Приложение

к распоряжению Администрации города

от 11 сентября 2013 г. N 5402

Городская целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2013-2015 годах"

Челябинск
2013

Паспорт
городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2013-2015 годах"

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета)

Заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам (Администрация города Челябинска (Управление экономики Администрации города Челябинска)).

Наименование органа местного самоуправления,
утвердившего программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта

Распоряжение Администрации города Челябинска от "__" _____ 20__ N ____

Наименование программы

"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2013-2015 годах" (далее - Программа)

Цели и задачи

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске.

Задачи Программы:

- развитие предпринимательской активности населения, обеспечение занятости населения;

- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи;

- содействие в приобретении и модернизации основных фондов субъектам малого и среднего предпринимательства;

- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на региональный и российский рынки;

- содействие в повышении уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Целевые индикаторы и показатели

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку: 116 субъектов, в том числе:

- 2013 год - 36 субъектов;

- 2014 год - 39 субъектов;

- 2015 год - 41 субъект.

2. Количество конкурсов, проведенных в целях популяризации и повышения общественного статуса предпринимательства: 2 конкурса, в том числе:

- 2014 год - 1 конкурс;

- 2015 год - 1 конкурс.

3. Количество публикаций в средствах массовой информации о развитии предпринимательства в городе Челябинске: 9 публикаций, в том числе:

- 2013 год - 3 публикации;

- 2014 год - 3 публикации;

- 2015 год - 3 публикации.

4. Количество участников консультационно-обучающих семинаров по вопросам ведения предпринимательской деятельности: 360 человек, в том числе:

- 2013 год - 120 человек;

- 2014 год - 120 человек;

- 2015 год - 120 человек.

Характеристика программных мероприятий

1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

3. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сроки реализации

2013-2015 годы.

Объемы и источники финансирования

Программа является расходным обязательством города Челябинска.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города Челябинска на очередной финансовый год.

Общий объем финансовых средств из бюджета города на реализацию Программы составляет: 20 679 тыс. рублей, в том числе:

- 2013 год - 6 553 тыс. рублей;

- 2014 год - 6 894 тыс. рублей;

- 2015 год - 7 232 тыс. рублей.

Кроме того, на реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств вышестоящих бюджетов (областного и федерального) в виде субсидий на условиях софинансирования.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Обеспечение устойчивого развития предпринимательства в городе Челябинске.

2. Увеличение доли численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, в общей численности работников всех предприятий и организаций города Челябинска к 1 января 2016 года до 42,8%.

3. Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в бюджет города Челябинска к 1 января 2016 года до 31,4%.

Заместитель Главы Администрации
города по экономике и финансам

А.Н. Руденко

1. Основные понятия, используемые в Программе

Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными федеральным законодательством, к малым предприятиям (в том числе к микропредприятиям) и средним предприятиям, зарегистрированные на территории города Челябинска.

Субъект молодежного предпринимательства - малое предприятие (юридические лица и индивидуальные предприниматели), зарегистрированное на территории города Челябинска, руководителем которого является физическое лицо в возрасте от 18 до 35 лет включительно.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами (принятия Программы)

Малый и средний бизнес играет значительную роль в решении экономических и социальных задач городского округа, способствует формированию конкурентной среды, обеспечивает занятость и экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Статистические данные о деятельности малых (без микропредприятий) и средних предприятий города Челябинска представляет территориальный орган Федеральной службы статистики по Челябинской области (далее - Челябстат). Выборочными являются данные по малым предприятиям, представившим статистическую отчетность по форме федерального статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия". Статистических данных о деятельности микропредприятий и индивидуальных предпринимателей в городе Челябстат не представляет. Таким образом, в настоящее время отсутствует полная официальная статистическая информация о деятельности субъектов малого предпринимательства на уровне города.

Оценочно, по состоянию на 1 января 2012 года в городе ведут деятельность 47453 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 126 средних предприятий, 2934 малых предприятий, 21775 микропредприятий и 22618 индивидуальных предпринимателей.

