Приложение. Правила производства земляных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта на территории Златоустовского городского округа

Приложение
к решению Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
от 5 мая 2014 г. N 20-ЗГО

Правила
производства земляных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта на территории Златоустовского городского округа

1. Общие положения

1. Правила производства земляных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта на территории Златоустовского городского округа (далее - Правила) разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами Златоустовского городского округа, устанавливают единые требования к организации земляных работ на территории Златоустовского городского округа, регулируют координацию и порядок производства указанных работ, оформления и выдачи разрешений (ордеров) на производство земляных работ, порядок приема работ и закрытия разрешений (ордеров) на производство земляных работ, восстановление нарушенного благоустройства или естественного природного ландшафта, осуществление контроля за выполнением требований настоящих Правил, ответственности за нарушение настоящих Правил.

Настоящие Правила обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих (планирующих) производство земляных работ, на территории Златоустовского городского округа (далее - Заказчик).

2. После выполнения земляных работ должно быть выполнено комплексное восстановление нарушенного благоустройства или естественного природного ландшафта территории, в том числе дорожного покрытия, бортового камня, растительного грунта, элементов озеленения и малых архитектурных форм, а также восстановление подъездных дорог и проездов к месту ведения работ.

3. Все работы по восстановлению нарушенного благоустройства или естественного природного ландшафта после проведения земляных работ подлежат приемке муниципальным казенным учреждением Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ЖКХ).

2. Планирование строительства новых и переустройства существующих подземных коммуникаций и сооружений

4. Прокладка, переустройство и ремонт подземных коммуникаций и сооружений на улицах, площадях и магистралях, имеющих усовершенствованное покрытие, должны преимущественно производиться закрытым способом без повреждения покрытия. Открытый способ прокладки допускается внутри кварталов и на неосвоенных территориях.

Целесообразность применения того или другого способа ведения работ должна определяться в каждом отдельном случае комиссией по выбору трассы инженерных коммуникаций при утверждении акта выбора трасс на подключение инженерных коммуникаций, в порядке установленном постановлением Администрации Златоустовского городского округа.

5. При необходимости в одновременной прокладке большого количества подземных сооружений должна предусматриваться, в зависимости от технической возможности и экономической целесообразности, прокладка подземных сооружений в специальных коллекторах или совместная прокладка нескольких трубопроводов в одной траншее.

6. Открытый способ прокладки инженерных сетей и коммуникаций на городских проездах и площадях с усовершенствованным покрытием может быть допущен только при наличии утвержденного акта выбора трасс на подключение инженерных коммуникаций.

7. Прокладка новых и переустройство существующих подземных коммуникаций и сооружений должны производиться до начала или во время работ по благоустройству городских территорий, реконструкции проездов и площадей.

При разработке проектов, связанных с прокладкой, переустройством и ремонтом подземных коммуникаций и сооружений, на территориях, занятых зелеными насаждениями, необходимо учитывать их максимальную сохранность, руководствуясь СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

8. На проектируемых проездах и других неосвоенных территориях прокладка и переустройство подземных сооружений должны предшествовать дорожным и другим работам по благоустройству, причем они должны вестись в соответствии с проектом планировки и межевания территорий утвержденным соответствующим правовым актом Администрации Златоустовского городского округа.

9. Для согласования сроков производства работ по строительству и реконструкции дорог и подземных сооружений Заказчики обязаны не позднее, чем за месяц до начала работ направлять в ЖКХ заявки на предстоящие работы по строительству и реконструкции (ремонту) дорог и подземных сооружений с указанием сроков прокладки подземных сооружений и приложением чертежей трасс. На основании поданных заявок ЖКХ формирует сводный план вышеуказанных работ.

10. Работы по благоустройству территории и прокладке подземных сооружений должны осуществляться в сроки, предусмотренные сводным планом в соответствии с пунктом 9 настоящих правил.

11. При выдаче ордера на производство земляных работ сроки проведения работ устанавливаются с учетом сроков, указанных в технической документации.

3. Порядок выдачи ордера на производство земляных работ

12. Разрешение на производство всех видов земляных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта, выдается ЖКХ в виде ордера (Приложение 1). Заказчик обязан обратиться в ЖКХ за выдачей ордера не менее чем за три рабочих дня до начала производства работ.

13. Ордер на производство земляных работ (далее - Ордер) выдается Заказчику.

Ордер выписывается в двух экземплярах и соответственно хранится в ЖКХ и у Заказчика в течение срока действия ордера и двух лет после завершения работ.

14. Ордер на производство земляных работ выдается ЖКХ в течение трех рабочих дней после представления следующих документов:

1) заявки на получение ордера (приложение 2);

2) действующих технических условий, подготовленных сетевой организацией на производство земляных работ;

3) акта выбора трассы инженерной коммуникации, утвержденного распоряжением Администрации Златоустовского городского округа;

4) графика производства работ.

