Приложение N 2 Подпрограмма "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовском городском округе"

Приложение N 2
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Защита населения Златоустовского
городского округа от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей"

Подпрограмма
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовском городском округе"

I. Паспорт подпрограммы
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовского городского округе" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Администрация Златоустовского городского округа
Соисполнители подпрограммы	1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Златоустовского городского округа. 2. Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа. 3. Муниципальное казенное учреждение "Управление образования Златоустовского городского округа". 4. Муниципальное учреждение "Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа". 5. Муниципальное учреждение "Управление культуры и молодежной политики Златоустовского городского округа". 6. Общественная организация "Добровольная народная дружина Златоустовского городского округа". 7. МП "Злат-ТВ". 8. АНО "Редакция Газеты "Златоустовский рабочий". 9. Общественная организация "Добровольная народная дружина Златоустовского городского округа"
Цель подпрограммы	Формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Златоустовского городского округа преступлений и способствующей созданию условий для повышения уровня безопасности граждан
Задачи подпрограммы	1. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений на территории Златоустовского городского округа. 2. Обеспечение безопасности граждан от преступлений и иных правонарушений на территории Златоустовского городского округа. 3. Улучшение взаимодействия органов местного самоуправления Златоустовского городского округа с правоохранительными органами, населением, учреждениями и организациями всех форм собственности, в том числе общественными организациями по обеспечению правопорядка. 4. Обеспечение постоянной занятости, организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи (в том числе в отношении несовершеннолетних и молодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел)
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1) Рост количества раскрытых преступлений в Златоустовском городском округе, (%). 2) Снижение общего количества совершённых преступлений в Златоустовском городском округе, (ед.). 3) Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, (ед.). 4) Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, (ед.).
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации: 2014 - 2017 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Без финансирования
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	1) Рост количества раскрытых преступлений с 3,5% в 2014 г. до 4,5% в 2017 г. 2) Снижение общего количества совершённых преступлений с 3313 единиц в 2014 году до 3113 единиц в 2017 году. 3) Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах с 1507 в 2014 году до 1501 в 2017 году. 4) Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 214 в 2014 году до 209 в 2017 году

II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

Реализация мероприятий, направленных на профилактику правонарушений показала свою эффективность. На территории Златоустовского городского округа (далее - округ) отмечалось ежегодное снижение зарегистрированных преступлений. В настоящее время преступлений регистрируется меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

По итогам 6 месяцев 2013 года на территории округа на 9,3% сократилось число зарегистрированных преступлений (с 1713 до 1554), раскрываемость преступлений возросла на 0,5% (с 52,0% до 52,5%).

Вместе с тем, принимаемыми мерами по профилактике и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних, удалось на 60% сократить число преступлений совершенных несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН (с 10 до 4); на 37,2% краж чужого имущества (с 94 до 59), в том числе краж из квартир на 89,3% (с 28 до 3); на 34,8% (с 66 до 43) сократить число групповых преступлений совершенных несовершеннолетними и на 40% число групповых преступлений совершенных несовершеннолетними совместно со взрослыми (с 40 до 24); на 36,3% повторных преступлений совершенных условно осужденными (с 11 до 7); на 16,2% сократилось количество несовершеннолетних участвовавших в совершении преступлений (с 86 до 72).

В целом, произошло снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними на 16,96% (с 112 до 93), однако на 9,0% возросло количество краж и угонов автотранспорта, совершённых несовершеннолетними (11 - 12), на 100% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло число разбойных нападений совершенных несовершеннолетними (с 0 до 8), на 157% взросло число совершенных грабежей (с 7 до 18), на 200% возросло число преступлений совершенных несовершеннолетними в ночное время (с 2 до 6).

Принимаемые меры не позволили стабилизировать оперативную обстановку по совершению преступлений на улицах и в общественных местах (рост преступлений, совершенных на улице, составил 14,4%., в общественных местах 4,1%).

Эффективным механизмом решения проблемы являются муниципальные программы с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа правонарушений на территории округа. Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задачи профилактики правонарушений.

Для успешной реализации существует необходимость реализации программных мероприятий по профилактике правонарушений в период с 2014 по 2017 годы.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется при взаимодействии Администрации Златоустовского городского округа с Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Златоустовский", Прокуратурой г. Златоуста, Отделом в г. Златоусте Управлением федеральной службы безопасности по Челябинской области, Филиалами по новозлатоустовскому и ленинскому районам города Златоуста Федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция" Главного управления федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области, организациями, предприятиями, учреждениями различных форм собственности; политическими партиями и движениями; общественными организациями; различными ассоциациями и фондами.

В результате осуществления подпрограммы предполагается обеспечить:

1) Рост количества раскрытых преступлений с 3,5% в 2014 г. до 5,0% в 2017 г.

2) Снижение общего количества совершённых преступлений с 3313 единиц до 3013 единиц.

3) Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах с 1507 в 2014 году до 1500 в 2017 году.

4) Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 214 в 2014 году до 207 в 2017 году.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать действенный механизм профилактики правонарушений путем привлечения всех слоев населения к обеспечению комплекса мероприятий по противодействию бытовой преступности, созданию условий, способствующих формированию активной жизненной позиции, культурно-досуговой и спортивно-массовой работы с населением, прежде всего с несовершеннолетними и молодежью, а также избежать социально-криминогенной напряженности на территории округа.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Цель	Задачи	Индикативные показатели	Кол-во преступлений в 2013 г., единиц, % (оценка)	Единицы измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Златоустовского городского округа преступлений и способствующей созданию условий для повышения уровня безопасности граждан.	1. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. 2. Обеспечение безопасности граждан от правонарушений на территории Златоустовского городского округа. 3. Улучшение взаимодействия органов местного самоуправления Златоустовского городского округа с правоохранительными органами, населением, учреждениями и организациями всех форм собственности, в том числе общественными организациями по обеспечению правопорядка. 4. Обеспечение постоянной занятости, организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи (в том числе в отношении несовершеннолетних и молодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел).	- рост количества раскрытых преступлений	раскрытые	%	3,5	4,0	4,5	5,0
			3%
		- снижение общего количества совершённых преступлений	совершенные	ед.	3313	3213	3113	3013
			3691
		- снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах	совершенные	ед.	1507	1504	1501	1500
			1515
		- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними	совершенные	ед.	214	211	209	207
			220

IV. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации подпрограммы

Руководителем подпрограммы является заместитель Главы Златоустовского городского округа по общим вопросам.

Ответственным исполнителем мероприятий являются - Администрация Златоустовского городского округа.

Соисполнителем мероприятий являются: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Златоустовского городского округа (далее - КДНиЗП ЗГО); Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее - УСЗН); муниципальное казенное учреждение "Управление образования Златоустовского городского округа" (далее - МКУ "УО ЗГО"); муниципальное учреждение "Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа" (далее - МУ "УФКСиТ"); муниципальное учреждение "Управление культуры и молодежной политики Златоустовского городского округа" (далее - МУ "УКиМП ЗГО"); общественная организация "Добровольная народная дружина Златоустовского городского округа" (далее - ОО ДНД); муниципальное предприятие "Злат-ТВ" (далее - МП "Злат-ТВ"); АНО "Редакция Газеты "Златоустовский рабочий".

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование программы при необходимости корректируется в соответствии с внесением изменений в бюджет Златоустовского городского округа в течение финансового года.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятия оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

Риски реализации подпрограммы можно разделить на две группы:

- внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей программы;

- внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительной дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

- несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

- недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерами управления и анализа внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации подпрограммы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;

- своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.

Внешние риски могут являться следствием:

- ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.