Распоряжение Администрации города Челябинска от 31 декабря 2013 г. N 8298 "Об утверждении муниципальной программы "Организация питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска на 2013 год"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Организация питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска на 2013 год" (далее - Программа).

2. Признать утратившими силу:

1) распоряжение Администрации города Челябинска от 20.08.2010 N 6634 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Организация питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска на 2011-2013 годы";

2) распоряжение Администрации города Челябинска от 29.12.2012 N 7071 "О внесении изменения в распоряжение Администрации города Челябинска от 20.08.2010 N 6634".

3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Котову Н.П.

Глава Администрации города

С.В. Давыдов

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 31 декабря 2013 г. N 8298.

Муниципальная программа "Организация питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска на 2013 год"

Паспорт муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Первый заместитель Главы Администрации города Челябинска Котова Н.П. (Управление по делам образования города Челябинска).

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Организация питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска на 2013 год" от 31.12.2013 N 8298.

Наименование муниципальной программы

"Организация питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска на 2013 год" (далее - Программа).

Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение воспитанников и обучающихся муниципальных образовательных учреждений города Челябинска полноценным сбалансированным питанием в соответствии с нормами, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 30.08.2011 N 26/27 "Об утверждении денежных норм на питание детей в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска".

ГАРАНТ:

Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 27 августа 2013 г. N 44/26 решение Челябинской городской Думы от 30 августа 2011 г. N 26/27 признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) создание организационных и финансовых условий для обеспечения доступности горячего питания для воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска (далее - муниципальные образовательные учреждения);

2) оказание социальной поддержки отдельным категориям воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях путем обеспечения их здоровым питанием на льготных условиях;

3) повышение профессионального уровня кадрового состава работников, организующих питание в муниципальных образовательных учреждениях;

4) постоянный контроль организации питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;

5) совершенствование организации питьевого режима воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;

6) пропаганда среди воспитанников, обучающихся и их родителей принципов обязательного, рационального и здорового питания во время образовательного процесса.

Целевые индикаторы и показатели

В результате реализации Программы будет сохранен принцип организации питания, проведены различные мероприятия, способствующие формированию культуры питания и осознанию роли здорового питания в жизни человека, и достигнуты следующие показатели:

1) охват питанием воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, получающих денежные средства на питание за счет средств областного бюджета и бюджета города Челябинска составит 100 процентов;

2) охват питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих денежные средства на питание за счет средств областного бюджета и бюджета города Челябинска составит 45 процентов от общего числа обучающихся;

3) общий охват горячим питанием обучающихся общеобразовательных учреждений во время образовательного процесса составит 76 процентов от общего числа обучающихся.

Характеристика программных мероприятий

Реализация Программы осуществляется путем организации работы в следующих направлениях:

1) мероприятия по нормативному правовому регулированию организации питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях и организационные мероприятия;

2) обеспечение питанием воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;

3) организация мониторинга качества питания и контроль реализации Программы.

Срок реализации Программы

2013 год.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 870 257,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 60 301,0 тыс. рублей;

- бюджета города Челябинска - 289 297,1 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 520 659,6 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Финансирование организации питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях за счет средств бюджета города Челябинска и областного бюджета позволит обеспечить полноценность здорового питания для воспитанников в муниципальных дошкольных учреждениях и доступность питания для широкого контингента обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, оказание социальной поддержки отдельным категориям воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях в части организации питания.

Реализация Программы позволит обеспечить доступность горячего и здорового питания для 100 процентов воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и для 76 процентов обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Проблеме здорового питания детей придается большое значение как одному из приоритетных направлений государственной политики.

Для нормального роста и развития детей, поддержания здоровья, работоспособности и активного физического состояния важное значение имеет полноценное и регулярное снабжение организма всеми необходимыми микронутриентами: витаминами, минеральными веществами и микроэлементами.

Несвоевременное питание и отсутствие полноценного и сбалансированного питания является одной из главных причин ухудшения состояния здоровья детей. Недостаточное потребление белка, витаминов и других жизненно необходимых макро- и микронутриентов в детском и юношеском возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, успеваемости, способствует постепенному нарушению обменных функций организма, развитию хронических заболеваний, снижает иммунитет ребенка.

Правильное питание приобрело особое значение в последние годы, так как дети проводят значительное время в образовательных учреждениях, процесс обучения носит весьма интенсивный характер, значительно выросла учебная нагрузка. Многие семьи имеют низкий социально-экономический статус, и детям не может быть обеспечено полноценное питание только за счет средств родителей.

