Приложение. Ведомственная целевая программа по организации контроля за благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска на 2016-2018 годы

Приложение
к постановлению администрации
города Магнитогорска
от 21 октября 2013 г. N 14232-П

Ведомственная целевая программа
по организации контроля за благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска на 2016-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2013 г., 8 сентября 2014 г., 29 января 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 29 января 2015 г. N 1057-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г. и применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Распорядителя	Управление охраны окружающей среды и экологического контроля администрации города (Харина И.А., тел. 58-01-05)
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа по организации контроля за благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска на 2016-2018 годы (далее - Программа)
Дата утверждения Программы, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Постановление администрации города Магнитогорска от ____ N ______ "Об утверждении ведомственной целевой программы по организации контроля за благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска на 2016 -2018 годы"
Цель Программы	обеспечение, сохранение и улучшение благоустройства на территории города. Регулирование отношений по организации озеленения территории города, использованию, охране, защите, воспроизводству зеленых насаждений, расположенных в границах города
Задачи Программы	1) осуществление контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Магнитогорска, утверждённых Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 29.05.2012 N 78; 2) организация взаимодействия с органами администрации города, администрациями районов города, муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, организация взаимодействия с государственными правоохранительными органами, с природоохранными органами, организациями и физическими лицами по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города; 3) участие в разработке и реализации перспективной Программы озеленения города; 4) осуществление контроля за содержанием зеленых насаждений, в том числе проведение инспекционных проверок организаций, физических лиц, выдача предписаний об устранении выявленных нарушений; 5) выявление несанкционированных свалок и контроль их ликвидации виновными лицами; 6) подготовка предложений по формированию зеленого фонда города, включению (изъятию) озелененных территорий в зеленый фонд города; 7) рассмотрение вопросов о сносе, пересадке, обрезке зеленых насаждений, оценке зеленых насаждений; 8) осуществление контроля за проведением компенсационного озеленения; 9) подготовка требований при закреплении за физическими и юридическими лицами - собственниками, арендаторами и иными пользователями озелененных территорий по обеспечению содержания и ухода за зелеными насаждениями; 10) участие в комиссиях по приемке объектов зеленого строительства, а также иных объектов строительства, включающих элементы благоустройства и озеленения; 11) информирование населения о состоянии зеленого фонда города; 12) подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой и инструктивной методической базы по сохранению, восстановлению и развитию зелёного фонда 13)разработка правил, положений и методик, связанных с повышением уровня благоустройства, чистоты и порядка на территории города; 14) изучение текущих и перспективных планов юридических лиц, согласование и контроль исполнения графиков на проведение работ по строительству, реконструкции и ремонту инженерных сетей, дорог, благоустройству в пределах городской черты; 15) согласование производства работ, влекущих нарушение благоустройства, в том числе производство земляных работ, планировку грунта, вскрытие асфальта, асфальтобетонных и других покрытий; 16) оказание услуг по выдаче ордера на производство земляных работ; 17) осуществление контроля за качеством и сроками выполнения работ, влекущих нарушение благоустройства, в соответствии с ордерами на производство работ; 18) привлечение общественности, прессы, радио и телевидения к освещению проблем улучшения благоустройства и санитарного обустройства городских территорий; 19) организация с участием представителей общественности обследования состояния благоустройства, санитарного обустройства и чистоты городских территорий в соответствии с утверждёнными правилами; 20) иные задачи в соответствии с муниципальными правовыми актами
Целевые индикаторы и показатели	1) отношение количества выданных согласований на земляные работы к общему числу заявок на согласование земляных работ; 2) отношение количества рассмотренных заявок на предоставление ордера к общему числу заявок 3) отношение количества принятых работ по полному восстановлению нарушенного благоустройства после работ на инженерных сетях города к количеству выданных согласований на земляные работы; 4) количество выданных предписаний; 5) контроль исполнения выданных предписаний - не менее; 6) количество дел, переданных уполномоченным лицам, имеющим право составлять протокол об административном нарушении; 7) отношение количества проведённых комиссий по сносу зелёных насаждений к общему числу заявок на снос зеленых насаждений; 8) отношение количества рассмотренных заявок на снос зеленых насаждений к общему количеству заявок 9) процент выполнения работы по обращениям, поступившим от физических и юридических лиц, связанным с благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска, в установленный законом срок; 10) количество согласованных проектов в части благоустройства и согласований по омолаживающей обрезке; 11) отношение количества ликвидированных виновными лицами несанкционированных свалок к общему числу выявленных несанкционированных свалок; 12) количество обследований земельных участков для подготовки информации для рассмотрения на земельной комиссии	2016 год		2017 год		2018 год
		100% 100% 100% 720 100% 80 100% 100% 100% 20 100% 24		100% 100% 100% 720 100% 80 100% 100% 100% 20 100% 24		100% 100% 100% 720 100% 80 100% 100% 100% 20 100% 24
Характеристика мероприятий программы	В рамках осуществления контроля за соблюдением нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории города Магнитогорска, а также в области охраны окружающей среды, производится: работа комиссии по сносу зелёных насаждений; работа комиссии по приёмке посадок зелёных насаждений; работа комиссии по приёмке восстановленного благоустройства; выдача предписаний; согласование и выдача ордеров на производство земляных работ; ответы на обращения физических и юридических лиц; согласование проектов; выдача актов нарушенного благоустройства перед началом производства земляных работ
Сроки реализации	2016-2018 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы по годам составляет тыс. рублей,		2016 год		2017 год		2018 год
			5435,24		5435,24		0
	в том числе за счет средств: бюджета города - тыс. рублей.		5435,24		5435,24		0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1) уменьшение числа нарушений в сфере озеленения и благоустройства; 2) обеспечение своевременного восстановления нарушенного благоустройства; 3) обеспечение защиты и охраны зелёных насаждений в городе; 4) увеличение зелёного фонда города; 5) улучшение внешнего облика города, сохранение историко-архитектурного наследия; 6) улучшение экологической обстановки, создание комфортных и безопасных условий для отдыха горожан

1. Характеристика проблемы (задачи) и ее решение путем реализации мероприятий Программы

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа (п. 18 ч. 1);

2) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения (п. 20 ч. 1);

3) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п. 23 ч. 1);

4) организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п. 25 ч. 1).

Озеленение, представленное газонами, клумбами, декоративными кустарниками и деревьями является элементом благоустройства улиц города.

В состав объектов внешнего благоустройства города входят 37 историко-архитектурных памятников, 11 фонтанов, 51 скверов и парков, 3 пляжа.

Кроме того, на территории городского округа имеются лесные массивы площадью 913 га.

На территории городского округа размещены места захоронения - кладбища, которые имеют такие элементы благоустройства, как дороги, тротуары, газоны, требующие текущего ремонта и содержания.

Для обеспечения и сохранения благоустройства на территории города Магнитогорска, для регулирования отношений по организации озеленения территории города, по использованию, охране, защите, воспроизводству зеленых насаждений, расположенных в границах города, Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 29 мая 2012 N 78 утверждены Правила благоустройства территории города Магнитогорска. С целью осуществления контроля за соблюдением вышеуказанного нормативного правового акта органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории города Магнитогорска, а также в области охраны окружающей среды необходимо осуществлять комплекс программных мероприятий, которые включают в себя:

1) контроль за содержанием городских улиц, дорог, мостов и путепроводов, в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, включающим в себя выполнение работ по их текущему содержанию в весенне-летний и осенне-зимний периоды года;

2) контроль за проведением ямочного ремонта асфальтобетонных дорожных покрытий;

3) контроль за содержанием зеленых насаждений, включающим обрезку деревьев и кустарников, выкашивание газонов, уборку газонов от мусора и формирование рельефа живой изгороди;

4) контроль за содержанием историко-архитектурных памятников, включающим текущий ремонт элементов конструкций, очистку поверхностей от грязи и уборку мусора на прилегающей территории;

5) контроль за содержанием фонтанов;

6) контроль за содержанием скверов, включающим работы по содержанию зелёных насаждений на территории скверов, уборку территории, а также текущий ремонт элементов благоустройства;

7) контроль за содержанием пляжей, включающим уборку их территорий;

8) контроль за содержанием кладбищ, включающим работы по уборке территории, выкашивание газонов, подметание дорожек и их очистку от снега в зимний период.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение уровня благоустройства территорий города в целях обеспечения, сохранения и улучшения его внешнего вида. Регулирование отношений по организации озеленения территории города, по использованию, охране, защите, воспроизводству зеленых насаждений, расположенных в границах города.

