Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами (п.п. 1-6)

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Муниципальная программа "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Миасском городском округе на 2014-2015 гг." (далее - Программа) направлена на формирование антинаркотического мышления у подростков и молодежи, усиление антинаркотической направленности общества, снижение количества наркотиков, находящихся в незаконном обороте, снижение уровня наркопреступности, повышение эффективности работы правоохранительных органов по пресечению незаконного оборота наркотических средств.

2. Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 г. N 690; Постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 года N 360-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Челябинской области" на 2014-2016 годы"; протоколом заседания рабочей группы при антинаркотической комиссии Челябинской области по мониторингу смертности от передозировок наркотиками от 18.01.2013 г.; Уставом Миасского городского округа; Стратегией социально-экономического развития МГО до 2020 года, утвержденной Решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 31.10.2008 г. N 3; постановлением Администрации МГО от 18.10.2013 г. N 6596 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ МГО, их формировании и реализации".

3. Анализ оперативной обстановки, складывающийся в сфере незаконного оборота наркотиков на территории обслуживания отдела, показал: развитие наркоситуации обусловлено географическим расположением города вблизи федеральной трассы Уфа-Челябинск, а также прямого автомобильного сообщения с г. Екатеринбург, наличием объездных дорог на г.г. Магнитогорск и Троицк. Указанная ситуация создает благоприятные условия для миграции людей и товаров из Центральной Азии, приграничных территорий, возможность ввоза наркотических средств из г.г. Екатеринбурга и Самары, что приводит к созданию благоприятных условий для поставки в город наиболее распространенных наркотических средств, как героина и марихуаны.

Особенностью территориального образования, влияющей на оперативную обстановку, является проживание большого количества лиц цыганской национальности, которые контактно сосредоточены в южной части города. Вновь начала проявляться тенденция к активному участию в незаконном обороте наркотиков лиц таджикской и иных национальностей, выходцев из Средней Азии и Закавказья. Продолжается тенденция по переходу наркозависимых лиц на синтетические наркотики и курительные смеси.

В 2012 году силы и средства ММРО УФСКН России по Челябинской области были направлены на выявление, предупреждение и пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершаемых организованными преступными группами и группами по предварительному сговору, велась работа, направленная на выявление и пресечение контрабандных каналов поставок наркотиков на территорию обслуживания, выявление преступлений, совершенных "спецсубъектами", а также выявление преступлений по линии НОН и осуществление мероприятий профилактической направленности.

В 2012 году отделом выявлено 68 преступлений, связанных с НОН, в т.ч. более 75% тяжких и особо тяжких. В суд направлено 20 уголовных дел на 40 эпизодов преступной деятельности. В т.ч. 16 преступлений в составе ГПС. Изъято более 57 кг. наркотиков, из которых более 1,7 кг. героина, 2,2 кг. синтетических наркотиков. Перекрыт транзитный канал поставки марихуаны из Казахстана в Свердловскую область - изъято более 50 кг. марихуаны, часть из которой должна была попасть в г. Миасс и Челябинскую область на реализацию.

В ходе противодействия экономическим основам наркопреступности выявлен 1 эпизод преступления, связанный с легализацией денежных средств, добытых преступным путем.

Доказано и направлено в суд 2 факта организации и содержания наркопритонов и 2 факта контрабанды наркотиков.

В результате административной практики составлено 48 протоколов за административные правонарушения, связанные с наркотиками.

4. ОМВД выявлено 141 преступление указанной категории (АППГ - 110), из них тяжких и особо тяжких - 105 (АППГ - 94), связанных со сбытом 87 (АППГ - 68), с хранением 53 (АППГ - 42). Раскрываемость преступлений составляет 52,46% (АППГ - 66,13%). Привлечено к уголовной ответственности 53 лица (АППГ - 63). Изъято 9073 грамма наркотических средств (АППГ - 2397 гр.). К административной ответственности привлечено 165 чел.

На территорию Миасского городского округа из наркоопасных регионов прибыло граждан Таджикистана на 10,2% меньше, чем в прошлом году (2012 - 779, АППГ - 868), граждан Узбекистана на 0,7% больше, чем в прошлом году (2012 - 169, АППГ - 1087). Факты незаконного оборота наркотических средств данными гражданами не выявлялись.

5. Число лиц, состоящих на всех видах наркоучета - 801 чел. (АППГ - 700 чел., +14,4%). Из них на профилактическом учете состоит 300 чел. (АППГ - 210 чел., +42,9%), что является результатом выявления и постановки их на учет в правоохранительные органы. Состоит на учете с диагнозом "Наркомания" 501 чел. (АППГ - 493). Количество передозировок наркотиками в 2012 году - 27 случаев, в 2011 - 80, в 2010 - 192. Количество смертельных исходов в 2012 - 13, в 2011 - 14, в 2010 - 16.

