Распоряжение Администрации города Челябинска от 28 декабря 2012 г. N 7022 "О мерах по реализации решения Челябинской городской Думы от 18.12.2012 N 39/3 "О бюджете города Челябинска на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов" (документ не действует)

Распоряжение Администрации города Челябинска
от 28 декабря 2012 г. N 7022
"О мерах по реализации решения Челябинской городской Думы от 18.12.2012 N 39/3 "О бюджете города Челябинска на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Челябинска, Положением о бюджетном процессе в городе Челябинске, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 27.09.2011 N 27/2, решением Челябинской городской Думы от 18.12.2012 N 39/3 "О бюджете города Челябинска на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов":

1. Принять к исполнению бюджет города Челябинска на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов (далее - бюджет города).

2. Установить, что:

2.1. Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

2.2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города, кассового плана, доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета города, включая внесение изменений в них, устанавливается Комитетом финансов города Челябинска (далее - Комитет финансов).

2.3. Получатели средств бюджета города при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (контрактам) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг после подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных данными договорами (контрактами):

2.3.1. В размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города в текущем финансовом году, по договорам (контрактам) за оказание услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о почтовых отправлениях, о приобретении авиационных, железнодорожных и других билетов для проезда городским и пригородным транспортом, об обучении на курсах повышения квалификации, о взносах за участие в конференциях и семинарах, о проживании в гостиницах в период командировок, по договорам (контрактам) на оказание транспортных услуг должностным лицам и представителям официальных делегаций, выполняемым по отдельным решениям Главы города (Председателя Челябинской городской Думы) или Главы Администрации города, по договорам обязательного страхования жизни, здоровья, имущества и гражданской ответственности владельцев транспортных средств, расходов за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию и иные юридические действия, за государственный технический осмотр транспортных средств, за приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, за отпуск льготных лекарственных средств, по договорам (контрактам) на оплату услуг по организации участия детей (спортсменов) в мероприятиях (соревнованиях), в том числе по организации питания участников мероприятий (соревнований).

2.3.2. В размере, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, по контрактам (договорам), оплата которых производится за счет средств вышестоящих бюджетов.

2.3.3. В размере 30 процентов от суммы договора (контракта), но не более 30 процентов доведенных лимитов бюджетных обязательств, по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.

3. Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета города - органам местного самоуправления (государственным органам Российской Федерации, Челябинской области рекомендовать) обеспечить:

3.1. Поступление налогов, сборов и других обязательных платежей в запланированных объемах и принять меры по сокращению задолженности по их уплате.

3.2. Систематический анализ невыясненных поступлений в бюджет города с принятием оперативных мер по их снижению.

3.3. Ежемесячно в срок до 23-го числа представление в Комитет финансов:

3.3.1. Уточненного прогноза кассовых поступлений доходов бюджета города по форме в соответствии с приложением 1.

3.3.2. Информации по исполнению доходов бюджета города за отчетный период по форме в соответствии с приложением 2. В том числе необходимо расшифровывать суммы дебиторской задолженности по денежным средствам, подлежащим возврату в областной бюджет, и денежным средствам, подлежащим уточнению в доходах бюджета города.

3.4. Своевременное доведение своих нормативных правовых актов о наделении полномочиями администраторов доходов и закрепляемых за ними доходных источников до Управления Федерального казначейства по Челябинской области и Комитета финансов.

4. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области представлять в Комитет финансов в трехдневный срок - копии решений о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города.

5. Установить, что финансирование расходов вышестоящих бюджетов осуществляется на основании предельных объемов финансирования, утверждение и доведение которых осуществляются в порядке, установленном Комитетом финансов.

Доведение предельных объемов финансирования (кассового плана) по доходам и расходам за счет целевых поступлений из вышестоящих бюджетов осуществляется Комитетом финансов в пределах их фактических поступлений.

6. Установить, что в 2013 году:

6.1. Лимиты бюджетных обязательств и финансирование расходов осуществляется с учетом следующей приоритетности:

6.1.1. В казенных учреждениях:

- оплата труда и начисления на оплату труда;

- исполнение публичных нормативных обязательств;

- приобретение продуктов питания для учреждений бюджетной сферы города Челябинска;

- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- оплата коммунальных услуг и услуг связи, арендной платы за пользование помещениями, арендуемыми муниципальными казенными учреждениями;

- обслуживание муниципального долга.

6.1.2. В бюджетных и автономных учреждениях: предоставление субсидий на выполнение муниципального задания, при расчете которых учитываются оплата труда и начисления на оплату труда, оплата коммунальных услуг, приобретение продуктов питания и оплата услуг по организации питания.

