Распоряжение Администрации города Челябинска от 31 декабря 2013 г. N 8264 "О мерах по реализации решения Челябинской городской Думы от 10.12.2013 N 46/5 "О бюджете города Челябинска на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов" (утратило силу)

Распоряжение Администрации города Челябинска
от 31 декабря 2013 г. N 8264
"О мерах по реализации решения Челябинской городской Думы от 10.12.2013 N 46/5 "О бюджете города Челябинска на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов"

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 16 января 2015 г. N 319 настоящее распоряжение признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Челябинска, Положением о бюджетном процессе в городе Челябинске, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 27.09.2011 N 27/2, решением Челябинской городской Думы от 10.12.2013 N 46/5 "О бюджете города Челябинска на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов"

1. Принять к исполнению бюджет города Челябинска (далее - бюджет города) на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.

2. Установить, что:

2.1. Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

2.2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города, кассового плана, доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета города, включая внесение изменений в них, устанавливается Комитетом финансов города Челябинска (далее - Комитет финансов).

2.3. Муниципальные учреждения города Челябинска при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (контрактам) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, после подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных данными договорами (контрактами):

2.3.1. В размере до 100 процентов от суммы договора (контракта), но не более объема лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города в текущем финансовом году, по договорам (контрактам) на оказание услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о почтовых отправлениях, о приобретении авиационных, железнодорожных и других билетов для проезда городским и пригородным транспортом, об обучении на курсах повышения квалификации, о взносах за участие в конференциях и семинарах, о проживании в гостиницах в период командировок, по договорам (контрактам) на оказание транспортных услуг должностным лицам и представителям официальных делегаций, выполняемым по отдельным решениям Главы города Челябинска (Председателя Челябинской городской Думы) или Главы Администрации города Челябинска, по договорам обязательного страхования жизни, здоровья, имущества и гражданской ответственности владельцев транспортных средств, расходов за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию и иные юридические действия, за государственный технический осмотр транспортных средств, за приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, за отпуск льготных лекарственных средств, по договорам (контрактам) на оплату услуг по организации участия детей (спортсменов) в мероприятиях (соревнованиях), в том числе по организации питания участников мероприятий (соревнований).

2.3.2. В размере, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, по договорам (контрактам), оплата которых производится за счет средств вышестоящих бюджетов.

2.3.3. В размере 30 процентов от суммы договора (контракта), но не более 30 процентов от объема доведенных лимитов бюджетных обязательств, по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.

3. Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета города - органам местного самоуправления (государственным органам Российской Федерации, Челябинской области рекомендовать) обеспечить:

3.1. Поступление налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет города в запланированных объемах и принять меры по сокращению задолженности по их уплате.

3.2. Систематический анализ невыясненных поступлений в бюджет города с принятием оперативных мер по их снижению.

3.3. Ежемесячно в срок до 23 числа предоставление в Комитет финансов:

3.3.1. Уточненного прогноза кассовых поступлений доходов в бюджет города по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему распоряжению.

3.3.2. Информации по исполнению доходов бюджета города за отчетный период по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему распоряжению. В том числе необходимо расшифровывать суммы дебиторской задолженности по денежным средствам, подлежащим возврату в бюджет Челябинской области, и денежным средствам, подлежащим уточнению в доходах бюджета города.

3.4. Своевременное доведение своих нормативных правовых актов о наделении полномочиями администраторов доходов и закрепляемых за ними доходных источников до Управления Федерального казначейства по Челябинской области и Комитета финансов.

4. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области представлять в Комитет финансов в 3-дневный срок копий решений о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города.

5. Установить, что финансирование расходов вышестоящих бюджетов осуществляется на основании предельных объемов финансирования, утвержденных и доведенных в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области.

Доведение кассового плана по расходам за счет целевых поступлений из вышестоящих бюджетов осуществляется Комитетом финансов в пределах их фактических поступлений.