Если уровень потребления основных пищевых продуктов у детей раннего возраста, которые находятся под контролем в семье и в муниципальных дошкольных учреждениях, соответствует требованиям концепции оптимального питания, то с переходом ребенка в муниципальное общеобразовательное учреждение резко нарушается баланс в питании. Например, потребление основных продуктов питания (овощи, фрукты, мясо, рыба, молоко и молочные продукты) уменьшается на 10-15 процентов. Недостаточное потребление витаминов, белков, микроэлементов приводит к тому, что при дополнительной нагрузке ребенок из здорового состояния переходит в состояние болезни или предболезни.

Решить эту проблему можно с помощью комплексного, программного подхода к организации здорового питания воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях, сохранив охват питанием во время образовательного процесса.

Организация предоставления питания воспитанникам и обучающимся муниципальных образовательных учреждений напрямую зависит от уровня финансирования мероприятий, направленных на решение данной социальной задачи за счет средств бюджетов разных уровней. Особенно это касается организации питания в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в социальной поддержке (детей из малообеспеченных, многодетных семей, детей с нарушениями здоровья).

Программа действует в городе Челябинске с 2006 года и является комплексом мероприятий, направленных на укрепление здоровья, снижение заболеваемости подрастающего поколения, совершенствование организации и улучшение качества питания, формирование у детей представления об основах здорового питания.

В результате реализации Программы ежегодно обеспечивается стопроцентный охват питанием воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. В рамках реализации Программы ежегодно выделяются бюджетные средства на частичную оплату стоимости питания одного дето-дня всем воспитанникам в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также предоставляется частичное или полное возмещение оплаты стоимости питания следующим категориям воспитанников:

- детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья;

- детям, посещающим группы для детей с туберкулезной интоксикацией;

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (опекаемым детям);

- детям, у которых один из родителей является инвалидом 1-й или 2-й группы;

- детям из многодетных семей;

- детям из малообеспеченных, неблагополучных семей, а также семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В муниципальных общеобразовательных учреждениях реализация Программы позволила увеличить общий охват питанием обучающихся с 54 процентов в 2005 году до 72 процентов в 2012 году.

В целом всеми видами питания (завтрак и (или) обед, буфетная продукция) во время образовательного процесса охвачены 87 процентов обучающихся. Сохранение охвата обучающихся питанием стало возможным в связи с ежегодным выделением бюджетных средств на полное или частичное возмещение расходов на организацию питания следующим категориям обучающихся с первого по одиннадцатый классы муниципальных общеобразовательных учреждений:

- детям из малообеспеченных семей;

- детям с нарушениями здоровья;

- детям из многодетных семей;

- учащимся коррекционных классов;

- учащимся спортивных и кадетских классов;

- детям из семей участников боевых действий.

Очевидно, что организация питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях играет важную роль в общей структуре питания.

Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение воспитанников и обучающихся образовательных учреждений полноценным сбалансированным питанием, которое осуществляется в соответствии с нормами, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 30.08.2011 N 26/27 "Об утверждении денежных норм на питание детей в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска".

Задачи Программы:

1) создание организационных и финансовых условий для обеспечения доступности горячего питания для воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;

2) оказание социальной поддержки отдельным категориям воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях путем обеспечения их здоровым питанием на льготных условиях;

3) повышение профессионального уровня кадрового состава работников, организующих питание в муниципальных образовательных учреждениях;

4) постоянный контроль организации питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;

5) совершенствование организации питьевого режима воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;

6) пропаганда среди воспитанников, обучающихся и их родителей принципов обязательного, рационального, здорового питания во время образовательного процесса.

Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

В результате реализации Программы будет сохранен принцип организации питания, проведены различные мероприятия, способствующие формированию культуры питания и осознанию роли здорового питания в жизни человека, и достигнуты следующие показатели:

1) охват питанием воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, получающих денежные средства на питание за счет средств областного бюджета и бюджета города Челябинска составит 100 процентов;

2) охват питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих денежные средства на питание за счет средств областного бюджета и бюджета города Челябинска составит 45 процентов от общего числа обучающихся;

3) общий охват горячим питанием обучающихся общеобразовательных учреждений во время образовательного процесса составит 76 процентов от общего числа обучающихся.

План мероприятий Программы

План мероприятий Программы представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

Срок реализации Программы

2013 год.

