Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2014-2017 годы"

Приложение
к постановлению администрации города
от 27 ноября 2013 г. N 16133-П

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2014-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 июня, 23 июля, 23 сентября, 18 ноября, 8, 25 декабря 2014 г., 26 февраля, 18 мая, 9, 24 ноября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 24 ноября 2015 г. N 15532-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Регистрационный номер	Постановление администрации города от ___.___._____ года N ______ - П
Полное наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2014-2017 годы"
Условное (краткое) наименование	-
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске
Муниципальный заказчик	Администрация города 455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72 Бахметьев В.В., тел. (3519) 28-84-55
Руководитель Программы	Заместитель главы города Калинина Г.Е., тел. (3519) 49-85-09
Разработчик Программы	Управление экономики администрации города, 455044, г. Магнитогорск, просп. Ленина, 72, Рындикова И.А., тел. (3519) 49-85-70
Ответственный исполнитель	Начальник отдела координации малого предпринимательства и торговли управления экономики К.С. Хуртин, тел. (3519) 26-04-56
Этапы и сроки реализации Программы	I этап - 2014 год; II этап - 2015 год; III этап - 2016 год; IV этап - 2017 год
Объем финансирования по источникам и срокам	Общий объем финансирования - 11 135,39 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансового обеспечения: средства местного бюджета: в 2014 году - 1345,99 тыс. рублей; в 2015 году - 1717,82 тыс. рублей; в 2016 году - 1350,00 тыс. рублей; в 2017 году - 1350,00 тыс. рублей; средства федерального бюджета: в 2014 году - 2056,58 тыс. рублей; в 2015 году - 3315,00 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов в разрезе мероприятий	1) создание с 2014 по 2017 годы 1060 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) в городе Магнитогорске: в 2014 году - 250 СМСП; в 2015 году - 260 СМСП; в 2016 году - 270 СМСП; в 2017 году - 280 СМСП; 2) размещение в муниципальном бюджетном учреждении "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска, технопарках города до 18 субъектов малого предпринимательства: в 2014 году - 12 единиц; в 2015 году - 14 единиц; в 2016 году - 16 единиц; в 2017 году - 18 единиц; 3) увеличение объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на одного работающего на малых предприятиях до 940 тысяч рублей: в 2014 году - 850,0 тыс. рублей; в 2015 году - 880,0 тыс. рублей; в 2016 году - 910,0 тыс. рублей; в 2017 году - 940,0 тыс. рублей; 4) увеличение количества участников информационных и обучающих мероприятий по вопросам предпринимательской деятельности до 140 человек: в 2014 году - 80 человек; в 2015 году - 100 человек; в 2016 году - 120 человек; в 2017 году - 140 человек

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Сегмент малого и среднего предпринимательства является важной частью экономики города Магнитогорска. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует развитию конкуренции, обеспечению населения рабочими местами, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, формированию положительного мнения о предпринимательской деятельности.

2. Оценочно, по состоянию на 01 января 2015 года в городе Магнитогорске:

1) зарегистрировано 10 134 индивидуальных предпринимателя и 6 434 юридических лиц (малых и средних предприятий);

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 24 ноября 2015 г. N 15532-П подпункт 2 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, составила 60 411 человек;

3) объем отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на одного работающего на малых предприятиях (юридических лиц) достиг значения в 850 тыс. рублей;

4) отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства города:

66,47 - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта, бытовых изделий

7,42 - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;

4,85 - строительство;

3,8 - гостиницы и рестораны;

3,82 - обрабатывающие производства;

1,88 - транспорт и связь;

1,46 - образование;

1,09 - здравоохранение, предоставление социальных услуг;

9,21 - прочие виды деятельности.

3. На динамику развития малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие проблемы.

Несмотря на благоприятные тенденции развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске, существует ряд сдерживающих факторов:

1) низкая доступность финансовых ресурсов для СМСП;

2) износ основных средств СМСП;

3) недостаток квалифицированных кадров для СМСП;

4) увеличение расходов СМСП на потребляемые энергоносители;

5) сохраняющийся многопрофильной характер экономики города;

6) низкий уровень инвестиций СМСП в основные фонды.

Для эффективного решения перечисленных проблем развития малого и среднего предпринимательства необходимы систематизация мер поддержки малого и среднего предпринимательства города Магнитогорска с точки зрения максимальной эффективности расходования бюджетных средств, обеспечение единого комплексного подхода к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в городе, общественных организаций предпринимателей, объединений граждан, средств массовой информации, определение приоритетов, правовых, организационных, информационных и финансовых инструментов поддержки СМСП с использованием средств бюджета города, областного бюджета и федерального бюджета.

4. Реализация мероприятий Программы, основанной на программно-целевом подходе, в сочетании с системным подходом к управлению и контролю за выполнением позволит не только достичь целевых показателей, но и создаст предпосылки для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.

Программа является логическим продолжением ранее действующей городской целевой программы и разработана в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске.

2. Основные цели и задачи Программы

5. Цель Программы - обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 18 мая 2015 г. N 6870-П пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Для достижения данной цели предусматривается выполнение следующих задач:

1) устранение административных барьеров и совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2) развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) развитие форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности;

4) развитие потребительского рынка;

5) развитие информационно-консультационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

На территории города Магнитогорска для оказания финансовой поддержки приоритетными видами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются виды деятельности Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)) (далее именуется - Классификатор) за исключением видов деятельности, включенных в разделы G, J, K (за исключением кода 74.2), L, O (за исключением кодов 90 и 92), P, а также относящихся к коду 63.3 раздела I и коду 85.13 раздела N Классификатора.

При этом поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании финансовой поддержки не должен превышать шестидесяти календарных дней.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 23 июля 2014 г. N 9831-П пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции. Изменения в части 2017 г. вступают в силу с 1 января 2015 г. и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Выполнение целей и задач позволит достичь следующих результатов:

1) создание с 2014 по 2017 годы 1060 СМСП в городе Магнитогорске;

2) размещение в муниципальном бюджетном учреждении "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска, технопарках города до 18 субъектов малого предпринимательства;

3) увеличение объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на одного работающего на малых предприятиях до 940 тысяч рублей;

4) увеличение количества участников информационных и обучающих мероприятий по вопросам предпринимательской деятельности до 140 человек.

3. Сроки и этапы реализации

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 23 июля 2014 г. N 9831-П пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции. Изменения в части 2017 г. вступают в силу с 1 января 2015 г. и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Сроки и этапы реализации Программы: 2014-2017 годы.

9. В ходе исполнения Программы предполагается реализация программных мероприятий, мониторинг их выполнения и анализ их эффективности.

10. Условиями досрочного прекращения реализации Программы является досрочное достижение поставленных целей.

4. Система программных мероприятий

11. Система программных мероприятия представлена в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 24 ноября 2015 г. N 15532-П раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение

12. Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета города, средства областного бюджета, федерального бюджета.

13. Общий объём финансирования Программы на весь период реализации составляет 11 135,39 тыс. рублей.

		Таблица
N п/п	Разделы Программы	Объем финансирования, тыс. рублей
		2014 год	2015 год план	2016 год план	2017 год план	Всего
1.	Устранение административных барьеров и совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-
	ИТОГО по разделу 1	-	-	-	-	-
2.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	400,0 МБ 0,00 ОБ 2056,58 ФБ	715,10 МБ 0,00 ОБ 3315,00 ФБ	400,00 МБ	400,00 МБ	1915,10 МБ 0,00 ОБ 5371,58 ФБ
	ИТОГО по разделу 2	2456,58	4030,10	400,00	400,00	7286,68
3.	Развитие объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	945,99 МБ	1002,72 МБ	950,00 МБ	950,00 МБ	3848,71 МБ
	ИТОГО по разделу 3	945,99	1002,72	950,00	950,00	3848,71
4.	Развитие потребительского рынка	-	-	-	-	-
	ИТОГО по разделу 4	-	-	-	-	-
5.	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	-	-	-	-	-
	ИТОГО по разделу 5	-	-	-	-	-
	ВСЕГО	3402,57	5032,82	1350,00	1350,00	11135,39

14. Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом поступлений средств из областного и федерального бюджетов на соответствующий финансовый год.

6. Организация управления и механизм реализации

15. Администрация города в лице управления экономики администрации города (далее - управление экономики) осуществляет управление реализацией Программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий.

16. Механизм реализации Программы включает:

1) выполнение программных мероприятий за счет предусмотренных Программой источников финансирования;

2) подготовку докладов и отчетов о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;

3) корректировку Программы;

4) уточнение объема финансирования Программы.

17. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация города Магнитогорска.

18. Ответственный исполнитель Программы анализирует ход исполнения мероприятий Программы по направлениям своей деятельности и направляет в управление экономики:

ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе выполнения Программы;

ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом, доклад о ходе выполнения утвержденной Программы.

7. Ожидаемые результаты реализации с указанием целевых индикаторов и показателей

19. Направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске, представленные в Программе, ориентированы на создание новых СМСП, размещение субъектов малого предпринимательства в муниципальном бюджетном учреждении "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска и технопарках города, увеличение объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на одного работающего на малых предприятиях, увеличение количества участников информационных и обучающих семинаров по вопросам предпринимательской деятельности.

СМСП в ходе формирования благоприятных условий для их развития будут оказывать влияние на рост реального сектора экономики, создавать новые рабочие места, стимулировать процессы диверсификации экономики города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 23 июля 2014 г. N 9831-П пункт 20 настоящего приложения изложен в новой редакции. Изменения в части 2017 г. вступают в силу с 1 января 2015 г. и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- создание с 2014 по 2017 годы 1060 СМСП в городе Магнитогорске;

- размещение в муниципальном бюджетном учреждении "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска, технопарках города до 18 субъектов малого предпринимательства;

- увеличение объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на одного работающего на малых предприятиях до 940 тысяч рублей;

- увеличение количества участников информационных и обучающих мероприятий по вопросам предпринимательской деятельности до 140 человек.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 23 июля 2014 г. N 9831-П раздел 7 настоящего приложения дополнен пунктом 21. Изменения в части 2017 г. вступают в силу с 1 января 2015 г. и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.

21. Оценка эффективности расходования средств бюджета города на реализацию Программы осуществляется ее разработчиком по итогам реализации за отчетный год и нарастающим итогом за период реализации Программы в соответствии с приложением 5 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации города от 28.12.2011 N 16146-П