6. Установить, что:

6.1. Лимиты бюджетных обязательств доводятся на период 2014 - 2016 годов, финансирование расходов в 2014 году осуществляется с учетом следующей приоритетности:

6.1.1. В муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждениях города Челябинска:

- на оплату труда и начислений на оплату труда;

- исполнение публичных нормативных обязательств;

- оплату коммунальных услуг и услуг связи, арендной платы за пользование помещениями, арендуемыми муниципальными учреждениями города Челябинска;

- приобретение продуктов питания, медикаментов, горюче-смазочных материалов (предусматривается по следующим дополнительным подстатьям кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) - 346, 347, 348);

- организацию питания малоимущих граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и граждан без определенного места жительства в муниципальных столовых города Челябинска (предусматривается по дополнительной подстатье КОСГУ - 361);

- организацию питания в учреждениях, привлекающих услуги сторонних организаций и лиц (предусматривается по дополнительной подстатье КОСГУ - 297);

- ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- обслуживание муниципального долга.

6.1.2. Доведение лимитов бюджетных обязательств осуществляется на условиях и в порядке, установленных Комитетом финансов.

Доведение лимитов бюджетных обязательств, открытых в IV квартале 2013 года для заключения муниципальными учреждениями города Челябинска договоров (контрактов) на период 2014 - 2015 годов, осуществляется одновременно с утверждением сводной бюджетной росписи.

6.2. По результатам мониторинга фактического поступления доходов в бюджет города кассовый план по расходам утверждается ежемесячно с учетом следующей приоритетности:

6.2.1. Для муниципальных казенных учреждений города Челябинска:

- на оплату труда и начислений на оплату труда;

- исполнение публичных нормативных обязательств;

- оплату коммунальных услуг и услуг связи, арендной платы за пользование помещениями, арендуемыми муниципальными казенными учреждениями города Челябинска;

- приобретение продуктов питания, медикаментов, горюче-смазочных материалов (предусматривается по следующим дополнительным подстатьям КОСГУ - 346, 347, 348);

- организацию питания малоимущих граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и граждан без определенного места жительства в муниципальных столовых города Челябинска (предусматривается по дополнительной подстатье КОСГУ - 361);

- на организацию питания в муниципальных казенных учреждениях города Челябинска, привлекающих услуги сторонних организаций и лиц (предусматривается по дополнительной подстатье КОСГУ - 297);

- ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- обслуживание муниципального долга.

6.2.2. Для муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Челябинска в виде субсидий на выполнение муниципального задания:

- на оплату труда и начислений на оплату труда;

- исполнение публичных нормативных обязательств;

- оплату коммунальных услуг и услуг связи, арендной платы за пользование помещениями, арендуемыми муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Челябинска;

- приобретение продуктов питания, медикаментов, горюче-смазочных материалов (предусматривается по следующим дополнительным подстатьям КОСГУ - 346, 347, 348);

- организацию питания малоимущих граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и граждан без определенного места жительства в муниципальных столовых города Челябинска (предусматривается по дополнительной подстатье КОСГУ - 361);

- организацию питания в муниципальных бюджетных и автономных учреждениях города Челябинска, привлекающих услуги сторонних организаций и лиц (предусматривается по дополнительной подстатье КОСГУ - 297);

- ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

6.3. Утверждение кассового плана осуществляется после согласования расходов с Главой Администрации города Челябинска с целью обеспечения эффективного и целевого использования средств бюджета города по следующим направлениям:

6.3.1. В муниципальных казенных учреждениях города Челябинска:

- на оплату работ, услуг по ремонту зданий, сооружений и оборудования;

- увеличение стоимости основных средств;

- бюджетные инвестиции;

- жилищно-коммунальное хозяйство, включая благоустройство;

- дорожное хозяйство, за исключением расходов на реализацию муниципальной программы "Обеспечение содержания, ремонта автомобильных дорог общего пользования и других объектов внешнего благоустройства в городе Челябинске" на 2013 - 2017 годы;

- реализацию муниципальной программы "Оздоровление окружающей среды города Челябинска на 2013 - 2016 годы".

