Глава 1. Общие сведения

Глава 1. Общие сведения

1.1. Краткая характеристика

1.1.1. Общие положения

Городские леса г. Миасса Челябинской области располагаются в границах утвержденной черты г. Миасса на землях населенных пунктов.

Постановлением Главы Администрации Миасского городского округа N 838 от 23.07.2007 утвержден проект границ составного земельного участка из земель населенных пунктов под лесопарковой зоной, находящегося в Тургоякском лесничестве, Миасском лесничестве и Городском лесничестве Миасского лесхоза в Миасском городском округе, общей площадью 2820,1 га (Приложение 1).

На основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 16.06.2008 (Дело N А76-27436/2007-4-753/187) право собственности Российской Федерации на данные земельные участки, покрытые городскими лесами, было прекращено. Леса, расположенные на землях городских поселений, в частности в границах городской черты г. Миасса, согласно ст. 10 "Лесного кодекса РФ" (введенного в действие с 04.02.1997) стали именоваться "городскими лесами" и были отнесены к лесам, не входящим в государственный лесной фонд. Упомянутая ст. 10 "Лесного кодекса РФ" послужила основанием для вывода лесов на землях городских поселений из состава лесного фонда Миасского лесхоза.

В силу положений статьи 8 Федерального закона 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" установление границ населенных пунктов является переводом земель из других категорий в земли населенных пунктов. Таким образом, перевод земель осуществлен одновременно с установлением границы г. Миасса.

Администрацией Миасского городского округа (далее - Администрацией МГО), принявшей в состав города эти леса, до сегодняшнего дня не оформлено право собственности на земельные участки, покрытые городскими лесами, расположенные на землях города.

На основании ст. 10 (п. 2) Лесного кодекса, введенного в действие с 01.01.2007, леса, расположенные на землях поселений (в частности на землях г. Миасса), по целевому назначению отнесены к защитным, а с учетом особенностей правового режима защитных лесов - к городским.

Протяженность лесов с севера на юг - 25 км, с запада на восток - 7 км. Лесничество граничит с северо-запада и юга с ОГУ "Миасское лесничество", а с востока - с Ильменским государственным заповедником. Границы городских лесов г. Миасса устанавливаются в соответствии с Генеральным планом развития Миасского городского округа, Правилами землепользования и застройки Миасского городского округа. Площадь лесных участков, занятых городскими лесами г. Миасса, определяется на основании данных кадастрового учета.

Общая площадь городских лесов в границах утвержденной городской черты г. Миасса по данным настоящего лесоустройства составляет 2820,1 га.

Границы селитебной территории г. Миасса согласованы с Управлением земельными отношениями Администрации Миасского городского округа, Управлением архитектуры и градостроительства, а также Муниципальным казенным учреждением "Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа" (МКУ "УЭП МГО). С учетом селитебных зон г. Миасса, определенных генеральным планом города, Администрацией МГО планируется вывести из составного земельного участка городских лесов 190 га. В связи с этим в лесохозяйственном регламенте предусматривается площадь городских лесов уже с учетом селитебных зон - 2630,1 га.

При установлении или изменении черты поселения или других действий, вызванных переводом земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий, рекомендуется руководствоваться Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Протяженность лесов с севера на юг - 25 км, с запада на восток - 7 км. Городские леса граничат с северо-запада и юга с ОГУ "Миасское лесничество", а с востока - с Ильменским государственным заповедником.

Постановлением Администрации Миасского городского округа от 10.04.2006 N 276 обязанности по ведению лесного хозяйства в городских лесах возложены на Муниципальное казенное учреждение "Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа" (МКУ "УЭП МГО").

Почтовый адрес административного здания, где находится МКУ "УЭП МГО", осуществляющего руководство городскими лесами, следующий: 456318, г. Миасс Челябинской области, ул. Вернадского, д. 30 (телефон/факс (3513) 53-92-27).

1.1.2. Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам выполнено в соответствии со ст. 15 ЛК РФ и приказом Минсельхоза РФ от 04.02.2009 N 37 "Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации".

ГАРАНТ:

Приказом Минсельхоза России от 14 марта 2011 г. N 68 приказ Минсельхоза РФ от 4 февраля 2009 г. N 37 признан утратившим силу

См. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 9 марта 2011 г. N 61 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации"

Таблица 1

Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам

N п/п	Наименование лесничества	Лесорастительная зона	Лесной район	Перечень лесных кварталов	Площадь, га
1	Городские леса г. Миасса	Лесостепная зона	Южно-Уральский лесостепной район	1 - 28	2630,1
Всего по лесному району					2630,1
Всего по лесорастительной зоне					2630,1

1.1.3. Распределение лесов по целевому назначению, категориям защитных лесов выполнено в соответствии с генеральным планом г. Миасс и со ст. 10 и 102 ЛК РФ, приведено в табл. 2.

