Приложение. Муниципальная целевая программа "Безопасность учреждений культуры МГО на 2013-2015 годы"

Приложение
к Постановлению Администрации МГО
от 29 марта 2013 г. N 1934

Муниципальная целевая программа
"Безопасность учреждений культуры МГО на 2013-2015 годы"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	"Безопасность учреждений культуры МГО на 2013-2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация Миасского городского округа
Основные разработчики Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры" Миасского городского округа
Цель Программы	Путем реализации государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности учреждений культуры, сохранить материальные и культурные ценности Миасского городского округа
Задачи Программы	- создание безопасных условия для деятельности учреждений культуры и их реальных и потенциальных посетителей; - сохранение материальных ценностей; - организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность учреждений
Перечень основных мероприятий Программы	Программные мероприятия объединены по видам работ: 1) Противопожарная безопасность: - Установка и ремонт АПС и ОПС, - обработка огнезащитным составом деревянных конструкций, декораций, сценического и выставочного оборудования, замена на огнестойкий материал; - замена дверей в электрощитовых и на путях эвакуации, установка противодымных дверей, реконструкция запасных выходов, замена глухих решеток на распашные и другие работы по предписанию ГПН; - замена на путях эвакуации горючих материалов; - замена ветхой электропроводки; открытых светильников, сценического оборудования, приобретение средств пожарной безопасности, зарядка огнетушителей и др. работы по предписанию ГПН; - установка водопроводов и пожарных гидрантов; - оценка риска пожарной опасности зданий; - агитация и пропаганда противопожарных мероприятий (стенды, знаки, плакаты, план эвакуации); 2) Антитеррористическая защищенность объектов культуры: - повышение уровня знаний персонала учреждений; - установка систем видеонаблюдения и телефонных аппаратов с автоматическим определителем номеров в учреждениях. 3) Сохранение технического состояния зданий и конструкций, ликвидация аварийной ситуации: - выполнение Предписания Министерства культуры Челябинской области N 01-20/2451 от 03.08.2012 г. - выполнение рекомендаций специализированных организаций по обследованию объектов с массовым пребыванием людей; - изготовление проектно-сметной документации на ремонт здания по результатам экспертизы.
Целевые индикаторы и показатели	показатель	2013	2014	2015
	Процент сохранности культурных и материальных ценностей Миасского городского округа	100	100	100
	Процент исполнения предписаний контролирующих органов	70	75	80
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы - 23060,0 тыс. руб. По годам: 2013 год - 3900,0 тыс. руб. - предусмотрено в бюджете, 2840,0 тыс. руб. за счет иных источников финансирования, 100,0 тыс. руб. областной бюджет, 200,0 тыс. руб. - внебюджетные средства; 2014 год - 8690,0 тыс. руб. - иные источники, 200,0 тыс. руб. - внебюджетные средства; 2015 год - 7010,0 тыс. руб. - иные источники, 120,0 тыс. руб. - внебюджетные средства
Сроки реализации Программы	2013-2015 гг.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели её социально-экономической эффективности	- достижение целевых индикативных показателей; - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности учреждений культуры, сохранение материальных и культурных ценностей Миасского городского округа

При дополнительном финансировании из местного бюджета Программа подлежит корректировке согласно выделенным ассигнованиям.

2. Основные понятия и термины

МГО - Миасский городской округ

МКУ - муниципальное казенное учреждение

МБУ - муниципальное бюджетное учреждение

ДК - Дом культуры

ЦД - Центр досуга

ЦБС - Централизованная библиотечная система

ГДК - Городской Дом культуры

ДНТ - Дом народного творчества

МБОУ ДОД ДШИ - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств"

АПС - автоматическая пожарная сигнализация

ОПС - охранно-пожарная сигнализация

МКУ "Управление ГОиЧС" МГО - "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" МГО

ГПН - государственный пожарный надзор

3. Основные положения Программы

1. Введение

Учреждения культуры являются объектами с массовым пребыванием людей и, соответственно, имеют статус объектов повышенного внимания с точки зрения безопасности нахождения в учреждениях людей. Учреждения культуры имеют особый социальный статус: они являются местом хранения, освоения и создания культурных ценностей.

В учреждениях культуры работает 704 человека, постоянными посетителями учреждений можно считать около 65 тыс. миассцев (учащиеся МОУДОД, участники клубных формирований, читатели). Почти половина - это детское население округа. Потенциальными посетителями учреждений культуры являются все жители округа в возрасте от 3 до 80 лет.