Доведение лимитов бюджетных обязательств осуществляется на условиях и в порядке, установленных Комитетом финансов.

6.2. По результатам мониторинга фактического поступления доходов в бюджет города кассовый план по расходам утверждается ежемесячно с учетом следующей приоритетности:

6.2.1. Для муниципальных казенных учреждений:

- оплата труда и начисления на оплату труда;

- исполнение публичных нормативных обязательств;

- приобретение продуктов питания для учреждений бюджетной сферы города Челябинска;

- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- оплата коммунальных услуг и услуг связи, арендной платы за пользование помещениями, арендуемыми муниципальными казенными учреждениями;

- обслуживание муниципального долга.

6.2.2. Для муниципальных бюджетных и автономных учреждений в виде субсидий на выполнение муниципального задания:

- оплата труда и начисления на оплату труда;

- исполнение публичных нормативных обязательств;

- приобретение продуктов питания для учреждений бюджетной сферы города Челябинска;

- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- оплата коммунальных услуг и услуг связи, арендной платы за пользование помещениями, арендуемыми муниципальными учреждениями.

6.3. Утверждение кассового плана по следующим направлениям осуществляется после согласования расходов с Главой Администрации города с целью обеспечения эффективного и целевого использования средств бюджета города:

6.3.1. В казенных учреждениях:

- оплата работ, услуг по ремонту зданий, сооружений и оборудования;

- увеличение стоимости основных средств;

- бюджетные инвестиции;

- проведение работ по благоустройству территорий районов города;

- жилищное хозяйство;

- дорожное хозяйство, за исключением ведомственной целевой программы "Обеспечение содержания, ремонта автомобильных дорог общего пользования и других объектов внешнего благоустройства в городе Челябинске на 2012-2014 годы";

- городская целевая программа "Оздоровление окружающей среды города Челябинска на 2011-2013 годы".

6.3.2. В бюджетных и автономных учреждениях:

- оплата работ, услуг по ремонту зданий, сооружений и оборудования;

- бюджетные инвестиции;

- увеличение стоимости основных средств.

6.4. Лимиты бюджетных обязательств по межбюджетным трансфертам доводятся до главных распорядителей средств бюджета города в объемах, предусмотренных нормативными правовыми актами вышестоящих органов власти.

6.5. Получатели средств бюджета города представляют в Комитет финансов документы о принятии на учет обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (с учетом принятых и неисполненных обязательств), подлежащих исполнению за счет средств бюджета города, в соответствии с порядком учета бюджетных обязательств, установленным Комитетом финансов, по следующим кодам классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) расходов бюджетов Российской Федерации:

6.5.1. Подстатья 221 "Услуги связи":

- услуги почтовой связи (пересылка почтовой корреспонденции с использованием франкировальной машины);

- услуги телефонно-телеграфной, факсимильной, радиосвязи, интернет-провайдеров (абонентская и повременная плата за использование линий связи).

6.5.2. Подстатья 223 "Коммунальные услуги".

6.5.3. Подстатья 225 "Работы, услуги по содержанию имущества":

- вывоз мусора и твердых бытовых отходов;

- дезинфекция, дезинсекция, дератизация, газация;

- санитарно-гигиеническое обслуживание нефинансовых активов;

- техническое обслуживание объектов нефинансовых активов;

- ремонт (текущий и капитальный) нефинансовых активов.

6.5.4. Подстатья 226 "Прочие работы, услуги":

- проведение государственной экспертизы проектной документации, осуществление строительного контроля, включая авторский надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства;

- проектные и изыскательские работы;

- услуги по организации питания;

- услуги по охране (ведомственная, вневедомственная, пожарная и другая охрана).

6.5.5. Подстатья 310 "Увеличение стоимости основных средств".

6.5.6. Подстатья 340 "Увеличение стоимости материальных запасов":

- приобретение медикаментов и перевязочных средств;

- приобретение продуктов питания;

- приобретение горюче-смазочных материалов.

Без постановки на учет бюджетных обязательств в Комитете финансов в пределах свободных остатков выделенных лимитов бюджетных обязательств расходование средств бюджета города осуществляется:

- по указанным кодам КОСГУ в случае полной оплаты договора за фактически поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги в разовом порядке;

- по остальным статьям и подстатьям бюджетной классификации Российской Федерации, кроме ситуации, когда в комбинированном договоре хотя бы один из кодов КОСГУ ставится на учет.