15. При выполнении ремонтных работ на нескольких улицах или при большой протяженности трассы реконструкция или ремонт ведутся поэтапно с оформлением Ордера на каждый этап отдельно.

16. Заказчик, получивший ордер и не уложившийся в установленные сроки, должен не позднее трех дней до окончания срока представить в ЖКХ обоснованное письмо о продлении срока действия ордера.

17. В случае невыполнения Заказчиком сроков производства земляных работ или невосстановления нарушенного благоустройства или естественного природного ландшафта по ранее выданным ордерам ЖКХ имеет право не выдавать этому лицу ордер на новые работы до исправления допущенных нарушений.

4. Порядок производства земляных работ

18. Для производства земляных работ Заказчик может заключить договор с подрядчиком или выполнять работы самостоятельно. Заказчик или подрядчик (далее - Исполнитель) назначает приказом по своей организации ответственных лиц из числа инженерно-технических работников, обладающих необходимыми знаниями для выполнения поручаемых работ, ознакомленных с настоящими Правилами.

19. Во время выполнения работ лицо, ответственное за производство работ, обязано находиться на объекте, иметь при себе ордер и утвержденный Заказчиком проект производства земляных работ.

20. Исполнитель, получивший ордер на производство земляных работ, приступает к ним после:

1) полностью подготовленного строительного участка (снос зеленых насаждений/ деревьев и кустарников, снос строений);

2) доставки до начала работ необходимых материалов и установки ограждений, знаков дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации движения (согласовывается и передается в ГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Златоустовский" Челябинской области - далее по тексту ГИБДД);

3) прихода на место производства работ представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию указанных в ордере сетей инженерно-технического обеспечения, и согласования с данными организациями условий производства земляных работ для установления точного расположения подземных сооружений. Представители организаций вызываются телефонограммой за 48 часов до начала работ;

4) вручения ответственным лицом машинисту землеройного механизма схемы производства работ с указанием границ работ на местности и расположения действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена.

21. Руководители организаций, осуществляющих эксплуатацию указанных в Ордере сетей инженерно-технического обеспечения, обязаны обеспечить явку своих представителей к месту работ в срок, указанный в телефонограмме, указать точное расположение существующих подземных сооружений.

При отсутствии точных данных о положении существующих коммуникаций производится шурфование за счет организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Шурфование на сетях связи выполняется силами и средствами Заказчика в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи.

22. В случаях обнаружения действующей коммуникации или зеленых насаждений, не указанных в проекте, ответственное лицо обязано вызвать на место представителей Заказчика, ЖКХ, владельцев сетей для принятия решения.

23. Место проведения земляных работ должно быть ограждено и оборудовано аншлагами с указанием на них наименования организаций, производящих работы, и номера их телефонов.

24. Места разрытий в темное время суток должны освещаться и оборудоваться фонарями с красным светом.

25. При производстве разрытий в местах движения транспорта и пешеходов должна соблюдаться очередность работ, обеспечивающая безопасность движения транспорта и пешеходов. Ответственность за обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов несет лицо, ответственное за производство работ.

Для ограничения или закрытия движения транспорта и пешеходов, необходимых для выполнения земляных работ, лицо, ответственное за производство работ, должно согласовать изменение схемы организации движения, утвердить ее в ГИБДД и согласовать с ЖКХ.

26. Для работ, связанных с открытием смотровых колодцев и ремонтом дорожных покрытий, могут применяться легкие переносные ограждения и дорожные знаки в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

27. На площадях, магистральных улицах с интенсивным движением транспорта и пешеходов производство земляных работ должно производиться в минимально короткие сроки по непрерывному графику.

28. Закрытие движения по улицам для производства земляных работ производится в установленном законом порядке. В случае возникновения аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях закрытие движения по улицам производится по разрешению ГИБДД.

29. Ответственность за повреждение существующих сооружений, объектов благоустройства и зеленых насаждений несет организация, производящая работы, и лицо, ответственное за производство работ.

Управление по экологии и природопользованию Администрации Златоустовского городского округа составляет акты о нанесенных повреждениях зеленым насаждениям, ЖКХ составляет акты о нанесенных повреждениях существующим сооружениям, объектам благоустройства. Акты составляются при участии представителей эксплуатирующей организации, которой принадлежат сооружения, объекты благоустройства или зеленые насаждения, с указанием причин повреждения, конкретных виновников, предварительного размера ущерба и срока восстановления повреждения.