Безопасность учреждений культуры - это условия сохранения жизни и здоровья посетителей и работников, а также материальных ценностей от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

2. Характеристика проблемы

Сеть муниципальных учреждений культуры:

26 библиотек, объединенных в МКУ "Централизованная библиотечная система" МГО с количеством 57,5 тыс. читателей и книжным фондом 559,7 тыс. экз.;

5 МБОУДОД ДШИ с общим количеством учащихся 1938 чел;

12 клубных учреждений (5 городских, 7 сельских), в которых работают 178 клубных формирований с общим количеством участников 3419 тыс. чел.;

1 городской краеведческий музей, имеющий 51,0 тыс. ед. хранения основного фонда.

Учреждения располагаются в 47 зданиях и помещениях, в том числе 13 - в отдельно стоящих зданиях, 12 - в пристроях и 8 - в цокольных (первых) этажах жилых помещений.

В настоящий момент 2 здания находятся в аварийном состоянии, 12 зданий и помещений требуют капитального ремонта.

Два здания, в которых расположены учреждения культуры постройки XIX века, являются объектами культурного наследия, 12 зданий построены более 50 лет назад, 2 здания построены из дерева (аварийное состояние). Учреждения имеют большой физический износ (в среднем 48,2%), морально и физически устаревшие электрические и водопроводные коммуникации. Канализации не имеют 7 зданий, расположенных в сельской местности, в 4 зданиях - собственные котельные (1 - газовая, 3 - угольные). За последнее время значительно пополнился фонд технического и компьютерного оборудования учреждений. В настоящее время компьютерное и оргтехническое оснащение учреждений составляет более 190 ед., звуковое, световое и мультимедийное оборудование имеется в каждом из учреждений культуры.

Современный уровень технической оснащенности учреждений, увеличенные нагрузки на сеть требуют безопасной системы подключения и работы всего технического арсенала учреждений культуры, но в части помещений требуется замена электропроводки.

Новые требования контролирующих органов предполагают замену материалов, используемых в отделке и оформлении помещений и зданий, на более безопасные и негорючие материалы, соответствующую обработку деревянных конструкций и декораций учреждений.

Не во всех учреждениях культуры проведены работы по замене горючих материалов на путях эвакуации, не везде выполнена замена электропроводки и установка металлических дверей и другие работы.

3. Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является: путем реализации государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности учреждений культуры сохранить материальные и культурные ценности Миасского городского округа.

Задачи:

- создание безопасных условий для деятельности учреждений культуры и их реальных и потенциальных посетителей;

- сохранение материальных ценностей Миасского городского округа;

- организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность учреждений.

4. Основные пути решения проблемы

Достижение поставленной цели Программы и решение задач будет реализовываться путем осуществления комплекса мероприятий по разделам Программы:

1) Противопожарная безопасность:

- установка ОПС, монтаж систем оповещения о пожаре;

- обработка огнезащитным составом деревянных конструкций, декораций, сценического и выставочного оборудования, замена на огнестойкий материал;

- замена дверей в электрощитовых, установка противодымных дверей, замена глухих решеток на распашные и другие работы по предписанию ОГПН;

- замена на путях эвакуации горючих материалов;

- замена ветхой электропроводки; открытых светильников, приобретение средств пожарной безопасности, зарядка огнетушителей и др. работы по предписанию ГПН;

- оценка риска пожарной опасности зданий;

- агитация и пропаганда противопожарных мероприятий (стенды, знаки, плакаты, план эвакуации).

2) Антитеррористическая защищенность объектов культуры:

- оплата повышения уровня знаний, персонала учреждений;

- установка систем видеонаблюдения и телефонных аппаратов с автоматическим определением номеров в учреждениях культуры.

3) Сохранение технического состояния зданий и конструкций, ликвидация аварийной ситуации.

5. Срок реализации Программы

Мероприятия Программы рассчитаны на реализацию в 2013-2015 гг. Программные мероприятия имеют системный и плановый характер.

6. Система программных мероприятий

Программные мероприятия объединены по видам работ в разделы. Содержание разделов Программы представлены в таблице:

4. Обеспечение реализации Программы

1. Правовое обеспечение

Правовое регулирование в сфере деятельности учреждений культуры и искусства на территории Миасского городского округа осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом РФ

- Трудовым кодексом РФ

- Уголовным кодексом РФ

- Законом РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" N 3612-1 от 09.10.1992 г.,

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

- Законом РФ "Об объектах культурного наследия народов РФ" N 73-ФЗ от 25.06.2002 г.

