Распоряжение Администрации города Челябинска от 31 декабря 2013 г. N 8281 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений города Челябинска на 2013 год"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений города Челябинска на 2013 год".

2. Признать утратившими силу:

1) распоряжение Администрации города Челябинска от 14.09.2010 N 6896 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений города Челябинска на 2011-2013 годы";

2) распоряжение Администрации города Челябинска от 20.03.2013 N 1483 "О внесении изменения в распоряжение Администрации города Челябинска 14.09.2010 N 6896".

3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Котову Н.П.

Глава Администрации города

С.В. Давыдов

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 31 декабря 2013 г. N 8281

Муниципальная программа "Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений города Челябинска на 2013 год"

Паспорт муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Первый заместитель Главы Администрации города Котова Н.П. (Управление по делам образования города Челябинска).

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений города Челябинска на 2013 год" от 31.12.2013 N 8281.

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа "Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений города Челябинска на 2013 год" (далее - Программа).

Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение комплексной безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях города Челябинска.

Задачи Программы:

1) создание организационных и финансовых условий по обеспечению комплексной безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях города Челябинска;

2) повышение уровня пожарной и санитарной безопасности, реализация антикриминальных и антитеррористических мероприятий образовательных учреждений;

3) снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций в муниципальных образовательных учреждениях;

4) формирование и отработка навыков безопасного поведения у участников образовательного процесса.

Целевые индикаторы и показатели

1. Увеличение количества образовательных учреждений, обеспеченных освещением фасадов и территорий - до 430 учреждений.

2. Обеспечение выполнения предписаний органов государственного пожарного надзора в образовательных учреждениях, подлежащих лицензированию - 122 учреждения.

3. Доля образовательных учреждений, в которых созданы условия для безопасной эвакуации учащихся и сотрудников в случае чрезвычайных ситуаций, от общего числа образовательных учреждений - 100%.

4. Выполнение предписаний надзорных органов по вопросам проведения ремонтных работ в целях приведения помещений в соответствие с нормативными требованиями, приобретения и обновления оборудования в образовательных учреждениях - 43 учреждения.

5. Доля образовательных учреждений, в которых проводится пропаганда в области защиты от чрезвычайных ситуаций, от общего числа образовательных учреждений - 100%.

Характеристика программных мероприятий

Программа включает следующие мероприятия:

1) обеспечение реализации антикриминальных и антитеррористических мероприятий;

2) обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений;

3) обеспечение безопасной эвакуации учащихся и сотрудников в случае чрезвычайных ситуаций;

4) обеспечение санитарной безопасности участников образовательного процесса;

5) формирование культуры безопасного поведения у участников образовательного процесса и пропаганда знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Сроки реализации Программы

2013 год.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 21 098,2 тыс. рублей.

В том числе:

- из бюджета города Челябинска - 21 098,2 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы будет обеспечено:

1) выполнение основных антикриминальных и антитеррористических мероприятий во всех образовательных учреждениях;

2) выполнение предписаний органов государственного пожарного надзора в образовательных учреждениях, подлежащих лицензированию;

3) создание условий для безопасной эвакуации участников образовательного процесса (обучающихся, воспитанников, педагогов, сотрудников образовательных учреждений) в случае чрезвычайных ситуаций;

4) проведение ремонтных работ, приобретение, обновление оборудования и основных средств в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие предписания надзорных органов;

5) увеличение количества участников образовательного процесса (обучающихся, воспитанников, педагогов, сотрудников образовательных учреждений), вовлеченных в процесс овладения культурой безопасного поведения в случае чрезвычайных ситуаций.

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Одной из задач, стоящих перед образовательными учреждениями, является создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников (статья 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В настоящее время в городской образовательной системе функционирует 469 образовательных учреждений с общим охватом учащихся и воспитанников более 200 тыс. детей от 1,5 до 18 лет. Организацию образовательного процесса обеспечивают 27490 работников образовательных учреждений.

Согласно статистической информации дети проводят в образовательных учреждениях и на их территориях более 7 часов в день. В этот период ответственность за их жизнь и здоровье возлагается на руководителей и персонал образовательных учреждений.

При этом современная среда обитания в городе Челябинске определяется наличием целого ряда угроз, прежде всего социального и техногенного характера.

Возможность возникновения техногенных катастроф вызвана наличием на территории города Челябинска более 200 химически-, взрыво- и пожароопасных производств. В случае аварий на крупных технологических узлах (железнодорожная станция Челябинск, Челябинский электрометаллургический комбинат, Челябинский металлургический комбинат, Челябинский лакокрасочный завод, Челябинский цинковый завод, Сосновские очистные сооружения и так далее) большинство образовательных учреждений города будет находиться в зоне поражения активно-химическими отравляющими веществами.

Высокая вероятность возникновения на территории города чрезвычайных ситуаций различного характера представляет собой потенциальную опасность для всех жителей города Челябинска и особенно для детей и подростков. Чрезвычайные ситуации могут повлиять и на функционирование образовательных учреждений.

