Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1.1. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах

Арендаторы (субарендаторы) земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Благоустройство - совокупность работ (инженерная подготовка территории, устройство дорог, развитие коммунальных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др.) и мероприятий (расчистка, осушение и озеленение территории, улучшение микроклимата, охрана от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы, санитарная очистка, снижению уровня шума и др.), осуществляемых в целях приведения той или иной территории в состояние, пригодное для строительства и нормального пользования по назначению, создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения.

Вспомогательные виды разрешенного использования - виды использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.

Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Градостроительная подготовка земельных участков - действия, осуществляемые в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации посредством подготовки документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания), результатом которых являются градостроительные планы земельных участков, используемые для проведения землеустроительных работ, принятия решений о предоставлении сформированных земельных участков физическим и юридическим лицам.

Градостроительное зонирование - зонирование территории Уйского муниципального района в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительный план земельного участка - вид документации по планировке территории, подготавливаемый в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа и являющийся основанием для подготовки проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объекта капитального строительства, выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Документация по планировке территории - проекты планировки территории; проекты межевания территории; градостроительные планы земельных участков.

Заказчик - застройщик либо привлекаемое на основании договора с застройщиком или уполномоченным им лицом физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

Заявитель - физическое или юридическое лицо, желающее приобрести земельный участок для строительства и подавший соответствующее заявление в администрацию сельского поселения Уйское.

Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвестиционный договор - сделка, заключаемая между администрацией поселения и застройщиком (заявителем), направленная на осуществление инвестиционной деятельности и представляющая собой смешанный договор, содержащий обязательства сторон по выполнению условий застройки земельного участка (обеспечение подготовки документации по планировки территории, строительство и реконструкция объектов капитального строительства и др.).

Инвестор - физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства - мероприятия, включающие в себя: 1) подготовку документации по планировке территории; 2) выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры; 3) осуществление строительства.

Коттедж - (жилой дом коттеджного типа) - отдельно стоящий малоэтажный жилой дом с участком, предназначенный, как правило, для проживания одной семьи.

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, а также границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты.

Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и обеспечения охраны, нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения объектов, вокруг которых она устанавливается.

Планировка территории - осуществление деятельности по развитию территорий.

Линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от красных линий или от границ земельного участка.

Мобильное (инвентарное) здание или сооружение - здание или сооружение комплектной заводской поставки, контейнерного или сборно-разборного типа, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Основные виды разрешенного использования - основные виды разрешенного использования, которые не могут быть запрещены при условии соблюдения технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.

Охранная зона - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном федеральным законодательством, в целях посредством разработки проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом представительного органа и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Санитарно-защитная зона - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном федеральным законодательством, в целях отделения объекта являющегося источником негативного воздействия на окружающую среду, среду обитания и здоровья человека от жилой застройки, рекреационных и других зон с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками.

Сервитут частный - право ограниченного пользования чужим земельным участком (для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута), устанавливаемое на основании соглашения или решения суда.

Сервитут публичный - право ограниченного пользования чужим земельным участком, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Челябинской области, распоряжением главы Уйского муниципального района.

Строительные намерения заявителя - планируемое строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды).

Технические условия - информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Торги - способ заключения договора на приобретение прав владения, пользования, распоряжения земельными участками и объектами капитального строительства, права строительства объектов капитального строительства различного назначения, в форме аукциона или конкурса.

Условно разрешенные виды использования - виды использования, которые могут быть разрешены при соблюдении определенных условий, для которых необходимо получение разрешения на условно разрешенный вид использования объектов недвижимости с проведением публичных слушаний.

Формирование земельного участка - индивидуализация земельного участка посредством определения 1) его границ (документально и на местности), 2) разрешённого использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом той зоны, в которой этот участок расположен, 3) технических условий подключения объектов земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения, а также государственного кадастрового учёта земельного участка.

Функциональные зоны - зоны, для которых генеральным планом Уйского муниципального района определены границы и функциональное назначение.

1.2. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие граждан в принятии решений по вопросам землепользования и застройки

1. Настоящие Правила являются открытыми для физических, юридических лиц, должностных лиц администрации района.

2. Администрация Уйского муниципального района обеспечивает возможность ознакомления с Правилами застройки путем:

- публикации Правил в местных средствах информации (в том числе в сети Интернет);

- создания условий для ознакомления с Правилами в структурном подразделении администрации Уйского муниципального района, уполномоченного в области градостроительной деятельности;

- предоставления Правил в библиотеки Уйского муниципального района.

3. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уйского муниципального района.

4. Нормативные и иные муниципальные правовые акты Уйского муниципального района в области землепользования и застройки, за исключением Генерального плана совмещенного с проектом планировки поселения, принятые до вступления в силу настоящих Правил землепользования и застройки, применяются в части, не противоречащей им.

1.3. Соотношение Правил землепользования и застройки совмещенными со Схемой территориального планирования Уйского муниципального района, с Генеральными планами и планами детальной планировки населенных пунктов

1. Правила землепользования и застройки разработаны совместно со схемой территориального планирования Уйского муниципального района и не должны ей противоречить.

В случае внесения изменений в Генеральные планы населенных пунктов, схему территориального планирования Уйского муниципального района, соответствующие изменения должны быть внесены в Правила землепользования и застройки.

2. Документация по планировке территории разрабатывается на основе Генерального плана, совмещенного с проектом планировки Уйского муниципального района, Правил землепользования и застройки и не должна им противоречить.

1.4. Правовой статус и сфера действия настоящих Правил застройки

1. Настоящие Правила действуют на всей территории в границах Уйского муниципального района.