- Федеральным законом N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности"

- "Правилами пожарной безопасности РФ 01-03" от 2003 г.

ГАРАНТ:

Приказом МЧС России от 31 мая 2012 г. N 306 Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" признан утратившим силу

- Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры РФ ВПП 13-01-94;

- Федеральным законом "Технический регламент "О требованиях пожарной безопасности" 22.07.2008 г. N 123-ФЗ;

- другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и Миасского городского округа.

2. Организация управления реализацией Программы

Заказчиком Программы является Администрация Миасского городского округа.

Разработчиком Программы и главным распорядителем бюджетных средств Миасского городского округа по Программе является МКУ "Управление культуры".

Программа утверждается постановлением Администрации Миасского городского округа.

Куратором программы является заместитель Главы Администрации Миасского городского округа (по социальным вопросам).

МКУ "Управление культуры":

- определяет формы и методы управления реализацией Программы;

- осуществляет текущее управления реализацией Программы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности;

- уточняет целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

- осуществляет контроль за использованием финансовых средств, выделяемых для реализации Программы.

Исполнителями Программы являются муниципальные учреждения:

МБОУДОД ДШИ N 1

МБОУДОД ДШИ N 2

МБУДОД ДШИ N 3 им. В.А. и В.Я. Лопатко

МБОУДОД ДШИ N 4

МБОУДОД ДШИ N 5

МКУ "ЦБС" МГО с филиалами

МБУ "Городской краеведческий музей"

МБУ ДК "Динамо"

МБУ ЦД "Строитель"

МКУ "ГДК" с филиалами

МБУ ДК "Бригантина"

МКУ "ДНТ"

МКУ "Управление культуры".

Директора муниципальных учреждений культуры являются ответственными исполнителями Программы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства из бюджета округа. Общий объём финансирования Программы в 2013-2015 гг. составит 43990 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы - 23060,0 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2013 год

3900,0 тыс. руб. - предусмотрено в бюджете,

2840,0 тыс. руб. - за счет иных источников финансирования,

100,0 тыс. руб. - областной бюджет,

200,0 тыс. руб. - внебюджетные средства;

2014 год

8690,0 тыс. руб. - иные источники,

200,0 тыс. руб. - внебюджетные средства;

2015 год

7010,0 тыс. руб. - иные источники,

120,0 тыс. руб. - внебюджетные средства.

5. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий

Целевая программа направлена на решение важного блока задач, являющихся частью социально-экономического развития Миасского городского округа.

Оценка результатов Программы проводится на основе целевых индикаторов Программы.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих показателей и целевых индикаторов:

N	Показатель	2013	2014	2015
1	Процент сохранности культурных и материальных ценностей Миасского городского округа	100	100	100
2	Процент исполнения предписаний контролирующих органов	70	75	80

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в:

- сохранении материальных и культурных ценностей округа;

- обеспечении безопасных условий при потреблении культурной услуги

- создании условия для безопасного и комфортного труда работников учреждений культуры

- повышении безопасной и стабильной деятельности учреждений культуры

Объем финансирования мероприятий по муниципальной целевой программе "Безопасность учреждений культуры" на 2013-2015 гг.