6.6. Заключение договоров на поставку товаров, работ и услуг сверх объемов утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств расценивается как нанесение ущерба муниципальной казне и превышение должностных полномочий руководителя и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Доведение кассового плана по расходам за счет целевых поступлений из вышестоящих бюджетов осуществляется Комитетом финансов в пределах их фактических поступлений.

8. Предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется на основании соглашения, заключенного ими с отраслевыми (функциональными) и территориальными (районными) органами Администрации города Челябинска, являющимися главными распорядителями средств бюджета города, выполняющими обязанности по осуществлению функций и полномочий учредителя учреждения:

8.1. На выполнение муниципального задания, на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с распоряжением Администрации города от 06.07.2011 N 4148 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания".

8.2. На иные цели в соответствии с постановлением Администрации города от 25.10.2011 N 250-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания".

Отраслевым (функциональным) и территориальным (районным) органам Администрации города Челябинска, являющимся главными распорядителями средств бюджета города Челябинска, выполняющим обязанности по 'осуществлению функций и полномочий учредителя учреждения, при заключении соглашения на предоставление субсидий на иные цели, в качестве условия их предоставления необходимо предусматривать обязательства муниципальных бюджетных и автономных учреждений по установлению авансовых платежей при заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в размерах, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего распоряжения.

9. Первому заместителю Главы Администрации города, заместителям Главы Администрации города, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных (районных) органов Администрации города:

9.1. Принять меры по увеличению доходной части бюджета города.

9.2. Обеспечить:

9.2.1. Контроль за поэтапным повышением заработной платы работников бюджетной сферы до уровней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

9.2.2. Взаимодействие с органами государственной власти Челябинской области по привлечению в бюджет города средств из вышестоящих бюджетов для дополнительного финансирования приоритетных направлений социально-экономического развития города Челябинска.

9.2.3. Разработку необходимых нормативных правовых актов для организации исполнения бюджета города, в том числе по межбюджетным трансфертам, передаваемым в бюджет города, направленных на приведение расходных обязательств города в соответствие с объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Челябинской городской Думы от 18.12.2012 N 39/3 "О бюджете города Челябинска на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов".

9.2.4. Подготовку соглашений (договоров) между органами местного самоуправления города Челябинска и органами исполнительной власти Челябинской области в соответствии с принадлежностью производимых расходов, сроками и условиями перечисления межбюджетных трансфертов.

9.2.5. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

9.3. Сохранить приоритетность финансирования заработной платы работников бюджетной сферы, не допуская образования задолженности по ее выплате.

9.4. Принять меры:

9.4.1. По повышению энергоэффективности и рациональному потреблению ресурсов.

9.4.2. По недопущению кредиторской задолженности и роста дебиторской задолженности.

10. Главным администраторам средств бюджета города:

10.1. Обеспечить:

10.1.1. Поэтапное повышение заработной платы работников бюджетной сферы до уровней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

10.1.2. Подготовку и представление на утверждение Главе Администрации города проектов правовых актов, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования при осуществлении отдельных государственных полномочий и использовании средств из вышестоящих бюджетов на условиях софинансирования расходов.

10.1.3. Разработку и утверждение муниципальных городских и ведомственных (отраслевых) целевых программ, являющихся принимаемыми расходными обязательствами муниципального образования в срок до 1 февраля 2013 года.

10.1.4. Регулярное внесение изменений в действующие расходные обязательства.

10.1.5. Работу по возврату в течение первых 15 рабочих дней 2013 года не использованных по состоянию на 1 января 2013 года федеральных целевых средств и областных целевых средств.

10.1.6. Полное освоение целевых межбюджетных трансфертов, полученных в 2013 году.

10.2. Принять меры по представлению отчетов главным администраторам бюджетных средств областного бюджета об использовании межбюджетных трансфертов, а также обеспечить получение разрешений у них при наличии потребности на использование в 2013 году межбюджетных трансфертов, не использованных в 2012 году.

10.3. Обеспечить подготовку заявок на предоставление средств из областного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города и сводной бюджетной росписью главным администраторам средств областного бюджета в установленные ими сроки.

10.4. Обеспечить не позднее одного месяца со дня официального опубликования решения Челябинской городской Думы о бюджете города Челябинска на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) заключение соглашений с муниципальными бюджетными и автономными учреждениями на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), обеспечить контроль за выполнением условий соглашения.

10.5. Не допускать потребления топливно-энергетических ресурсов сверх предельных объемов потребления.

10.6. Обеспечить выполнение условий по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений:

10.6.1. По заработной плате и начислениям на оплату труда.

