Постановление Правительства Челябинской области от 21 мая 2014 г. N 204-П "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Челябинской области"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Челябинской области от 28.03.2012 г. N 93-П "Об уполномоченном органе" (Южноуральская панорама, 10 апреля 2012 г., N 50, спецвыпуск N 11; 14 июля 2012 г., N 105, спецвыпуск N 25; 6 апреля 2013 г., спецвыпуск N 13) следующие изменения:

1) в подпункте 3 пункта 1 слова "контроля и надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)";

2) в приложении 2, к указанному постановлению:

в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 3 слова "контроля и надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)";

в пункте 8 слова "контроля и надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)";

3) в пункте 3 приложения 3, к указанному постановлению слова "контроля и надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)".

2. Внести в постановление Правительства Челябинской области от 18.04.2012 г. N 191-П "Об Административном регламенте исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Челябинской области" (Южноуральская панорама, 17 мая 2012 г., N 71, спецвыпуск N 16; 17 августа 2013 г., N 123, спецвыпуск N 28) следующие изменения:

1) в наименовании постановления слова "контроля и надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)";

в пункте 1 слова "контроля и надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)";

в пункте 2 слова "контроля и надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)";

2) в Административном регламенте исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Челябинской области, утвержденном указанным постановлением:

в наименовании слова "контроля и надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)";

в разделе I:

в пункте 1 слова "контроля и надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)";

в пункте 2 слова "контроля и надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)";

в пункте 3 слова "Контроль и надзор" заменить словами "Государственный контроль (надзор)";

пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"постановление Правительства Челябинской области от 28.03.2012 г. N 93-П "Об уполномоченном органе".";

в разделе II:

в пункте 6 слова "контроля и надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)";

в подпункте 2 пункта 9 слово "двадцати" заменить словом "сорока";

в пункте 10:

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) развернутые ежеквартальные оборотно-сальдовые ведомости по счетам, на которых осуществляется учет привлеченных денежных средств участников долевого строительства, исполнения застройщиком договоров участия в долевом строительстве и расходования этих средств на строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, а также справка об используемых проводках (записях) для их учета;";

в подпункте 6 слова "(если имеется)" исключить;

подпункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) договор (договоры) с юридическим и (или) физическим лицами на передачу полномочий по исполнению функций заказчика-застройщика или части функций, заключению договоров участия в долевом строительстве и привлечению денежных средств участников долевого строительства по этим договорам (если имеется);";

подпункт 12 после слов "на каждый объект долевого строительства," дополнить словами "дополнительные соглашения к указанным в настоящем подпункте договорам (если имеются),";

подпункт 13 после слов "другие договоры" дополнить словами ", в том числе инвестиционные";

подпункт 15 изложить в следующей редакции:

"15) договоры (генерального подряда, строительного подряда и другого), заключенные на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также документы, подтверждающие исполнение указанных в настоящем подпункте договоров (отчетные документы, предусмотренные договорами, акты зачета взаимных требований);";

подпункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) документы, подтверждающие исполнение застройщиком договоров участия в долевом строительстве, в том числе расторгнутых (подписанные сторонами по договору акты приема-передачи введенных в эксплуатацию объектов долевого строительства или направленные участникам долевого строительства уведомления о готовности объекта долевого строительства к передаче с документами, подтверждающими направление уведомления почтовым отправлением (вручении лично), платежные документы, подтверждающие возврат денежных средств по расторгнутым договорам);";

дополнить подпунктами 17-20 следующего содержания:

"17) все договоры переуступки прав по договорам участия в долевом строительстве или уведомления участников долевого строительства о состоявшейся переуступке прав (если имеются);

18) доверенность, подтверждающая передачу полномочий по заключению договоров участия в долевом строительстве, от имени застройщика, а также на привлечение денежных средств участников долевого строительства по этим договорам и их расходование (если имеется);

19) разрешение на ввод в эксплуатацию объекта долевого строительства (если имеется);

20) документы, подтверждающие обеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности.";

в разделе III:

в пункте 16:

подпункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"проведение внеплановой проверки;";

после подпункта 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Должностные лица, ответственные за проведение указанных в настоящем пункте административных процедур при исполнении государственной функции в форме анализа проектной декларации, определяются в соответствии с положением об управлении, положением об отделе, должностными регламентами.";