6.3.2. В муниципальных бюджетных и автономных учреждениях города Челябинска:

- на оплату работ, услуг по ремонту зданий, сооружений и оборудования;

- бюджетные инвестиции;

- увеличение стоимости основных средств.

6.4. Лимиты бюджетных обязательств по межбюджетным трансфертам доводятся до главных распорядителей средств бюджета города в объемах, предусмотренных нормативными правовыми актами вышестоящих органов государственной власти.

6.5. Получатели средств бюджета города предоставляют в Комитет финансов документы о принятии на учет обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (с учетом принятых и неисполненных обязательств по ранее заключенным договорам (контрактам)), подлежащих исполнению за счет средств бюджета города, в соответствии с порядком учета бюджетных обязательств, установленным Комитетом финансов, по следующим кодам КОСГУ расходов бюджетов Российской Федерации:

6.5.1. Подстатья 221 "Услуги связи":

- услуги почтовой связи (пересылка почтовой корреспонденции с использованием франкировальной машины);

- услуги телефонно-телеграфной, факсимильной, радиосвязи, интернет-провайдеров (абонентская и повременная плата за использование линий связи).

6.5.2. Подстатья 223 "Коммунальные услуги".

6.5.3. Подстатья 225 "Работы, услуги по содержанию имущества":

- вывоз мусора и твердых бытовых отходов;

- дезинфекция, дезинсекция, дератизация, газация;

- санитарно-гигиеническое обслуживание нефинансовых активов;

- техническое обслуживание объектов нефинансовых активов;

- ремонт (текущий и капитальный) нефинансовых активов.

6.5.4. Подстатья 226 "Прочие работы, услуги":

- проведение государственной экспертизы проектной документации, осуществление строительного контроля, включая авторский надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства;

- проектные и изыскательские работы;

- услуги по организации питания;

- услуги по охране (ведомственная, вневедомственная, пожарная и другая охрана).

6.5.5. Подстатья 310 "Увеличение стоимости основных средств".

6.5.6. Подстатья 340 "Увеличение стоимости материальных запасов":

- приобретение медикаментов и перевязочных средств;

- приобретение продуктов питания;

- приобретение горюче-смазочных материалов.

Без постановки на учет бюджетных обязательств в Комитете финансов в пределах свободных остатков выделенных лимитов бюджетных обязательств расходование средств бюджета города осуществляется:

- по указанным кодам КОСГУ в случае полной оплаты договора (контракта) за фактически поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги в разовом порядке;

- по остальным статьям и подстатьям бюджетной классификации Российской Федерации, кроме ситуации, когда в комбинированном договоре (контракте) хотя бы один из кодов КОСГУ ставится на учет.

6.6. Заключение договоров (контрактов) на поставку товаров, работ и услуг сверх объемов утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств расценивается как нанесение ущерба муниципальной казне и превышение должностных полномочий руководителя муниципального учреждения города Челябинска и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Челябинска осуществляется на основании соглашений, заключенных ими с отраслевыми (функциональными) и территориальными (районными) органами Администрации города Челябинска, являющимися главными распорядителями средств бюджета города, выполняющими обязанности по осуществлению функций и полномочий учредителя указанных учреждений:

7.1. На выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с Порядком предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания.

7.2. На иные цели в соответствии с постановлением Администрации города Челябинска от 25.10.2011 N 250-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания".

7.3. На бюджетные инвестиции в соответствии с постановлением Администрации города Челябинска от 23.11.2011 N 276-п "Об утверждении Порядка предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям бюджетных инвестиций".

Отраслевым (функциональным) и территориальным (районным) органам Администрации города Челябинска, являющимся главными распорядителями средств бюджета города, выполняющим обязанности по осуществлению функций и полномочий учредителя указанных учреждений, при заключении соглашений на предоставление субсидий на иные цели, в качестве условия их предоставления необходимо предусматривать обязательства муниципальных бюджетных и автономных учреждений по установлению авансовых платежей при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в размерах, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего распоряжения.