В современных условиях обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений является неотъемлемой частью их деятельности.

Система комплексной безопасности подразумевает состояние защищенности образовательного учреждения от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, обеспечивающее его безопасное функционирование.

В последние годы проведена значительная работа по обеспечению комплексной безопасности в образовательных учреждениях:

- все дошкольные и общеобразовательные учреждения обеспечены автоматической пожарной сигнализацией;

- установлены системы ограничения доступа автотранспорта на территории всех образовательных учреждений;

- проделана значительная работа по приведению путей эвакуации в соответствие с нормативными требованиями;

- начата работа по установке систем видеонаблюдения за территориями и помещениями образовательных учреждений;

- восстанавливается освещение территорий образовательных учреждений;

- создана единая муниципальная система внутреннего оповещения о чрезвычайных ситуациях;

- организуются мероприятия по отработке навыков безопасного поведения у участников образовательного процесса.

Однако современное материально-техническое состояние образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, оборудования, инженерных коммуникаций). Общая характеристика состояния зданий образовательных учреждений города показывает, что износ основных фондов и инженерных сетей составляет в среднем 60 процентов, что порождает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и требует создания системы мониторинга за состоянием зданий и коммуникаций образовательных учреждений.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и соответствующих сводов правил ужесточены требования пожарной безопасности для образовательных учреждений, прежде всего к путям эвакуации.

Высокий уровень охвата питанием участников образовательного процесса в образовательных учреждениях приводит к износу имеющегося технологического оборудования и, следовательно, к необходимости его обновления.

Таким образом, основными направлениями по обеспечению комплексной безопасности работы образовательных учреждений по-прежнему остаются:

- обеспечение реализации антикриминальных и антитеррористических мероприятий;

- обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений;

- обеспечение безопасной эвакуации учащихся и сотрудников в случае чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение санитарной безопасности участников образовательного процесса;

- формирование культуры безопасного поведения у участников образовательного процесса и пропаганда знаний по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение комплексной безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях города Челябинска.

Задачи Программы:

1) создание организационных и финансовых условий по обеспечению комплексной безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях города Челябинска;

2) повышение уровня пожарной и санитарной безопасности, реализация антикриминальных и антитеррористических мероприятий образовательных учреждений;

3) снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций в муниципальных образовательных учреждениях;

4) формирование и отработка навыков безопасного поведения у участников образовательного процесса.

Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

В результате реализации Программы будет обеспечено:

1) выполнение основных антикриминальных и антитеррористических мероприятий во всех образовательных учреждениях;

2) выполнение предписаний органов государственного пожарного надзора в образовательных учреждениях, подлежащих лицензированию;

3) создание условий для безопасной эвакуации участников образовательного процесса (обучающихся, воспитанников педагогов, сотрудников образовательных учреждений) в случае чрезвычайных ситуаций;

4) проведение ремонтных работ, приобретение, обновление оборудования и основных средств в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие предписания надзорных органов;

5) увеличение количества участников образовательного процесса (обучающихся, воспитанников, педагогов, сотрудников образовательных учреждений), вовлеченных в процесс овладения культурой безопасного поведения в случае чрезвычайных ситуаций.

Целевые индикаторы и показатели

1. Увеличение количества образовательных учреждений, обеспеченных освещением фасадов и территорий - до 430 учреждений.

2. Обеспечение выполнения предписаний органов государственного пожарного надзора в образовательных учреждениях, подлежащих лицензированию - 122 учреждения.

3. Доля образовательных учреждений, в которых созданы условия для безопасной эвакуации учащихся и сотрудников в случае чрезвычайных ситуаций, от общего числа образовательных учреждений - 100%.

4. Выполнение предписаний надзорных органов по вопросам проведения ремонтных работ в целях приведения помещений в соответствие с нормативными требованиями, приобретения и обновления оборудования в образовательных учреждениях - 43 учреждения.

5. Доля образовательных учреждений, в которых проводится пропаганда в области защиты от чрезвычайных ситуаций, от общего числа образовательных учреждений - 100%.

План мероприятий Программы

План мероприятий Программы с указанием объемов, источников финансирования, сроков реализации каждого программного мероприятия представлен в приложении к настоящей Программе.

Сроки реализации Программы

2013 год.

Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах

Предложенные Программой мероприятия по обеспечению комплексной безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях города Челябинска позволят:

1) повысить пожарную безопасность образовательных учреждений и снизить возможный материальный ущерб от возникающих пожаров;

2) повысить защищенность участников образовательного процесса от криминальных и террористических акций;

3) создать условия для безопасной эвакуации участников образовательного процесса в случае чрезвычайных ситуаций;

4) повысить качество питания в образовательных учреждениях города;

5) сформировать навыки безопасного поведения у участников образовательного процесса.