Таблица 2

Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов	Лесничество	Номера кварталов или их частей	Площадь, га	Основания деления лесов по целевому назначению
Всего лесов:	Городские леса г. Миасса	1 - 28	2630,1	Лесной кодекс РФ
	Итого		2630,1
Защитные леса, всего			2630,1
В том числе:
1. Леса водоохранных зон
	Городские леса г. Миасса	Части кварталов 5, 6, 17, 19, 20	45,1
2. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов			2585,0
Защитные полосы 1, 2 поясов санитарных зон	Городские леса г. Миасса	Части кварталов 14, 15, 16, 22, 26	326,35
Защитные полосы вдоль дорог	Городские леса г. Миасса	Кварталы 27, 28 Часть квартала 6	48,0
Лесопарковая зона	Городские леса г. Миасса	Кварталы 1, 2, 5, 6	67,15
Зеленые зоны	Городские леса г. Миасса	Кварталы 3 - 4, 7 - 13, 17 - 26 Части кварталов 1 - 2, 5 - 6, 14 - 16, 22, 27 - 28	2143,5
	Итого		2630,1

Городские леса г. Миасса представлены исключительно защитными лесами. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии ручьев, рек, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (Водный кодекс Российской Федерации. Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные леса.)

Ширина водоохранной зоны рек и ручьев устанавливается от их истока для рек и ручьев протяженностью: до 10 км - в размере 50 м, от 10 км до 50 км - в размере 100 м, от 50 км и более - в размере 200 м.

Ширина водоохранной зоны озер, водохранилищ, за исключением озер, расположенных внутри болота, и озер и водохранилищ с акваторией менее 0,5 кв. км (50 га), устанавливается в размере 50 м. Перечень рек, ручьев, озер, вдоль которых выделена водоохранная зона, приведен в табл. 3.

Таблица 3

Перечень рек, ручьев, вдоль которых выделена водоохранная зона

Наименование рек, ручьев, озер	Длина береговой линий в пределах лесничества, км	Ширина водоохранной зоны
р. Миасс	7,1	50
оз. Ильменское	4,1	50

Как уже ранее было отмечено, по городским лесам остается не оформленным право собственности на лесные участки.

Согласно статье 10 (пункт 2) Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.01.2007, "леса, расположенные на землях городских поселений, могут быть отнесены к защитным лесам", а согласно статье 12 (пункт 4) "защитные леса подлежат освоению в целях обеспечения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов..." (табл. 1, 3).

Из вышеназванной статьи 12 следует, что городские леса по своему целевому назначению являются рекреационными, где осуществляется отдых жителей города Миасса.

Результаты оценки устойчивости городских лесов, полученные в процессе натурной таксации, легли в основу системы лесоводственных мероприятий. Принцип ее использования заключается в дифференциации мероприятий в зависимости от:

- структуры лесных ландшафтов в соответствии с их классификационной схемой, разработанной для рекреационных лесов;

- степени нарушенности лесных биогеоценозов: показателя рекреационной нагрузки, стадии нарушенности - слабая, средняя, сильная;

- функциональных особенностей участков и массивов городских лесов, соответственно режимов и интенсивности хозяйства.

При определении комплекса мероприятий степень нарушенности лесных ландшафтов является главным показателем дифференциации всей системы, предопределяющим режим и интенсивность хозяйства в городских лесах.

Анализ материалов таксации свидетельствует, что сильно нарушены насаждения, прилегающие к застроенной части города, а также мелкомассивные участки естественных насаждений, сохранившиеся в селитебной части города Миасса. Система лесоводственных мероприятий для них должна быть сформирована по парковому режиму хозяйства с очень высокой интенсивностью.

Средний уровень нарушенности ландшафтных участков характерен для городских лесов, относимых преимущественно к категории будущих лесопарков. Формируемая для них система мероприятий должна обеспечивать лесопарковый режим хозяйства с высоким уровнем интенсивности.

Слабонарушенные леса расположены в удаленных от застроенной части и дорог круглогодичного и сезонного действия. Они имеют важное рекреационно-защитное значение. Система лесоводственных мероприятий среднего уровня интенсивности должна обеспечить их сохранность и простое воспроизводство рекреационно-защитных функций.

Система мероприятий в лесах города подразделяется на:

- организационные;

- лесоводственные (система рубок и искусственного восстановления насаждений);

- регламентация рекреационного пользования лесом;

- лесозащитные (биотехнические, защита лесов от вредителей и болезней, охрана от пожаров и др.).