в пункте 18:

в абзаце втором слова "за 14 дней до заключения" заменить словами "после заключения";

в абзаце четвертом слова "за проверку проектных деклараций" заменить словами "за сбор (истребование) проектной декларации";

в абзаце шестом слова "части 1 статьи 19" заменить словами "части 2 статьи 19";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"извещение своего руководителя о выявленном факте нарушения застройщиком обязательных требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства.";

после седьмого абзаца дополнить абзацами следующего содержания:

"На основании информации о выявлении факта непредставления застройщиком проектной декларации в Министерство и информации о действиях (бездействии) застройщика по исполнению обязанности по представлению проектных деклараций в отношении других объектов недвижимости должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции:

принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ;

направляет должностному лицу, ответственному за ведение дел об административном правонарушении, документы для осуществления административной процедуры по возбуждению дела об административном правонарушении.";

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"Срок административного действия не более десяти рабочих дней со дня получения информации от управления Росреестра о заключении застройщиком договора участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства.";

в пункте 19:

абзац третий признать утратившим силу;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"соблюдение срока опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования проектной декларации либо вносимых в нее изменений в соответствии с частями 3, 4, 6 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ (при наличии в проектной декларации соответствующих сведений об опубликовании);";

после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"соответствие информации, содержащейся в представленной в Министерство проектной декларации, информации, содержащейся в проектной декларации, опубликованной в средствах массовой информации и (или) размещенной в информационно-коммуникационных сетях общего пользования.";

в пункте 20:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"известить своего руководителя о выявленном факте нарушения застройщиком обязательных требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства.";

после абзаца пятого дополнить абзацами следующего содержания:

"На основании информации о выявлении факта наличия в проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве, должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции:

принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ, или о проведении в отношении застройщика внеплановой проверки в порядке, установленном пунктами 37, 38 настоящего Административного регламента;

направляет должностному лицу, ответственному за ведение дел об административном правонарушении, документы для осуществления административной процедуры по возбуждению дела об административном правонарушении.";

абзацы с шестого по девятый изложить в следующей редакции:

"Возбуждение дела об административном правонарушении начинается в следующих случаях:

выявления в проектной декларации, представленной в Министерство, информации, противоречащей информации, содержащейся в проектной декларации, опубликованной в средствах массовой информации и (или) размещенной в информационно-коммуникационных сетях общего пользования;

неоднократного представления в Министерство проектных деклараций, содержащих недостоверную и (или) неполную информацию, и получения предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений аналогичного характера;

неоднократного нарушения застройщиком срока представления проектной декларации в Министерство и сроков опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования проектной декларации либо вносимых в нее изменений, установленных частями 2, 4, 6 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ.";

в пункте 21:

абзацы четвертый, пятый и шестой изложить в следующей редакции:

"дата составления предписания, регистрационный номер;

наименование органа государственной власти, составившего предписание, с указанием нормативных правовых документов об установлении полномочий по осуществлению государственной функции;

наименование юридического лица, в отношении которого составлено предписание, должность, фамилия и инициалы его руководителя, юридический и (или) почтовый адрес, куда направляется предписание;";

абзац седьмой после слова "выявленных" дополнить словами "в проектной декларации";

в абзаце двенадцатом исключить слова "с копией акта анализа проектной декларации";

в пункте 22:

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.";

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"Протоколу присваивается номер, соответствующий номеру дела об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении регистрируется в журнале регистрации дел об административных правонарушениях, ведение которого осуществляется должностным лицом Министерства, ответственным за осуществление административной процедуры по ведению административных дел.";

абзац шестнадцатый признать утратившим силу;

абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"Административные дела, возбужденные по фактам правонарушений в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по части 4 статьи 19.5 и статье 14.28 КоАП РФ, рассматриваются должностным лицом Министерства. Административные дела, возбужденные по статьям 19.4.1 и 19.26, части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, рассматривает Арбитражный суд Челябинской области.";

абзац тридцать второй после слов "дела об административном правонарушении" дополнить словами "либо вручается лично";

в абзаце сорок шестом слова "может быть рассмотрено" заменить словом "рассматривается";

