Постановление Правительства Челябинской области от 25 декабря 2013 г. N 551-П "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области и экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 24 мая 2016 г. N 260-П наименование настоящего постановления изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Челябинской области
от 25 декабря 2013 г. N 551-П
"О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области и экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 мая, 26 октября 2016 г., 26 апреля, 22 ноября 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом Челябинской области "О нормативных правовых актах Челябинской области" Правительство Челябинской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 24 мая 2016 г. N 260-П в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области и экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 24 мая 2016 г. N 260-П в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Определить Министерство экономического развития Челябинской области (Мурзина Е.В.) уполномоченным органом по информационно-методическому обеспечению проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области (далее именуется - оценка регулирующего воздействия) и экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области (далее именуется - экспертиза нормативных правовых актов).

3. Руководителям органов исполнительной власти Челябинской области обеспечить проведение оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель Правительства Челябинской области

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 24 мая 2016 г. N 260-П в наименование настоящего Порядка внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 25 декабря 2013 г. N 551-П

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области и экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области

С изменениями и дополнениями от:

24 мая, 26 октября 2016 г., 26 апреля, 22 ноября 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 23 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 22 ноября 2017 г. N 623-П

См. предыдущую редакцию

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Челябинской области от 30.05.2002 г. N 87-ЗО "О нормативных правовых актах Челябинской области" (далее именуется - Закон N 87-ЗО) и устанавливает порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Челябинской области и проектов постановлений законодательного (представительного) органа Челябинской области, субъектом права законодательной инициативы которых является Губернатор Челябинской области, проектов нормативных правовых актов Челябинской области, указанных в пунктах 5-7 части 2 статьи 2 Закона N 87-ЗО, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Челябинской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Челябинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее именуются - проекты нормативных правовых актов), в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета, и экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, указанных в пунктах 5-7 части 2 статьи 2 Закона N 87-ЗО (далее именуются - нормативные правовые акты), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

II. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов состоит из следующих процедур:

1) оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, проводимая органом исполнительной власти Челябинской области, разработавшим проект нормативного правового акта (далее именуется - орган-разработчик);

2) экспертиза оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, проводимая Министерством экономического развития Челябинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 октября 2016 г. N 575-П раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 3-1

3-1. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном органом-разработчиком проекте нормативного правового акта:

1) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Челябинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Челябинской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Челябинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Челябинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 3-2

3-2. В отношении новых проектов нормативных правовых актов с высокой степенью регулирующего воздействия оценка регулирующего воздействия проводится начиная с этапа формирования идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 3-3

3-3. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при формировании идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования органом-разработчиком проводится общественное обсуждение с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 3-4

3-4. Срок проведения общественного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования составляет не менее 7 рабочих дней и исчисляется со дня размещения органом-разработчиком уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования на своем официальном сайте в сети Интернет и на интернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Челябинской области (regulation.gov74.ru).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 3-5

3-5. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого органом- разработчиком правового регулирования, орган-разработчик принимает решение о подготовке проекта нормативного правового акта либо об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 3-6

3-6. Свод предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования, и решение о подготовке проекта нормативного правового акта либо об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта (с указанием причин такого отказа) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания общественного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования размещается органом-разработчиком на своем официальном сайте в сети Интернет и на интернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Челябинской области (regulation.gov74.ru). В случае если в ходе общественного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования предложения не поступили, свод предложений органом-разработчиком не формируется.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 3-7

3-7. В случае принятия решения о подготовке проекта нормативного правового акта орган-разработчик разрабатывает проект нормативного правого# акта, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с настоящим разделом.

4. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органом-разработчиком проводятся публичные консультации с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 октября 2016 г. N 575-П пункт 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Срок проведения публичных консультаций устанавливается в зависимости от степени регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и составляет:

1) не менее 20 рабочих дней для проектов нормативных правовых актов высокой степени регулирующего воздействия;

2) не менее 10 рабочих дней для проектов нормативных правовых актов средней степени регулирующего воздействия;

3) не менее 5 рабочих дней для проектов нормативных правовых актов низкой степени регулирующего воздействия.

Первым днем публичных консультаций считается день размещения органом-разработчиком на своем официальном сайте в сети Интернет и на интернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Челябинской области (regulation.gov74.ru) уведомления о проведении публичных консультаций.

