Приложение. Положение "О порядке формирования и содержания муниципального имущества"

Приложение
к постановлению Администрации
Златоустовского городского округа
от 15 сентября 2014 г. N 357-П

Положение
"О порядке формирования и содержания муниципального имущества"

С изменениями и дополнениями от:

28 июля, 25 ноября 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение "О порядке формирования и содержания муниципального имущества" (далее по тексту - Положение) разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Концепции о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования - Златоустовский городской округ, Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, утвержденного решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 19.02.2004 г. N 709.

2. Настоящее Положение устанавливает:

1) порядок формирования муниципального имущества в результате безвозмездной передачи имущества из других форм собственности, строительства объекта недвижимости за счет бюджетных средств, коммерческой и некоммерческой деятельности муниципальных предприятий и учреждений, приобретения имущества на средства бюджета Златоустовского городского округа, а также в случаях признания имущества муниципальной собственностью по другим основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ;

2) порядок содержания муниципального имущества, источники средств на его содержание, обязанности и ответственность за содержание муниципального имущества;

3) порядок несения расходов на содержание общего имущества, приходящегося на долю муниципальных помещений, в многоквартирных жилых домах (далее по тексту - МКЖД), в том числе расходов по осуществлению текущего и капитального ремонтов общего имущества в МКЖД.

II. Формирование муниципального имущества Златоустовского городского округа в результате безвозмездной передачи из других форм собственности

3. Формирование муниципального имущества в результате безвозмездной передачи в муниципальную собственность Златоустовского городского округа объектов государственной собственности в порядке разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также в целях освобождения предприятий от несвойственных функций по содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Основанием для передачи в муниципальную собственность Златоустовского городского округа имущества Российской Федерацией является решение Правительства Российской Федерации; для передачи государственного имущества Челябинской области - решение Правительства Челябинской области или другие правовые акты, предусмотренные действующим законодательством.

5. Формирование муниципального имущества Златоустовского городского округа в результате безвозмездной передачи в муниципальную собственность объектов из иных форм собственности осуществляется по инициативе собственника либо уполномоченного лица (органа) хозяйствующего субъекта в соответствии с действующими нормативными документами.

6. Орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа" (далее - Комитет) принимает объекты по актам приемки-передачи в муниципальную казну, вносит объекты в реестр муниципального имущества Златоустовского городского округа, организует работу по государственной регистрации права муниципальной собственности на принятые объекты недвижимости.

III. Формирование муниципального имущества Златоустовского городского округа в результате совершения гражданско-правовых сделок

7. За счет средств бюджета Златоустовского городского округа и средств бюджетов других уровней, выделенных на эти цели, в муниципальную собственность Златоустовского городского округа может приобретаться любое имущество, за исключением объектов, приобретение которых в муниципальную собственность не допускается в соответствии с законодательством. Совершение гражданско-правовых сделок осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Приобретение в муниципальную собственность имущества осуществляется на средства местного бюджета для муниципальных нужд, а также на средства муниципальных предприятий и учреждений.

Сведения о приобретенном имуществе предоставляются балансодержателями в Комитет для включения в реестр муниципального имущества Златоустовского городского округа.

IV. Формирование муниципального имущества Златоустовского городского округа в результате строительства объектов недвижимости

8. Финансирование строительства объектов недвижимости для муниципальных нужд Златоустовского городского округа осуществляется в соответствие с пунктом 7 настоящего Положения.

9. После включения планируемого к строительству объекта недвижимости в перечень системных программных мероприятий муниципальной программы Златоустовского городского округа и выделения бюджетных средств на строительство данного объекта, муниципальное учреждение, наделенное функциями муниципального заказчика в сфере строительства объектов недвижимости (далее - муниципальный заказчик), обеспечивает оформление необходимых документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 04 февраля 2011 г. N 37-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства", а именно:

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 7 июля 2016 г. N 298-П Постановление Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 4 февраля 2011 г. N 37-п признано утратившим силу

1) правоустанавливающих документов на земельный участок;

2) градостроительного плана земельного участка;

3) материалов, содержащихся в проектной документации:

а) пояснительную записку;

б) схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, реконструкции, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схему планировочной организации земельного участка, подтверждающую расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно - технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства или реконструкции к сетям инженерно - технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренной ст. 49 Градостроительного кодекса Российской федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано в Администрацию Златоустовского городского округа, либо через многофункциональный центр.