30. На благоустроенных территориях разрытие траншей и котлованов для укладки подземных сооружений должно производиться с соблюдением следующих условий:

1) работы должны выполняться поэтапно в соответствии с проектом организации работ;

2) работы на последующих этапах разрешается начинать только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территорий;

3) ширина траншеи должна быть минимальной, в соответствии с нормами и техническими условиями на подземные прокладки;

4) вскрытие дорожной одежды должно производиться на 20 см шире траншеи и иметь прямолинейное очертание;

5) изъятый из траншеи и котлованов грунт должен увозиться с места работы немедленно после выемки из траншей, а в случае его дальнейшей пригодности для засыпки - складироваться с одной стороны траншей, в месте, определенном представителем ЖКХ;

6) материалы от разобранного дорожного полотна и строительные материалы должны складироваться в пределах огражденного места или на специально отведенных местах;

7) при складировании металлических материалов (труб, рельсов и т.п.) и железобетонных изделий и т.п. на дорожных покрытиях обязательна прокладка под ними лежней.

31. Организация, производящая разрытие, обязана обеспечить полную сохранность материалов при разборке покрытий из брусчатки, булыжника, дорожных и тротуарных плит, а также бортового камня.

В случае недостачи материалов для восстановления штучных покрытий таковые поставляет организация, не обеспечившая их сохранность.

32. После проведения работ по реконструкции и капитальному ремонту дорожных покрытий организации-владельцы подземных сетей обязаны отрегулировать уровень крышек колодцев до проектных отметок дорожного покрытия в течение 3-х дней после извещения об окончании работ. Организациям, в ведении которых находятся подземные сети, следует регулярно следить за тем, чтобы крышки люков коммуникаций всегда находились на уровне дорожного покрытия, содержались постоянно в исправном состоянии и закрытыми.

33. При работе в зимних условиях Исполнитель восстанавливает нарушенное благоустройство или естественный природный ландшафт во временном варианте и производит постоянных уход за покрытием до полного его восстановления.

34. ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

1) проведение земляных работ без ордера на производство данных работ, кроме случаев аварий подземных коммуникаций. Ликвидация аварий разрешается в порядке, указанном в разделе 5 настоящих правил;

2) под видом аварии производство ремонта подземных сооружений;

3) перемещение существующих подземных сооружений, не предусмотренное утвержденным актом выбора трассы инженерных коммуникаций;

4) возведение строений и сооружений, посадка зеленых насаждений на трассах существующих подземных сооружений;

5) вынос ограждений дальше границ, определенных рабочими материалами, без разрешения ЖКХ и ГИБДД;

6) излишнее разрушение дорожной одежды и ведения работ способом, не указанным в Ордере;

7) заваливание землей или строительными материалами зеленых насаждений (газоны, деревья, кустарники), крышек колодцев, водосточных решеток и пунктов городской полигонометрии. Для защиты этих устройств должны применяться специально изготовленные щиты и коробки, обеспечивающие свободный доступ;

8) засыпка кюветов и водостоков, а также устройство переездов через водосточные канавы и кюветы без оборудования подмостовых перепусков воды;

9) засорение прилегающих улиц, дорог и ливневой канализации. В случае необходимости откачки воды из траншеи водоотливные работы должны производиться непосредственно в ливнеприемники или с применением отстойников. Ответственность за данный пункт Правил, несет организация, производящая работы;

10) перегон к местам ведения работ по улицам города тракторов и машин на гусеничном ходу;

11) выезд транспорта на тротуары и газоны.

5. Порядок производства земляных работ при авариях подземных сооружений

35. Авария - повреждение на коммуникациях, требующее экстренного вмешательства в течение суток.

При аварии подземных сооружений, в результате чего может приостановиться их функционирование, нормальная работа связанных с ними других сооружений или остановиться работа пассажирского транспорта, возникнуть несчастные случаи, руководители организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (или диспетчер аварийной службы), обязаны немедленно, по получении сигнала об аварии:

1) выслать аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение;

2) сообщить телефонограммой об аварии в ЖКХ, муниципальное казенное учреждение "Гражданская защита Златоустовского городского округа", ГИБДД (в случае, когда работам мешает движение автотранспорта), а также другим организациям, имеющим смежные подземные сооружения у места аварии.

36. В случае если работа по ликвидации аварии требует полного или частичного закрытия проезда автотранспорта, ГИБДД обязано немедленно направить ответственных лиц к месту аварии для организации безопасного движения пешеходов и транспорта, изменения схемы движения.

37. При производстве работ по ликвидации аварии Ордер оформляется в течение 3-х суток с момента ее обнаружения.

В случае ликвидации аварии и восстановления нарушенного благоустройства в течение 24 часов с начала производства земляных работ по устранению аварии до их окончания Ордер не оформляется.

