Постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 9 апреля 2014 г. N 958 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Озерском городском округе на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с Положением об осуществлении органами местного самоуправления противодействия коррупции в Озерском городском округе Челябинской области, утвержденном решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 09.12.2009 N 173, постановляю:

1. Утвердить Программу противодействия коррупции в Озерском городском округе на 2014 - 2016 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании "Ведомости органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности главы администрации

А.Г. Дьячков

Утверждена
постановлением администрации
Озерского городского округа
от 9 апреля 2014 г. N 958

Программа противодействия коррупции
в Озерском городском округе Челябинской области на 2014 - 2016 годы

Паспорт

Наименование Программы	Программа противодействия коррупции в Озерском городском округе Челябинской области на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Челябинской области "О противодействии коррупции в Челябинской области" от 29.01.2009 N 353-ЗО, Положение "Об осуществлении органами местного самоуправления противодействия коррупции в Озерском городском округе Челябинской области", утвержденное решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 09.12.2009 N 173
Ответственный исполнитель Программы	Администрация Озерского городского округа (далее - администрация округа)
Цель Программы	Создание в Озерском городском округе Челябинской области эффективной системы противодействия (профилактики) коррупции
Задачи Программы	Обеспечение нормативного правового регулирования противодействия коррупции на территории Озерского городского округа; создание организационно-управленческой базы антикоррупционной деятельности в Озерском городском округе; организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Озерского городского округа и их проектов; организация мониторинга коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики; организация на территории Озерского городского округа антикоррупционного образования и пропаганды; создание условий минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства; обеспечение прозрачности работы муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки реализации Программы 2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы предполагается за счет финансирования средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей программных мероприятий
Ожидаемые результаты реализации Программы	Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих обязанностей; укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Озерского городского округа; увеличение численности субъектов противодействия коррупции, повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности; рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного (скрытого) слоя, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения; расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы; создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих; ослабление негативных воздействий коррупции на муниципальное управление.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу признается совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с коррупцией, которая подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, оказывает разрушительное воздействие на органы власти и местного управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Проявления коррупции выражаются в множестве самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера.

Соответственно, противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.

В связи с этим борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.

Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.

Фактором, способствующим живучести и распространению коррупции, является привыкание и терпимость к ней, недооценка общественным мнением ее опасности и вреда. На преодоление этих негативных явлений общественного сознания, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению направлены предусмотренные Программой меры в области антикоррупционного образования и пропаганды.

В качестве отдельного, относительно самостоятельного направления выделяется противодействие коррупции в экономической деятельности, осуществляемое с использованием возможностей предпринимательского сообщества, что имеет базовое значение для борьбы с преступностью экономической направленности, включая организованную.

Коррупция посягает на интересы службы в государственных органах, органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях, другие охраняемые законом ценности. Она представляет собой противоправный симбиоз необоснованной монополизации власти и управления, дискреционных полномочий служащих и отсутствия их жесткой правовой подотчетности и подконтрольности. Решению этой задачи служат предусмотренные Программой меры по обеспечению доступа к информации о деятельности муниципальных органов Озерского городского округа, укреплению и развитию их связей с гражданским обществом, стимулированию антикоррупционной активности широких слоев общественности. Особое внимание уделяется снижению, а по возможности и устранению избыточного административного давления на граждан и организации.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание в Озерском городском округе эффективной системы противодействия (профилактики) коррупции.

Достижение указанной цели планируется обеспечить решением следующих задач:

обеспечение нормативного правового регулирования противодействия коррупции на территории Озерского городского округа;

создание организационной базы антикоррупционной деятельности в Озерском городском округе;

организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Озерского городского округа и их проектов;

организация мониторинга коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики;

организация на территории Озерского городского округа антикоррупционного образования и пропаганды;

создание условий минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства;

обеспечение прозрачности работы муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы запланирована на 2014 - 2016 годы.

Выделение этапов не предусмотрено.

IV. Система мероприятий муниципальной Программы

Система программных мероприятий Программы приведена в приложении к Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается за счет финансирования средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей программных мероприятий.

VI. Организация управления и механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем - управляющим делами администрации Озерского городского округа, который выполняет следующие функции:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

2) осуществляет планирование и мониторинг реализации мероприятий Программы;

3) в установленном порядке готовит предложения о внесении изменений в состав мероприятий и сроки их реализации;

4) представляет запрашиваемые сведения о ходе реализации Программы;

5) проводит оценку эффективности реализации мероприятий Программы;

6) осуществляет в установленные сроки ведение отчетности по реализации Программы.

Ответственный исполнитель представляет главе администрации отчетность о реализации Программы:

по итогам 1 квартала - в срок до 15 апреля отчетного года;

по итогам 1 полугодия - в срок до 15 июля отчетного года;

по итогам 9 месяцев - в срок до 15 октября отчетного года;

по итогам года - в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Исполняющий обязанности главы администрации

А.Г. Дьячков

Приложение
к Программе противодействия коррупции
в Озерском городском округе Челябинской
области на 2014 - 2016 годы

