Приложение 4. Подпрограмма "Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа" на территории Златоустовского городского округа"

Приложение 4
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Совершенствование
муниципального управления"

Подпрограмма
"Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа" на территории Златоустовского городского округа"

I. Паспорт

Наименование главного распорядителя средств бюджета Златоустовского городского округа	Администрация Златоустовского городского округа (далее - Администрация ЗГО)
Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа" на территории Златоустовского городского округа" (далее - подпрограмма)
Глава Златоустовского городского округа	Жилин Вячеслав Анатольевич
Цели и задачи подпрограммы	Цели подпрограммы: 1) повышение эффективности государственного управления, а также максимально возможного взаимодействия государственных (муниципальных) служащих с гражданами и организациями; 2) повышение доступности населения к получению государственных (муниципальных) услуг путем введения системы "одного окна" и системы электронного обмена информацией. Задачи подпрограммы: 1) упрощение процедур получения физическими и юридическими лицами массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг посредством реализации принципа "одного окна"; 2) сокращение сроков предоставления массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг; 3) повышение комфортности получения гражданами массовых и общественно значимых государственных и муниципальных услуг; 4) противодействие коррупции, ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении государственных (муниципальных) услуг; 5) создание условий для повышения качества предоставления государственных (муниципальных) услуг; 6) повышение информированности граждан о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	N	Наименование целевых индикаторов	Единицы измерения	2014 год	2015 год
	1	Соблюдение сроков оказания государственных и муниципальных услуг (в том числе предельных сроков осуществления административных процедур, указанных в соглашениях с органами власти и организациями, ответственными за оказание государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа" (далее - МАУ "МФЦ ЗГО")	%	100	100
	2	Отсутствие обоснованных жалоб	шт.	не более 20	не более 20
	3	Количество обращений граждан и юридических лиц, по которым осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти, ответственными за оказание государственных (муниципальных) услуг	ед.	171111	122640
	4	Количество государственных и муниципальных органов власти, организаций, с которыми осуществляет взаимодействие МАУ "МФЦ ЗГО"	ед.	10	10
Характеристика подпрограммы	Мероприятия направлены на: 1) обеспечение деятельности и развитие действующего муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Златоустовского городского округа" (далее - МАУ "МФЦ"); 2) формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг; 3) информационное и методическое сопровождение мероприятий подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы	2014 -2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет средств федерального бюджета и бюджета Златоустовского городского округа. Общий объем финансирования на 2014-2015 годы составляет 39 561,598 тыс. руб., в том числе: Средства бюджета Златоустовского городского округа В 2014 году - 13221,9 тыс. руб. В 2015 году - 20 739,698 тыс. руб. Средства федерального бюджета В 2014 году - 5600,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации подпрограммы в Златоустовском городском округе будет осуществлено: 1) развитие многофункциональных государственных (муниципальных) услуг; 2) снижение нагрузки на заявителя за счет увеличения количества мест получения государственных (муниципальных) услуг; 3) сокращение количества предоставляемых документов; 4) сокращение сроков получения государственных (муниципальных) услуг, возможность предоставления услуг в электронном виде; 5) повышение количества оказываемых услуг по принципу "одного окна" с 50 единиц до 80 единиц

II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

1. МАУ "МФЦ ЗГО" является некоммерческой организацией. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация ЗГО.

МАУ "МФЦ ЗГО" создано путем изменения типа учреждения (из бюджетного в автономное) для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления (статья 2 Закона 174-ФЗ "Об автономных учреждениях").

МАУ "МФЦ ЗГО" - один из самых сложных проектов, так как его организационная модель предполагает взаимодействие большого числа участников: граждан, организаций, органов власти всех уровней. Это взаимодействие четко регламентируется административными регламентами и нормативными актами, строго закрепляющими все процедуры, включая сроки, порядок действий. Большинство востребованных услуг имеет сложный и комплексный характер, и с каждым годом число таких услуг, предоставляемых в МАУ "МФЦ ЗГО", будет расти. В этих условиях организовать скоординированное, своевременное и качественное предоставление услуг населению без использования специальных средств автоматизации практически невозможно.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году должна составить не менее 90 процентов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" в секторе приема заявителей предусматривается не менее одного окна на каждые 5 тысяч жителей, проживающих в муниципальном образовании, в котором располагается многофункциональный центр.