Для достижения основной цели должны быть решены следующие задачи:

1) осуществление контроля соблюдения Правил благоустройства территории города Магнитогорска, утверждённых Решением МГСд от 29 мая 2012 N 78;

2) организация взаимодействия с органами администрации города, администрациями районов города, муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, организация взаимодействия с государственными правоохранительными органами, с природоохранными органами, организациями и физическими лицами по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города;

3) участие в разработке и реализации перспективной Программы озеленения города;

4) осуществление контроля содержания зеленых насаждений, в том числе проведение инспекционных проверок организаций, физических лиц, выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

5) выявление несанкционированных свалок и контроль их ликвидации виновными лицами;

6) подготовка предложений по формированию зеленого фонда города, включению (изъятию) озелененных территорий в зеленый фонд города;

7) рассмотрение вопросов о сносе, пересадке, обрезке зеленых насаждений, оценке зеленых насаждений;

8) осуществление контроля проведения компенсационного озеленения;

9) подготовка требований при закреплении за физическими и юридическими лицами - собственниками, арендаторами и иными пользователями озелененных территорий по обеспечению содержания и ухода за зелеными насаждениями;

10) участие в комиссиях по приемке объектов зеленого строительства, а также иных объектов строительства, включающих элементы благоустройства и озеленения;

11) информирование население о состоянии зеленого фонда города;

12) подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой и инструктивной методической базы по сохранению, восстановлению и развитию зелёного фонда;

13)разработка правил, положений и методик, связанных с повышением уровня благоустройства, чистоты и порядка на территории города;

14) изучение текущих и перспективных планов юридических лиц, согласование и контроль исполнения графиков на проведение работ по строительству, реконструкции и ремонту инженерных сетей, дорог, благоустройству в пределах городской черты;

15) согласование производства работ, влекущих нарушение благоустройства, в том числе производство земляных работ, планировку грунта, вскрытие асфальта, асфальтобетонных и других покрытий;

16) выдача ордера на производство земляных работ;

17) осуществление контроля качества и сроков выполнения работ, влекущих нарушение благоустройства, в соответствии с ордерами на производство работ;

18) привлечение общественности, прессы, радио и телевидения к освещению проблем улучшения благоустройства и санитарного обустройства городских территорий;

19) организация с участием представителей общественности обследования состояния благоустройства, санитарного обустройства и чистоты городских территорий в соответствии с утверждёнными правилами;

20) иные задачи в соответствии с муниципальными правовыми актами.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

1. Уменьшение числа нарушений в сфере озеленения и благоустройства;

2. Обеспечение своевременного восстановления нарушенного благоустройства;

3. Обеспечение защиты и охраны зелёных насаждений в городе;

4. Увеличение зелёного фонда города;

5. Улучшение внешнего облика города, сохранение историко-архитектурного наследия;

6. Улучшение экологической обстановки, создание комфортных и безопасных условий для отдыха горожан.

Целевые показатели и классификаторы

			Таблица 1
Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год
отношение количества выданных согласований на земляные работы к общему числу заявок на согласование земляных работ	100%	100%	100%
отношение количества рассмотренных заявок на предоставление ордера к общему числу заявок	100%	100%	100%
отношение количества принятых работ по полному восстановлению нарушенного благоустройства после работ на инженерных сетях города к количеству выданных согласований на земляные работы	100%	100%	100%
количество выданных предписаний	720	720	720
контроль исполнения выданных предписаний	100%;	100%;	100%;
количество дел, переданных уполномоченным лицам, имеющим право составлять протокол об административном нарушении	80	80	80
отношение количества проведённых комиссий по сносу зелёных насаждений к общему числу заявок на снос зеленых насаждений	100%;	100%;	100%;
отношение количества рассмотренных заявок на снос зеленых насаждений к общему количеству заявок	100%	100%	100%
процент выполнения работы по обращениям, поступившим от физических и юридических лиц, связанным с благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска, в установленный законом срок	100%	100%	100%
количество согласованных проектов в части благоустройства и согласований по омолаживающей обрезке	20	20	20
отношение количества ликвидированных виновными лицами, несанкционированных свалок к общему числу выявленных несанкционированных свалок	100%	100%	100%
количество обследований земельных участков для подготовки информации для рассмотрения на земельной комиссии	24	24	24

