Распоряжение Администрации города Челябинска от 12 ноября 2013 г. N 6901 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2013-2016 годах" (утратило силу)

Распоряжение Администрации города Челябинска
от 12 ноября 2013 г. N 6901
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2013-2016 годах"

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 18 июня 2014 г. N 3460 настоящее распоряжение признано утратившим силу

В соответствии c Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2013-2016 годах" (приложение).

2. Признать утратившими силу следующие распоряжения Администрации города Челябинска:

1) от 28.06.2012 N 3538 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2013-2015 годах";

2) от 29.12.2012 N 7059 "О внесении изменения в распоряжение Администрации города Челябинска от 28.06.2012 N 3538".

3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам Руденко А.Н.

Глава Администрации города Челябинска

С.В. Давыдов

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 12 ноября 2013 г. N 6901

Муниципальная программа
"Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2013-2016 годах"

Челябинск 2013

Паспорт
муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам Руденко А.Н. (Администрация города Челябинска (Управление экономики Администрация города Челябинска)).

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2013-2016 годах" от 12.11.2013 N 6901.

Наименование муниципальной программы

"Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2013-2016 годах" (далее - Программа).

Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание условий для развития научно-технической и инновационной деятельности в городе Челябинске, коммерциализации технологий, а также удовлетворения города в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках.

Задачи Программы:

1) создание условий для поиска и внедрения инновационных идей, привлечения в научно-производственную сферу изобретателей и рационализаторов, молодых ученых и высококвалифицированных кадров;

2) реализация мероприятий для предоставления финансовой, информационно-консультационной поддержки субъектам инновационной деятельности;

3) повышение престижа научно-технической и инновационной деятельности, в том числе в молодежной среде;

4) создание имиджа города, развивающего инновации, повышение статуса и общественного признания субъектов инновационной деятельности.

Целевые индикаторы и показатели

Количество субъектов инновационной деятельности, получивших финансовую поддержку: 80 субъектов, в том числе:

- 2013 год - 23 субъекта;

- 2014 год - 19 субъектов;

- 2015 год - 19 субъектов;

- 2016 год - 19 субъектов.

Количество субъектов инновационной деятельности, получивших информационно-консультационную поддержку: 210 субъектов, в том числе:

- 2013 год - 30 субъектов;

- 2014 год - 60 субъектов;

- 2015 год - 60 субъектов;

- 2016 год - 60 субъектов.

Характеристика программных мероприятий

1. Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности.

2. Информационно-консультационная поддержка субъектов инновационной деятельности.

Сроки реализации Программы

2013-2016 годы.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансовых средств из бюджета города на реализацию Программы составляет: 18 468,94 тыс. рублей, в том числе:

- 2013 год - 4 968,94 тыс. рублей;

- 2014 год - 4 500,00 тыс. рублей;

- 2015 год - 4 500,00 тыс. рублей;

- 2016 год - 4 500,00 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Увеличение объема выполненных исследований и разработок организациями города Челябинска.

2. Увеличение числа организаций в городе Челябинске, занимающихся инновационной деятельностью.

3. Увеличение затрат у организаций города на технологические инновации (исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи) новых производственных процессов).

Заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам

А.Н. Руденко

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин возникновения проблемы, целесообразность и необходимость ее решения

В последние три года Правительством Российской Федерации реализован ряд важных мер в рамках инновационной политики. В декабре 2011 года принята Стратегия инновационного развития России до 2020 года, в которой определены направление и комплекс мер по развитию инновационной деятельности.

Особое внимание в этом документе уделено развитию инновационного бизнеса, поскольку одним из основных условий перехода экономики на инновационный путь развития является повышение инновационной активности бизнеса.

Исторически сложилась миссия Челябинска - быть важнейшим промышленным центром России. Сегодня есть необходимость к традиционному производству добавить больше наукоемкого производства, развивать Челябинск как крупнейший инженерно-технический центр Южного Урала и примыкающих регионов. Это означает, что город должен перейти к инновационной экономике, основанной на передовых научно-исследовательских разработках, высоких технологиях.

В числе стратегических приоритетов социально-экономического развития города - превратить Челябинск из промышленного центра в город современных инноваций.

Высокий научно-образовательный потенциал, научно-исследовательская база, большое число талантливой молодежи и свободные площадки для дальнейшего использования изобретений позволили создать на территории города инновационные технопарки - ЗАО "Челябинский завод технологической оснастки", ООО Технопарк "Новатор". На базе Южно-Уральского государственного университета - НП "Технопарк ЮУрГУ - Полет".