38. Ответственность за восстановление дорожных покрытий и благоустройства внутридворовых территорий, а также своевременное устранение последствий аварий несут организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

6. Порядок восстановления разрытий

39. Засыпка траншей и котлованов производится Исполнителем под техническим контролем Заказчика. Засыпка траншеи в местах пересечения с существующими подземными сооружениями производится в присутствии представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. О качестве засыпки составляется акт.

40. Исполнитель обязан своевременно извещать Заказчика и организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, о времени начала работ по засыпке траншей и котлованов.

41. Заказчик обязан вести контроль качества засыпки траншей и уплотнения материала. Коэффициент уплотнения материала на проездах с усовершенствованным покрытием при засыпке траншеи должен быть не менее величин установленных соответствующими строительными нормами и правилами. О результатах уплотнения организация, производящая определение коэффициента уплотнения, оформляет акт.

42. В целях недопущения просадок при восстановлении и строительстве асфальтовых и бетонных покрытий проезжей части и тротуаров засыпка траншей и котлованов должна производиться песком, в зимнее время - шлаком и щебнем. При неусовершенствованных покрытиях допускается засыпка траншей: в зимнее время - шлаком, а в летнее время - местным грунтом с соблюдением правил на уплотнение грунтов.

43. При засыпке траншей ненадлежащим грунтом без необходимого уплотнения или с нарушением других технических условий Заказчик имеет право приостановить работы и потребовать выбрать грунт из траншей, составить акт о качестве засыпки траншей и котлованов, о чем информировать ЖКХ.

44. Уборка лишнего грунта и материалов, а также очистка места работы должны быть произведены Исполнителем в сроки, оговоренные в ордере. Ограждения у мест проведения земляных работ могут быть сняты только после восстановления дорожных покрытий.

45. Восстановление дорожных покрытий осуществляется Заказчиком после засыпки траншеи.

46. При проведении работ в зимний период и невозможности восстановления асфальтового покрытия и зеленых насаждений благоустройство восстанавливается во временном варианте с предоставлением гарантийного письма о завершении работ в сроки, согласованные с ЖКХ, при этом ордер считается временно приостановленным и остается на руках у Заказчика.

Заказчик обязан за свой счет содержать место, где не завершены работы, в течение всего периода до полного восстановления благоустройства в соответствии с ГОСТ Р 50597-93. Окончательно ордер сдается в сроки, указанные в гарантийном письме, и закрывается в установленном порядке.

47. Исполнитель несет ответственность за качество выполненных работ по засыпке разрытий, устройству оснований и укладке асфальтобетонной смеси.

В случае возникновения просадок и деформации покрытий Заказчик обязан ликвидировать их по первому требованию ЖКХ.

48. Ликвидация недействующих подземных сооружений производится в соответствии с проектом и нормативными документами.

49. Запрещается:

1) засыпка траншей машинами и механизмами на гусеничном ходу на улицах, имеющих усовершенствованные дорожные покрытия;

2) засыпка траншей на проездах и тротуарах мерзлым, глинистым грунтом, строительным мусором и прочими просадочными материалами;

3) засыпка траншей до выполнения исполнительной съемки уложенных инженерных сетей и разрешения ЖКХ.

7. Оформление исполнительной съемки

50. Исполнительные съемки подземных и надземных сооружений, строящихся в границах городской черты, выполняются в масштабе 1:500, согласовываются с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа (далее - УАиГ).

51. Исполнительная съемка подземных и надземных сооружений направляется в УАиГ не позднее 5-ти дней после окончания строительства этих сетей.

52. Исполнительные съемки по всем видам коммуникаций выполняются до засыпки траншей.

8. Порядок приемки работ и закрытие ордера

53. По окончании работ Исполнитель приглашает Заказчика, представителя ЖКХ, представителя соответствующего Отдела по управлению территориальным округом и представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, и сдает восстановленное благоустройство или естественный природный ландшафт по акту приемки (приложение 3).

54. Для закрытия Ордера в ЖКХ необходимо представить следующие документы:

1) акт о качестве засыпки траншей и котлованов;

2) акт приемки коммуникаций, подписанный организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

3) ордер;

4) акт приемки восстановленного благоустройства или естественного природного ландшафта.

9. Контроль выполнения Правил и ответственность за их нарушение

55. Контроль выполнения настоящих Правил осуществляется в соответствии с действующим законодательством ЖКХ, ГИБДД, УАиГ, соответствующим Отделом по управлению территориальным округом.

56. По предложению ГИБДД, УАиГ, соответствующего Отдела по управлению территориальным округом ЖКХ имеет право аннулировать ордер у организации, нарушившей настоящие Правила и условия производства земляных работ.

57. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил и внешнего благоустройства, невыполнении гарантийных обязательств, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Глава Златоустовского городского округа

В.А. Жилин