Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах"

Приложение
к постановлению Администрации
Златоустовского городского округа
от 23 апреля 2013 г. N 151-П

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах"

1. Общие положения

1. Цели разработки административного регламента.

Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - административный регламент, муниципальная услуга) муниципальными библиотеками (далее - библиотеки) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги. Административный регламент определяет сроки и последовательность оказания муниципальной услуги, порядок взаимодействия получателей муниципальной услуги и должностных лиц (сотрудников) библиотек при осуществлении полномочий по оказанию муниципальной услуги.

2. Круг Заявителей.

Заявителями на предоставление муниципальной услуги (далее - заявители) являются физические и юридические лица вне зависимости от гражданства и места регистрации (проживания).

3. Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления услуги:

- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993);

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

- Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";

- Закон Российской Федерации от 09.07.1993 N 5351-I "Об авторском праве и смежных правах";

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ названный Закон признан утратившим силу с 1 января 2008 г. в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ

- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Приказ Минкультуры Российской Федерации от 02.12.1998 N 590 "Об утверждении "Инструкции об учете библиотечного фонда";

- Основные положения учреждения сети муниципальных общедоступных (публичных) библиотек в субъектах Российской Федерации, утвержденные приказом Минкультуры России от 14.11.1997 N 682;

- Межгосударственный Регламент ГОСТ 7.20-2000 "Система Регламентов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика" (введен в действие постановлением Гос. Регламента РФ от 19.04.2001 N 182-ст);

- Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 (введены в действие приказом Минкультуры Российской Федерации от 01.11.1994 N 736);

- постановление Главы Златоустовского городского округа N 246-П от 30.12.2004 г. Об утверждении положения "Об установлении социальных гарантий муниципальным библиотечным работникам";

- решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа N 1031 от 10.03.2005 г. "Об утверждении положения о библиотечном деле";

- постановление Главы Златоустовского городского округа 38-П от 26.02.2009 г. "Об утверждении Положения "О библиотечном фонде муниципальных библиотек Златоустовского городского округа";

- постановление Администрации Златоустовского городского округа от 29.03.2012 N 75-П О порядке разработки и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Челябинской области, Златоустовского городского округа.

4. Административный регламент предоставляемой муниципальной услуги включен в Реестр (перечень) муниципальных (государственных) услуг Златоустовского городского округа, утвержденный постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 21.11.2012 N 439-П "Об утверждении Реестра (перечня) муниципальных (государственных) услуг Златоустовского городского округа".

5. Библиотеки организуют в рамках своих полномочий деятельность подведомственных структурных подразделений, библиотек-филиалов по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям и редкому фонду книг.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

6. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках муниципальных централизованных библиотечных систем, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".

7. Муниципальную услугу предоставляет Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Златоустовского городского округа" (далее - МБУК ЦБС ЗГО).

МБУК ЦБС ЗГО состоит из структурных подразделений - библиотек-филиалов и Центральной городской библиотеки (библиотеки). Информация о почтовых адресах, номерах телефонов, адресах электронной почты и режиме работы библиотек указана в приложении N 1 к административному регламенту.

8. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.

Муниципальная услуга в помещениях библиотек предоставляется при предъявлении читательского билета, который оформляется на основании документа, удостоверяющего личность.

Предоставления каких-либо документов для получения муниципальной услуги через Интернет-сайты библиотек не требуется.

9. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется на официальном Интернет-сайте Златоустовского городского округа (www.zlat-go.ru). Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону осуществляется посредством справочного телефона библиотеки. Звонки от лиц по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы библиотеки. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица подробно и в вежливой форме информируют получателей услуг по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который поступил телефонный звонок, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Посредством справочных телефонов предоставляется следующая информация:

- о порядке выдачи копий электронных документов;

- о порядке предоставления в электронном виде информации об электронных текстовых ресурсах библиотек;

- об адресе интернет-сайта МБУК ЦБС ЗГО, предоставляющего информационные услуги;

- о процедуре оформления интернет-запроса для получения информационной услуги.

Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не может превышать по телефону 10 минут, при личном обращении - 15 минут.

При информировании посредством личного обращения получателя услуги должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя вопросы, связанные с предоставлением информационных услуг.

10. Срок предоставления муниципальной услуги с момента формирования запроса получателем услуг составляет не более 3 суток.

11. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:

- наличие установленных действующим законодательством ограничений, связанных с авторскими и смежными правами (касается базы данных, состоящих из оцифрованных полнотекстовых изданий);

- нарушение установленных правил пользования библиотекой;

- причинение библиотеке материального ущерба.

12. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно на основании Устава МБУК ЦБС ЗГО и правил пользования библиотеками, определяющих основные цели и направления деятельности.

В рамках предоставления муниципальной услуги получателям услуги с их согласия могут быть оказаны дополнительные услуги, в том числе платные, перечень которых предусмотрен Уставом МБУК ЦБС ЗГО и Прейскурантом услуг, утвержденным директором МБУК ЦБС ЗГО.

13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса на получение муниципальной услуги не должен превышать 30 минут, срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

14. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача копий электронных документов на электронном носителе при непосредственном обращении в библиотеку, предоставление в электронном или бумажном виде информации об оцифрованных изданиях, хранящихся в библиотеках, а также выдача электронных документов с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах при обращении на сайт или электронную почту.

15. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

Помещения библиотек должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ-13-01-94), введенным в действие приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 г. N 736 и нормам охраны труда.

Места информирования, предназначенные для ознакомления получателей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

В помещениях для ожидания получателям услуг отводятся места, оборудованные стульями.

Рабочие места сотрудников библиотек должны быть оборудованы оргтехникой, позволяющей организовать оказание муниципальной услуги, оснащены оборудованием, позволяющим обеспечить доступ получателя услуги в Интернет.

16. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- число граждан, получивших услугу, на 10000 жителей округа;

- количество жалоб со стороны получателей муниципальной услуги;

- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема, указанных в п. 10, 13 настоящего регламента;

- своевременное, полное информирование о муниципальной услуге посредством форм информирования, предусмотренных административным регламентом;

- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;

- получение муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах по выбору заявителя.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

17. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием запроса;

2) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

3) поиск запрашиваемой информации;

4) предоставление доступа к оцифрованным изданиям

18. Основанием для начала процедуры предоставления муниципальной услуги является обращение получателя услуг в библиотеки с запросом в письменной или в устной форме, а также на сайт МБУК ЦБС ЗГО http://www.zlatcbs.ru/.

19. Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

20. Сотрудник библиотеки проверяет поступивший запрос на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

21. В случае если имеются основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, сотрудник библиотеки сообщает получателю об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа в соответствии с пунктом 11 настоящего Административного регламента.

22. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги сотрудник библиотеки приступает к выполнению административных процедур в день обращения:

- поиск запрашиваемой информации;

- основанием для начала процедуры поиска запрашиваемой информации является получение запроса сотрудником библиотеки;

- сотрудник библиотеки, получивший запрос, осуществляет поиск запрашиваемой информации.

23. Информация об оцифрованных ресурсах библиотек при личном обращении, при обращении на сайт, через электронную почту для виртуальной справки представляется получателю в виде электронного документа - библиографической записи, содержащей следующие данные:

- Автор,

- Заглавие,

- ISBN,

- Место издания,

- Год издания,

- Издательство,

- Объем документа (в страницах или мегабайтах);

- Местонахождение документа (в виде краткого названия библиотеки - держателя издания и/или шифра хранения конкретной библиотеки).

24. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям:

- сотрудник библиотеки предоставляет получателю услуги доступ к оцифрованным изданиям, хранящимся в фонде МБУК ЦБС ЗГО, на библиотечном компьютере в течение рабочего дня библиотеки;

- по согласованию с получателем выдается копия оцифрованного издания в печатном или электронном виде, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах.

25. Электронные текстовые ресурсы библиотек, не являющиеся объектами авторского права, представляются получателю при непосредственном обращении в библиотеку в виде электронных копий изданий в графическом формате с распознанным текстом (в отдельных случаях с гиперссылками по оглавлению), что обеспечивает возможность контекстного поиска по всему произведению. Встречающиеся в оригиналах страницы, содержащие иллюстрации, планы, схемы, чертежи и т.д., расположенные цельно на 2 страницах (развороте), в электронных копиях формируются разворотами. Печатные издания являются точными копиями электронных текстовых ресурсов и выдаются с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах.

26. Непосредственное предоставление муниципальной услуги в интерактивном режиме осуществляется через электронную почту и сайт МБУК ЦБС ЗГО в виде электронных копий изданий в графическом формате с распознанным текстом (в отдельных случаях с гиперссылками по оглавлению), что обеспечивает возможность контекстного поиска по всему произведению. Встречающиеся в оригиналах страницы, содержащие иллюстрации, планы, схемы, чертежи и т. д., расположенные цельно на 2 страницах (развороте), в электронных копиях формируются разворотами. Копии выдаются только как ответ на запрос с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

27. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется Управлением культуры и молодежной политики Златоустовского городского округа, директором МБУК ЦБС ЗГО и его заместителями.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента.

28. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Муниципального учреждения Управления культуры и молодежной политики Златоустовского городского округа.

Текущий контроль может быть плановым и внеплановым. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

29. Должностные лица, осуществляющие выполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, несут административную ответственность за соблюдение сроков и порядок рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица (сотрудника) библиотеки, а также принимаемого им решения

30. Действия (бездействие) должностных лиц (сотрудников) библиотеки, уполномоченных на предоставление муниципальной услуги, могут быть обжалованы.

31. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (обращение), поступившая лично от получателя услуги (уполномоченного лица) или направленная в виде почтового отправления. Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке может быть адресована вышестоящему должностному лицу - начальнику МУ Управление культуры и молодежной политики Златоустовского городского округа по адресу: 656228, г. Златоуст, ул. Космонавтов, 1, телефон приемной: 65-25-04, адрес электронной почты: kultura-zlat@mail.ru.

32. В жалобе в обязательном порядке указываются: наименование органа, в который направляется жалоба; фамилия, имя, отчество получателя услуги и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; обстоятельства обжалуемого действия (бездействия); основания, по которым получатель услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуется, а также иные сведения, которые получатель услуги считает необходимым сообщить.

В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.

33. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.

34. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований получателя услуги либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется получателю услуги.

35. Перечень оснований для отказа либо для приостановления рассмотрения обращения:

- если в обращения не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;

- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо библиотеки, Управления, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.

Заявитель, направивший обращение, уведомляется о данном решении.

36. Сроки и порядок рассмотрения письменных или устных обращений граждан регламентируются Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".