единовременных компенсационных выплат средним медицинским работникам (фельдшерам, акушеркам) в период с 2016 по 2017 год составили 9,000 млн рублей.

В Ростовской области молодым специалистам и работникам дефицитных специальностей оказывается государственная поддержка по улучшению жилищных условий. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 831 "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым специалистам здравоохранения и работникам здравоохранения дефицитных профессий бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья" с 2013 года государственная поддержка специалистам предоставлялась в форме бюджетной субсидии в размере 100 процентов стоимости жилья, с 2016 года - 90 процентов стоимости жилья, с обязательством отработать в системе здравоохранения 10 лет.

За весь период реализации программы государственная поддержка из средств областного бюджета оказана 1089 специалистам учреждений здравоохранения, из них более половины - работники амбулаторно-поликлинического звена, 503 молодых специалиста и 398 врачей сельской местности.

За годы реализации программы объем финансирования из средств областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 604 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области" составил более 1 млрд 517 млн 600 тыс. рублей.

В 2019 году бюджетную субсидию получили 85 врачей. В 2019 году объем финансирования из областного бюджета составил 148,00 млн 162 тыс. рублей. В 2018 году количество врачей, получивших бюджетную жилищную субсидию, составило 78 человек, ассигнования из областного бюджета составили 141,09 млн рублей. Жилищную субсидию получили в 2017 году 79 врачей, ассигнования из областного бюджета составили 134, 38 млн рублей, в 2016 году - 53 специалиста, ассигнования из областного бюджета составили более 98,10 млн рублей; в 2015 году - 53 специалиста, ассигнования из областного бюджета составили 95,00 млн рублей.

Кроме того, в области реализуется постановление Правительства Ростовской области от 24.11.2016 N 791 "Об утверждении правил формирования списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых из числа работников учреждений здравоохранения".

Для повышения значимости врачебных профессий, стимулирования творческой инициативы, поддержки талантливых молодых врачебных кадров, а также их материального поощрения, ежегодно проводится областной конкурс "Лучший врач года" по номинациям: "Лучший руководитель медицинского учреждения", "Лучший сельский врач", "Лучший молодой специалист". По итогам конкурса предусмотрены премии Губернатора Ростовской области (300 тыс. рублей ежегодно).

В городах и районах Ростовской области принимаются меры по улучшению обеспечения медицинских организаций медицинскими кадрами, предусматривающие социальную поддержку медицинских кадров из средств муниципальных бюджетов: доплаты к стипендиям студентам и ординаторам, выплаты подъемных при трудоустройстве, обеспечение нуждающихся врачей и членов их семей служебным жильем, возмещение расходов за наем жилья, доплаты к заработной плате молодым специалистам и врачам дефицитных специальностей, внеочередное предоставление мест детям медицинских работников в детских дошкольных учреждениях, компенсационные выплаты за пользование коммунальными услугами. Из средств бюджетов муниципальных образований осуществляются доплаты к стипендиям федеральным учащимся Ростовского государственного медицинского университета, проходящим подготовку по программам высшего профессионального и послевузовского образования. Ежемесячные доплаты к стипендиям студентам выплачиваются в размере от 500 рублей до 1 500 рублей, интернам и ординаторам - от 2 000 рублей до 5 000 рублей. В части оказания мер социальной поддержки работникам здравоохранения также предусмотрены единовременные выплаты для трудоустраивающихся специалистов (подъемные). Осуществляется оплата полной стоимости найма жилья или частичная компенсация расходов по оплате за пользование жилым помещением по договорам коммерческого найма.

Интенсификация целевой подготовки специалистов в высших и средних медицинских учебных заведениях посредством расширения целевых бюджетных мест и введения обязательных доплат к стипендиям целевым учащимся, использование механизма возмещения средств в случаях неисполнения контрактных обязательств способствовало снижению дефицита медицинских кадров. Осуществление перевода медицинских работников на "эффективные контракты" позволило достигнуть показателей уровня заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.05.2012 N 597.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Указа Президента Российской Федерации N 597 следует читать как "от 7 мая 2012 г."

В результате реализации программы "Земский доктор" в Ростовской области обеспеченность врачами на селе увеличилась с 12,0 (2012 г.) до 15,1 (2018 г.) на 10 тыс. населения.

Предоставление субсидий на приобретение и строительство жилья молодым специалистам и врачам дефицитных специальностей в рамках реализации программы льготного жилищного субсидирования позволило добиться увеличения численности молодых специалистов с 2265 человека в 2014 году до 2891 человека в 2018 году.