Описание социальных и экономических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах

Предложенные Программой мероприятия по организации питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, позволят:

1) сохранить существующий уровень организации питания в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска в соответствии с политикой Российской Федерации по укреплению здоровья нации;

2) обеспечить доступность горячего и здорового питания для 100 процентов воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

3) оказать социальную поддержку отдельным категориям воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;

4) обеспечить охват 76 процентов обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях питанием за счет финансирования из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.

Расходы бюджетных финансовых средств на организацию питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях определяются исходя из расчета количества воспитанников и обучающихся по данным статистической отчетности муниципальных образовательных учреждений, размера бюджетных средств в день и среднегодового количества дней функционирования муниципальных образовательных учреждений.

Размер бюджетных средств в день, направляемых на организацию питания для отдельных категорий воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, является дифференцированным и определяется нормативными и инструктивными документами областного и муниципального уровней.

Размер бюджетных средств в день, выделяемых на питание воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях в 2013 году, представлен в приложении 2 к настоящей Программе.

Стоимость питания в день в муниципальных образовательных учреждениях устанавливается в соответствии с меню, разработанным согласно требованиям санитарных правил и нормативов, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" и обязательно прошедшему согласование с территориальными органами Роспотребнадзора, с учетом сезонности и необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, дифференцированного по возрастным группам, и средних рыночных цен на продукты питания.

Предельные размеры наценок на продукцию (товары), реализуемую в организациях общественного питания при муниципальных общеобразовательных учреждениях, не превышают размеры наценок, утвержденных постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 14.12.2007 N 35/21 "Об утверждении предельных размеров наценок на продукцию (товары), реализуемую в организациях общественного питания при общеобразовательных учреждениях, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях".

В муниципальных дошкольных учреждениях расчет стоимости питания в день производится в соответствии с нормами питания в детских садах, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", и средними рыночными ценами на продукты питания.

Сумма внебюджетных средств, планируемых для привлечения на организацию питания воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, определяется исходя из платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 870 257,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 60 301,0 тыс. рублей;

- бюджета города Челябинска - 289 297,1 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 520 659,6 тыс. рублей.

Описание системы оценки вклада Программы в достижение соответствующей стратегической цели

Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье детского населения. Правильное питание обеспечивает нормальный рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации их к окружающей среде.

Ведущими принципами государственной политики в области здорового питания детского населения являются:

- организация сбалансированного и рационального питания, направленного на профилактику алиментарно-зависимых заболеваний и состояний;

- соблюдение медицинских аспектов здорового питания;

- обеспечение полноценным и качественным питанием воспитанников и обучающихся.

Реализация мероприятий Программы является вкладом в достижение цели, реализуемой государственной политикой в области здорового питания детского населения и способствует:

- сохранению и укреплению здоровья детского населения, предупреждению возникновения заболеваний, связанных с неправильным питанием детей и подростков;

- повышению качества, сбалансированности и обеспечению безопасности питания детского населения города Челябинска;

- совершенствованию нормативного правового регулирования организации детского питания;

- обеспечению пропаганды среди обучающихся и их родителей принципов рационального, здорового питания;

- развитию контроля и мониторинга за состоянием питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;

- обеспечению доступности питания детей и подростков из семей различных социальных слоев и материального достатка.

Реализация Программы обеспечивает эффективное и целевое использование бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре бюджета города по отрасли "Образование".

Описание системы управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы предполагается осуществлять посредством следующего комплекса организационно-управленческих мероприятий:

1) определение перечня приоритетных мероприятий;

2) выделение денежных средств на реализацию определенных мероприятий (при необходимости - подготовка пакета документов на проведение конкурсных процедур);

3) организация систематического контроля сроков и качества проводимых мероприятий.

Координатором Программы является Управление по делам образования города Челябинска.

Управление по делам образования города Челябинска:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий распорядительные документы, необходимые для выполнения Программы;

2) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, контролирует целевое и эффективное использование денежных средств, выделяемых на ее реализацию;

3) осуществляет в установленные сроки подготовку отчета Главе Администрации города о результатах реализации Программы в текущем году;

4) составляет и направляет в Комитет финансов города Челябинска отчеты о реализации Программы за первое полугодие, 9 месяцев и год.

Исполнители Программы создают межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.