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 29 января 2015 г. N 1057-П в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г. и применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание мероприятий Программы

			Таблица 2
N	Наименование мероприятий программы	Вид работ, услуг, состав мероприятий	Объём финансирования на исполнение мероприятий программы, по годам, тыс. руб.
1	2	3	4
			2016	2017	2018
1	Осуществление контроля соблюдения нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории города Магнитогорска, а также в области охраны окружающей среды	- работа комиссии по сносу зелёных насаждений; - выдача разрешения на снос, пересадку, обрезку, реконструкцию зеленых насаждений; - работа комиссии по приёмке посадок зелёных насаждений; - выдача предписаний, в том числе контроль за исполнением выданных предписаний и формирование дел для привлечения виновных лиц к административной ответственности; - согласование производства земляных работ; - выдача ордеров на производство земляных работ; - работа комиссии по приёмке работ по полному восстановлению нарушенного благоустройства после работ на инженерных сетях города; - работа по согласованию проектов в части благоустройства; - ответы на обращения физических и юридических лиц; - выдача актов нарушенного благоустройства перед началом производства земляных работ; - приёмка работы в части ликвидации несанкционированных свалок; - обследований земельных участков для подготовки информации для рассмотрения на земельной комиссии	5435,24	5435,24	0
	ИТОГО		5435,24	5435,24	0

Финансирование мероприятий программы, указанных в таблице 2, осуществляется в пределах средств, утвержденных в бюджете города.

В ходе выполнения Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать корректировке на основании полученных результатов, с учетом выделенных средств из бюджета города

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы предусматривается в 2016-2018 годы.

6. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы

Реализация Программы позволит усилить контроль соблюдения нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в сфере озеленения и благоустройства, как физическими, так и юридическими лицами, что приведёт к улучшению экологического состояния окружающей среды, сохранению в надлежащем виде объектов благоустройства, зелёного фонда города, а также эффективного использования их по назначению для нужд и отдыха населения города, и окажет благоприятное воздействие на эстетическое и культурное воспитание жителей города.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств является формой текущего и последующего контроля.

Основной целью оценки эффективности расходования бюджетных средств является обеспечение экономного и рационального использования бюджетных средств.

Оценка эффективности осуществляется по итогам реализации за отчётный период год и нарастающим итогом за период реализации Программы.

8. Порядок проведения оценки и критерии эффективности реализации Программы

Расчёт эффективности расходования бюджетных средств и определение комплексного критерия эффективности использования бюджетных средств производится в соответствии с разделом 7 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением администрации города от 20.06.2011 года N 6867-П.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Расчет необходимого объема финансирования формируется на основании утвержденной на 2016-2018 годы сметы на содержание Муниципального казённого учреждения "Городская техническая инспекция по благоустройству города Магнитогорска" (далее - МУ "ГТИ"), штатного расписания, составленных исходя из поставленных перед учреждением задач и выполняемых функций.

10. Описание системы управления реализацией Программы

Разработчиком и координатором Программы, а также распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, является Управление охраны окружающей среды и экологического контроля администрации города.

Распорядитель бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, несет ответственность за их рациональное использование.

Исполнение мероприятий Программы, направленных на осуществление контроля соблюдения нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории города Магнитогорска, а также в области охраны окружающей среды осуществляется посредством выполнения работ и оказания услуг Муниципальным казённым учреждением "Городская техническая инспекция по благоустройству города Магнитогорска".

Контроль деятельности МУ "ГТИ" возлагается на распорядителя бюджетных средств - Управление охраны окружающей среды и экологического контроля администрации города.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы и оценки её эффективности Управление охраны окружающей среды и экологического контроля администрации города согласовывает (уточняет) объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы.

Оценка достижения эффективности деятельности по реализации программных мероприятий осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей.

По истечении срока действия Программы управление охраны окружающей среды и экологического контроля администрации города в установленном порядке предоставляет заместителю главы города, курирующему вопросы благоустройства и озеленения, предложения о необходимости разработки ведомственной целевой Программы по организации контроля за благоустройством и озеленением территории города Магнитогорска, использованием, охраной, защитой, воспроизводством зеленых насаждений, расположенных в границах города Магнитогорска на 2019-2021 годы.