Постановление Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области от 31 января 2014 г. N 122 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Саткинского муниципального района" (документ не действует)

Постановление Администрации Саткинского муниципального района
Челябинской области
от 31 января 2014 г. N 122
"Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Саткинского муниципального района"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь Уставом Саткинского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Саткинского муниципального района.

2. Постановление Администрации Саткинского муниципального района от 05.07.2012 N 1016 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Саткинского муниципального района" признать утратившим силу.

3. Отделу организационной и контрольной работы Администрации Саткинского муниципального района (Корочкина Н.П.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Саткинского муниципального района

4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Администрации Саткинского муниципального района Мирошниченко Н.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

6. Контроль выполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Саткинского муниципального района

А.А. Глазков

Утвержден
постановлением Администрации
Саткинского муниципального района
от 31 января 2014 г. N 122

Положение
о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Саткинского муниципального района

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Саткинского муниципального района (далее - Положение) разработано в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Администрации Саткинского муниципального района и регулирует правоотношения, связанные с реализацией прав граждан, объединений граждан, включая юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц и органов на обращение в органы местного самоуправления Саткинского муниципального района.

2. Рассмотрение обращений граждан в Администрации Саткинского муниципального района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом Саткинского муниципального района.

3. Действия Положения распространяются на обращения, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте.

4. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.

5. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

6. Основные термины, используемые в Положении:

1) обращение - изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба;

2) предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах;

3) заявление - просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

7. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

II. Требования к письменному обращению и его регистрация

8. Письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа местного самоуправления - Администрация Саткинского муниципального района, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

9. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

10. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.

11. Все поступившие по почте, либо по информационным системам общего пользования письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел организационной и контрольной работы Администрации Саткинского муниципального района (далее - организационный отдел).

12. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится организационным отделом. По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре принятого обращения делается отметка с указанием даты приема обращения.

13. При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресатов, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений. При необходимости к письму подкалывается конверт.

14. При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни заявителя без его согласия. Не является разглашением сведений направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

15. Обращения, поступившие на имя должностных лиц Администрации Саткинского муниципального района с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично" не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации.

16. При поступлении обращения за подписью нескольких заявителей ответ о результатах проверки направляется каждому из них или одному из них (как правило, первому по расположению подписи) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов.

17. Если письмо перенаправлено, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Правительства Челябинской области и т.д.), проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль", срок исполнения.

18. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в адрес Администрации Саткинского муниципального района с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

III. Направление обращения на рассмотрение

19. После регистрации обращения организационный отдел передает его на рассмотрение Главе Саткинского муниципального района.

20. Глава Саткинского муниципального района вправе рассмотреть обращение лично либо, в порядке ведомственной подчиненности, поручить рассмотрение обращения руководителям и специалистам подразделений и учреждений, расположенных на территории Саткинского муниципального района.

21. В случае если заявитель ранее обращался в Администрацию и не удовлетворен ответом исполнителя или обжалует действия соответствующих должностных лиц, принявших решение, такое обращение передается на рассмотрение Главе Саткинского муниципального района.

22. Ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений возлагается на исполнителя, указанного в поручении первым.

23. В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Администрации Саткинского муниципального района, обращение в течение семи дней направляется по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением в тот же срок об этом обратившегося гражданина.

Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.

24. Ответ на обращение, поступившее адрес Администрации Саткинского муниципального района по информационным системам общего пользования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу.

IV. Рассмотрение обращения

25. Поступившие в подразделения письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации. В исключительных случаях допускается продление срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

26. При рассмотрении обращения исполнитель готовит проект письма и согласовывает с вышестоящим должностным лицом, и после согласования печатает ответ заявителю.

27. Контроль исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее чем в течение 15 календарных дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы устно или письменно для обобщения и подготовки ответа.

28. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.

V. Личный прием граждан

29. Личный прием граждан в Администрации Саткинского муниципального района проводится Главой Саткинского муниципального района, заместителями Главы Саткинского муниципального района. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

30. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства, являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается соответствующая запись. В необходимых случаях гражданам даются устные разъяснения действующего законодательства, а также разъяснение, куда и в каком порядке им следует обращаться. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

31. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

32. Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может приглашать на прием специалистов подведомственных ему управлений и отделов; создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях; проверять исполнение ранее принятых решений по обращениям граждан; поручать рассмотрение обращения в порядке ведомственной подчиненности.

33. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению и откуда он получит ответ либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

34. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации Саткинского муниципального района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

35. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление руководителю, осуществляющему прием.

Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, то рассмотрение заявления считается завершенным. После возвращения материалов в дело обращение снимается с контроля.

VI. Порядок рассмотрения отдельных обращений

36. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в соответствующий орган в соответствии с его компетенцией.

37. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

38. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

39. Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию Администрации Саткинского муниципального района, в течение 7 календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган с одновременным уведомлением об этом заявителя.

При переадресовании обращения в компетентный орган, прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для его рассмотрения.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

40. При рассмотрении обращения заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

41. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению в иные государственные органы, об этом в течение 7 дней со дня регистрации сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению, с одновременным возвращением обращения заявителю и разъяснением права повторного обращения по данному вопросу.

42. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то Глава Саткинского муниципального района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию Саткинского муниципального района. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

43. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

44. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Администрацию Саткинского муниципального района.

VII. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих Администрации Саткинского муниципального района

45. Гражданин, организация, руководствуясь Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

46. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является препятствием для обращения в суд с таким заявлением.

VIII. Контроль соблюдения порядка рассмотрения обращений

47. Текущий контроль соблюдения последовательности действий по рассмотрению обращении граждан, анализ содержания поступающих обращений и принятие решений осуществляется отделом организационной и контрольной работы Администрации Саткинского муниципального района.