Приложение. Отраслевая целевая программа "Формирование и проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (за исключением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу), в городе Челябинске на 2013 год"

Приложение
к распоряжению Администрации города
от 18 апреля 2013 г. N 2146

Отраслевая целевая программа
"Формирование и проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (за исключением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу), в городе Челябинске на 2013 год"

г. Челябинск, 2013

Паспорт
отраслевой целевой программы "Формирование и проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (за исключением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу), в городе Челябинске на 2013 год"

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя бюджетных средств)

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет).

Наименование органа местного самоуправления, утвердившего Программу

Распоряжение Администрации города Челябинска от 18.04.2013 N 2146

Наименование Программы

Отраслевая целевая программа "Формирование и проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (за исключением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу), в городе Челябинске на 2013 год" (далее - Программа).

Цели и задачи

Цель Программы: формирование и проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (за исключением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу) (далее - многоквартирные дома), в городе Челябинске.

Задачи Программы:

1. Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

2. Создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами.

3. Выполнение условий в части получения кадастровых паспортов на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, для предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Целевые индикаторы и показатели

Количество сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома - 894 шт.

Характеристика программных мероприятий

Выполнение работ по формированию границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и их постановке на государственный кадастровый учет.

Сроки реализации

Программа рассчитана на 2013 год.

Объемы и источники финансирования

Объем финансирования Программы из средств бюджета города Челябинска в 2013 году составит 20 651,4 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Учет фактически существующих в городе земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, как объектов прав.

2. Создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами.

Заместитель Главы Администрации города, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска

С.Н. Мануйлов

I. Обоснование необходимости разработки и утверждения Программы

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Собственники помещений многоквартирного дома владеют и пользуются земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в состоянии, обеспечивающем доступность пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

Содержание общего имущества дома включает в себя, в том числе, уборку земельного участка, входящего в состав общего имущества дома, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами местного самоуправления.

Количество сформированных земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, незначительно.

В настоящее время актуальным является вопрос реализации утвержденных отраслевых целевых программ "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2012-2014 годы", "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2015-2017 годы".

При этом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" обязательным условием для предоставления муниципальным образованиям финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта в многоквартирных домах является, в том числе наличие графиков проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета за счет средств бюджета города земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в границах территории муниципального образования и, соответственно, получения на них кадастровых паспортов.

Кроме того, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, не позволяет взимать с собственников помещений в таких домах земельный налог, что является нарушением принципа платности использования земли, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации, а также ведет к социальной несправедливости.

Применение программно-целевого метода обосновано, в том числе значимостью существующих проблем, масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках Программы задач.

Учитывая изложенное выше, необходимо поэтапное формирование и проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, с целевым бюджетным финансированием на их производство.

Осуществление программных мероприятий позволит обеспечить исполнение органами местного самоуправления города Челябинска поставленных задач в рамках реализации государственной политики в соответствующих сферах.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы: формирование и проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

Задачи Программы:

1. Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

2. Создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами.

3. Выполнение условий в части получения кадастровых паспортов на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, для предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

III. Целевые индикаторы и показатели

Количество сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома - 894 шт.

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя выполнение работ по формированию границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и их постановке на государственный кадастровый учет.

Адресный перечень многоквартирных домов формируется Комитетом, учитывая утвержденный и представленный в Комитет Заместителем Главы Администрации города по 'городскому хозяйству перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта.

V. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2013 год.

VI. Объемы и источники финансирования

Объем финансирования Программы из средств бюджета города в 2013 году составят 20 651,4 тыс. рублей.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы и экономическая эффективность при реализации Программы

1. Учет фактически существующих в городе земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, как объектов прав.

2. Создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами.

VIII. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Программа является расходным обязательством города Челябинска.

Реализация мероприятий Программы производится в объемах, обеспеченных финансированием.

Расчет финансовой потребности на реализацию мероприятий Программы приведен в приложении 2 к программе.

IX. Система управления реализацией Программы

Контроль исполнения Программы и общую координацию реализации программных мероприятий осуществляет заместитель Главы Администрации города, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

Главный распорядитель бюджетных средств по Программе - Комитет:

1) осуществляет управление реализацией Программы;

2) обеспечивает своевременную и качественную реализацию Программы, целевое и рациональное использование бюджетных средств;

3) при необходимости уточняет целевые индикативные показатели, с учетом бюджетного финансирования программных мероприятий и вносит изменения в Программу в установленном порядке;

4) представляет в Комитет финансов города Челябинска информацию обо всех муниципальных контрактах (договорах), заключенных в целях реализации программных мероприятий;

5) проводит мониторинг реализации Программы и представляет информацию о ходе выполнения программы в Комитет финансов города Челябинска (первое полугодие, 9 месяцев, 12 месяцев).

Заместитель Главы Администрации города, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска

С.Н. Мануйлов

Заместитель Главы Администрации города, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска

С.Н. Мануйлов