Приложение. Государственная программа Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 января 2024 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 16 октября 2023 г. N 730

Изменения распространяются на правоотношения, возникающие начиная с формирования государственных программ Ростовской области для составления проекта областного бюджета на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 гг.

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 24.10.2019 N 748

Государственная программа
Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий"

С изменениями и дополнениями от:

17, 23 марта, 25 мая, 31 августа, 12 октября, 22 декабря 2020 г., 29 марта, 22 июня, 6 сентября, 18 октября, 6, 23 декабря 2021 г., 28 марта, 25 апреля, 8 августа, 12 сентября, 17 октября, 7 ноября, 23 декабря 2022 г., 6, 13 марта, 17 мая, 7 августа, 16 октября, 27 ноября, 22 декабря 2023 г., 8 февраля, 29 мая, 19 августа, 14, 21 октября, 2 декабря 2024 г.

I. Стратегические приоритеты государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий"

Информация об изменениях:

Подраздел 1 изменен с 21 августа 2024 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 19 августа 2024 г. N 551

См. предыдущую редакцию

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий"

Государственная программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий" (далее также - государственная программа) является комплексной программой согласно постановлению Правительства Ростовской области от 26.06.2023 N 461 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области".

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельских территорий, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности.

Для целей государственной программы используются следующие определения:

сельские территории - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, сельские населенные пункты, рабочие поселки, входящие в состав городских поселений (перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Ростовской области определяется в соответствии с Областным законом от 25.07.2005 N 340-ЗС "Об административно-территориальном устройстве Ростовской области");

сельские агломерации - примыкающие друг к другу сельские территории и (или) граничащие с сельскими территориями рабочие поселки и (или) малые города (численность населения, постоянно проживающего на территории каждого населенного пункта, входящего в состав сельской агломерации, не может превышать 30 тыс. человек);

примыкающие друг к другу сельские территории - сельские территории, имеющие смежные границы муниципальных образований (перечень сельских агломераций на территории Ростовской области приведен в приложении N 3 к государственной программе);

опорный населенный пункт - населенный пункт, расположенный вне границ городских агломераций, на базе которого осуществляется ускоренное развитие инфраструктуры, обеспечивающей реализацию гарантий в сфере образования, доступность медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализацию иных потребностей населения территории одного или нескольких муниципальных образований (перечень опорных населенных пунктов и прилегающих территорий Ростовской области приведен в приложении N 4 к государственной программе);

прилегающая территория - территория населенных пунктов, население которых имеет возможность получения медицинской помощи, образования, услуг в сфере культуры и реализации иных потребностей на базе инфраструктуры опорного населенного пункта, и межселенная территория (при наличии).

Численность сельского населения Ростовской области на 1 января 2023 г. составила 1343,8 тыс. человек, что на 5,2 тыс. человек меньше чем на 1 января 2018 г. За последние 5 лет доля сельского населения Ростовской области увеличилась с 31,96 процента (на 1 января 2018 г.) до 32,27 процента (на 1 января 2023 г.).

Уровень водоснабжения домов (квартир) сельской местности централизованным водоснабжением увеличился с 60,4 процента в 2018 году до 63,2 процента в 2022 году, уровень газификации домов (квартир) сельской местности сетевым газом - с 61,1 процента до 68,7 процента соответственно.

По итогам 2022 года удельный вес общей площади жилых помещений в сельской местности, оборудованных всеми видами благоустройства, составил 45,8 процента. Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельских и городских домохозяйств составило 75,2 процента.

Одним из важнейших экономических показателей уровня жизни на сельских территориях является средняя начисленная заработная плата в сельском хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве. За 2022 год ее размер оказался на 3,7 процента ниже, чем в целом по экономике Ростовской области - 43 095,4 рубля против 44 767,4 рубля.

На протяжении ряда лет происходит старение сельского населения, сокращение населения трудоспособного возраста, сохраняется миграция из сельских населенных пунктов в города. Причиной сложившейся тенденции является низкая привлекательность жизни и работы в сельской местности (неразвитость социальной инфраструктуры, низкий уровень заработной платы).