В сфере малого и среднего бизнеса занято 237 978 человек, что составляет 39% от численности занятых в экономике города.

Вклад предпринимательства в общий объем налоговых поступлений в бюджет города Челябинска составляет 30,5%. Ежегодно малый и средний бизнес создает в городе более 3 тысяч новых рабочих мест (в 2010 году - 3259 новых рабочих мест, в 2011 году - 3694).

В отраслевой структуре средних предприятий наибольшую долю занимает торговля - 32,5%, 18,3% организаций представляют сферу услуг, 20,6% - обрабатывающие производства, 19,9% - строительство, 6,3% - транспорт и связь, 2,4% - прочие отрасли.

Большая часть субъектов малого предпринимательства в Челябинске работает в сфере торговли - 60%, в сфере услуг - 13%, в строительстве - 11%, в обрабатывающих производствах - 10%, в сфере транспорта и связи - 4%, в прочих отраслях - 2%.

За последние годы отраслевая структура малого и среднего бизнеса города Челябинска мало изменилась. Важным для города является изменение пропорций в отраслевой структуре организаций малого и среднего бизнеса в сторону увеличения сфер обрабатывающих производств, строительства и услуг. Организации, ведущие деятельность в этих сферах, по сравнению с организациями торговли, имеют более высокие затраты на приобретение основных средств (оборудования, специализированного транспорта и др.), на энергозатраты, на продвижение продукции (услуг), у них более длительный период оборачиваемости финансовых средств и, как правило, ниже уровень рентабельности. В связи с этим, в силу недостаточности собственных финансовых ресурсов, данные организации для приобретения и модернизации основных средств часто обращаются к кредитным и лизинговым схемам.

Для повышения конкурентоспособности товаров (работ, услуг), расширения возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей необходимо целенаправленно заниматься продвижением продукции (услуг) на различных рынках посредством участия в местных и российских выставках, а также с помощью продвижения сайта в сети Интернет. По причине недостаточности финансовых ресурсов на эти цели средства направляются предпринимателями, как правило, по остаточному принципу.

Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность решает важную для города задачу обеспечения занятости населения и соответствует Стратегии развития города Челябинска до 2020 года, в которой развитие малого и среднего предпринимательства определено "точкой роста" экономики города Челябинска и задана цель по достижению показателя "число занятых в малом и среднем бизнесе людей" - более 50% трудоспособного населения города Челябинска. В последние годы активную работу с молодежью ведет Молодежная школа предпринимательства, новая общественная организация "Деловая Россия". Тем не менее, молодым предпринимателям в процессе организации и ведения своего дела не хватает финансовых ресурсов и знаний по различным аспектам предпринимательской деятельности.

Успешность бизнеса зависит, в первую очередь, от руководителя, его знаний, умения организовать дело и квалификации привлеченных им специалистов. Образование у предпринимателей может быть непрофильным или уровень квалификации - недостаточным, поэтому при ведении предпринимательской деятельности они сталкиваются с различными вопросами. Важным является повышение квалификации как самих руководителей бизнеса, так и специалистов.

Таким образом, несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства в городе Челябинске, существует ряд определенных проблем при ведении предпринимательской деятельности:

- недостаток финансовых ресурсов для приобретения и модернизации основных фондов, низкий уровень инвестиций в основной капитал, высокий износ основных средств;

- низкая активность в продвижении товаров и услуг, недостаток финансовых ресурсов на участие в выставках и продвижение сайта в сети Интернет;

- недостаток финансовых ресурсов и знаний для организации и развития бизнеса молодыми предпринимателями;

- недостаточный уровень знаний предпринимателей и занятых в сфере малого и среднего бизнеса специалистов.

Необходимость содействия развитию малого и среднего предпринимательства определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения вышеуказанных проблем, поскольку они:

- относятся к вопросам местного значения городского округа;

- их решение оказывает положительное влияние на социальное благополучие общества и развитие экономики города Челябинска;

- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов.