Применение разработанной дифференцированной системы мероприятий позволяет решать в городских лесах следующие задачи:

- повышение устойчивости, долговечности лесных фитоценозов, их рекреационной емкости;

- усиление эстетических свойств, санитарно-гигиенических и защитных качеств лесных ландшафтов;

- создание комфортных условий для отдыха населения, улучшения качества жизненной среды;

- соблюдение режима рекреационного пользования лесом;

- восстановление экологического потенциала городских лесов с помощью комплексных мероприятий.

1.1.4. Характеристика лесных и нелесных земель лесничества (лесопарка)

Распределение земель лесного фонда на лесные и нелесные приведено в табл. 4.

Таблица 4

Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда на территории лесничества

Показатели характеристики земель	Всего по лесничеству
	площадь, га	%
Общая площадь земель	2630,1	100,0
Лесные земли - всего	2429,9	92,4
Земли, покрытые лесной растительностью - всего	2407,3	91,5
в том числе лесные культуры:	117,3	4,5
Земли, не покрытые лесной растительностью - всего	22,6	0,9
в том числе:
Несомкнувшиеся лесные культуры	2,4	0,1
Лесные питомники
Естественные редины
Фонд лесовосстановления - всего	20,2	0,8
- гари
- погибшие древостои
- вырубки
- прогалины, пустыри	20,2	0,8
Нелесные земли - всего	200,2	7,6
в том числе:
- пашни	3,1	0,1
- сенокосы	3,1	0,1
- пастбища	16,8	0,6
- воды	26,3	1,0
- сады	0	0,0
- дороги, просеки	28,9	1,1
- усадьбы	6,2	0,2
- болота	46,7	1,8
- пески
- прочие земли	69,1	2,6

1.1.5. Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий

Правовой режим особо охраняемых природных территорий (участков) определяется ст. 103 ЛК РФ. Эти земли исключены из оборота или ограничены в обороте (ст. 27 ЗК РФ).

На территории городских лесов г. Миасса не выделены особо охраняемые природные территории.

1.1.6. Характеристика существующих объектов лесной инфраструктуры

К объектам лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, лесные склады и другие объекты, используемые для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в частности квартальные просеки, граничные линии, квартальные и указательные столбы, лесохозяйственные знаки.

Протяженность лесохозяйственных дорог на территории лесничества составляет 32,2 км.

Характеристика и состояние лесной инфраструктуры имеется в таксационном описании.

1.2. Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества (лесопарка)

Использование лесов осуществляется гражданами, юридическими лицами, являющимися участниками лесных отношений (ст. 4 ЛК РФ). При этом лес рассматривается как динамически возобновляемый и поддающийся трансформации природный ресурс, исходя из ст. 5 ЛК РФ, согласно которой использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. В нижеследующей таблице рассматриваются виды и возможные объемы разрешенного использования лесов.

В соответствии с ЛК РФ ст. 24, 25 ЛК РФ на территории лесничества возможны следующие виды использования лесов (Табл. 5).

Природная среда городских лесов г. Миасса вследствие высокой рекреационной нагрузки очень уязвима, отличается низкой устойчивостью и способностью к самовосстановлению. В силу этого для городских лесов в настоящий момент самая актуальная проблема - это улучшение экологического и санитарного состояния лесов.

Качественное улучшение санитарного и экологического состояния городских лесов и предотвращение экологического кризиса требуют организации муниципального лесного контроля в городских лесах г. Миасса, соблюдения противопожарных правил в лесу, выполнения различных лесохозяйственных мероприятий, улучшающих санитарное состояние и повышающих рекреационные свойства леса.

Кроме того, в целях предотвращения сваливания мусора в лесу и уничтожения напочвенного покрова предполагается ограничить въезд в лес с магистральных дорог и засыпку лишних дорог (параллельных). Предусматривается выполнение мероприятий по расчистке территории от мусора, сухостойных деревьев и захламленности. Необходимо поднять на качественно высокий уровень культурно-воспитательную работу среди населения, разъясняя правила поведения в лесу, о бережном отношении к природе и т.д. посредством установки аншлагов, использования возможностей телевидения, радио, печати.

В городских лесах важно обеспечить проведение полного комплекса лесохозяйственных и биотехнических мероприятий с целью формирования насаждений, устойчивых к антропогенному воздействию, отличающихся высокими декоративными и эстетическими свойствами.

Таблица 5

Виды разрешенного использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Наименование лесничества	Перечень кварталов или их частей	Площадь, га
Заготовка древесины	Городские леса г. Миасса	1 - 28	2630,1
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений	Городские леса г. Миасса	1 - 28	2630,1
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	Городские леса г. Миасса	1 - 28	2630,1
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	Городские леса г. Миасса	1 - 28	2630,1
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	Городские леса г. Миасса	1 - 28	2630,1
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	Городские леса г. Миасса	1 - 28	2630,1
Осуществление рекреационной деятельности	Городские леса г. Миасса	1 - 28	2630,1