2. Настоящие Правила применяются наряду с нормативами и стандартами, иными обязательными требованиями, установленными уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, Челябинской области и Уйского муниципального района в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья людей, надежности сооружений, охраны памятников истории и культуры, окружающей природной среды, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в части, не противоречащей настоящим Правилам.

3. Положения настоящих Правил обязательны для исполнения федеральными органами Государственной власти, органами государственной власти субъекта Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

4. Действие градостроительных регламентов, содержащихся в настоящих Правилах не распространяется на земельные участки:

- в границах территорий общего пользования;

- занятые линейными объектами;

- предоставленные для добычи полезных ископаемых;

- особо охраняемых природных территорий;

- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

1.5. Назначение и содержание настоящих Правил

1. Назначение настоящих Правил:

- обеспечение условий для реализации Генерального плана, совмещенного с проектом планировки Уйского муниципального района, сохранения природной и культурно-исторической среды;

- создание условий для формирования земельных участков и их предоставления без предварительного согласования и с предварительным согласованием места размещения объектов;

- создание условий для участия граждан в принятии решений по вопросам землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний;

- обеспечение контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц в области землепользования и застройки.

2. Настоящие Правила содержат:

- порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

- карту градостроительного зонирования;

- градостроительные регламенты.

1.6. Цели градостроительного зонирования

Целями регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании, являются:

- последовательная регенерация существующего ветхого жилищного фонда в соответствии с планом реализации Генерального плана, совмещенного с проектом планировки района;

- формирование общественного центра сельского поселения с высоким уровнем социально-бытового и культурно-досугового обслуживания, отвечающего современным архитектурным и эстетическим требованиям;

- упорядочение инженерно-транспортной инфраструктуры, озеленение и благоустройство улиц;

- реорганизация промышленных территорий, перепрофилирование отдельных объектов под общественно-деловую функцию с целью расширения территории поселения, сокращение санитарно-защитных зон, производственных и коммунально-складских территорий за счет повышения эффективности их использования и применения высоких технологий;

- упорядочение использования территорий, фактически занятых промышленными предприятиями;

- упорядочение планировочной структуры промышленных территорий;

- формирование резервного фонда земель с целью привлечения инвестиций для эффективной реализации Генерального плана, совмещенного с проектом планировки Уйского муниципального района.

1.7. Застройщики

1. Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

2. Земельные участки и объекты капитального строительства могут принадлежать застройщикам на правах собственности, аренды, пожизненно наследуемого владения земельным участком и других правах, позволяющих осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт.

3. Застройщики имеют право:

- осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на принадлежащих им земельных участках;

- утверждать проектную документацию на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и их частей;

- в случаях, установленных настоящими Правилами, ходатайствовать перед администрацией поселения об отклонении от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления в судебном порядке;

- осуществлять другие права, предусмотренные действующим законодательством.

4. Застройщики обязаны:

- соблюдать требования градостроительных регламентов;

- использовать земельные участки, предоставленные для строительства, в соответствии с целью предоставления для осуществления строительства, реконструкции в соответствии с проектной документацией;

- безвозмездно передать в орган власти, выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации;

- исполнять другие обязанности, установленные законодательством.

1.8. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области землепользования и застройки

1. К полномочиям Собрания депутатов Уйского муниципального района в области землепользования и застройки относятся:

- утверждение Генерального плана, совмещенного с проектом планировки, Правил землепользования и застройки в установленном федеральным законодательством порядке;

- внесение изменений в Правила землепользования и застройки;

- другие полномочия.

2. К полномочиям Главы администрации Уйского муниципального района в области землепользования и застройки относятся:

- утверждение документации по планировке территории;

- принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка;

- принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- принятие решения о подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки;

- другие полномочия.

3. К полномочиям администрации Уйского муниципального района в области землепользования и застройки относятся:

- обеспечение разработки документации по планировке территории;

- формирование земельных участков как объектов недвижимости;

- выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц;

- выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц;

- организация разработки и реализации Генерального плана, совмещенного с проектом планировки Уйского муниципального района, правил землепользования и застройки.

- другие полномочия.

4. Полномочия администрации Уйского муниципального района в области землепользования и застройки осуществляются ее структурными подразделениями, наделенными соответствующей компетенцией по решению вопросов градостроительной деятельности, управления муниципальной собственностью, земельными ресурсами. Положения о таких структурных подразделениях утверждаются постановлениями Главы администрации муниципального образования.

1.9. Градостроительный совет при Главе администрации Уйского муниципального района

1. Градостроительный совет при Главе администрации Уйского муниципального района является консультативным и совещательным органом по рассмотрению и решению наиболее важных и сложных проблем в области архитектуры, градостроительства и капитального строительства на территории района.

2. Положение о Градостроительном совете и состав Совета утверждаются постановлением главы администрации Уйского муниципального района.

1.10. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения

1. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки Уйского муниципального района является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при администрации муниципального образования и создается в целях решения правовых и организационно-технических вопросов при подготовке проекта правил землепользования и застройки, проекта изменений в правила, обеспечения в пределах своей компетенции прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, органов местного самоуправления, муниципального сообщества в целом.

2. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются постановлением Главы администрации муниципального района.

1.11. Комиссия по землепользованию и застройке Уйского муниципального района

1. Комиссия создается в целях обеспечения выбора земельного участка для строительства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования места размещения объекта.

2. Комиссия вправе рекомендовать предоставление таких земельных участков для строительства с проведением торгов (конкурсов, аукционов) или без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в случаях, когда в соответствии с земельным законодательством предоставление таких земельных участков для строительства допускается осуществлять с проведением торгов (конкурсов, аукционов) или без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3. Положение о Комиссии и ее состав утверждается постановлением Главы администрации Уйского муниципального района.