В Златоустовском городском округе на сегодняшний день организовано три пункта приема МАУ "МФЦ ЗГО", расположенные по адресам: в центре города по ул. им Н.Б. Скворцова, 32, район машзавода ул. 40 лет Победы, 14, в районе железнодорожного вокзала по ул. Аносова, 259.

В настоящее время открыто 35 окон по приему и выдаче документов. Пропускная способность центра составляет в среднем 538 человек в день.

2. На базе МАУ "МФЦ ЗГО" в настоящее время можно получить 79 государственных и муниципальных услуги, в том числе услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформлению "Карты жителя Златоустовского городского округа", предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, регистрация граждан по месту жительства (пребывания) - составляют большую часть общего объема оказанных услуг. Перечень услуг, предоставление которых планируется на базе МАУ "МФЦ ЗГО", постоянно увеличивается.

Предоставление услуг на базе МАУ "МФЦ ЗГО" осуществляется для заявителей бесплатно за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

В перспективе МФЦ должно реализовать возможность получения государственных и муниципальных услуг, перечисленных в:

1) Постановлении Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления";

2) Постановлении Правительства Челябинской области от 18 июля 2012 г. N 380-П "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Челябинской области";

3) Типовом (рекомендованном) перечне муниципальных и государственных услуг, предоставление которых органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, обеспечивается по принципу "одного окна" в МФЦ Челябинской области, утв. Протоколом заседания Комиссии по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области N 3 от 19 декабря 2014 года (размещен по адресу http://gosslujba.pravmin74.ru/documents/375).

3. В 2014 году были заключены соглашения (договора) о взаимодействии между МАУ "МФЦ" и Уполномоченным МФЦ, органами местного самоуправления, органами государственной власти Российской Федерации и Челябинской области:

1) Администрацией ЗГО в части услуг структурных подразделений Администрации ЗГО:

а) "Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО";

б) отдел жилищной политики Администрации ЗГО;

в) отдел записи актов гражданского состояния Администрации ЗГО;

2) Органом местного самоуправления "Комитетом по управлению имуществом Златоустовского городского округа";

3) Управлением социальной защиты Златоустовского городского округа;

4) Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 21 по Челябинской области.

Дальнейшее развитие государственных (муниципальных) услуг в МАУ "МФЦ ЗГО" приведут к доступности получения государственных (муниципальных) услуг населением путем введения системы "одного окна" и системы электронного обмена информацией, повышению удобства и комфорта для получателей услуг, повышению прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Реализация подпрограммы "Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа" на территории Златоустовского городского округа" позволит комплексно решать задачи качественного предоставления государственных (муниципальных) услуг.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков контрольных этапов реализации подпрограммы

4. Основные приоритеты данной подпрограммы направлены на достижение основных целей муниципальной программы Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления в Златоустовском городском округе", что по итогам позволит повысить эффективность и результативность деятельности Администрации ЗГО.

5.Основные цели подпрограммы

1) повышение эффективности государственного управления, а также максимально возможного взаимодействия государственных (муниципальных) служащих с гражданами и организациями;

2) повышение доступности населения к получению государственных (муниципальных) услуг путем введения системы "одного окна" и системы электронного обмена информацией.

6. Основные задачи подпрограммы

1) упрощение процедур получения физическими и юридическими лицами массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг посредством реализации принципа "одного окна";

2) сокращение сроков предоставления массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг;

3) повышение комфортности получения гражданами массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг;

4) противодействие коррупции, ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении государственных (муниципальных) услуг;

5) создание условий для повышения качества предоставления государственных (муниципальных) услуг;

6) повышение информированности граждан о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг.