6. Результаты публичных консультаций обобщаются органом-разработчиком в виде справки о проведении публичных консультаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П пункт 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. По результатам оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта орган-разработчик в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения публичных консультаций составляет отчет об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, включающий справку о проведении публичных консультаций.

8. При проведении экспертизы оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Министерство экономического развития Челябинской области осуществляет:

1) контроль за соответствием проведенной органом-разработчиком оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта требованиям настоящего Порядка и методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Челябинской области;

2) оценку качества отчета об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

9. Экспертиза оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта проводится Министерством экономического развития Челябинской области в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления отчета об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, включающего справку о проведении публичных консультаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П пункт 10 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Результаты экспертизы оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта оформляются Министерством экономического развития Челябинской области в виде:

положительного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта в случае соответствия проведенной органом-разработчиком оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта требованиям настоящего Порядка и методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Челябинской области;

отрицательного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта в случае несоответствия проведенной органом-разработчиком оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта требованиям настоящего Порядка и методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Челябинской области.

11. Отсутствие отчета об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, составленного органом-разработчиком, является основанием для отрицательного заключения Министерства экономического развития Челябинской области об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

III. Экспертиза нормативных правовых актов

12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12

13. Экспертиза нормативных правовых актов состоит из следующих процедур:

1) экспертиза нормативного правового акта, проводимая органом исполнительной власти Челябинской области, ответственным за реализацию государственной политики в соответствующей сфере (далее именуется - орган исполнительной власти).

Экспертиза нормативных правовых актов проводится органом исполнительной власти в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым правовым актом органа исполнительной власти;

2) подготовка экспертного заключения Министерства экономического развития Челябинской области на экспертизу нормативного правового акта.

14. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении экспертизы нормативного правового акта органом исполнительной власти проводятся публичные консультации с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 октября 2016 г. N 575-П в пункт 15 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 30 календарных дней со дня размещения органом исполнительной власти на своем официальном сайте в сети Интернет и на интернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Челябинской области (www.regulation.gov74.ru) уведомления о проведении публичных консультаций.

16. Результаты публичных консультаций обобщаются органом исполнительной власти в виде справки о проведении публичных консультаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П пункт 17 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. По результатам экспертизы нормативного правового акта орган исполнительной власти в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения публичных консультаций составляет отчет, включающий справку о проведении публичных консультаций.

18. При подготовке экспертного заключения на экспертизу нормативного правового акта Министерство экономического развития Челябинской области осуществляет:

1) контроль за соответствием проведенной органом исполнительной власти экспертизы нормативного правового акта требованиям настоящего Порядка и методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Челябинской области;

2) оценку качества отчета об экспертизе нормативного правового акта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П пункт 19 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Министерством экономического развития Челябинской области в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления от органа исполнительной власти отчета об экспертизе нормативного правового акта, включающего справку о проведении публичных консультаций, готовится:

положительное экспертное заключение на экспертизу нормативного правового акта в случае соответствия проведенной органом исполнительной власти экспертизы нормативного правового акта требованиям настоящего Порядка и методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Челябинской области;

отрицательное экспертное заключение на экспертизу нормативного правового акта в случае несоответствия проведенной органом исполнительной власти экспертизы нормативного правового акта требованиям настоящего Порядка и методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Челябинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П настоящий Порядок дополнен разделом IV

IV. Урегулирование разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов

20. При отрицательном заключении об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (отрицательном экспертном заключении на экспертизу нормативного правового акта) орган-разработчик (орган исполнительной власти) устраняет замечания Министерства экономического развития Челябинской области и направляет отчет об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, включающий справку о проведении публичных консультаций (отчет об экспертизе нормативного правового акта, включающий справку о проведении публичных консультаций), в Министерство экономического развития Челябинской области для подготовки повторного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (повторного экспертного заключения на экспертизу нормативного правового акта).

21. В случае возникновения разногласий по отрицательному заключению об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (отрицательному экспертному заключению на экспертизу нормативного правового акта) орган-разработчик (орган исполнительной власти) обеспечивает обсуждение данных отрицательных заключений с представителями Министерства экономического развития Челябинской области и независимыми экспертами с целью поиска взаимоприемлемого решения.

Результаты указанного обсуждения оформляются протоколом, который подписывается руководителями Министерства экономического развития Челябинской области и органа-разработчика (органа исполнительной власти) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного обсуждения.