Системный подход к решению проблем развития предпринимательства на муниципальном уровне, с использованием программных методов, способствует последовательной работе, направленной на создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в городе Челябинске.

Наличие муниципальной программы является условием привлечения средств вышестоящих бюджетов (областного и федерального) на содействие развитию малого и среднего предпринимательства на условиях софинансирования.

В Программе предусмотрен комплекс логически связанных основных направлений развития малого и среднего предпринимательства и конкретные мероприятия, посредством которых предполагается достигнуть желаемых результатов.

Настоящая Программа является логическим продолжением предыдущих городских целевых программ, реализованных в 2007-2009 и 2010-2012 годах.

3. Основные цели и задачи Программы

Основными задачами Программы являются:

- развитие предпринимательской активности населения, обеспечение занятости населения;

- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства на основе скоординированных действий муниципалитета, общественных организаций предпринимателей и других организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы предполагается сохранить благоприятный деловой климат для ведения предпринимательской деятельности в городе Челябинске, достигнуть следующих показателей развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске:

- увеличить долю численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, в общей численности работников всех предприятий и организаций города Челябинска с 39% в 2011 году до 42,8% в 2015 году, в том числе:

в 2013 году - до 40,2%;

в 2014 году - до 41,5%;

в 2015 году - до 42,8%;

- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в бюджет города Челябинска с 30,5% в 2011 году до 31,4% в 2015 году, в том числе:

в 2013 году - до 30,8%;

в 2014 году - до 31,1%;

в 2015 году - до 31,4%.

5. Перечень и описание программных мероприятий

Структура Программы обеспечивает преемственность и дальнейшее исполнение мероприятий по муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных в городских целевых программах развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2007-2009 и 2010-2012 годах.

В Программе предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- предоставление субсидий на возмещение затрат по оплате процентов по кредитам;

- предоставление субсидий на возмещение затрат по оплате лизинговых платежей по договорам лизинга;

- предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением капитальных вложений;

- предоставление субсидий на возмещение затрат по участию в выставках;

- предоставление субсидий на возмещение затрат по продвижению сайтов в поисковых системах сети Интернет;

- предоставление финансовой поддержки субъектам молодежного предпринимательства;

2) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, в том числе:

- организация и проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

- организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития предпринимательства в городе Челябинске;

3) информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В Программе предусматривается реализация нового мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - "Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением капитальных вложений", а также мероприятий, обозначенных Министерством экономического развития Челябинской области в качестве приоритетных для получения субсидий (софинансирования) из вышестоящих бюджетов (областного и федерального) на реализацию Программы.

План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.

6. Сроки реализации Программы

2013-2015 годы.

7. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Источником финансового обеспечения Программы являются средства бюджета города Челябинска в сумме 20 679 тыс. рублей, в том числе:

- 2013 год - 6 553 тыс. рублей;

- 2014 год - 6 894 тыс. рублей;

- 2015 год - 7 232 тыс. рублей.

Таблица

Финансирование из бюджета города Челябинска мероприятий городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2013-2015 годах"

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс. рублей
N п/п	Наименование мероприятий	Всего	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, всего	18092	5806	5974	6312
	в том числе:
1.1.	предоставление субсидий на возмещение затрат по оплате процентов по кредитам	3573	1173	1200	1200
1.2.	предоставление субсидий на возмещение затрат по оплате лизинговых платежей по договорам лизинга	5080	1780	1500	1800
1.3.	предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением капитальных вложений	3000	1000	1000	1000
1.4.	предоставление субсидий на возмещение затрат по участию в выставках	1700	500	600	600
1.5.	предоставление субсидий на возмещение затрат по продвижению сайтов в поисковых системах сети Интернет	2019	633	674	712
1.6.	предоставление финансовой поддержки субъектам молодежного предпринимательства	2720	720	1000	1000
2.	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	787	147	320	320
	в том числе:
2.1.	организация и проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства	340	-	170	170
2.2.	организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития предпринимательства в городе Челябинске	447	147	150	150
3.	Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	1800	600	600	600
	Итого	20679	6553	6894	7232

Программа является расходным обязательством города Челябинска.