7. Основными целевыми индикативными показателями реализации подпрограммы избраны показатели, позволяющие адекватно оценить процессы достижения результатов, измерить на основе отобранных критериев результаты развития процессов в динамике, осуществить мониторинг реализации запланированных мероприятий подпрограммы, оптимизировать финансовые расходы из всех источников финансирования.

Оценка достижений эффективности деятельности по реализации мероприятий подпрограммы осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей и на основе методических рекомендаций по расчету штатной численности работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Челябинской области (утверждены от 27.05.2014 N 1 раздел III протокола заседания Комиссии по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Челябинской области) (таблица 1).

			Таблица 1
N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2014	2015
1	2	3	4	5
1.	Соблюдение сроков оказания государственных и муниципальных услуг (в том числе предельных сроков осуществления административных процедур, указанных в соглашениях с органами власти и организациями, ответственными за оказание государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых на базе МАУ "МФЦ ЗГО")	%	100	100
2.	Отсутствие обоснованных жалоб	шт.	не более 20	не более 20
3.	Количество обращений граждан и юридических лиц, по которым осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти, ответственными за оказание государственных (муниципальных) услуг	ед.	171111	122640
4.	Количество государственных и муниципальных органов власти, организаций, с которыми осуществляет взаимодействие МАУ "МФЦ ЗГО"	ед.	10	10

8. Реализации подпрограммы будет способствовать:

1) развитию многофункциональных государственных (муниципальных) услуг,

2) снижению нагрузки на заявителя за счет увеличения количества мест получения государственных (муниципальных) услуг,

3) сокращению количества предоставляемых документов;

4) сокращению сроков получения государственных (муниципальных) услуг, возможность предоставления услуг в электронном виде;

5) повышению количества оказываемых услуг по принципу "одного окна" с 50 единиц до 80 единиц.

9. Срок реализации подпрограммы: 2014-2015 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень и описание программных мероприятий приведен в Таблице 2.

			Таблица 2
N	Описание программных мероприятий	Источник финансирования	Срок реализации мероприятия
			2014 год, тыс. руб.	2015 год, тыс. руб.
1	Прием и выдача документов при получении муниципальных (государственных) услуг на базе МФЦ Златоустовского городского округа	Бюджет Златоустовского городского округа	13221,90	19610,929
2	Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг	Без финансирования	0	0
3	Информационное и методическое сопровождение мероприятий Программы		0	0
4	Завершение работ по созданию сети Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	Федеральный бюджет	5600,0
5	Ремонтные работы	Бюджет Златоустовского городского округа		639,469
6	Приобретение основных средств	Бюджет Златоустовского городского округа		489,3
	Итого		18821,9	20739,698

Объемы финансирования подпрограммы на 2014 - 2015 годы за счет средств бюджета Златоустовского городского округа подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета городского округа на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителем бюджетных средств.

V. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

10. Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

VI. Обоснование объема финансирования ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета Златоустовского городского округа.

Общий объем финансирования на 2014-2015 годы составляет 39 561,598 тыс. рублей, в том числе:

Средства бюджета Златоустовского городского округа

В 2014 году - 13221,90 тыс. руб.

В 2015 году - 20 739,698 тыс. руб.

Средства федерального бюджета

В 2014 году - 5600,0 тыс. руб.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

11. При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

12. Риски реализации подпрограммы можно разделить на две группы:

1) внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы,

2) внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

13. Внутренние риски могут являться следствием:

1) низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

2) несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

3) недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

14. Мерами управления внутренними рисками являются:

1) детальное планирование хода реализации подпрограммы;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;

3) своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.

15. Внешние риски могут являться следствием:

1) ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы;

2) возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

16. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

17. Управление риском реализации подпрограммы обеспечивает:

4) условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные подпрограммой на данный период;

5) постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели подпрограммы;

6) правильный учет факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.