После формирования полного пакета необходимых правоустанавливающих документов, муниципальный заказчик обеспечивает проведение конкурентных способов определения исполнителя работ, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

10. В ходе строительства объекта недвижимости, муниципальный заказчик, в соответствие со статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" обеспечивает проведение строительного контроля за выполняемыми строительно-монтажными работами.

11. Ввод объекта недвижимости в эксплуатацию осуществляется в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 04.02.2011 года N 39-П "Об утверждении административного регламента предоставления Управлением архитектуры и градостроительства муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства" на основании заявления муниципального заказчика о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, предоставляемого муниципальным заказчиком уполномоченному лицу строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа.

К заявлению на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт о приемке законченного строительством объекта, оформленный в соответствие со Строительными нормами и правилами 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения";

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема (исполнительная съемка), отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подписанная лицом, осуществляющим строительство и заказчиком-застройщиком;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

12. Включение в реестр муниципального имущества Златоустовского городского округа и государственная регистрация права муниципальной собственности на вновь построенные объекты недвижимости осуществляется Комитетом на основании предоставляемых муниципальным заказчиком актов приема-передачи здания (сооружения), унифицированной формы N ОС-1а и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

13. Включение объекта недвижимости в муниципальную казну муниципального образования Златоустовский городской округ оформляется соответствующим отдельным распоряжением Комитета на весь объект без каких-либо исключений и изъятий (независимо от формы собственности и цели использования объекта недвижимости).

14. Государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества (за исключением линейных объектов) регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статья 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

V. Формирование муниципального имущества Златоустовского городского округа в результате проведения работ

15. Стоимость муниципального имущества увеличивается в результате проведения в отношении муниципального имущества следующих видов работ:

1) изменяющих технологическое или служебное назначение оборудования, здания, сооружения или иного объекта основных средств, повышающих нагрузку, в результате которых возникают другие новые качества (улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами оборудования, благоустройство окружающей территории);

2) по переустройству существующих объектов основных средств, связанному с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемому по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции. В отношении объекта капитального строительства - это изменение его параметров, частей объекта (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

3) по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

16. После окончания вышеназванных работ, выполненных за счет средств местного бюджета, получатели бюджетных средств в течение месяца с момента подписания акта выполненных работ представляют в Комитет акт по форме N ОС-3, содержащий сведения об объекте основных средств, в отношении которого проведены работы (наименование, местонахождение, реестровый номер, инвентарный номер), наименование работ и их фактическую стоимость.

Ответственность по оформлению акта в соответствии с установленным порядком и за своевременное представление его в Комитет несет руководитель организации - получателя средств.

В случае проведения работ, перечисленных в пункте 15 настоящего Положения, за счет средств муниципальных предприятий и учреждений, ответственность по оформлению акта в соответствии с установленным порядком и за своевременное представление его в Комитет несет руководитель соответствующего муниципального предприятия или учреждения.

17. Основанием для увеличения стоимости муниципального имущества, учитываемого в реестре муниципального имущества Златоустовского городского округа, является соответствующее распоряжение руководителя Комитета.

18. Увеличение стоимости объектов муниципальной казны Муниципального образования - Златоустовский городской округ (далее по тексту - казна) влекут работы, перечисленные в пункте 15 настоящего Положения, выполненные в отношении арендованного имущества, произведенные за счет собственных средств арендаторов и с согласия Комитета, не отделимые без вреда для имущества, не подлежащие возмещению по условиям договора аренды и переданные в казну с согласия Комитета.

VI. Формирование муниципального имущества Златоустовского городского округа в результате коммерческой и некоммерческой деятельности муниципальных предприятий и учреждений и в случае признания имущества муниципальной собственностью по другим основаниям

19. Имущество, создаваемое и приобретаемое муниципальными предприятиями и учреждениями из внебюджетных средств, является муниципальной собственностью Златоустовского городского округа, закрепляется за предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) и вносится в реестр муниципального имущества Златоустовского городского округа на основании сведений предприятий и учреждений. Сведения о приобретении имущества из внебюджетных средств предоставляются балансодержателем в Комитет в течение месяца с момента приобретения.

