Приложение N 5. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО)

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено приложением 5 с 19 июня 2024 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 17 июня 2024 г. N 413

Приложение N 5
к государственной программе
Ростовской области "Охрана
окружающей среды и рациональное
природопользование"

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО), не связанных с осуществлением капитальных вложений в рамках регионального проекта "Ликвидация объектов накопленного вреда на территории муниципальных образований в Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" (далее, соответственно, - субсидия, мероприятие, муниципальные образования, региональный проект, государственная программа).

Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО).

Критерием отбора является наличие у участника отбора загрязненного(ых) земельного(ых) участка(ов) (полигонов ТКО), подлежащего(их) рекультивации.

Общий объем субсидий на мероприятия по рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) на очередной финансовый год представляет собой совокупную потребность муниципальных образований, сформированную на основании заявленных расчетов стоимости и сводных сметных расчетов стоимости на осуществление работ по рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) без учета объемов долевого софинансирования за счет средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:

Собщ=Сi,

где Собщ - общий объем субсидий на мероприятия по рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) на очередной финансовый год;

где Сi - сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий по рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) в очередном финансовом году, которая рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Ссмi - Смбi,

где Ссмi - стоимость работ рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО);

Смбi - объем средств местного бюджета на очередной финансовый год, рассчитанный с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

2. Рекультивации подлежат земельные участки, обустроенные и необустроенные в соответствии с требованиями, санитарными нормами и правилами, на которых размещены твердые коммунальные отходы, промышленные и другие виды отходов.

3. Исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на предоставление субсидии, является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - министерство, главный распорядитель средств областного бюджета).

4. Предоставление субсидии за счет средств областного бюджета при реализации государственной программы бюджетам муниципальных образований осуществляется в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидии из областного бюджета, а также обязательств по соглашениям, заключенным между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, согласно Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам" (далее - Правила).

5. Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО).

6. Условиями предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

6.1. Наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.

6.2. Наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.

6.3. Наличие в правовых актах администраций муниципальных образований кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов.

6.4. Документ, подтверждающий право муниципальной собственности на соответствующие объекты (кроме гидротехнических сооружений, поставленных на учет в качестве бесхозяйных), отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

6.5. Возврат муниципальными образованиями средств в областной бюджет, в случае если допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, заключенным между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования (далее - Соглашение), в соответствии с абзацами четвертым и пятым пункта 11 Правил.

6.6. Заключение Соглашения в соответствии с пунктом 11 Правил.

7. Для предоставления субсидии на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) органы местного самоуправления муниципальных образований направляют в министерство с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") следующие документы:

муниципальную программу, утвержденную в установленном порядке и предусматривающую средства местного бюджета, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

правовой акт представительного органа муниципального образования о местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающий наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

правовой акт органа местного самоуправления муниципальных образований с наличием кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

документ, подтверждающий право муниципальной собственности на соответствующие объекты (кроме гидротехнических сооружений, поставленных на учет в качестве бесхозяйных), отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;

утвержденную проектно-сметную документацию в соответствии с действующим законодательством;

положительное заключение экологической экспертизы;

положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы, в том числе в части проверки определения стоимости.

8. Документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, регистрируются министерством в день их поступления по системе "Дело".

9. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии является представление неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

10. Субсидия из областного бюджета предоставляется на основании Соглашения, сформированного с использованием Программного комплекса "АЦК-Планирование" между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Ростовской области.

11. Соглашение должно содержать:

размер предоставляемой субсидии, порядок и условия ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

значения результатов предоставления субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов регионального проекта;

обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;

обязательства администрации муниципального образования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета в порядке, установленном соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, муниципальных программ муниципальных образований, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей муниципальных программ муниципальных образований и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

реквизиты правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии;

указание органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

порядок осуществления главными распорядителями средств областного бюджета контроля за выполнением администрацией муниципального образования обязательств, предусмотренных Соглашением;

обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 15, 18 Правил;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

условие о вступлении в силу Соглашения;

пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства муниципальных районов по заключению аналогичных соглашений с администрациями поселений о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в случаях выполнения работ на объектах муниципальной собственности поселений;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление в министерство только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

обязательства администраций муниципальных образований по соблюдению уровней софинансирования, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302, по итогам текущего финансового года;

перечень объектов, на которых реализуются мероприятия по рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО).

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований в принимаемых муниципальных нормативных правовых актах, устанавливающих порядок исполнения местного бюджета, вправе предусматривать выплату авансовых платежей.

Размер авансового платежа устанавливается органом местного самоуправления муниципального образования с учетом особенностей установления размеров авансовых платежей при заключении муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством.

13. Для перечисления субсидии соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство с использованием системы "Дело" согласованные с финансовым органом соответствующего муниципального образования копии следующих документов:

договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

актов приемки-передачи (при поставке товаров);

актов выполненных работ (услуг), справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг).

13.1. Заявку на перечисление субсидии, подписанную главой администрации муниципального образования.

13.2. Копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае осуществления финансовым органом муниципального образования функций, связанных с исполнением местного бюджета).

13.3. В случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Ростовской области (далее - УФК) - копию информации УФК о приеме к исполнению отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета (в случае передачи УФК отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета).

При наличии заключенного соглашения об осуществлении УФК отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, соответствующего положениям части 2 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2019 N 479-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей", вместо копии информации УФК, предусмотренной настоящим абзацем, в министерство представляется копия указанного соглашения.

14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета муниципального образования, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области.

15. Результатом предоставления субсидии является количество рекультивированных загрязненных земельных участков (штук).

Значение результата предоставления субсидии устанавливается в Соглашении.

16. Орган местного самоуправления муниципального образования по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные Соглашением, представляет в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значений результата предоставления субсидии.

17. Ответственность за достоверность представленных в соответствии с настоящим Порядком сведений в министерство возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Органы местного самоуправления муниципальных образований при невыполнении ими условий, предусмотренных Соглашением, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "настоящим Положением" имеется в виду "настоящим Порядком"

18. В случае, если органом местного самоуправления муниципального образования допущены нарушения обязательств по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии в соответствии с Соглашением указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, определяется в порядке, установленном правовым актом министерства финансов Ростовской области.

19. Основанием для освобождения органа местного самоуправления муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 18 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 19 ¹ Правил, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением (далее - обстоятельство непреодолимой силы).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, и персональной ответственности должностных лиц органа местного самоуправления муниципального образования, ответственных за нарушение указанных обязательств.

20. Применение к органу местного самоуправления муниципального образования Ростовской области меры ответственности, предусмотренной пунктом 18 настоящего Порядка, не освобождает соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования от обязанности по достижению им значений результата предоставления субсидии, предусмотренного Соглашением.

21. Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется министерством путем сравнения установленного Соглашением планового значения результата предоставления субсидии и фактически достигнутых значений результата предоставления субсидии.

22. Контроль за целевым использованием субсидии и соблюдением соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, осуществляется министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля.