Решение Собрания депутатов Кусинского муниципального района Челябинской области от 23 мая 2006 г. N 54 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Кусинского муниципального района
Челябинской области
от 23 мая 2006 г. N 54
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2011 г., 25 октября 2016 г.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 6.11 Устава Кусинского муниципального района Собрание депутатов Кусинского муниципального района решает:

1. Утвердить Положение о порядке и проведения публичных слушаний (прилагается).

2. Направить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний главе Кусинского муниципального района для подписания и официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов Кусинского муниципального района

С.В. Борисенко

Утверждено
решением Собрания депутатов
Кусинского муниципального района
от 23 мая 2006 г. N 54

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2011 г., 25 октября 2016 г.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение принято в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 97-ФЗ от 21.07.2005 "О государственной регистрации уставов муниципального образования" и регулирует порядок организации и проведения публичных слушаний в Кусинском муниципальном районе.

2. Настоящее Положение распространяет свое действие на любые публичные слушания, проводимые как по инициативе Собрания депутатов Кусинского муниципального района, главы Кусинского муниципального района, так и по инициативе населения.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Положении

1. Для целей настоящего Положения используются следующие термины и понятия:

- муниципальный район - Кусинский муниципальный район;

- население муниципального района - граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, постоянно либо преимущественно проживающие на территории Кусинского муниципального района;

- Собрание депутатов - Собрание депутатов Кусинского муниципального района;

- Глава муниципального района - Глава Кусинского муниципального района;

- публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления, путем публичного участия в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

- проект муниципального правового акта - проект решения Собрания депутатов муниципального района либо проект постановления главы муниципального района по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания;

- участник публичных слушаний - лицо, имеющее право на участие в публичных слушаниях и зарегистрировавшееся надлежащим образом для участия в публичных слушаниях.

2. Понятия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются исключительно в целях применения настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района Челябинской области от 25 октября 2016 г. N 97 статья 3 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.20103 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

Инициатива проведения публичных слушаний принадлежит:

1. Населению муниципального района;

2. Собранию депутатов муниципального района;

3. Главе муниципального района

Статья 5. Порядок назначения и организации публичных слушаний

1. Для выдвижения инициативы проведения публичных слушаний населением муниципального района образуется инициативная группа по проведению публичных слушаний в количестве не менее 20 человек.

2. Для назначения публичных слушаний инициативная группа по проведению публичных слушаний должна представить в Собрание депутатов муниципального района обращение в виде подписного листа по форме, установленной настоящим Положением (приложение), в поддержку инициативы его проведения.

В обращении указываются вопрос (вопросы) выносимые для обсуждения на публичных слушаниях, персональный состав инициативной группы по проведению публичных слушаний с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, года рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи и даты их внесения, Подписной лист в обязательном порядке подписывается лицом, осуществляющим сбор подписей, и руководителем инициативной группы.

3. Публичные слушания назначаются Собранием депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня представления ему документов, указанные в пункте 2 настоящей статьи.

4. Собрание депутатов муниципального района, рассмотрев обращение инициативной группы о проведении публичных слушаний, принимает одно из следующих решений большинством голосов:

- о проведении публичных слушаний;

- об отказе в проведении публичных слушаний.

5. Публичные слушания по инициативе Собрания депутатов проводятся на основании соответствующего решения Собрания депутатов, а по инициативе главы муниципального района - на основании соответствующего постановления главы муниципального района.

6. Решение (постановление) о проведении публичных слушаний вступает в силу с момента его принятия и подлежит обязательному опубликованию в газете "Жизнь района".

Статья 6. Порядок оповещения населения о проведении публичных слушаний и ознакомления с проектом муниципального правового акта

1. Население муниципального района должно быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещено о времени и месте проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района Челябинской области от 24 июня 2011 г. N 60 в пункт 2 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через газету "Жизнь района" либо путем размещения решения о проведении публичных слушаний на информационных стендах в общественных местах, определенных Положением об обнародовании правовых актов Кусинского муниципального района. Такое оповещение может также дополнительно проводиться через местные телерадиопрограммы.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района Челябинской области от 24 июня 2011 г. N 60 в пункт 3 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Проект Устава муниципального района или решение Собрания депутатов о внесении в него изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Собранием депутатов вопроса о принятии Устава муниципального района или внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района Челябинской области от 25 октября 2016 г. N 97 в пункт 4 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания, подлежит обязательному направлению в прокуратуру Кусинского муниципального района в течение 3 дней с даты принятия решения о проведении публичных слушаниях.

Проект решения Собрания депутатов, выносимый на публичные слушания, подлежит обязательному направлению главе муниципального района в течение 3 дней с даты принятия решения о проведении публичных слушаниях.

Проект постановления Администрации муниципального района, выносимый на публичные слушания, подлежит обязательному направлению в Собрание депутатов в течение 3 дней с даты принятия решения о проведении публичных слушаний.

Статья 7. Порядок проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся открыто, гласно и освещаются средствами массовой информации.

2. Помещение, в котором проводятся публичные слушания, должно обеспечивать возможность населения муниципального района участвовать в публичных слушаниях.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района Челябинской области от 25 октября 2016 г. N 97 в пункт 3 статьи 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Собрание депутатов, принявшее решение о проведении публичных слушаний, организует проведение публичных слушаний и регистрацию участников публичных слушаний.

Администрация муниципального района, принявшая постановление о проведении публичных слушаний, организует проведение публичных слушаний и регистрацию участников публичных слушаний.

