Приложение

Приложение

к постановлению Администрации

Златоустовского городского округа

от 29 августа 2014 г. N 335-П

Приложение 4

к муниципальной программе

Златоустовского городского округа

"Совершенствование муниципального

управления"

Подпрограмма
"Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа" на территории Златоустовского городского округа"

Раздел I. Паспорт

Наименование главного распорядителя средств бюджета Златоустовского городского округа	Администрация Златоустовского городского округа (далее - Администрация ЗГО)
Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа" на территории Златоустовского городского округа" (далее - подпрограмма)
Глава Златоустовского городского округа	Жилин Вячеслав Анатольевич
Цели и задачи подпрограммы	Цели подпрограммы: 1) повышение эффективности государственного управления, а также максимально возможного взаимодействия государственных (муниципальных) служащих с гражданами и организациями; 2) повышение доступности населения к получению государственных (муниципальных) услуг путем введения системы "одного окна" и системы электронного обмена информацией. Задачи подпрограммы: 1) упрощение процедур получения физическими и юридическими лицами массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг посредством реализации принципа "одного окна"; 2) сокращение сроков предоставления массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг; 3) повышение комфортности получения гражданами массовых и общественно значимых государственных и муниципальных услуг; 4) противодействие коррупции, ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении государственных (муниципальных) услуг; 5) создание условий для повышения качества предоставления государственных (муниципальных) услуг; 6) повышение информированности граждан о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	N Наименование целевых индикаторов Единицы измерения 2014 год 2015 год 2016 год 1 Соблюдение сроков оказания государственных и муниципальных услуг (в том числе предельных сроков осуществления административных процедур, указанных в соглашениях с органами власти и организациями, ответственными за оказание государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа" (далее - МАУ "МФЦ ЗГО") % 100 100 100 2 Отсутствие обоснованных жалоб шт. не более 20 не более 20 не более 20 3 Количество обращений граждан и юридических лиц, по которым осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти, ответственными за оказание государственных (муниципальных) услуг ед. 189607 189607 189607 4 Количество государственных и муниципальных органов власти, организаций, с которыми осуществляет взаимодействие МАУ "МФЦ ЗГО" ед. 10 10 10
Характеристика подпрограммы	Мероприятия направлены на: 1) обеспечение деятельности муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Златоустовского городского округа" (далее - МАУ "МФЦ") и создание дополнительных окон приема заявителей в соответствии с утвержденной схемой размещения МФЦ на территории Челябинской области; 2) формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг; 3) информационное и методическое сопровождение мероприятий подпрограммы; 4) Создание дополнительных окон взаимодействия с заявителями, принимающих и выдающих документы, в действующем МФЦ до 35 (дополнительно 7 окон) (согласно постановлению Правительства РФ от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" и базовым параметрам схемы размещения многофункциональных центров на территории Челябинской области)
Сроки реализации подпрограммы	2014 -2016 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет средств федерального бюджета и бюджета Златоустовского городского округа. Общий объем финансирования на 2014-2016 годы составляет 43 796,7 тыс. руб., в том числе: Средства федерального бюджета В 2014 году - 9 000, тыс. руб. Средства бюджета Златоустовского городского округа. В 2014 году - 11 598,9 тыс. руб. В 2015 году - 11 598,9 тыс. руб. В 2016 году - 11 598,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации подпрограммы в Златоустовском городском округе будет осуществлено: 1) Создание дополнительных окон взаимодействия с заявителями, принимающих и выдающих документы, в действующем МФЦ до 35 (дополнительно 7 окон) (согласно постановлению Правительства РФ от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" и базовым параметрам схемы размещения многофункциональных центров на территории Челябинской области); 2) снижение нагрузки на заявителя за счет увеличения количества мест получения государственных (муниципальных) услуг, 3) сокращение количества предоставляемых документов; 4) сокращение сроков получения государственных (муниципальных) услуг, возможность предоставления услуг в электронном виде; 5) повышение количества оказываемых услуг по принципу "одного окна" с 50 единиц до 80 единиц.

Раздел II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

1. МАУ "МФЦ ЗГО" является некоммерческой организацией. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация Златоустовского городского округа.

МАУ "МФЦ ЗГО" создано путем изменения типа учреждения (из бюджетного в автономное) для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления (ст. 2 Закона 174-ФЗ "Об автономных учреждениях").