10.6.2. По налоговым отчислениям.

10.6.3. За потребленные ими топливно-энергетические ресурсы и продолжить работу по повышению энергоэффективности и рациональному потреблению ресурсов.

10.7. Обеспечить меры по сокращению дебиторской задолженности.

10.8. Привести муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в соответствие с бюджетом города. При внесении изменений в бюджет города обеспечить внесение изменений в финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

10.9. Повышать эффективность использования бюджетных средств, обеспечение доступности и качества оказываемых муниципальными учреждениями муниципальных услуг.

11. Заместителю Главы Администрации города, председателю Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска Мануйлову С.Н. обеспечить:

11.1. Повышение эффективности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

11.2. В срок до 1 декабря текущего финансового года проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности, с целью выявления неиспользуемого имущества.

11.3. Принять меры к погашению задолженности по арендной плате за муниципальное имущество.

11.4. Ежеквартально представлять в Комитет финансов в срок до 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, информацию по выполнению пункта 8.1 и информацию о показателях мониторинга эффективности работы органов местного самоуправления по укреплению доходной части бюджета города.

12. Заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам Слинькову О.Г. обеспечить:

12.1. Консолидацию всех имеющихся ресурсов в целях недопущения сбоев в осуществлении своевременной выплаты заработной платы в полном объеме работникам муниципальных учреждений.

12.2. Взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками города Челябинска для своевременной корректировки планов по доходам в рамках исполнения бюджета города.

12.3. Взаимодействие с Министерством финансов Челябинской области по вопросам получения межбюджетных кредитов на обеспечение кассовых разрывов.

12.4. Проведение мероприятий по укреплению доходной базы местных бюджетов и использованию имеющихся резервов повышения собственных доходов.

12.5. Повышение эффективности работы с налоговыми органами и другими главными администраторами доходов бюджета города по вопросам полноты и своевременности уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, а также взыскания недоимки с предприятий и организаций.

13. Комитету финансов города Челябинска (Яцукова Е.С.):

13.1. Установить порядок обеспечения муниципальных учреждений финансовыми средствами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года в соответствии с Указаниями Центрального банка Российской Федерации.

13.2. По представлению главных распорядителей средств бюджета города в установленном порядке вносить изменения в сводную бюджетную роспись на сумму остатков целевых межбюджетных трансфертов на 1 января 2013 года при условии установления главным администратором бюджетных средств вышестоящего бюджета потребности в остатках межбюджетных трансфертов.

13.3. Представлять для утверждения Главе Администрации города отчеты об исполнении бюджета города за первый квартал, первое полугодие, 9 месяцев 2013 года.

13.4. Обеспечить представление информации об исполнении бюджета города в сроки и по установленной форме в Министерство финансов Челябинской области.

13.5. Продолжить работу по учету средств бюджета города, остающихся после достижения целей в процессе размещения заказов на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в порядке, установленном приказом Комитета финансов от 22.12.2011 N 237 "Об утверждении Порядка организации учета средств бюджета города Челябинска, остающихся после достижения целей в процессе размещения заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд".

13.6. Обеспечить проведение оценки и мониторинга:

- качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города и главными администраторами доходов бюджета города;

- качества управления муниципальными финансами.

13.7. Обеспечить предоставление в Министерство финансов Челябинской области сведений о внесенных изменениях в решение о бюджете города Челябинска на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов в течение 10 рабочих дней после их принятия.

14. Управлению экономики Администрации города (Руденко А.Н.):

14.1. Ежеквартально представлять в Комитет финансов в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о показателях мониторинга эффективности работы органов местного самоуправления по укреплению доходов бюджета города, в том числе:

14.1.1. По анализу оптимальности установленных ставок по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.

14.1.2. По результатам деятельности территориальных рабочих групп по городу Челябинску.

15. Управлению муниципального заказа Администрации города (Артемьев А.Е.):

15.1. Обеспечить ведение реестра средств бюджета города, остающихся после достижения целей в процессе размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по муниципальным казенным учреждениям, и его представление в Комитет финансов.

15.2. Производить процедуры размещения заказов по направлениям, указанным в подпункте 6.3, только после согласования расходов с Главой Администрации города (заместителем Главы Администрации города по экономике и финансам), в целях обеспечения исполнения муниципальными учреждениями в полном объеме денежных обязательств, вытекающих из заключенных ими муниципальных контрактов и договоров.

16. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Котову Н.П.

17. Настоящее распоряжение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Исполняющий обязанности Главы Администрации города Челябинска

Н.П. Котова