Южно-Уральский государственный университет совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере ежегодно проводит конкурс в рамках программы У.М.Н.И.К., содействует малым инновационным предприятиям в получении финансирования по программе СТАРТ.

На базе ведущих университетов города создана инновационная инфраструктура, включающая центры консалтинга инноваций, управления интеллектуальной собственности, маркетинга инноваций, прогнозирования и другие.

Существующее положение в сфере инновационной деятельности не обеспечивает инновационного прорыва в экономическом развитии города. В результате в Челябинске, как и в России в целом, продукция многих предприятий остается недостаточно конкурентоспособной, удельный вес инновационной продукции очень мал.

Недостаток конкуренции среди крупных предприятий и, как следствие, отсутствие мотивации для инвестирования в новые разработки ведет к принуждению предприятий к инновациям, осознанию их жизненной необходимости со стороны государства. Это задача государственного масштаба.

Как правило, малые инновационные предприятия в области новых технологий создают ученые, которые получили какой-то результат, изобретение и пытаются его коммерциализовать. Но далеко не каждый ученый является предпринимателем и часто из-за проблем в менеджменте, инновационный проект терпит неудачу. Не хватает специалистов, которые могли бы "упаковывать" такие хайтековские предприятия, разработать бизнес-план и сориентироваться на рынке - позиционировать продукт, правильно разработать стратегию развития предприятия.

Исходя из этого, возникают следующие проблемы:

1) недостаток собственных средств для финансирования старт-апов, выполнения опытно-конструкторских работ и создания опытного производства инновационной продукции;

2) дефицит квалифицированных специалистов по коммерциализации научно-технических разработок.

Решение обозначенных проблем возможно с помощью реализации мероприятий с использованием программно-целевых методов.

В настоящее время обеспечение условий развития инноваций в городе Челябинске реализуется Администрацией города программным методом и основывается на выполнении следующих направлений:

1) финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности, реализующих инновационные проекты в приоритетных направлениях социально-экономического развития города;

2) информационно-консультационная поддержка субъектов инновационной деятельности.

Сохранение программно-целевых инструментов позволит обеспечить закрепление достигнутых в предыдущие годы результатов инновационной деятельности.

Муниципальная программа "Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2013-2016 годах" предусматривает комплекс логически связанных основных направлений развития инновационной деятельности и конкретные мероприятия, которые позволят скоординировать деятельность субъектов инновационной деятельности, создать стимулы к инновационной деятельности.

Кроме того, наличие муниципальной программы может быть условием привлечения средств из вышестоящих бюджетов на содействие развитию инновационной деятельности на условиях софинансирования мероприятий.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для развития научно-технической и инновационной деятельности в городе Челябинске, коммерциализации технологий, а также удовлетворения города в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

1) создание условий для поиска и внедрения инновационных идей, привлечения в научно-производственную сферу изобретателей и рационализаторов, молодых ученых и высококвалифицированных кадров;

2) реализация мероприятий для предоставления финансовой, информационно-консультационной поддержки субъектам инновационной деятельности;

3) повышение престижа научно-технической и инновационной деятельности, в том числе в молодежной среде;

4) создание имиджа города, развивающего инновации, повышение статуса и общественного признания субъектов инновационной деятельности.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития инновационной деятельности на основе скоординированных действий муниципалитета и организаций инновационной инфраструктуры.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы, с указанием целевых индикаторов и показателей

1. Увеличение объема выполненных исследований и разработок организациями города Челябинска (по данным Челябинскстата).

2. Увеличение числа организаций в городе Челябинске, занимающихся инновационной деятельностью (по данным Челябинскстата).

3. Увеличение затрат у организаций города на технологические инновации (исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи) новых производственных процессов) (по данным Челябинскстата).

Целевые индикаторы и показатели

Количество субъектов инновационной деятельности, получивших финансовую поддержку: 80 субъектов, в том числе:

- 2013 год - 23 субъекта;

- 2014 год - 19 субъектов;

- 2015 год - 19 субъектов;

- 2016 год - 19 субъектов.

Количество субъектов инновационной деятельности, получивших информационно-консультационную поддержку: 210 субъектов, в том числе:

- 2013 год - 30 субъектов;

- 2014 год - 60 субъектов;

- 2015 год - 60 субъектов;

- 2016 год - 60 субъектов.

4. План мероприятий Программы

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1. Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности.

2. Информационно-консультационная поддержка субъектов инновационной деятельности.

План мероприятий с указанием планируемых сроков и объемов финансирования Программы приведен в приложении к Программе.

Мероприятие 1. Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности.

Мероприятие является мерой прямой финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности и включает организацию и проведение для субъектов инновационной деятельности городских конкурсов ("Лучшая инновационная идея года", "Перспективный проект", "Наука и бизнес", "Лучший инновационный проект") в приоритетных для социально-экономического развития города Челябинска направлениях, с присуждением премий, грантов.

Объем финансирования: 17 964,94 тыс. рублей, в том числе:

- 2013 год - 4 899,94 тыс. рублей;

- 2014 год - 4 355,00 тыс. рублей;

- 2015 год - 4 355,00 тыс. рублей;

- 2016 год - 4 355,00 тыс. рублей.

Мероприятие 2. Информационно-консультационная поддержка субъектов инновационной деятельности. Мероприятие включает организацию и проведение обучающих семинаров для субъектов инновационной деятельности.

Объем финансирования: 504,00 тыс. рублей, в том числе:

- 2013 год - 69,00 тыс. рублей;

- 2014 год - 145,00 тыс. рублей;

- 2015 год - 145,00 тыс. рублей;

- 2016 год - 145,00 тыс. рублей.

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2013-2016 годы.

6. Описание социальных, экономических последствий реализации

Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах

В результате реализации Программы предполагается увеличить эффективность реализации конкурентных преимуществ города путем увеличения объема выполненных исследований и разработок организациями города Челябинска, числа организаций в городе Челябинске, занимающихся инновационной деятельностью, затрат у организаций города на технологические инновации, и решить промежуточные задачи для достижения целей, обозначенных в Стратегии развития города Челябинска до 2020 года - ухода от образа города-завода и развитие мегаполиса в соответствии с современными трендами в экономике, технологиях, информационном обеспечении, создания многофункциональной модели развития города.

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета города. Общий объем финансирования Программы на весь период реализации составляет 18 468,94 тыс. рублей.

Реализация Программы осуществляется в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

На реализацию мероприятий Программы могут быть привлечены средства из вышестоящих бюджетов на содействие развитию инновационной деятельности на условиях софинансирования мероприятий.

7. Описание системы оценки вклада Программы в достижение стратегической цели

В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления является принятие муниципальных программ.

Муниципальная программа "Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2013-2016 годах" определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение одной из стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска - превратить город Челябинск из промышленного центра в город современных инноваций.

Основные мероприятия Программы позволяют обеспечить результативность и целевое использование бюджетных средств.

8. Описание системы управления реализацией Программы

Администрация города Челябинска в лице Управления экономики Администрации города Челябинска:

1) осуществляет управление реализацией Программы;

2) с учетом действующего законодательства готовит нормативные правовые акты по реализации основных мероприятий Программы;

3) в установленном постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске" порядке вносит изменения в Программу;

4) ежегодно готовит предложения на финансирование Программы из бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

5) представляет отчет о ходе реализации Программы в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом города Челябинска.

Заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам

А.Н. Руденко

Приложение
к муниципальной программе
"Развитие инновационной
деятельности в городе Челябинске
в 2013-2016 годах"

План мероприятий
муниципальной программы "Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2013-2016 годах"

N п/п	Мероприятия	Планируемые сроки и объемы финансирования из бюджета города, тыс. рублей					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечание
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Всего
1. Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности
1.1.	Организация и проведение городских конкурсов ("Лучшая инновационная идея года", "Перспективный проект", "Наука и бизнес", "Лучший инновационный проект") для субъектов инновационной деятельности в приоритетных для социально-экономического развития города Челябинска направлениях	4 899,94	4 355,00	4 355,00	4 355,00	17 964,94	456	04 12 795 0143 244	290
2. Информационно-консультационная поддержка субъектов инновационной деятельности
2.1.	Организация и проведение обучающих семинаров для субъектов инновационной деятельности	69,00	145,00	145,00	145,00	504,00	456	04 12 795 0143 244	290
	Итого	4 968,94	4 500,00	4 500,00	4 500,00	18 468,94

Заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам

А.Н. Руденко