Приложение. Порядок подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 1 апреля 2015 г. N 226/15 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 6 ноября 2009 г. N 746

Порядок
подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2015 г., 4 апреля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Ежегодный доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее - Доклад) разрабатывается в соответствии с Порядком подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее - Порядок).

1.2. Доклад ежегодно разрабатывается Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС России) и содержит сведения о результатах анализа конкурентной среды Российской Федерации, анализа состояния конкуренции в отдельных секторах экономики, о конкурентной политике и ее нормативном обеспечении, а также предложения, направленные на развитие конкуренции на рынках Российской Федерации.

2. Этапы подготовки Доклада

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 4 апреля 2016 г. N 401/16 в пункт 2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Подготовка Доклада включает в себя следующие этапы:

разработка структуры Доклада;

разработка методических рекомендаций по подготовке материалов в Доклад для структурных подразделений ФАС России, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

подготовка и представление материалов в Доклад структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в соответствии со структурой Доклада и методическими рекомендациями по подготовке материалов в Доклад;

подготовка и представление материалов в Доклад федеральными органами исполнительной власти в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке указанных материалов;

подготовка и представление материалов в Доклад органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке указанных материалов;

экспертиза структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России материалов в Доклад, представленных федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по запросу Правового управления ФАС России);

подготовка проекта Доклада;

обсуждение проекта Доклада на заседании Методического совета ФАС России, его доработка, утверждение и представление в Правительство Российской Федерации.

2.2. Подготовка Доклада осуществляется в соответствии с планом-графиком согласно приложению к настоящему Порядку.

2.3. Подготовка Доклада осуществляется на основе:

посланий Президента Российской Федерации;

поручений Правительства Российской Федерации;

действующих нормативных правовых актов;

аналитических и информационных материалов Федерального Собрания Российской Федерации;

данных федерального статистического наблюдения;

данных ведомственной отчетности ФНС России;

аналитических и информационных материалов ФАС России;

аналитических и информационных материалов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

материалов дел о нарушении антимонопольного законодательства, решений и предписаний антимонопольных органов по результатам рассмотрения ходатайств и уведомлений;

постановлений, решений, определений судов по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства;

аналитических и информационных материалов научных, образовательных и иных организаций, независимых экспертов.

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 4 апреля 2016 г. N 401/16 пункт 2.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Структура Доклада включает в себя следующие обязательные для изложения темы:

1. Развитие конкуренции и ее защита в Российской Федерации.

1) Оценочная часть. Динамика развития. Итоги работы ФАС России.

Ключевые результаты реализации Дорожной карты. Разъяснения антимонопольного законодательства.

2) Международное сотрудничество как фактор повышения#

3) Позиции общественных организаций и объединений.

4) Реформа государственного оборонного заказа. Результаты контрольной деятельности ФАС России в сфере государственного оборонного заказа.

5) Тарифное регулирование.

6) О выполнении мер, предложенных в предыдущих докладах.

2. Состояние конкуренции в отдельных отраслях экономики.

1) Тема года. Оценочная часть. Динамика развития. Итоги работы ФАС России. Проблемы и пути их решения.

2) Влияние органов власти на состояние конкуренции. Административные барьеры.

3) Особенности отраслевого, в том числе тарифного регулирования.

4) Развитие малого и среднего предпринимательства.

3. О внедрении Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

1) Оценочная часть доклада о состоянии и развитии конкурентной среды (динамики развития) на рынках товаров, работ и услуг субъекта Российской Федерации. Итоги работы органов власти по содействию развитию конкуренции на территории субъекта Российской Федерации.

2) Влияние органов власти на состояние конкуренции. Административные барьеры.

3) Предложения об улучшении деятельности в области содействия развитию конкуренции в субъекта Российской Федерации.

3. Обязанности основных участников подготовки Доклада

3.1. Руководитель ФАС России:

рассматривает и утверждает структуру Доклада (по его решению, структура доклада рассматривается и утверждается Президиумом ФАС России или Методическим советом ФАС России);

направляет запросы в федеральные органы исполнительной власти и субъекты Российской Федерации о предоставлении материалов для включения в Доклад;

рассматривает и утверждает Доклад.

3.2. Заместитель руководителя ФАС России, курирующий разработку Доклада:

осуществляет общую организацию, координацию и контроль деятельности структурных подразделений ФАС России по подготовке Доклада;

направляет запросы в структурные подразделения ФАС России о предоставлении материалов для включения в Доклад.

3.3. Заместители руководителя ФАС России в соответствии с курируемыми направлениями деятельности осуществляют общую организацию, координацию и контроль деятельности структурных подразделений ФАС России по подготовке материалов для включения в Доклад.

3.4. Методический совет ФАС России рассматривает:

проект структуры Доклада;

методические рекомендации по подготовке материалов для Доклада;

проект Доклада (на расширенном заседании с приглашением представителей федеральных органов исполнительной власти и общественных объединений предпринимателей и потребителей, представивших материалы для включения в Доклад).

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 4 апреля 2016 г. N 401/16 в пункт 3.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Правовое управление ФАС России:

разрабатывает проект укрупненной структуры Доклада (далее - структура Доклада) с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, замечаний руководителя ФАС России и его заместителей;

направляет в Управление общественных связей ФАС России проект структуры Доклада для размещения на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт ФАС России);

направляет методические рекомендации по подготовке материалов в Доклад в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

обеспечивает направление запросов в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении материалов для включения в Доклад;

проводит анализ материалов, представленных структурными подразделениями ФАС России, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для включения в Доклад;

осуществляет взаимодействие с Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации в части оценки материалов, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для включения в Доклад;

в случаях, установленных поручениями Правительства Российской Федерации, организует проведение внешней экспертизы материалов федеральных органов исполнительной власти, представленных для включения в Доклад;

направляет, при необходимости, материалы, представленные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями предпринимателей и потребителей для включения в Доклад, в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России для их экспертизы;

подготавливает проект Доклада, представляет его для рассмотрения в Методический совет ФАС России, организует рассмотрение проекта Доклада на расширенном заседании Методического совета ФАС России, дорабатывает проект Доклада с учетом замечаний и предложений Методического совета ФАС России;

представляет доработанный Доклад на утверждение руководителю ФАС России;

обеспечивает направление утвержденного Доклада в Правительство Российской Федерации;

направляет в Управление общественных связей ФАС России Доклад для размещения на официальном сайте ФАС России;

выполняет иные поручения заместителя руководителя ФАС России, курирующего разработку Доклада, по организации работ по подготовке Доклада.

3.6. Управление общественных связей ФАС России:

обеспечивает размещение проекта структуры Доклада на официальном сайте ФАС России;

обеспечивает размещение утвержденного Доклада на официальном сайте ФАС России;

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 4 апреля 2016 г. N 401/16 в пункт 3.7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России:

разрабатывают и направляют в Правовое управление ФАС России предложения по структуре Доклада, в том числе предложения по включению в состав Доклада дополнительных разделов, по содержанию раздела "Тема года" (содержит наиболее актуальные в отчетном периоде аспекты защиты конкуренции), по перечню товарных рынков, анализ состояния конкурентной среды на которых предполагается включить в Доклад;

подготавливают материалы для включения в Доклад (по вопросам, отнесенным к их компетенции) с учетом утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада;

дорабатывают разделы Доклада по вопросам, отнесенным к их ведению;

по запросу Правового управления ФАС России осуществляют экспертизу материалов, представленных для включения в Доклад федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями предпринимателей и потребителей.