Администрирование кадровой политики, развитие кадровых служб медицинских организаций (создание подразделений медицинских организаций (или расширение функционала отдела кадров) с обязательным включением в него функций по поиску кадров, работы с кадровыми агентствами, контролю выполнения работы врачей-наставников, планированию и контролю за проведением дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки сотрудников в рамках системы непрерывного медицинского образования, работе с вузами и колледжами, созданию и работе с кадровым резервом).

Реализация данных мероприятий позволит повысить эффективность деятельности медицинских работников первичного звена.

Таблица N 23

План мероприятий по реализации раздела "Кадры государственных медицинских организаций Ростовской области" региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации		Ответственный исполнитель	Вид документа и характеристика результата
		начало	окончание
1	2	3	4	5	6
1.	Поэтапное внедрение отраслевой системы оплаты труда медицинских работников	1 января 2021 г.	31 декабря 2025 г.	министерство здравоохранения Ростовской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, медицинские организации	ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации о ходе исполнения; увеличение доли должностных окладов в структуре заработной платы
1.1.	Оценка уровня заработной платы медицинских работников в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц, и эффективности применяемых систем оплаты труда	ежегодно	ежегодно	министерство здравоохранения Ростовской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, медицинские организации	ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации о ходе исполнения; увеличение заработной платы медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц
2.	Проведение анализа кадрового обеспечения медицинских организаций, включая анализ обоснованности существующей штатной численности медицинских работников, анализ нагрузки на медицинский персонал и причин ее отклонения от нормы в разрезе основных категорий и должностей, административно-территориальных образований	ежегодно с 1 января 2021 г.	ежегодно до ноября - декабря	министерство здравоохранения Ростовской области, главы муниципальных районов и городских округов Ростовской области, руководители медицинских организаций	отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации о ходе исполнения; формирование оптимальной организационной и штатной численности медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц с учетом обеспечения доступности и качества оказания медицинской помощи, в том числе в отдаленных районах и сельской местности
3.	Укомплектование медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц медицинскими работниками	1 января 2021 г.	31 декабря 2025 г.	министерство здравоохранения Ростовской области, главы муниципальных районов и городских округов Ростовской области, руководители муниципальных медицинских организаций	ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации о ходе исполнения; укомплектованность медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц; увеличение числа медицинских работников медицинских организаций, оказывающих медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, центральных районных и районных больниц; численность врачей и средних медицинских работников в медицинских организациях Ростовской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, а также в районных больницах и центральных районных больницах составит не менее: 2020 год - 7365 и 15289 соответственно, 2021 год - 7569 и 15440 соответственно, 2022 год - 7848 и 15611 соответственно, 2023 год - 8137 и 15772 соответственно, 2024 год - 8491 и 15953 соответственно, 2025 год - 8600 и 16050 соответственно
4.	Увеличение заявок на целевое обучение врачей в соответствии с дефицитными специальностями первичного звена здравоохранения (специалитет до 70 - 75 процентов, ординатура до 100 процентов)	1 января 2021 г.	31 декабря 2025 г.	министерство здравоохранения Ростовской области	ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации о ходе исполнения; увеличение числа врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь; заявка на целевое обучение врачей по программам специалиста: 2020 - 428; 2021 - 438; 2022 - 440; 2023 - 445; 2024 - 450; 2025 - 455
5.	Увеличение числа обучающихся профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов со средним медицинским образованием не менее чем на 30 процентов в год от имеющегося дефицита таких специалистов	1 января 2020 г.	31 декабря 2025 г.	министерство здравоохранения Ростовской области	ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации о ходе исполнения. Увеличение государственного задания медицинским колледжам (человек): 2019 - 1436; 2020 - 1945; 2021 - 1945; 2022 - 1945; 2023 - 1945; 2024 - 1945; 2025 - 1945; увеличение численности среднего медицинского персонала в медицинских организациях Ростовской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь: 2020 - 15289; 2021 - 15450; 2022 - 15611; 2023 - 15772; 2024 - 15953; 2025 - 16050
6.	Планирование подготовки и переподготовки за счет средств регионального бюджета, средств нормированного страхового запаса, привлечение медицинских работников	1 января 2021 г.	31 декабря 2025 г.	министерство здравоохранения Ростовской области, главы муниципальных районов и городских округов Ростовской области, руководители медицинских организаций	ежеквартальные распоряжения министерства здравоохранения Ростовской области; увеличение числа медицинских работников, повысивших свои профессиональные навыки и компетенции; подготовка и переподготовка за счет средств регионального бюджета (человек): 2020 - 500; 2021 - 660; 2022 - 700; 2023 - 750; 2024 - 800; 2025 - 900; подготовка и переподготовка за счет средств нормированного страхового запаса (человек): 2020 - 1200; 2021 - 1300; 2022 - 1400; 2023 - 1450; 2024 - 1500; 2025 - 1600
7.	Разработка и реализация региональных мер стимулирования медицинских работников в части предоставления единовременных выплат, в том числе при переезде в сельскую местность, рабочие поселки, поселки городского типа и города с населением до 50 тыс. человек	1 января 2021 г.	31 декабря 2025 г.	министерство здравоохранения Ростовской области	ежеквартальный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации о ходе исполнения; увеличение числа врачей и фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек; увеличение числа медицинских работников первичного звена здравоохранения, принявших участие в реализации Программы, количество участников программ (человек): 2020 - 108; 2021 - 115; 2022 - 120; 2023 - 125; 2024 - 130; 2025 - 135
8.	Разработка и реализация региональных мер социальной поддержки медицинских работников первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, медицинских работников центральных районных и районных больниц, в том числе их приоритетное обеспечение служебным жильем, использование иных механизмов обеспечения жильем	1 января 2021 г.	31 декабря 2025 г.	министерство здравоохранения Ростовской области, главы муниципальных районов и городских округов Ростовской области, руководители медицинских организаций	ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации о ходе исполнения; создание условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения. Включение в региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения мероприятий в целях создания условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения
8.1.	Ежегодное проведение аудита мер социальной поддержки медицинских работников в Ростовской области	1 января 2021 г.	31 декабря 2025 г.	министерство здравоохранения Ростовской области, главы муниципальных районов и городских округов Ростовской области, руководители муниципальных медицинских организаций	ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации о реализации мер социальной поддержки медицинских работников первичного звена здравоохранения Ростовской области
8.2.	Планирование потребности в служебном жилье медицинских работников первичного звена здравоохранения Ростовской области	ежегодно с 1 января	ежегодно до 31 декабря	министерство здравоохранения Ростовской области, главы муниципальных районов и городских округов Ростовской области, руководители муниципальных медицинских организаций	ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации; формирование потребности медицинских работников первичного звена здравоохранения Ростовской области в служебном жилье: 2020- 75; 2021 - 78; 2022 - 80; 2022 - 82; 2023 - 85; 2024 - 88; 2025 -90
8.3.	Приоритетное предоставление медицинским работникам в соответствии с критериями нуждаемости служебных помещений (квартир, домов, коммунальных комнат)	ежегодно с 1 января	ежегодно до 31 декабря	министерство здравоохранения Ростовской области, главы муниципальных районов и городских округов Ростовской области, руководители муниципальных медицинских организаций	ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации о ходе исполнения; создание условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения; количество медицинских работников, получивших служебное помещение: 2020 - 10; 2021 - 15; 2022 - 18; 2023 - 20; 2024 - 25; 2025 - 30
8.4.	Предоставление бюджетной субсидии молодым специалистам и работникам здравоохранения дефицитных профессий из средств областного бюджета в размере 90 процентов стоимости жилья	1 января 2021 г.	31 декабря 2025 г.	министерство здравоохранения Ростовской области	ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации; количество медицинских работников первичного звена, получивших бюджетную субсидию: 2020 - 27; 2021 - 28; 2022 - 29; 2023 - 32; 2024 - 33; 2025 - 35
8.5.	Приоритетное предоставление медицинским работникам в соответствии с критериями нуждаемости земельных участков для индивидуального жилищного строительства	ежегодно с 1 января	ежегодно до 31 декабря	министерство здравоохранения Ростовской области, главы муниципальных районов и городских округов Ростовской области, руководители муниципальных медицинских организаций	ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации; создание условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организации, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения; количество медицинских работников, получивших земельные участки для индивидуального жилищного строительства: 2020 - 2; 2021 - 4; 2022 - 7; 2023 -9; 2024 - 10; 2025 - 12
8.6.	Приоритетное предоставление медицинским работникам в соответствии с критериями нуждаемости жилых помещений по договору социального найма ( квартиры, дома)	ежегодно с 1 января	ежегодно до 31 декабря	министерство здравоохранения Ростовской области, главы муниципальных районов и городских округов Ростовской области, руководители муниципальных медицинских организаций	ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации о ходе исполнения; создание условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения; количество медицинских работников, получивших жилые помещения по договору социального найма: 2020 - 7; 2021 - 10; 2022 - 15; 2023 - 20; 2024 - 25; 2025 - 30
8.7.	Осуществление единовременных выплат врачам муниципальных медицинских организаций Ростовской области за счет средств муниципального бюджета	ежегодно с 1 января	ежегодно до 31 декабря	главы муниципальных районов и городских округов Ростовской области, руководители муниципальных медицинских организаций	Ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации; предоставление единовременной выплаты в размере (человек): 2020 -20; 2021- 30; 2022 - 40; 2023 -50; 2024 - 60; 2025 -70
9.	Внедрение механизма наставничества в отношении врачей - молодых специалистов, прошедших целевое обучение	1 января 2021 г.	31 декабря 2025 г.	министерство здравоохранения Ростовской области, главы муниципальных районов и городских округов Ростовской области, руководители муниципальных медицинских организаций	ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации о ходе исполнения; повышение числа молодых врачей в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения; повышение престижа профессии медицинского работника первичного звена государственного здравоохранения Ростовской области; увеличение количества наставников в медицинских организациях: 2020 - 100; 2021 - 130; 2022 - 140; 2023 -150; 2024 - 160; 2025 - 170; повышение числа молодых врачей в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ростовской области; количество трудоустроенных молодых врачей (человек): 2020 - 320; 2021 - 350; 2022 - 370; 2023 - 380; 2024 - 390; 2025 - 400; повышение числа молодых специалистов со средним медицинским персоналом в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ростовской области; количество трудоустроенных молодых специалистов со средним медицинским образованием (человек): 2020 - 450; 2021 - 500; 2022 - 600; 2023 - 700; 2024 - 750; 2025 - 800
10.	Администрирование кадровой политики, развитие кадровых служб медицинских организаций	ежегодно с 1 января	ежегодно до 31 декабря		ежегодный внутренний отчет министерства здравоохранения Ростовской области; развитие кадровых служб медицинских организаций области; увеличение штатной численности кадровых служб, объема работы по подбору персонала
10.1.	Создание подразделений медицинских организаций (или расширение функционала отдела кадров) с обязательным включением в него функций по поиску кадров, работы с кадровыми агентствами, контролю выполнения работы врачей-наставников, планированию и контролю за проведением дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки сотрудников в рамках системы непрерывного медицинского образования	1 января 2021 г.	31 декабря 2025 г.	министерство здравоохранения Ростовской области, главы муниципальных районов и городских округов Ростовской области, руководители муниципальных медицинских организаций	ежегодный отчет о ходе исполнения в Министерство здравоохранения Российской Федерации
11.	Включение в показатели эффективности деятельности руководителей медицинских организаций показателей, характеризующих обеспечение медицинских организаций медицинскими работниками	1 января 2021 г.	31 декабря 2021 г.	министерство здравоохранения Ростовской области, органы местного самоуправления муниципальных образований	отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации о результатах исполнения по итогам 2021 года; повышение укомплектованности медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь
12.	Делегирование отдельных функциональных обязанностей врачей среднему медицинскому персоналу. Внедрение новых моделей деятельности.	1 января 2021 г.	31 декабря 2021 г.	министерство здравоохранения Ростовской области, руководители медицинских организаций	ежегодный отчет в Министерство здравоохранения Российской Федерации о ходе исполнения; передача отдельных функций врача к специалистам со средним медицинским образованием приведет к оптимизации в структуре затрат рабочего времени врача в пользу пациента и снизит риски не желательных временных потерь на выполнение не соответствующих уровню образования врача функций