Начальник Управления по делам образования города Челябинска

С.В. Портье

Приложение 1
к муниципальной программе
"Организация питания
воспитанников и обучающихся
в муниципальных образовательных
учреждениях города Челябинска
на 2013 год"

План мероприятий
муниципальной программы "Организация питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска на 2013 год"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения мероприятия	Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей)					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	КОСГУ	Примечание
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Нормативное правовое регулирование организации питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях и организационные мероприятия
1.	Утверждение Порядка обеспечения питанием льготных категорий воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях	ежегодно	-		-	-	-	-	-	-
2.	Организация учета отдельных категорий воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, имеющих право на получение дотаций на питание	2013	-		-	-	-	-	-	-
3.	Организация информационно-разъяснительной работы с родителями воспитанников и обучающихся о праве на получение дотаций на питание, ценности рационального питания, соблюдения режима питания	2013	-		-	-	-	-	-	-
2. Предоставление субсидий муниципальным образовательным учреждениям в части обеспечения питанием воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях
4.	Предоставление субсидий муниципальным дошкольным образовательным учреждениям в части обеспечения продуктами питания воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений	2013	701 913,0		7 906,8	205 608,6	488 397,6	473	0701 5221500, 7950151 611, 612, 621, 622	241	в том числе остаток областных средств 2012 года в сумме 673,7 тыс. рублей
5.	Предоставление субсидий муниципальным общеобразовательным учреждениям в части обеспечения питанием обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе С-витаминизация и профилактика йододефицитных состояний обучающихся	2013	164 666,5		52 394,2	80 790,3	31 482,0	473	0702 5210159, 7950151 611, 612, 621, 622	241
6.	Предоставление субсидий образовательному учреждению школе-интернату спортивного профиля в части обеспечения питанием воспитанников данного образовательного учреждения	2013	3 678,2			2 898,2	780,0	473	0702 7950151 611	241
3. Организация мониторинга организации питания и контроль реализации Программы
7.	Контроль выполнения натуральных норм питания в муниципальных дошкольных учреждениях	2013	-		-	-	-	-
8.	Организация мониторинга качества продуктов питания	2013	-		-	-	-	-	-	-	совместно с территориальным Управлением Роспотребнадзора
9.	Организация целевых проверок по вопросам организации питания в соответствии с действующими нормативными документами	2013	-		-	-	-	-			совместно с территориальным Управлением Роспотребнадзора
10.	Проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию питания в общеобразовательных учреждениях	2013	-		-	-	-	-	-	-	совместно с Управлением по торговле и услугам Администрации города Челябинска
	Итого	2013	870 257,7		60 301,0	289 297,1	520 659,6

Начальник Управления по делам образования города Челябинска

С.В. Портье

Приложение 2
к муниципальной программе
"Организация питания
воспитанников и обучающихся
в муниципальных образовательных
учреждениях города Челябинска
на 2013 год"

Размер бюджетных средств в день, выделяемых на питание воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска в 2013 году

N п/п	Тип учреждения	Категории воспитанников и обучающихся муниципальных образовательных учреждений города Челябинска, получающих бюджетные средства на питание	Размер бюджетных средств в день, выделяемых на питание воспитанников и обучающихся, рублей
1	2	3	4
1.	Образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования	Дети общеобразовательных групп: - не пользующиеся льготой по оплате	15,00
		- льгота 100 %	75,00
		- льгота 50 %	37,50
		Дети, посещающие группы круглосуточного пребывания: - не пользующиеся льготой по оплате	15,00
		- льгота 100 %	84,00
		- льгота 50 %	42,00
		Дети в группах социальной помощи (софинансирование бюджет города)	17,82
		Дети в группах социальной помощи (областной бюджет)	19,52
		Дети, посещающие санаторные группы	110,00
2.	Общеобразовательные учреждения	Дети дошкольных отделений при школах и школ-детских садов: - не пользующиеся льготой по оплате	15,00
		- льгота 100%	75,00
		- льгота 50%	37,50
		Дети в группах социальной помощи (софинансирование бюджет города)	17,82
		Дети в группах социальной помощи (областной бюджет)	19,52
		Обучающиеся с 1-го по 11-й класс в муниципальных общеобразовательных учреждениях:
		- дети из малообеспеченных семей и дети с нарушениями здоровья (областной бюджет)	10,00
		- дети из малообеспеченных семей и дети с нарушениями здоровья (бюджет города)	8,65
		- дети из многодетных семей	8,65
		- дети из семей участников боевых действий	8,65
		Обучающиеся коррекционных классов общеобразовательных школ	11,53
		Обучающиеся кадетских классов и спортивных классов	28,84
		Воспитанники муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы-интерната спортивного профиля	71,88

Начальник Управления по делам образования города Челябинска

С.В. Портье