Совокупность указанных результатов приведет к формированию безопасной среды обучения и воспитания в образовательных учреждениях города.

Общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 21 098,2 тыс. рублей.

В том числе:

- из бюджета города Челябинска - 21 098,2 тыс. рублей.

Описание системы оценки вклада Программы в достижение соответствующей стратегической цели

Высокая вероятность возникновения на территории города Челябинска чрезвычайных ситуаций различного характера представляет собой потенциальную опасность для всех жителей города и особенно для детей и подростков. Чрезвычайные ситуации могут повлиять и на функционирование образовательных учреждений.

В современных условиях обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений является неотъемлемой частью их деятельности.

Система комплексной безопасности подразумевает состояние защищенности образовательного учреждения от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, обеспечивающее его безопасное функционирование.

Реализация мероприятий Программы является вкладом в достижение цели, реализуемой государственной политикой в области обеспечения комплексной безопасности работы образовательных учреждений, и способствует:

- созданию организационных и финансовых условий по обеспечению комплексной безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях города Челябинска;

- повышению уровня пожарной и санитарной безопасности, реализации антикриминальных и антитеррористических мероприятий образовательных учреждений;

- снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций в муниципальных образовательных учреждениях;

- формированию и отработке навыков безопасного поведения у участников образовательного процесса.

Реализация Программы обеспечивает эффективное и целевое использование бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре бюджета города по отрасли "Образование".

Описание системы управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы предполагается осуществлять посредством комплекса следующих организационно-управленческих мероприятий:

1) определение перечня приоритетных мероприятий;

2) выделение денежных средств на реализацию определенных мероприятий (при необходимости - подготовка пакета документов на проведение конкурсных процедур);

3) организация систематического контроля за сроками и качеством проводимых мероприятий.

Координатором Программы является Управление по делам образования города Челябинска.

Управление по делам образования города Челябинска:

- разрабатывает в пределах своих полномочий распорядительные документы, необходимые для выполнения Программы;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, контролирует эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- проводит мониторинг Программы, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев), представляет отчет о реализации Программы в Комитет финансов города Челябинска, отчет за год предоставляется одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за истекший финансовый год.

Начальник Управления по делам образования города Челябинска

С.В. Портье

Приложение
к муниципальной программе
"Обеспечение комплексной
безопасности образовательных
учреждений города Челябинска
на 2013 год"

План мероприятий муниципальной программы
"Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений города Челябинска на 2013 год"

N п/п	Наименование объекта, мероприятия	Срок сдачи объекта, проведения мероприятия	Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей)					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечание
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Обеспечение реализации антикриминальных и антитеррористических мероприятий
1.1.	Обеспечение освещением фасадов и территорий образовательных учреждений	2013 год	466,3			466,3		473	0709 795 0159 611, 621	241
2. Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений
2.1.	Монтаж и замена автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения	2013 год	300,6			300,6		473	0709 795 0159 611, 621	241
2.2.	Обеспечение зданий источниками наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения (включая установку задвижек с электрическими приводами)	2013 год	850,0			850,0		473	0709 795 0159 611, 621	241
2.3.	Установка преград с установленным пределом огнестойкости (в том числе люков, дверей) в здании	2013 год	2598,4			2598,4		473	0709 795 0159 611, 621	241
2.4.	Приведение электрических сетей образовательных учреждений в соответствие с требованиями законодательства	2013 год	471,9			471,9		473	0709 795 0159 611, 621	241
2.5.	Выполнение иных предписаний надзорных органов	2013 год	2298,0			2298,0		473	0709 795 0159 611, 621	241
3. Обеспечение безопасной эвакуации учащихся и сотрудников в случае чрезвычайных ситуаций
3.1.	Приведение путей эвакуации и их освещения в образовательных учреждениях в соответствие с нормативными Требованиями	2013 год	2673,0			2673,0		473	0709 795 0159 611, 621	241
3.2.	Устройство запасных эвакуационных выходов с этажей и подвальных помещений	2013 год	2160,0			2160,0		473	0709 795 0159 611, 621	241
4. Обеспечение санитарной безопасности участников образовательного процесса
4.1.	Проведение ремонтных работ в целях приведения помещений в соответствие с нормативными требованиями для устранения предписаний надзорных органов	2013 год	2370,0			2370,0		473	0709 795 0159 611, 621	241
4.2.	Приобретение, обновление оборудования и основных средств образовательных учреждений	2013 год	6850,0			6850,0		473	0709 795 0159 611, 621	241
5. Формирование культуры безопасного поведения у участников образовательного процесса и пропаганда знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций
5.1.	Проведение конкурсов и мероприятий, направленных на формирование навыков безопасного поведения у участников образовательного процесса	2013 год	60,0			60,0		473	0709 795 0159 611, 621	241
	Всего	2013 год	21098,2			21098,2

Начальник Управления по делам образования города Челябинска

С.В. Портье