Примечание.

Используемые сокращения:

ГБПО РО - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области;

им. - имени;

КТ - компьютерная томография;

МБУЗ ЦРБ - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения центральная районная больница;

МРТ - магнитно-резонансная томография;

ПМСП - первичная медико-санитарная помощь;

п. и пос. - поселок;

рзд. - разъезд;

РГМУ - Ростовский государственный медицинский университет;

РМИАС - региональная медицинская информационно-аналитическая система;

СМП - санитарно-медицинская помощь;

СМР - средний медицинский работник;

ФГБУ "ЦНИИОИЗ" - федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр научно-исследовательского института организации и информатизации здравоохранения";

ФП - фельдшерский пункт;

ФОМС - фонд медицинского обязательного страхования;

х. - хутор.

Повышение эффективности систем оплаты труда медицинских работников, в том числе оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую помощь

Анализ применяемых систем оплаты труда медицинских работников Ростовской области

Система оплаты труда медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Ростовской области утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 19.10.2015 N 41 "Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Ростовской области".

Информация представлена в разделах: краткая характеристика текущего состояния сферы регулирования в таблицах N 1 - 19; порядок введения в Ростовской области системы оплаты труда медицинских работников в соответствии с отраслевыми требованиями в таблицах N 20 - 28.