Приложение N 6. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области на обустройство (создание) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и/или крупногабаритных отходов

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено приложением 6 с 19 июня 2024 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 17 июня 2024 г. N 413

Приложение N 6
к государственной программе
Ростовской области
"Охрана окружающей среды
и рациональное природопользование"

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области на обустройство (создание) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и/или крупногабаритных отходов

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на обустройство (создание) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и/или крупногабаритных отходов в рамках регионального проекта "Ликвидация объектов накопленного вреда на территории муниципальных образований в Ростовской области" государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" (далее - субсидия, муниципальные образования, ТКО, КГО, региональный проект, государственная программа).

Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на обустройство (создание) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО.

Критерием отбора является наличие у участника отбора потребности в обустройстве (создании) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО и приобретении контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО.

Общий объем субсидий на мероприятия по обустройству (создании) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО и приобретении контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО на очередной финансовый год представляет собой совокупную потребность муниципальных образований, сформированную на основании заявленных расчетов стоимости на осуществление работ по обустройству (создании) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО и приобретении контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО без учета объемов долевого софинансирования за счет средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:

Собщ=Сi,

где Собщ - общий объем субсидий на мероприятия по рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) на очередной финансовый год;

где Сi - сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий по обустройству (создании) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО в очередном финансовом году, которая рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Ссмi - Смбi,

где Ссмi - стоимость работ по обустройству (создании) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО;

Смбi - объем средств местного бюджета на очередной финансовый год, рассчитанный с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

2. Исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на предоставление субсидии, является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - министерство, главный распорядитель средств областного бюджета).

3. Предоставление субсидии за счет средств областного бюджета при реализации государственной программы бюджетам муниципальных образований осуществляется в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидии из областного бюджета, а также обязательств по соглашениям, заключенным между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, согласно Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам" (далее - Правила).

4. Под контейнерами для накопления ТКО понимаются мусоросборники, предназначенные для складирования ТКО, за исключением КГО.

Под бункером для накопления КГО понимается мусоросборник, предназначенный для складирования КГО.

5. Условиями предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

5.1. Наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.

5.2. Наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.

5.3. Наличие в правовых актах администраций муниципальных образований кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов.

5.4. Документ, подтверждающий права муниципальной собственности на соответствующие объекты (кроме гидротехнических сооружений, поставленных на учет в качестве бесхозяйных), отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

5.5. Возврат муниципальными образованиями средств в областной бюджет, в случае если допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, заключенным между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования (далее - Соглашение), в соответствии с абзацами четвертым и пятым пункта 11 Правил.

5.6. Заключение Соглашения в соответствии с пунктом 11 Правил.

6. Для предоставления субсидии на реализацию мероприятия органы местного самоуправления муниципальных образований направляют в министерство по межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") следующие документы:

заявку на предоставление субсидии с обоснованием потребности муниципального образования в реализации мероприятия по форме, утвержденной министерством;

муниципальную программу, утвержденную в установленном порядке и предусматривающую средства местного бюджета, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

правовой акт представительного органа муниципального образования о местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающий наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

в случае отсутствия в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства для реализации мероприятия, гарантийное обязательство (в письменной форме), подписанное главой администрации муниципального образования, о том, что финансирование мероприятия, необходимое для его исполнения, будет предусмотрено в бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования в году предоставления субсидии;

письменное обязательство, подписанное главой администрации муниципального образования, о размещении контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и включенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО;

письменное обязательство, подписанное главой администрации муниципального образования, об обустройстве (создании) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации;

наличие в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

документ, подтверждающий права муниципальной собственности на соответствующие объекты (кроме гидротехнических сооружений, поставленных на учет в качестве бесхозяйных), отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

7. Муниципальное образование определяет расчет (обоснование начальной максимальной цены контракта) стоимости обустройства (создание) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО методом сопоставимых рыночных цен.

8. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, регистрируются министерством в день их поступления по системе "Дело".

9. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии является представление неполного пакета документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляет муниципальному образованию уведомление о принятом решении с указанием причин отказа.

10. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, путем их перечисления в установленном законодательством порядке.

11. Соглашение должно содержать:

размер предоставляемой субсидии, порядок и условия ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

значения результатов предоставления субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов регионального проекта;

обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;

обязательства администрации муниципального образования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета в порядке, установленном соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, муниципальных программ муниципальных образований, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей муниципальных программ муниципальных образований и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

реквизиты правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии;

указание органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

порядок осуществления главными распорядителями средств областного бюджета контроля за выполнением администрацией муниципального образования обязательств, предусмотренных Соглашением;

обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 15, 18 Правил;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

условие о вступлении в силу Соглашения;

пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства муниципальных районов по заключению аналогичных соглашений с администрациями поселений о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в случаях выполнения работ на объектах муниципальной собственности поселений;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление в министерство только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

обязательства администраций муниципальных образований по соблюдению уровней софинансирования, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.

12. Для перечисления субсидии соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство с использованием системы "Дело" согласованные с финансовым органом соответствующего муниципального образования копии следующих документов:

договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

актов приемки-передачи (при поставке товаров);

актов выполненных работ (услуг), справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг).

12.1. Заявку на перечисление субсидии, подписанную главой администрации муниципального образования.

12.2. Копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае осуществления финансовым органом муниципального образования функций, связанных с исполнением местного бюджета).

12.3. В случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Ростовской области (далее - УФК) - копию информации УФК о приеме к исполнению отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета (в случае передачи УФК отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета).

При наличии заключенного соглашения об осуществлении УФК отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, соответствующего положениям части 2 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2019 N 479-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей", вместо копии информации УФК, предусмотренной настоящим абзацем, в министерство представляется копия указанного соглашения.

13. В случае изменения реквизитов финансового органа муниципального образования, орган местного самоуправления муниципального образования обязан письменно уведомить министерство об их изменении.

14. Результатом предоставления субсидии является количество обустроенных (созданных) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, количество приобретенных контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии.

15. Орган местного самоуправления муниципального образования по форме, в порядке и в сроки, предусмотренные Соглашением, представляет в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значений результата предоставления субсидии.

16. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Порядком сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком при невыполнении им условий Соглашения.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет определяется в порядке, установленном приказом министерства финансов Ростовской области от 24.12.2020 N 256 "О порядке взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансферов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансферов бюджетам государственных внебюджетных фондов".

18. Основанием для освобождения муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 17 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 19 ¹ Правил, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением (далее - обстоятельство непреодолимой силы).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, и персональной ответственности должностных лиц муниципальных образований, ответственных за нарушение указанных обязательств.

19. Применение к муниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 17 настоящего Порядка, не освобождает муниципальное образование от обязанности по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренного Соглашением.

20. Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется министерством путем сравнения установленного Соглашением планового значения результата предоставления субсидии и фактически достигнутых значений результата предоставления субсидии.

21. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за целевым использованием субсидии и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, осуществляется финансовыми органами муниципальных образований и уполномоченными органами государственного финансового контроля.