абзац шестьдесят первый дополнить предложением следующего содержания:

"В исключительных случаях по решению должностного лица составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.";

после абзаца семидесятого дополнить абзацем следующего содержания:

"Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит застройщику и (или) соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.";

в абзаце семьдесят первом слова "двух экземплярах" заменить словами "одном экземпляре";

в абзаце семьдесят втором после слов "об административном правонарушении" дополнить словами ", заверенная должностным лицом и оттиском печати Министерства,";

абзац семьдесят третий изложить в следующей редакции:

"Постановление подшивается к материалам дела об административном правонарушении. В случае возникновения необходимости принудительного исполнения постановления постановление изымается из дела и направляется в службу судебных приставов, при этом в дело об административном правонарушении подшивается копия постановления, заверенная должностным лицом и оттиском печати Министерства.";

в пункте 24:

абзац первый после слов "объектов недвижимости" дополнить словами "и исполнением застройщиком постановления о назначении административного правонарушения";

абзац седьмой признать утратившим силу;

абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:

"В случае если указанные в предписании нарушения не были устранены в установленные сроки либо устранены не в полном объеме, в течение десяти рабочих дней с момента выявления неисполнения предписания должностным лицом Министерства, ответственным за исполнение государственной функции, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ и (или) о проведении внеплановой проверки в порядке, установленном пунктами 37 и 38 настоящего Административного регламента.

Решение о проведении внеплановой проверки принимается в случае неисполнения застройщиком предписания об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства.";

в абзаце девятнадцатом слово "девятнадцатом" заменить словом "восемнадцатом";

дополнить пунктом 25-1 следующего содержания:

"25-1. После получения от застройщика извещения о внесении изменений в проектную декларацию, внесенных на основании предписания об устранении нарушений, с приложением текста изменений должностное лицо Министерства, ответственное за проверку проектных деклараций, осуществляет ее анализ.

Анализ изменений в проектную декларацию.

Юридическим фактом для проведения анализа изменений в проектную декларацию является представление застройщиком извещения о внесении изменений в проектную декларацию с приложением текста изменений в проектную декларацию в соответствии с предписанием.

Анализ изменений в проектную декларацию осуществляется по следующим направлениям:

соблюдение сроков внесения изменений в проектную декларацию в соответствии со сроком, указанным в предписании;

полнота исполнения застройщиком предписания о необходимости внесения изменений в проектную декларацию для устранения выявленных нарушений законодательства в области долевого строительства;

опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-коммуникационных сетях общего пользования изменений в проектную декларацию, если проектная декларация публиковалась в средствах массовой информации и (или) размещалась в информационно-коммуникационных сетях общего пользования.

Анализ изменений в проектную декларацию осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня их регистрации. Результатом административной процедуры является составление акта анализа изменений в проектную декларацию. Акт анализа изменений в проектную декларацию оформляется непосредственно после завершения анализа изменений в проектную декларацию.

Акт анализа изменений в проектную декларацию хранится в соответствующем номенклатурном деле, заведенном в отношении застройщика.";

в пункте 26:

подпункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"проведение внеплановой проверки;";

после подпункта 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Должностные лица, ответственные за проведение указанных в настоящем пункте административных процедур при исполнении государственной функции в форме анализа отчетности застройщика, определяются в соответствии с положением об управлении, положением об отделе, должностными регламентами.";

в пункте 28:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Административная процедура начинается:

после получения от управления Росреестра информации о заключении договора участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства и непредставлении в срок, установленный Правилами представления ежеквартальной отчетности, отчетности застройщика за отчетный период, в который заключен указанный договор;

в случае непредставления отчетности застройщика за отчетный период, в котором действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве.";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"извещение своего руководителя о выявленном факте нарушения застройщиком обязательных требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства.";

после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"На основании информации о выявлении факта непредставления в Министерство отчетности застройщика и информации о нарушении застройщиком сроков представления отчетности застройщика в предыдущие отчетные периоды должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции:

принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ;

направляет должностному лицу, ответственному за ведение дел об административном правонарушении, документы для осуществления административной процедуры по возбуждению дела об административном правонарушении.";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Возбуждение дела об административном правонарушении начинается в следующих случаях:

