Постановление Правительства Челябинской области от 19 сентября 2013 г. N 283-П "О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора в Челябинской области"

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора в Челябинской области;

2) форму служебного удостоверения государственного жилищного инспектора единого образца в Челябинской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

С.Л. Комяков

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 19 сентября 2013 г. N 283-П

Порядок
осуществления регионального государственного жилищного надзора в Челябинской области

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора в Челябинской области (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в целях организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора в Челябинской области (далее именуется - региональный государственный жилищный надзор).

2. Задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее именуются - обязательные требования).

3. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее именуется - Министерство).

4. Структура Министерства приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.

5. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Жилищным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области.

6. К полномочиям Министерства относятся:

1) организация и осуществление регионального государственного жилищного надзора;

2) реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Челябинской области;

3) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

4) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

5) разработка административных регламентов осуществления регионального государственного жилищного надзора (далее именуются - административные регламенты) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

6) организация и проведение мониторинга эффективности регионального государственного жилищного надзора;

7) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области полномочий.

7. В целях реализации возложенных полномочий Министерство при осуществлении регионального государственного жилищного надзора выполняет следующие функции:

1) организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки выполнения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

2) организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами обязательных требований;

3) в пределах своей компетенции принимает меры при выявлении в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан нарушений обязательных требований:

оформляет предписания об устранении выявленных нарушений;

возбуждает дела об административных правонарушениях;

рассматривает дела об административных правонарушениях;

рассматривает жалобы и протесты на постановления по делам об административных правонарушениях;

осуществляет обращение к исполнению постановлений о назначении административного наказания;

обращается в суд с заявлениями;

направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

4) осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области функции.

8. Перечень должностных лиц Министерства, являющихся государственными жилищными инспекторами (далее именуются - государственные жилищные инспекторы), указан в приложении 2 к настоящему Порядку.

Полномочия должностных лиц Министерства, являющихся государственными жилищными инспекторами, устанавливаются административными регламентами.

9. Министерство размещает на своем официальном сайте:

ежегодный план проведения плановых проверок на следующий календарный год в срок до 31 декабря текущего календарного года;

сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных) в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом;

ежегодный доклад об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом;

тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

10. Взаимодействие Министерства с органами муниципального жилищного контроля осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 27.09.2012 г. N 389-ЗО "О порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Челябинской области".

Взаимодействие Министерства с органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами обязательных требований осуществляется Министерством в соответствии с административными регламентами.

12. Государственные жилищные инспекторы при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

13. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, установленного Правительством Челябинской области.

14. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных частями 4.1 - 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

15. Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

обязательных требований к:

жилым помещениям, их использованию и содержанию;

содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением;

учету жилищного фонда;

порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

деятельности специализированных некоммерческих организаций, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

формированию фондов капитального ремонта;

других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

16. По решению Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области к участию в проведении проверок могут привлекаться эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю", для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки.

17. Министерство при осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Министерство документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - сеть Интернет) информации об их деятельности:

проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети Интернет информацию об их деятельности.

18. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Министерством плановых и внеплановых проверок.

19. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Порядку осуществления
регионального государственного
жилищного надзора
в Челябинской области

Структура Министерства

ГАРАНТ:

Решением Челябинского областного суда от 31 января 2014 г., оставленным без изменения Определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 апреля 2014 г. N 48-АПГ14-4, апелляционное представление прокурора на приложение 2 настоящего решения о признании недействующими пунктов 4, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 16, 18, 19, 21 оставлено без удовлетворения

Приложение 2
к Порядку осуществления
регионального государственного
жилищного надзора
в Челябинской области

Перечень
должностных лиц Министерства, являющихся государственными жилищными инспекторами

1. Начальник управления "Государственная жилищная инспекция".

2. Заместитель начальника управления "Государственная жилищная инспекция".

3. Начальник отдела административных правонарушений и сводного анализа управления "Государственная жилищная инспекция".

4. Государственный инспектор отдела административных правонарушений и сводного анализа управления "Государственная жилищная инспекция".

5. Начальник Челябинского отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

6. Государственный инспектор Челябинского отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

7. Старший инспектор Челябинского отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

8. Начальник Кыштымского отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

9. Государственный инспектор Кыштымского отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

10. Старший инспектор Кыштымского отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

11. Начальник Троицкого отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

12. Государственный инспектор Троицкого отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

13. Старший инспектор Троицкого отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

14. Начальник Магнитогорского отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

15. Государственный инспектор Магнитогорского отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

16. Старший инспектор Магнитогорского отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

17. Начальник Златоустовского отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

18. Государственный инспектор Златоустовского отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

19. Старший инспектор Златоустовского отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

20. Начальник Ашинского отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

21. Государственный инспектор Ашинского отдела управления "Государственная жилищная инспекция".

Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 19 сентября 2013 г. N 283-П

Форма служебного удостоверения
государственного жилищного инспектора единого образца в Челябинской области

Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области

Место для фото

Малый герб Челябинской области

Удостоверение N

(Фамилия, имя, отчество)

М.П.

(должность)

Государственный жилищный инспектор

Выдано

Министр строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области

20

г.

Подлежит возврату при оставлении должности

(подпись)

М.П.

(расшифровка подписи)