Приложение

Утверждена
постановлением администрации
Озерского городского округа
от 28 мая 2014 г. N 1521

Муниципальная программа
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

г. Озерск, Челябинская область

2014 год

Паспорт

Наименование муниципальной программы	"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики администрации Озерского городского округа
Цель муниципальной программы	Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) в Озерском городском округе
Задачи муниципальной программы	развитие механизмов финансовой поддержки СМСП; совершенствование информационной поддержки СМСП; поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	количество вновь созданных СМСП; количество вновь созданных рабочих мест; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку; количество выставок, "круглых столов" для СМСП; количество публикаций в средствах массовой информации о развитии предпринимательства в Озерском городском округе; количество участников консультационно-обучающих семинаров, курсов, тренингов по вопросам предпринимательской деятельности
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014-2016 годы Программа поэтапно не исполняется
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы из средств бюджета Озерского городского округа, межбюджетного трансферта в форме субсидии из бюджетов других уровней составляет 11955,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 4385,0 тыс. рублей; в 2015 году - 3785,0 тыс. рублей; в 2016 году - 3785,0 тыс. рублей. Средства бюджета Озерского городского округа: в 2014 году - 785,0 тыс. рублей; в 2015 году - 785,0 тыс. рублей; в 2016 году - 785,0 тыс. рублей. Межбюджетный трансферт в форме субсидии из бюджетов других уровней: в 2014 году - 3600,0 тыс. рублей; в 2015 году - 3000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 3000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	создание 900 новых СМСП; создание 400 новых рабочих мест; сохранение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку; сохранение количества выставок, "круглых столов" для СМСП; сохранение количества публикаций в средствах массовой информации о развитии предпринимательства в Озерском городском округе; сохранение количества участников консультационно-обучающих семинаров, курсов, тренингов по вопросам предпринимательской деятельности

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная программа направлена на решение проблем социально-экономического развития Озерского городского округа путем содействия созданию благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе (далее - округ).

К числу субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальная программа относит: хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели) - малые предприятия, в том числе микропредприятия, и средние предприятия, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ), зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории округа.

Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 27.03.2008 N 250-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области" и иными действующими нормативными правовыми актами.

По состоянию на 01.01.2013 количество хозяйствующих субъектов составило - 3905, в том числе 1381 малых предприятий, 13 средних предприятий, 2511 индивидуальных предпринимателей.

На 01.01.2013 численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составила 8000 человек (20,2 процента от общей численности занятых в экономике).

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в 2012 году составила 10,9 тыс. рублей. Вклад малого бизнеса в общий объем отгруженной продукции, товаров, услуг собственного производства всех предприятий и организаций округа на протяжении 2010-2012 годов остается стабильным и составляет 21,6 процента.

Оборот малых предприятий в 2012 году составил 5240,0 млн. рублей. Наибольший вклад в формирование оборота организаций вносят малые предприятия в сфере обрабатывающего производства, строительства, торговли и общественного питания.

Доля налогов, уплаченных в 2012 году субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме налоговых поступлений в местный бюджет составила 7,3%.

Системный подход к решению проблем поддержки предпринимательства, основанный на программном подходе, способствовал осуществлению последовательной и планомерной работы, направленной на создание условий для развития предпринимательства в округе.

В рамках долгосрочной программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе" на 2010 год и на среднесрочный период до 2013 год" органами местного самоуправления округа внедрены несколько видов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организованна имущественная, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализованы другие направления.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 31 августа 2010 г. N 3125 постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 18 февраля 2010 г. N 600 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе" на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года" признано утратившим силу с 1 января 2011 г.

Округ неоднократно получал средства на софинансирование мероприятий программ поддержки малого и среднего предпринимательства из бюджета Челябинской области и федерального бюджета.

Особые усилия органы местного самоуправления в период с 2011 по 2013 год прикладывали к установлению активного диалога между властью и предпринимательским сообществом.

При непосредственном участии органов местного самоуправления округа созданы элементы инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые функционируют в настоящее время.

В округе последние годы активно развиваются некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства: функционируют четыре таких организаций и филиалов. Ряд предприятий округа являются членами Южно-Уральской торгово-промышленной палаты, с которой администрацией округа заключено соглашение о сотрудничестве.

С 2006 года функционирует Общественный координационный совет по поддержке и развития малого и среднего предпринимательства округа.

Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства в округе, являются:

недостаток собственных финансовых средств у СМСП, трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса, высокий износ основных средств;

недостаточное развитие механизмов финансирования СМСП на ранних стадиях развития;

административные барьеры, усложненность системы согласований и контроля за деятельностью СМСП;

недостаточность навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний.

Решение указанных проблем программными методами предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ. Данная муниципальная программа разработана с целью реализации основных положений Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ и направлена на осуществление государственной и муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Озерского округа.

К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:

финансово-экономические риски, связанные с возможным недофинансированием или несвоевременным финансированием мероприятий;

нормативно-правовые риски, связанные с непринятием или несвоевременным принятием необходимых правовых актов, внесением изменений в федеральное законодательство, влияющих на мероприятия муниципальной программы;

непредвиденные риски, причинами которых могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет округа и к необходимости концентрации средств бюджета округа на преодоление последствий данных процессов;

организационные и управленческие риски, которые могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы.

Для предотвращения и минимизации рисков предусмотрен мониторинг хода реализации мероприятий муниципальной программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов муниципальной программы.

II. Основные цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является обеспечение благоприятных условий для развития СМСП в Озерском городском округе.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

развитие механизмов финансовой поддержки СМСП;

совершенствование информационной поддержки СМСП;

поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Исполнение мероприятий муниципальной программы предусматривается в течение 2014-2016 годов. Поэтапная реализация Программы отсутствует.

IV. Система мероприятий муниципальной программы

В муниципальной программе предусматривается реализация мероприятий по трем основным направлениям:

1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательств.

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат:

по реализации предпринимательских проектов, руководителями и собственниками которых является молодежь;

по реализации предпринимательских проектов начинающих предпринимателей;

на возмещение части затрат, связанных с осуществлением капитальных вложений.

Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства округа - юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, - производителям товаров, работ, услуг и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами;

2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

проведение выставок, организация экспозиций субъектов малого и среднего предпринимательства округа;

освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в средствах массовой информации.

проведение съезда, "круглых столов" для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

организация и проведение семинаров, курсов, тренингов для незанятого населения, инвалидов, субъектов молодежного предпринимательства и других групп незанятого населения по созданию собственного дела и развитию предпринимательской занятости.

План мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 1.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела V

VI. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем - отделом развития предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики администрации Озерского городского округа, который выполняет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации муниципальной программы;

осуществляет планирование и мониторинг реализации мероприятий муниципальной программы;

несет ответственность за качество реализации мероприятий муниципальной программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

в установленном порядке готовит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, в том числе на очередной финансовый год и плановый период;

представляет запрашиваемые сведения о ходе реализации муниципальной программы;

проводит оценку эффективности реализации мероприятий муниципальной программы;

осуществляет в установленные сроки ведение отчетности по реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель представляет в Управление экономики администрации Озерского городского округа (далее - Управление экономики) отчетность о реализации муниципальной программы:

по итогам 1 квартала - в срок до 15 апреля отчетного года

по итогам 1 полугодия - в срок до 15 июля отчетного года;

по итогам 9 месяцев - в срок до 15 октября отчетного года;

по итогам года - в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Представляемая отчетность содержит:

отчет (за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев или годовой) о реализации муниципальной программы, согласованный с Управлением по финансам;

подробную пояснительную записку, содержащую:

по итогам реализации муниципальной программы за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев - анализ исполнения муниципальной программы с указанием причин отклонений от плана и анализа факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

по итогам реализации муниципальной программы за год:

сведения об основных результатах реализации муниципальной программы за отчетный год;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателях муниципальной программы за отчетный год;

анализ исполнения муниципальной программы с указанием причин отклонений от плана и анализа факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы.

Контроль за ходом реализации муниципальной программы может осуществляться в процессе проверок, проводимых контрольно-ревизионным отделом администрации округа.

VII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации мероприятий муниципальной программы будут достигнуты следующие показатели развития малого и среднего предпринимательства округа:

1. Создано 900 новых СМСП, в том числе:

2014 год - 270;

2015 год - 300;

2016 год - 330.

2. Создано 400 новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства, в том числе:

2014 год - 120;

2015 год - 130;

2016 год - 150.

3. Сохранено количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку: 90 субъектов, в том числе:

2014 год - 30 субъектов;

2015 год - 30 субъектов;

2016 год - 30 субъектов.

4. Сохранено количество выставок, "круглых столов" для СМСП: 3 выставки, 3 "круглых стола", в том числе:

2014 год - 1 выставка, 1 "круглый стол";

2015 год - 1 выставка, 1 "круглый стол";

2016 год - 1 выставка, 1 "круглый стол".

5. Сохранено количество публикаций в средствах массовой информации о развитии предпринимательства в Озерском городском округе: 18 публикаций, в том числе:

2014 год - 6 публикаций;

2015 год - 6 публикаций;

2016 год - 6 публикаций.

6. Сохранено количество участников консультационно-обучающих семинаров, курсов, тренингов по вопросам предпринимательской деятельности: 300 человек, в том числе:

2014 год - 100 человек;

2015 год - 100 человек;

2016 год - 100 человек.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) и их значениях муниципальной программы приведены в приложении N 2.

VII Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется в процессе (ежегодно) и по итогам ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением администрации округа.