МАУ "МФЦ ЗГО" - один из самых сложных проектов, так как его организационная модель предполагает взаимодействие большого числа участников: граждан, организаций, органов власти всех уровней. Это взаимодействие четко регламентируется административными регламентами и нормативными актами, строго закрепляющими все процедуры, включая сроки, порядок действий. Большинство востребованных услуг имеет сложный и комплексный характер, и с каждым годом число таких услуг, предоставляемых в МАУ "МФЦ ЗГО", будет расти. В этих условиях организовать скоординированное, своевременное и качественное предоставление услуг населению без использования специальных средств автоматизации практически невозможно.

В рамках данной работы были разработаны предложения по организации электронного межведомственного и межуровневого взаимодействия на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Внедряя новейшие разработки в области информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов власти всех уровней, с помощью МАУ "МФЦ ЗГО" можно обеспечить единство и неразрывность процесса предоставления государственных и муниципальных услуг. Кроме того, это позволит провести не только внутриведомственную, но и вневедомственную оптимизацию деятельности органов исполнительной власти.

2. В Златоустовском городском округе на сегодняшний день организовано три пункта приема МАУ "МФЦ ЗГО", расположенные по адресам: в центре города по ул. им Н.Б. Скворцова, 32, район машзавода ул. 40 лет Победы, 14, в районе железнодорожного вокзала по ул. Аносова, 259. В настоящее время открыто 28 окон по приему документов. Пропускная способность центра составляет в среднем 470 человек в день.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" в секторе приема заявителей предусматривается не менее одного окна на каждые 5 тысяч жителей, проживающих в муниципальном образовании, в котором располагается многофункциональный центр. И, учитывая численность населения округа, необходимо открытие дополнительно семи окон приема МАУ "МФЦ ЗГО".

На базе МАУ "МФЦ ЗГО" в настоящее время можно получить более 60 государственных (муниципальных) услуг, из которых на данный момент наиболее востребованы 15 услуг, в том числе услуги по Оформлению "Карты жителя Златоустовского городского округа", "Предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости", "Государственная регистрация прав на недвижимо имущество и сделок с ним" составляют большую часть общего объема оказанных услуг. Перечень услуг, предоставление которых планируется на базе МАУ "МФЦ ЗГО", постоянно увеличивается.

Предоставление услуг на базе МАУ "МФЦ ЗГО" осуществляется для заявителей бесплатно за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

3. С органами государственной власти и государственными учреждениями ведется работа по подписанию Соглашений о взаимодействии с МАУ "МФЦ ЗГО" при оказании государственных (муниципальных) услуг. Заключены Соглашения о взаимодействии с:

1) Органом местного самоуправления "Комитетом по управлению имуществом Златоустовского городского округа";

2) Управлением социальной защиты Златоустовского городского округа;

3) филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области;

4) Златоустовским филиалом N 5 государственного учреждения - Челябинским региональным отделением Фонда социального страхования РФ;

5) Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 21 по Челябинской области;

6) Администрацией ЗГО: (с Управлением по архитектуре и градостроительству Администрации ЗГО, Отделом жилищной политики Администрации ЗГО, Отделом Записи актов гражданского состояния Администрации ЗГО);

7) Управлением федеральной миграционной службы;

8) Главным контрольным управлением Челябинской области;

9) Министерством социальных отношений Челябинской области;

10) Финансовым управлением Администрации ЗГО.

Дальнейшее развитие государственных (муниципальных) услуг в МАУ "МФЦ ЗГО" приведут к доступности получения государственных (муниципальных) услуг населением путем введения системы "одного окна" и системы электронного обмена информацией, повышению удобства и комфорта для получателей услуг, повышению прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Реализация подпрограммы "Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа" на территории Златоустовского городского округа" позволит комплексно решать задачи качественного предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Раздел III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков контрольных этапов реализации подпрограммы

4. Основные приоритеты данной подпрограммы направлены на достижение основных целей муниципальной программы Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления в Златоустовском городском округе", что по итогам позволит повысить эффективность и результативность деятельности Администрации ЗГО.

5. Основные цели подпрограммы

1) повышение эффективности государственного управления, а также максимально возможного взаимодействия государственных (муниципальных) служащих с гражданами и организациями;

2) повышение доступности населения к получению государственных (муниципальных) услуг путем введения системы "одного окна" и системы электронного обмена информацией.