После запрета на свободный отпуск кодеиносодержащей продукции с 01.06.2012 г., объемы ее продаж уменьшились в 3 раза. Во второй половине 2012 года дезоморфиновые наркопритоны не выявлялись - тенденция положительная.

6. Таможенные органы совместно с другими правоохранительными органами проводят оперативно-розыскные и оперативно-профилактические мероприятия, направленные на противодействие контрабанде и незаконному обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в зоне ответственности Челябинской таможни.

Сотрудниками отдела по борьбе с контрабандой наркотиков в 2012 году проведено 40 мероприятий. Выявлено и пресечено 5 фактов контрабанды и незаконного оборота наркотиков, изъято 6866 граммов наркотических веществ. Упразднение таможенной границы привело к уменьшению количества выявляемых правонарушений.

Стабильно высоким остается поток наркотических средств растительного происхождения, ввозимый в Россию с территории Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. В рамках проведения профилактических мероприятий в международном секторе аэропорта "Челябинск" во взаимодействии с иными правоохранительными органами усилен контроль за прибывающими гражданами из наркоопасных регионов.

За 2012 год в зону деятельности Миасского таможенного поста в адрес физических лиц прибыло 18 международных почтовых отправлений из стран США, Китай, Пакистан, Англия, Хорватия, Чехия, Германия, Украина; 9 контейнеров из Таджикистана с домашними вещами лиц, переселяющихся на постоянное место жительства. Во всех случаях проводились фактический контроль, в некоторых случаях привлекалась кинологическая служба.

Проблему наркомании сможет решить исполнение государственной антинаркотической Стратегии до 2020 года. В рамках МГО необходимо продолжить работу по комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей психоактивных веществ. ГБУЗ "ОПНД" проводит следующую работу:

1 этап	"Дореабилитационный": медико-социальная реабилитация в стационаре	От 3-4 недель до 3-х месяцев		врачи - наркологи стационара
	Индивидуальная психотерапия		1-2 раза в неделю	психолог, спец. по соц. раб
	Групповая психотерапия (начиная со второй недели)		1-2 раза в неделю	психолог, спец. по соц. раб
2 этап	"Активная терапевтическая интервенция" Медико-социальная реабилитация амбулаторно	30 - 45 дней		врачи наркологи амбулаторного звена
	Диагностика первичная			психологи
	Индивидуальные консультации с зависимыми		1 -2 раза в неделю	психолог, спец. по соц. раб
	Индивидуальные консультации с созависимыми		1 -2 раза в неделю	психолог, спец. по соц. раб
	Групповая работа (72 часа)		2 раза в неделю по 1,5 часа	психолог, спец. по соц. раб
	Группы взаимопомощи - 96 часов		4 раза в неделю по 1,5 часа	психолог, спец. по соц. раб
	Индивидуальное консультирование		1 раз в 2 недели	психолог, спец. по соц. раб
	оценка эффективности с целью отслеживания динамики		Через 3 месяца, после начала реабилитации	психолог
	Итоговая диагностика		Через 6 месяца, после начала реабилитации	психолог
	Противорецидивные мероприятия		В выходные дни	спец. по соц. раб.
	Помощь в трудоустройстве и восстановлении документов		По обращению	спец. по соц. раб.
3 этап	"Формирование устойчивой ремиссии, послелечебная программа"	3 - 4 месяца	посещение специалистов 1 раз в месяц	врачи наркологи амбулаторного звена, психологи, спец. по соц. раб.

По состоянию на 01.04.2014 года показатель "Больные с наркологическими заболеваниями, подлежащие медико-социальной реабилитации по решению суда" составляет:

Временной период	Направлено	Приступили к занятиям
15.01. по 31.01. 2014	12	7
01.02. по 28.02. 2014	17	12
01.03. по 31.03. 2014	9	3
итого	38	22

Количество детей и подростков, подлежащих медико-социальной реабилитации за первый квартал 2014 года:

До 14 лет - 14, 15-18 - 25. Количество взрослых с наркотической зависимостью первого года наблюдения - 27. Итого: подлежало медико-социальной реабилитации в первом квартале 2014 года - 104 чел.

ОКУ "ЦЗН" в рамках исполнения своих полномочий проводит работу по содействию в поиске подходящей работы; оказанию услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации; оказанию услуг по психологической поддержке обратившихся граждан; оказанию профориентационных услуг в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения.