Решение Собрания депутатов Еманжелинского муниципального района Челябинской области от 27 мая 2009 г. N 677 "О внесении изменений и дополнений в Устав Еманжелинского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Еманжелинского муниципального района Собрание депутатов Еманжелинского муниципального района решает:

1. Внести в Устав Еманжелинского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1) Пункт 2 статьи 2 изложить в новой редакции:

"2. Муниципальный район объединяет в своем составе следующие муниципальные образования:

- Еманжелинское городское поселение, в состав которого входят город Еманжелинск, поселок Борисовка, поселок Кленовка, поселок Таянды (железнодорожная станция);

- Зауральское городское поселение, в состав которого входит рабочий поселок Зауральский;

- Красногорское городское поселение, в состав которого входят рабочий поселок Красногорский и поселок Ключи.".

2) Статью 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа осуществляется законами Челябинской области.".

3) Подпункт 24 пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;".

4) Пункт 2 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Еманжелинского муниципального района".

5) Абзац 6 пункта 2 статьи 6 исключить.

6) Дополнить пункт 1 статьи 15 подпунктом 4 следующего содержания:

"4) контрольное управление Еманжелинского муниципального района - контрольный орган муниципального образования".

7) Статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Должностные лица местного самоуправления муниципального района

К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся:

1) председатель Собрания депутатов муниципального района - должностное лицо местного самоуправления муниципального района, избираемое из состава Собрания депутатов муниципального района и наделенное полномочиями по организации деятельности Собрания депутатов;

2) глава муниципального района - высшее должностное лицо местного самоуправления муниципального района, избираемое гражданами, место жительства которых расположено в границах муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет и наделенное настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

3) первый заместитель, заместители главы муниципального района, либо иное должностное лицо администрации муниципального района по распоряжению главы муниципального района в период временного отсутствия главы муниципального района при исполнении полномочий главы муниципального района, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 1, 2 статьи 25 Устава муниципального района, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов".

8) В статье 18:

- пункт 1 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

"10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.";

- дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.".

9) В статье 20:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.";

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Решения Собрания депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов.

Решение Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования и обнародования.

Официальным опубликованием решений Собрания депутатов считается публикация полного их текста в газете "Новая жизнь".

Обнародованием решений Собрания депутатов считается размещение полного их текста на официальных стендах".

10) Подпункт 7 пункта 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"7) принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;".

11) Пункт 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

"1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Еманжелинского муниципального района, избирается на муниципальных выборах, возглавляет местную администрацию и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.".

12) В статье 25:

а) в пункте 1:

- подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации муниципального района;";

- дополнить подпунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.";

б) подпункт 5 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"5) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.".

13) Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Правовые акты, издаваемые в пределах полномочий главы муниципального района

1. Являясь главой администрации муниципального района, глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации.

2. Постановления, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.

Распоряжения, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, вступают в силу со дня их подписания.

Постановления, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием постановлений, изданных в пределах полномочий главы муниципального района, считается публикация их полного текста в газете "Новая жизнь". Официальным обнародованием постановлений, изданных в пределах полномочий главы муниципального района, считается размещение их полного текста на информационных стендах муниципального района.".

14) Дополнить статьей 26.1 следующего содержания:

"Статья 26.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Челябинской области).

2. Признание по решению суда Закона Челябинской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Челябинской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов".

15) Пункт 1 статьи 27 дополнить подпунктом 13 следующего содержания:

"13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".

16) В пункте 1 статьи 30 подпункт 25 изложить в следующей редакции:

"25) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;".

17) Статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами.".

18) Дополнить главой VII-1 следующего содержания:

"Глава VII-1. Контрольный орган муниципального образования

Статья 31-1. Полномочия Контрольного управления Еманжелинского муниципального района

1. Контрольный орган муниципального образования - Контрольное управление Еманжелинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации является органом внешнего финансового контроля муниципального образования (далее - Контрольное управление).

2. Контрольное управление является органом местного самоуправления Еманжелинского муниципального района.

3. Контрольное управление осуществляет контроль исполнения бюджета муниципального района, готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета, проводит экспертизы проектов бюджета, а также осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Контрольное управление формируется Собранием депутатов Еманжелинского муниципального района, обладает правом юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Контрольное управление подконтрольно и подотчетно Собранию депутатов Еманжелинского муниципального района.

5. Собрание депутатов утверждает Положение о Контрольном управлении и его структуру.

Расходы на содержание Контрольного управления предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Контрольное управление возглавляется председателем, назначаемым решением Собрания депутатов по представлению председателя Собрания сроком на 7 лет.

Полномочия председателя Контрольного управления начинаются со дня назначения на должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь назначенного председателя Контрольного управления.

Порядок назначения, полномочия, требования к специальной квалификации и стажу работы для назначения на должность председателя Контрольного управления определяются Положением о Контрольном управлении Еманжелинского муниципального района.

7. Ежегодный отчет о работе Контрольного управления подлежит опубликованию (обнародованию).

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольное управление по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его компетенции.".

19) В статье 33:

- в пункте 1 слово "объектов" исключить;

- дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".

20) Статью 35 изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета Еманжелинского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация ведет реестр расходных обязательств Еманжелинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Еманжелинского района.

2. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, находящихся на территории муниципального района, в составе расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.".

21) Подпункты 2 и 3 пункта 6 статьи 36 исключить.

22) Главу VIII "Экономическая основа местного самоуправления" дополнить статьей 37.1 следующего содержания:

"Статья 37.1. Муниципальные заимствования

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в бюджете муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит администрации муниципального района.

3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района.

4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом РФ реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.".

23) Главу IX "Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления" дополнить статьей 41.1 следующего содержания:

"Статья 41.1. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов или по инициативе Губернатора Челябинской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.

6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы поселения в отставку осуществляется Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

9. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Собранием депутатов, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос".

24) Пункт 5 статьи 43 изложить в следующей редакции:

"5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений."

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации в органах юстиции.

3. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.

Глава Еманжелинского муниципального района Челябинской области

В.А. Чараев

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Челябинской области 10 июля 2009 г.
Регистрационный N RU745070002009001