Система программных мероприятий

N п/п	Мероприятие	Исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
Обеспечение нормативного правового регулирования противодействия коррупции на территории Озерского городского округа
1.1	Проведение анализа нормативных правовых актов органов местного самоуправления, направленных на противодействие коррупции, с целью определения возможностей усиления их антикоррупционного потенциала, приведения в соответствие с действующим законодательством	Правовое управление администрации округа, отдел кадров и муниципальной службы администрации округа, правовой отдел аппарата Собрания депутатов округа (по согласованию)	2014-2016 годы на постоянной основе	Повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности
1.2	Проведение мониторинга правоприменения на территории Озерского городского округа нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на противодействие коррупции	Правовое управление администрации округа, отдел кадров и муниципальной службы администрации округа, правовой отдел аппарата Собрания депутатов округа (по согласованию)	2014-2016 годы на постоянной основе	Повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности
Создание организационно-управленческой базы антикоррупционной деятельности в Озерском городском округе
2.1	Рассмотрение вопроса о создании отдела контроля, безопасности и борьбы с коррупцией администрации округа	администрация округа	2014 год	Повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности; рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного (скрытого) слоя, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения; расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы; создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих; ослабление негативных воздействий коррупции на муниципальное управление
2.2	Обеспечение реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в Озерском городском округе на 2014-2016 годы	межведомственная комиссия по противодействию коррупции Озерского городского округа	2014-2016 годы	Увеличение численности субъектов противодействия коррупции, повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности
2.3	Подведение итогов выполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции в Озерском городском округе на 2014-2016 годы	межведомственная комиссия по противодействию коррупции Озерского городского округа	2014-2016 годы	Увеличение численности субъектов противодействия коррупции, повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности
Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Озерского городского округа и их проектов
3.1	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Озерского городского округа и их проектов	Правовое управление администрации округа, отдел кадров и муниципальной службы администрации округа, правовой отдел аппарата Собрания депутатов округа (по согласованию)	2014-2016 годы	Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих обязанностей, ослабление негативных воздействий коррупции на муниципальное управление
Организация мониторинга коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики
4.1	Проведение на регулярной основе (не реже одного раза в год) опросов населения округа, с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности антикоррупционных мер	Информационно-аналитический отдел аппарата Собрания депутатов округа (по согласованию)	2014-2016 годы	Расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы
4.2	Проведение мониторинга коррупционных проявлений посредством анализа жалоб и обращений граждан и организаций	Отдел документационного обеспечения и контроля администрации округа, отдел документационного обеспечения и контроля аппарата Собрания депутатов округа (по согласованию)	2014-2016 годы на постоянной основе	Рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного (скрытого) слоя, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения
4.3	Проведение мониторинга печатных и электронных СМИ Озерского городского округа по публикациям антикоррупционной тематики, по результатам мониторинга подготовка аналитического обзора	Информационно-аналитический отдел аппарата Собрания депутатов округа (по согласованию)	2014-2016 годы на постоянной основе	Рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного (скрытого) слоя, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения
Организация на территории Озерского городского округа антикоррупционного образования и пропаганды
5.1	Направление муниципальных служащих на курсы повышения квалификации и обучающие семинары по вопросам противодействия коррупции	Отдел кадров и муниципальной службы администрации округа	2014-2016 годы	Создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих
5.2	Проведение конкурсов творческих работ по антикоррупционной тематике среди учащихся старших классов общеобразовательных организаций	Управление образование администрации Озерского городского округа	2014-2016 годы	Расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы
5.3	Информационное обеспечение заседаний межведомственной комиссии по противодействию коррупции Озерского городского округа (подготовка пресс-релизов, информационных сообщений о заседаниях и т.д.)	Информационно-аналитический отдел аппарата Собрания депутатов округа (по согласованию)	2014-2016 годы	Укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Озерского городского округа
Создание условий минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства
6.1	Организация проведения "круглых столов" представителей администрации округа и предпринимательского сообщества в целях обмена мнениями по вопросам взаимоотношения власти и бизнеса, разработки согласованных мер по обеспечению в рамках закона свободы экономической деятельности, снижению административных барьеров	Управление экономики администрации округа	2014-2016 годы	Увеличение численности субъектов противодействия коррупции, повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности
6.2	Доведение информации по новым законодательным актам и изменениям в нормативные документы до руководителей предприятий потребительского рынка и индивидуальных предпринимателей, оказание консультативной помощи в деятельности по выполнению требований нормативных правовых актов, устранения административных барьеров	Управление экономики администрации округа	2014-2016 годы	Укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Озерского городского округа
6.3	Организация работы в строгом соответствии с разработанными административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг при рассмотрении заявлений предпринимателей и юридических лиц	Управление экономики, Управление имущественных отношений, Управление архитектуры и градостроительства, администрации округа	2014-2016 годы	Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих обязанностей
7. Обеспечение прозрачности работы муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
7.1	Организация предоставления муниципальных услуг по принципу "единого окна"	Муниципальное бюджетное учреждение Озерского городского округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", структурные подразделения администрации округа	2014-2016 годы	Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих обязанностей
7.2	Осуществление приема сообщений граждан о коррупционных правонарушениях	Отдел документационного обеспечения и контроля администрации округа, отдел документационного обеспечения и контроля аппарата Собрания депутатов округа (по согласованию)	2014-2016 годы	Рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного (скрытого) слоя, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения
7.3	Обеспечение функционирования подраздела "Информация по противодействию коррупции в Озерском городском округе" на официальном сайте органов местного самоуправления округа	Информационно-аналитический отдел аппарата Собрания депутатов округа (по согласованию)	2014-2016 годы	Укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Озерского городского округа
7.4	Проведение проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, расходах, предоставляемых муниципальными служащими округа	Отдел кадров и муниципальной службы администрации округа	2014-2016 годы	Укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Озерского городского округа
7.5	Подготовка и опубликование сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, расходах, представляемых муниципальными служащими на официальном сайте органов местного самоуправления округа	Отдел кадров и муниципальной службы администрации округа	2014-2016 годы	Укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Озерского городского округа

Исполняющий обязанности главы администрации

А.Г. Дьячков