6. Основные задачи подпрограммы

1) упрощение процедур получения физическими и юридическими лицами массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг посредством реализации принципа "одного окна";

2) сокращение сроков предоставления массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг;

3) повышение комфортности получения гражданами массовых и общественно значимых государственных (муниципальных) услуг;

4) противодействие коррупции, ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении государственных (муниципальных) услуг;

5) создание условий для повышения качества предоставления государственных (муниципальных) услуг;

6) повышение информированности граждан о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг.

7. Основными целевыми индикативными показателями реализации подпрограммы избраны показатели, позволяющие адекватно оценить процессы достижения результатов, измерить на основе отобранных критериев результаты развития процессов в динамике, осуществить мониторинг реализации запланированных мероприятий подпрограммы, оптимизировать финансовые расходы из всех источников финансирования.

Оценка достижений эффективности деятельности по реализации мероприятий подпрограммы осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей (таблица 1).

			Таблица 1
N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
1.	Соблюдение сроков оказания государственных и муниципальных услуг (в том числе предельных сроков осуществления административных процедур, указанных в соглашениях с органами власти и организациями, ответственными за оказание государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых на базе МАУ "МФЦ ЗГО")	%	100	100	100
2.	Отсутствие обоснованных жалоб	шт.	не более 20	не более 20	не более 20
3.	Количество обращений граждан и юридических лиц, по которым осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти, ответственными за оказание государственных(муниципальных) услуг	ед.	189607	189607	189607
4.	Количество государственных и муниципальных органов власти, организаций, с которыми осуществляет взаимодействие МАУ "МФЦ ЗГО"	ед.	10	10	10

8. Реализации подпрограммы будет способствовать:

1) развитию многофункциональных государственных (муниципальных) услуг,

2) снижению нагрузки на заявителя за счет увеличения количества мест получения государственных (муниципальных) услуг,

3) сокращению количества предоставляемых документов;

4) сокращению сроков получения государственных (муниципальных) услуг, возможность предоставления услуг в электронном виде;

5) повышению количества оказываемых услуг по принципу "одного окна" с 50 единиц до 80 единиц.

9. Срок реализации подпрограммы: 2014-2016 годы

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень и описание программных мероприятий приведен в Таблице 2

			Таблица 2
N	Описание программных мероприятий	Источник финансирования	Срок реализации мероприятия
			2014 год, тыс. руб.	2015 год, тыс. руб.	2016 год, тыс. руб.
1	Создание дополнительных окон взаимодействия с заявителями, принимающих и выдающих документы, в действующем МФЦ до 35 (дополнительно 7 окон) (согласно постановлению Правительства РФ от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" и базовым параметрам схемы размещения многофункциональных центров на территории Челябинской области)	- Федеральный бюджет - бюджет Златоустовского городского округа	9 000,0 1 000,0
2	Прием и выдача документов при получении муниципальных (государственных) услуг на базе МФЦ Златоустовского городского округа	бюджет Златоустовского городского округа	10 598,9	11 598,9	11 598,9
3	формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг
4	информационное и методическое сопровождение мероприятий Программы
	Итого		20 598,9	11 598,9	11 598,9

Объемы финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы за счет средств бюджета Златоустовского городского округа и федерального бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета городского округа на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителем бюджетных средств.

V. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

10. Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

VI. Обоснование объема финансирования ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств федерального бюджета и бюджета Златоустовского городского округа.

Общий объем финансирования на 2014-2016 годы составляет 43 796,7 тыс. руб., в том числе:

Средства федерального бюджета

В 2014 году - 9 000, тыс. руб.

Средства бюджета Златоустовского городского округа.

В 2014 году - 11 598,9 тыс. руб.

В 2015 году - 11 598,9 тыс. руб.

В 2016 году - 11 598,9 тыс. руб.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

11. При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

12. Риски реализации подпрограммы можно разделить на две группы:

- внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы,

- внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

13. Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

- несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

- недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

14. Мерами управления внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации подпрограммы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;

- своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.

15. Внешние риски могут являться следствием:

- ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы;

- возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

16. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

17. Управление риском реализации подпрограммы обеспечивает:

1) условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные подпрограммой на данный период;

2) постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели подпрограммы;

3) правильный учет факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.