8. Описание системы управления реализацией Программы

Исполнителем по реализации мероприятий Программы является Управление экономики Администрации города Челябинска.

Управление экономики Администрации города Челябинска:

- осуществляет управление реализацией Программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета города Челябинска, выделяемых на ее реализацию;

- с учетом соответствующего федерального и областного законодательства готовит муниципальные правовые акты по реализации мероприятий Программы;

- вносит изменения в Программу в установленном порядке;

- организует размещение информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте Администрации города и в средствах массовой информации.

Заместитель Главы Администрации
города по экономике и финансам

А.Н. Руденко

Приложение

к городской целевой программе

"Развитие малого и среднего

предпринимательства в городе

Челябинске в 2013-2015 годах"

План
мероприятий городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2013-2015 годах"

N п/п	Объекты, мероприятия	Срок сдачи объекта, проведения мероприятия	Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей)					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечание
N п/п	Объекты, мероприятия	Срок сдачи объекта, проведения мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства	Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов		Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, всего в том числе по годам:		18092			18092		456	0412 7950146 244	290
	- 2013 год		5806			5806
	- 2014 год		5974			5974
	- 2015 год		6312			6312
	в том числе:
1.1.	предоставление субсидий на возмещение затрат по оплате процентов по кредитам, всего в том числе по годам:		3573			3573		456	0412 7950146 244	290
	- 2013 год		1173			1173
	- 2014 год		1200			1200
	- 2015 год		1200			1200
1.2.	предоставление субсидий на возмещение затрат по оплате лизинговых платежей по договорам лизинга, всего в том числе по годам:		5080			5080		456	0412 7950146 244	290
	- 2013 год		1780			1780
	- 2014 год		1500			1500
	- 2015 год		1800			1800
1.3.	предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением капитальных вложений, всего в том числе по годам:		3000			3000		456	0412 7950146 244	290
	- 2013 год		1000			1000
	- 2014 год		1000			1000
	- 2015 год		1000			1000
1.4.	предоставление субсидий на возмещение затрат по участию в выставках, всего в том числе по годам:		1700			1700		456	0412 7950146 244	290
	- 2013 год		500			500
	- 2014 год		600			600
	- 2015 год		600			600
1.5.	предоставление субсидий на возмещение затрат по продвижению сайтов в поисковых системах сети Интернет, всего в том числе по годам:		2019			2019		456	0412 7950146 244	290
	- 2013 год		633			633
	- 2014 год		674			674
	- 2015 год		712			712
1.6.	предоставление финансовой поддержки субъектам молодежного предпринимательства, всего в том числе по годам:		2720			2720		456	0412 7950146 244	290
	- 2013 год		720			720
	- 2014 год		1000			1000
	- 2015 год		1000			1000
2.	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, всего в том числе по годам:		787			787		456	0412 7950146 244	290
	- 2013 год		147			147
	- 2014 год		320			320
	- 2015 год		320			320
	в том числе:
2.1.	организация и проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства, всего в том числе по годам:		340			340		456	0412 7950146 244	290
	- 2013 год		0			0
	- 2014 год		170			170
	- 2015 год		170			170
2.2.	организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития предпринимательства в городе Челябинске, всего в том числе по годам:		447			447		456	0412 7950146 244	290
	- 2013 год		147			147
	- 2014 год		150			150
	- 2015 год		150			150
3.	Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, всего в том числе по годам:		1800			1800		456	0412 7950146 244	290
	- 2013 год		600			600
	- 2014 год		600			600
	- 2015 год		600			600
	Итого		20679			20679
	- 2013 год		6553			6553
	- 2014 год		6894			6894
	- 2015 год		7232			7232

<< Назад
	Содержание Распоряжение Администрации города Челябинска от 11 сентября 2013 г. N 5402 "О внесении изменения в распоряжение Администрации...

Приложение

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.