20. Право муниципальной собственности Златоустовского городского округа может возникать и в иных случаях в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ: при переработке вещей, находке, в силу приобретательной давности, а также в случае признания бесхозяйных вещей муниципальной собственностью.

VII. Расходы, связанные с формированием муниципального имущества Златоустовского городского округа

21. К расходам местного бюджета Златоустовского городского округа, связанным с формированием муниципального имущества и государственной регистрацией права муниципальной собственности, относятся затраты на:

1) приобретение имущества,

2) работы, перечисленные в пункте 15 настоящего Положения,

3) проведение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости,

4) формирование земельных участков,

5) уплату государственной пошлины при обращении за выдачей документов (их копий, дубликатов) и другие затраты, предусмотренные действующим законодательством.

VIII. Содержание муниципального имущества Златоустовского городского округа

Содержание муниципального имущества - это обязанность муниципального образования - Златоустовский городской округ и законных пользователей муниципального имущества Златоустовского городского округа нести расходы в отношении указанного имущества.

22. Обязанности по содержанию и осуществлению текущего ремонта:

1) муниципального имущества, переданного в доверительное управление, безвозмездное пользование возлагаются на доверительного управляющего, ссудополучателя, соответственно, если иное не предусмотрено условиями договора;

2) муниципального имущества, переданного в аренду, возлагаются на арендаторов в соответствии с условиями договора;

3) муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, возлагаются на муниципальные предприятия и учреждения;

4) муниципального жилищного фонда, в том числе на содержание общего имущества собственников жилья, возлагаются на нанимателя жилого помещения.

23. Обязанность по осуществлению капитального ремонта и реконструкции:

1) муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, возлагается на балансодержателей - муниципальные предприятия и учреждения. Указанные лица обязаны осуществлять контроль технического состояния муниципального имущества, планировать проведение капитального ремонта и реконструкции объектов, нести соответствующие расходы;

2) имущества муниципальной казны возлагается (если иное не установлено договором аренды, договором безвозмездного пользования и т.д.) на уполномоченные Уставом Златоустовского городского округа учреждения в соответствии с видами уставной деятельности. Указанные лица обязаны осуществлять контроль технического состояния имущества муниципальной казны, планировать проведение капитального ремонта и реконструкции объектов, нести соответствующие расходы за счет средств бюджета Златоустовского городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 25 ноября 2015 г. N 449-п в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Расходы на содержание, охрану муниципального имущества, не переданного пользователям на основании договоров; кадастровые работы в отношении объектов муниципальной недвижимости; землеустройство и постановку на кадастровый учет земельных участков; уплату государственной пошлины осуществляются из средств бюджета Златоустовского городского округа.

Полномочия по планированию и обязанность по оплате расходов на содержание в отношении свободных муниципальных жилых помещений, а также в отношении свободных муниципальных нежилых помещений, составляющих казну Муниципального образования - Златоустовский городской округ, возлагаются на Комитет.

IX. Плата за содержание и на осуществление текущего и капитального ремонтов общего имущества в МКЖД, приходящегося на долю муниципальных помещений

25. Обязанность нести расходы по оплате за содержание и на осуществление текущего и капитального ремонтов общего имущества в МКЖД, приходящегося на долю муниципальных нежилых помещений, а также расходы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета в МКЖД возлагается на:

1) муниципальные предприятия и учреждения, за которыми объекты нежилого фонда закреплены на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, соразмерно доле муниципальной собственности в общем имуществе МКЖД;

2) комитет, соразмерно доле нежилых помещений муниципальной казны в общем имуществе МКЖД за счет средств местного бюджета;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 25 ноября 2015 г. N 449-п в пункт 26 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Обязанность нести расходы по оплате за содержание и на осуществление текущего и капитального ремонтов общего имущества в МКЖД, приходящегося на долю свободных муниципальных жилых помещений, а также расходы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета в МКЖД, возлагаются на Комитет, соразмерно доле свободных муниципальных жилых помещений в общем имуществе МКЖД за счет средств местного бюджета.