Укрепление инфраструктурного потенциала сельских территорий, повышение привлекательности для проживания трудоспособного населения в сельской местности является неотъемлемым фактором повышения уровня и качества жизни сельского населения. Также необходим комплексный подход к реализации механизма государственной поддержки сельских территорий, в первую очередь, для решения проблемы обеспечения сельского населения жильем и его современного обустройства как основы для создания конкурентоспособного сельскохозяйственного производства.

Кроме того, развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях является одним из главных условий активизации инвестиционных процессов в Ростовской области. Реализованные или планируемые к реализации инвестиционные проекты на сельских территориях являются одним из преимущественных критериев отбора муниципальных образований в Ростовской области для предоставления государственной поддержки на реализацию мероприятий по комплексному развитию сельских территорий.

Государственная программа разработана в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 N 864.

Информация об изменениях:

Подраздел 2 изменен с 9 февраля 2024 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 8 февраля 2024 г. N 52

См. предыдущую редакцию

2. Описание приоритетов и целей государственной политики Ростовской области в сфере реализации государственной программы

Приоритетами являются:

улучшение демографической ситуации в сельской местности;

совершенствование жилищной и инженерно-коммунальной инфраструктуры;

развитие дорожно-транспортной инфраструктуры сельских территорий;

увеличение притока трудовых ресурсов для работы в сельской местности;

создание условий для увеличения среднемесячных располагаемых ресурсов сельских домохозяйств.

Целями являются:

сохранение к концу 2030 года доли сельского населения в общей численности населения на уровне 32,6 процента;

достижение к концу 2030 года соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере до 80 процентов;

повышение к концу 2030 года доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 55 процентов.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Государственная программа разработана в целях реализации на территории Ростовской области Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 (далее - Государственная программа Российской Федерации).

Взаимосвязь государственной программы с Государственной программой Российской Федерации достигается путем её формирования с учетом параметров федеральной государственной программы, включения мероприятий и результатов предоставления субсидий, обозначенных в правилах и заключенных соглашениях, а также выполнения обязательств, предусмотренных соглашениями.

Реализация государственной программы взаимосвязана с достижением следующих показателей Государственной программы Российской Федерации: доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах, доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации, соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств.

Информация об изменениях:

Подраздел 4 изменен с 31 мая 2024 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 29 мая 2024 г. N 347

См. предыдущую редакцию

4. Задачи государственного управления в сфере реализации государственной программы

Задачами являются:

создание условий для обеспечения улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;

создание условий для повышения комфортности среды проживания граждан в сельских населенных пунктах;

обеспечение улучшения и развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области осуществляют проведение мероприятий по поддержке инфраструктурного и транспортного обустройства сельских территорий.

При этом при формировании предложений по включению расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по объектам инженерной и транспортной инфраструктуры в приоритетном порядке рассматриваются предложения муниципальных образований по объектам, проектная документация по которым разработана за счет средств внебюджетных источников.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности) приведен в приложении N 1 к государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам и правила их предоставления представлены в приложении N 2 к государственной программе.

II. Паспорт государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий"

Информация об изменениях:

Подраздел 1 изменен с 5 декабря 2024 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 2 декабря 2024 г. N 54

См. предыдущую редакцию

1. Основные положения

1.1.	Куратор государственной программы	-	Рачаловский Константин Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области - министр сельского хозяйства и продовольствия
1.2.	Ответственный исполнитель государственной программы	-	министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (Рачаловский Константин Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области - министр сельского хозяйства и продовольствия)
1.3.	Сроки реализации государственной программы	-	этап I: 2020 - 2023 годы; этап II: 2024 - 2030 годы
1.4.	Цели государственной программы	-	сохранение к концу 2030 года доли сельского населения в общей численности населения на уровне 32,6 процента;
			достижение к концу 2030 года соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере 80 процентов;
			повышение к концу 2030 года доли общей площади благоустроенных жилых помещений, расположенных на сельских территориях, до 55 процентов
1.5.	Параметры финансового обеспечения государственной программы	-	17 311 410,1 тыс. рублей: этап I: 8 766 430,6 тыс. рублей; этап II: 8 544 979,5 тыс. рублей
1.6.	Связь с национальными целями развития Российской Федерации, государственными программами Российской Федерации	-	национальные цели: комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; государственные программы Российской Федерации: государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696

Информация об изменениях:

Подраздел 2 изменен с 5 декабря 2024 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 2 декабря 2024 г. N 54

См. предыдущую редакцию

2. Показатели государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания / убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Вид показателя	Базовое значение показателя		Значения показателя				Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Информационная система
						значение	год	2024 год	2025 год	2026 год	2030 год (справочно)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1. Цель государственной программы "Сохранение к концу 2030 года доли сельского населения в общей численности населения на уровне 32,6 процента"
1.1.	Доля сельского населения в общей численности населения	ГП РФ	возрастающий	процент	статистический	32,3	2022	32,4	32,5	32,6	32,6	постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"	министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области	обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности; обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции; улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров в год	единая межведомственная информационно-статистическая система
2. Цель государственной программы "Достижение к концу 2030 года соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере 80 процентов"
2.1.	Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств	ГП РФ	возрастающий	процент	статистический	75,20	2022	75,18	75,33	75,48	80,00	постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"	министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области	обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности; обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции; улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год	единая межведомственная информационно-статистическая система
3. Цель государственной программы "Повышение к концу 2030 года доли общей площади благоустроенных жилых помещений, расположенных на сельских территориях, до 55 процентов"
3.1.	Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах	ГП РФ	возрастающий	процент	статистический	45,8	2022	47,0	47,3	48,0	55,0	постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"	министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области	обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности; обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции; улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год	единая межведомственная информационно-статистическая система

Примечание.

Используемые сокращения:

ГП РФ - государственная программа Российской Федерации;

ОКЕИ - общероссийский классификатор единиц измерения.

Информация об изменениях:

Подраздел 3 изменен с 9 февраля 2024 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 8 февраля 2024 г. N 52

См. предыдущую редакцию

3. Перечень структурных элементов государственной программы

N п/п	Задача структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1. Иные региональные проекты
1.1. Региональный проект "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"
Куратор: Рачаловский Константин Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области - министр сельского хозяйства и продовольствия. Ответственный за реализацию: министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области. Срок реализации: 2024 - 2030 годы
1.1.1.	Создана возможность для улучшения жилищных условий на сельских территориях	стабилизация демографической ситуации в сельской местности, сокращение потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в специалистах за счет предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях	доля сельского населения в общей численности населения; соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств; доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах
1.2. Региональный проект "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"
Куратор: Рачаловский Константин Николаевич, заместитель Губернатора Ростовской области - министр сельского хозяйства и продовольствия. Ответственный за реализацию: министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области. Срок реализации: 2024 - 2030 годы
1.2.1.	Повышен уровень обустройства сельских территорий объектами инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры	реализованы проекты по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, предназначенных для компактной жилищной застройки, по благоустройству общественных пространств на сельских территориях, реализованы проекты комплексного развития сельских территорий, повышена транспортная доступность к объектам, расположенным на сельских территориях	доля сельского населения в общей численности населения; соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств; доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах

Информация об изменениях:

Подраздел 4 изменен с 5 декабря 2024 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 2 декабря 2024 г. N 54

См. предыдущую редакцию

4. Параметры финансового обеспечения государственной программы

N п/п	Наименование государственной программы, структурного элемента, источник финансового обеспечения	Объем расходов по годам реализации (тыс. рублей)
		2024	2025	2026	Всего
1	2	3	4	5	6
1.	Государственная программа Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий" (всего), в том числе:	2 881 065,1	3 485 214,1	2 178 700,3	8 544 979,5
	областной бюджет (всего), из них:	2 746 613,8	3 375 244,8	2 098 540,5	8 220 399,1
	безвозмездные поступления в областной бюджет, в том числе за счет средств:	1 049 738,5	1 629 757,9	893 755,4	3 573 251,8