неоднократного представления в Министерство в предыдущие отчетные периоды отчетности застройщика с нарушением сроков ее представления, установленных Правилами представления ежеквартальной отчетности;

непредставления в Министерство отчетности застройщика в соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ и пунктом 3 Правил представления ежеквартальной отчетности.";

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"Результатом административной процедуры является возбуждение дела об административном правонарушении и (или) направление застройщику предписания об устранении выявленных нарушений законодательства.";

в пункте 29:

абзац третий признать утратившим силу;

в абзаце двенадцатом слова "десяти рабочих дней" заменить словами "двух месяцев";

в пункте 30:

абзац второй после слов "Постановление Правительства N 233)" дополнить словами ", приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 г. N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства".";

после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:

"известить своего руководителя о выявленном факте нарушения застройщиком обязательных требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства.

На основании информации о выявлении факта наличия в отчетности застройщика признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством в области долевого строительства, должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции:

принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ, и (или) о проведении в отношении застройщика внеплановой проверки в порядке, установленном пунктами 37, 38 настоящего Административного регламента, и (или) направляет Министру предложение о направлении в арбитражный суд заявления о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ;

направляет должностному лицу, ответственному за ведение дел об административном правонарушении, документы для осуществления административной процедуры по возбуждению дела об административном правонарушении;

направляет должностному лицу, ответственному за подготовку документов правового характера, документы для подготовки к проведению внеплановой проверки.";

абзацы пятый и шестой признать утратившими силу;

после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"Возбуждение дела об административном правонарушении начинается в следующих случаях:

выявления в отчетности застройщика информации, противоречащей информации, содержащейся в ранее представленных в Министерство документах (отчетности застройщика за предыдущие отчетные периоды), без представления объяснения о внесении изменений в отчетные данные;

неоднократного представления в Министерство отчетности застройщика, содержащей недостоверную и (или) неполную информацию, и получения предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений аналогичного характера.";

в пункте 31:

абзац седьмой после слов "в соответствии с" дополнить словами "положением о Министерстве,";

пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. После получения от застройщика исправленной отчетности застройщика, которая внесена на основании предписания об устранении нарушений, должностное лицо Министерства, ответственное за проверку отчетности застройщика, осуществляет ее анализ.

Анализ исправленной отчетности застройщика.

Юридическим фактом для проведения анализа исправленной отчетности застройщика является представление застройщиком исправленной ежеквартальной отчетности в целом или отдельных ее приложений в соответствии с предписанием.

Анализ исправленной отчетности застройщика осуществляется по следующим направлениям:

соблюдение сроков представления исправленной отчетности застройщика в соответствии со сроком, указанным в предписании;

полнота исполнения застройщиком предписания о необходимости внесения изменений в отчетность застройщика для устранения выявленных нарушений законодательства в области долевого строительства.

Анализ исправленной отчетности застройщика осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня её регистрации. Результатом административной процедуры является составление акта анализа исправленной отчетности застройщика. Акт анализа исправленной отчетности застройщика оформляется непосредственно после завершения анализа исправленной отчетности застройщика.

Акт анализа исправленной отчетности хранится в соответствующем номенклатурном деле, заведенном в отношении застройщика.";

в пункте 36:

в абзаце шестнадцатом слова "трех лет со дня" заменить словами "одного года с даты";

абзацы семнадцатый и восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство;

окончания проведения последней плановой проверки такого лица.";

в пункте 37:

в абзаце двадцать втором слова "контроля и надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)";

подпункты 1-3 изложить в следующей редакции:

"1) неисполнение в установленный срок застройщиком выданного должностным лицом Министерства предписания об устранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет о фактах нарушений требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости, актов органов местного самоуправления;

3) приказ (распоряжение) Министра (первого заместителя Министра) о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Челябинской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;";

после подпункта 3 дополнить подпунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.";

после абзаца тридцать восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 3 настоящего пункта, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.";

после абзаца сорок первого дополнить абзацем следующего содержания:

"Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 3 настоящего пункта, не уведомляются.";

в грифах приложений 1, 2, 3 к указанному Административному регламенту слова "контроля и надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)";

приложения 1, 2 к указанному Административному регламенту изложить в новой редакции (прилагаются).

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

С.Л. Комяков