4. Прибывшие на публичные слушания граждане подлежат регистрации. Каждому гражданину может выдаваться соответствующий бюллетень для учета его мнения (рекомендаций) и участия в голосовании.

5. Ведет публичные слушания председательствующий. Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель Собрания депутатов (при проведении публичных слушаний по инициативе Собрания депутатов) либо глава муниципального района (при проведении публичных слушаний по инициативе Главы муниципального района).

6. Перед началом публичных слушаний утверждается повестка дня заседания.

В повестку дня заседания публичных слушаний вносятся вопросы по проектам муниципальных правовых актов, вынесенные инициатором проведения публичных слушаний, а также поступившие предложения от участников публичных слушаний. Внесение в повестку дня заседания публичных слушаний других вопросов не допускается.

7. Председательствующий:

1) объявляет об открытии и закрытии заседания публичных слушаний;

2) руководит заседанием публичных слушаний, следит за соблюдением настоящего Положения, и принятого участниками публичных слушаний порядка работы;

3) предоставляет слово участникам публичных слушаний в порядке поступления их заявок;

4) обеспечивает соблюдение настоящего Положения;

5) оглашает поступившие предложения по проектам муниципальных правовых актов, вынесенных для обсуждения на публичных слушаниях;

6) ставит на голосование проекты муниципальных правовых актов, вынесенных для обсуждения на публичных слушаниях, а также поступившие предложения по ним, проводит голосование и оглашает его результаты;

7) объявляет результаты голосования;

8) обеспечивает порядок в зале заседаний;

9) организует ведение протокола, контролирует ведение прокола заседания публичных слушаний, удостоверяет протокол своей подписью;

10) способствует сотрудничеству и сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, принятию согласованных решений.

8. Председательствующий на заседании публичных слушаний вправе:

1) в случае нарушения участником настоящего Положения предупреждать его, а при повторном нарушении лишать его слова. Участник публичных слушаний, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, других участников публичных слушаний, лишается слова без предупреждения;

2) удалять из зала заседаний участников публичных слушаний, мешающих работе заседания публичных слушаний.

9. Секретариат:

1) анализирует итоги регистрации участников публичных слушаний;

2) организует ведение протокола заседания публичных слушаний;

3) регистрирует поступившие справки, обращения, заявления и вопросы участников публичных слушаний;

4) осуществляет запись желающих выступить с указанием времени поступления записок и представляет председательствующему на заседании публичных слушаний сведения о записавшихся для выступления;

5) ведет учет критических замечаний и предложений участников публичных слушаний, высказанных в ходе заседания публичных слушаний;

6) обеспечивает сбор текстов выступлений участников публичных слушаний;

7) фиксирует результаты голосования участников публичных слушаний по обсуждаемым муниципальным правовым актам;

8) вместе с председательствующим заседания публичных слушаний подписывает протокол заседания публичных слушаний.

10. Участник публичных слушаний вправе:

1) знакомиться с проектом муниципального правового акта, вынесенного для обсуждения на публичных слушаниях, а также давать предложения по нему;

2) выступать и задавать с предварительного разрешения председательствующего вопросы.

3) голосовать по проекту муниципального правового акта, вынесенного для обсуждения на публичных слушаниях.

11. Участники публичных слушаний обязаны соблюдать порядок проведения публичных слушаний, воздерживаться от высказываний и поступков, унижающих честь и достоинство других лиц.

12. Время для выступлений устанавливается председательствующим. В случае необходимости председательствующий может продлить время для выступления с согласия большинства участников публичных слушаний.

13. Приоритетное право для выступления на заседании публичных слушаний имеют глава Кусинского муниципального района, депутаты Собрания депутатов, а также их официальные представители.

14. По итогам публичных слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации на заседании публичных слушаний принимаются открытым голосованием. Каждый участник публичных слушаний по каждому вопросу может проголосовать "ЗА" или "ПРОТИВ".

15. Рекомендации на заседании публичных слушаний считается принятыми, если за него проголосовало простое большинство от числа участников публичных слушаний.

Статья 8. Порядок опубликования и реализации, принятых рекомендаций на публичных слушаниях

1. Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней со дня их принятия в газете "Жизнь района".

2. Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, учитываются при принятии муниципального правового акта.

Статья 9. Заключительные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования.

2. Финансирование мероприятий по подготовке и проведению публичных слушаний осуществляется за счет инициатора их проведения, а также за счет средств местного бюджета.

Временный и.о. главы Кусинского муниципального района

Л. Г. Гудкова

Приложение
к Положению о
порядке организации и
проведения публичных
слушаний

                              Подписной лист

                      Кусинский муниципальный район

     Мы,  ниже  подписавшиеся  члены  инициативной   группы,   инициируем

проведение публичных слушаний  на  территории  Кусинского  муниципального

района по вопросу (вопросам) обсуждения проекта (проектов)  муниципальных

правовых актов:

                 _________________________________________________

                        (формулировка вопроса (вопросов)

 в связи с

                (обоснование необходимости рассмотрения вопроса (вопросов)

                 __________________________________________________

                 на публичных слушаниях

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц рождения)	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Подпись и дата ее внесения
1.
2
3
4
5

Подписной лист

удостоверяю: ____________________________________________________________

                 (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата

                        выдачи паспорта или документа,

_________________________________________________________________________

       заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства лица,

                  члена инициативной группы, собиравшего

_________________________________________________________________________

                 подписи, его подпись и дата ее внесения)