Наименование работ	Бюджетополучатель	2013 г.				2014 г.			2015 г.
		включено в бюджет	за счет иных источников финансирования	областной бюджет	внебюджет	за счет иных источников финансирования	областной бюджет	внебюджет	за счет иных источников финансирования	областной бюджет	внебюджет
		(тыс. р.)	(тыс. р.)	(тыс. р.)	(тыс. р.)	(тыс. р.)	(тыс. р.)	(тыс. р.)	(тыс. р.)	(тыс. р.)	(тыс. р.)
Установка и ремонт ОПС и АПС	МБУ "Музей"								200		50
	МБУ ДК "Динамо"					200
	МБУ ЦД "Строитель"								150
	МКУ "ДНТ"								200
	МКУ "ЦБС"	90	0			70			150
	Итого	90	0			270			700		50
Обработка огнезащитным составом деревянных конструкций, декораций, сценического и выставочного оборудования, замена на огнестойкий материал и другие работы по предписаниям	МКУ "ЦБС" с филиалами	0	10						150
	МКУ "ГДК" с филиалами					100
	МБУ ДК "Динамо"							60	100		50
	Музей	0	60
	Итого	0	70			100		60	250		50
Замена дверей в электрощитовых и на путях эвакуации, установка противодымных дверей, замена глухих решеток на распашные, реконструкция запасных выходов и другие работы по предписанию ГПН	МБУ ЦД "Строитель"	0	100			150
	МКУ "ГДК" с филиалами	0	100			100
	МБУ ДК "Динамо"					150
	итого	0	200			400
Замена на путях эвакуации горючих материалов	МБУ ДК "Динамо"	500	0		40
	МБУ "Музей"	0	200		30
	МБУ ЦД "Строитель"	150	0		20
	МКУ "ГДК" с филиалами (Смородинка, Новоандреевка)	350				0		50
	МКУ "ЦБС" с филиалами	530	420			800			900
	итого	1530	620		90	800		50	900
Замена ветхой электропроводки, открытых светильников, сценического оборудования, приобретение средств пожарной безопасности, зарядка огнетушителей и др. работы по предписанию ГПН	МБОУДОД "ДШИ N 1"								20
	МБОУ ДОД "ДШИ N 2"					200
	МБУ ДОД "ДШИ N"N3					20		20
	МБОУ ДОД "ДШИ N 5"								20
	МБУ ЦД "Строитель"							10	100
	МБУ ДК "Динамо"					200			100
	МКУ ДНТ	100	50
	МКУ "ГДК" с филиалами (Смородинка,Сыростан)	400	100			200
	МКУ "ЦБС" с филиалами	310	50			400			220
	итого	810	200			1020		30	460
Установка водопровода и пожарных гидрантов	МКУ "ГДК"	0	100			100
Оценка риска пожарной опасности зданий	все учреждения культуры МГО	0	100						100
Агитация и пропаганда мероприятий (стенды, знаки, плакаты).	все учреждения культуры МГО	0	50		10	50		10	50		10
Повышение уровня знаний персонала учреждений	все учреждения культуры МГО								50		10
Восстановление ограждения территории	МБОУ ДОД ДШИ N 5	100	0		50
Восстановление ограждения территории	МБОУ ДОД ДШИ N 1	100	50		10
Установка систем видеонаблюдения и телефонных аппаратов с автоматическим определителем номеров	МБОУ ДОД ДШИ N 2					200		10
	МБОУ ДОД ДШИ N 3	100	50		10
	МБОУ ДОД ДШИ N 4					200		10
	МБОУ ДОД ДШИ N 5	100	50		10
	МБУ "Музей"	0	150		10
	МКУ "ГДК"					200		20	300
	МБУ ДК "Бригантина"	0	100		10
	МБУ ДК "Динамо"					200
	МБУ ЦД "Строитель"					250		10
	МКУ "ДНТ"	0	100
	МКУ "ЦБС"	0	300			300			200
	итого	400	1050		110	1500		60	700		20
Выполнение Предписания Министерства культуры Челябинской области N 01-20/2451 от 03.08.2012 г.	МБУ "Городской музей"	600	100			1000			2000
Изготовление проектно-сметной документации на ремонт здания по результатам экспертизы	МБУ ДК "Динамо"			100		1000
	МБОУ ДОД ДШИ N 2	0	0
	итого	600	100			2000			2000
Ликвидация дефектов конструкций стропильных ферм, выборочный ремонт кровли, замена утеплителя на чердачном перекрытии (Акт обследования ООО "Бизнес-Норд")	МБУ ЦД "Строитель"	0	0
Ремонт потолка зрительного зала в месте протечки (ООО "БизнесНорд")	МБУ ЦД "Строитель"					600
Ремонт фасада	МБУ ЦД "Строитель"								1500
	итого	0	0			600			1500
Выполнение рекомендаций специализированных организаций по обследованию объектов с массовым пребыванием людей	МБУ ДК "Динамо"	470	0			500
	МКУ "ГДК" (с клубом с. Новотагилка)	0	0			1000
	итого	470	0			1500
Ремонт фасада	МКУ "ГДК" (с клубом п. Ленинск)					500			500
	МКУ "ДНТ"	0	600
ВСЕГО	23 060,00	3900	2840	100	200	8690	0	200	7010	0	120