8. Первому заместителю Главы Администрации города, заместителям Главы Администрации города, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных (районных) органов Администрации города Челябинска:

8.1. Принять меры по увеличению доходной части бюджета города.

8.2. Обеспечить:

8.2.1. Контроль за поэтапным повышением заработной платы работников бюджетной сферы до уровней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

8.2.2. Взаимодействие с органами государственной власти Челябинской области по привлечению в бюджет города средств из вышестоящих бюджетов для дополнительного финансирования приоритетных направлений социально-экономического развития города Челябинска.

8.2.3. Разработку необходимых нормативных правовых актов для организации исполнения бюджета города, в том числе по передаваемым в бюджет города межбюджетным трансфертам, направленных на приведение расходных обязательств города Челябинска в соответствие с объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Челябинской городской Думы от 10.12.2013 N 46/5 "О бюджете города Челябинска на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов".

8.2.4. Подготовку соглашений (договоров) между органами местного самоуправления города Челябинска и органами исполнительной власти Челябинской области в соответствии с принадлежностью производимых расходов, сроками и условиями перечисления в бюджет города межбюджетных трансфертов.

8.2.5. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

8.3. Сохранить приоритетность финансирования заработной платы работников бюджетной сферы, не допуская образования задолженности по ее выплате.

8.4. Принять меры:

8.4.1. По повышению энергоэффективности и рациональному потреблению ресурсов.

8.4.2. По недопущению кредиторской задолженности и роста дебиторской задолженности.

9. Главным администраторам средств бюджета города:

9.1. Обеспечить:

9.1.1. Поэтапное повышение заработной платы работников бюджетной сферы до уровней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

9.1.2. Подготовку и представление на утверждение Главе Администрации города проектов правовых актов, устанавливающих расходные обязательства города Челябинска при осуществлении отдельных государственных полномочий и использовании средств из вышестоящих бюджетов на условиях софинансирования расходов.

9.1.3. Разработку и утверждение муниципальных программ, являющихся принимаемыми расходными обязательствами города Челябинска, в срок до 1 февраля 2014 года.

9.1.4. Регулярное внесение изменений в действующие расходные обязательства города Челябинска.

9.1.5. Работу по возврату в течение первых 15 рабочих дней 2014 года не использованных по состоянию на 1 января 2014 года федеральных целевых средств и областных целевых средств.

9.1.6. Полное освоение целевых межбюджетных трансфертов, полученных в 2014 году.

9.2. Принять меры по представлению отчетов главным администраторам бюджетных средств областного бюджета об использовании межбюджетных трансфертов, а также обеспечить получение у соответствующих главных администраторов бюджетных средств областного бюджета при наличии потребности разрешений на использование в 2014 году межбюджетных трансфертов, не использованных в 2013 году.

9.3. Обеспечить подготовку заявок на предоставление бюджетных средств из областного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города и сводной бюджетной росписью главным администраторам бюджетных средств областного бюджета в установленные ими сроки.

9.4. Обеспечить не позднее 1 месяца со дня официального опубликования решения Челябинской городской Думы о бюджете города заключение соглашений с муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Челябинска на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), обеспечить контроль за выполнением условий данных соглашений.

9.5. Не допустить потребления топливно-энергетических ресурсов сверх предельных объемов потребления.

9.6. Обеспечить выполнение условий по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности муниципальными учреждениями города Челябинска:

9.6.1. По заработной плате и начислениям на оплату труда.

9.6.2. По налоговым отчислениям.

9.6.3. За потребленные муниципальными учреждениями города Челябинска топливно-энергетические ресурсы и продолжить работу по повышению энергоэффективности и рациональному потреблению ресурсов.

9.7. Обеспечить меры по сокращению дебиторской задолженности.

9.8. Привести муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в соответствие с бюджетом города. При внесении изменений в бюджет города обеспечить внесение изменений в финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

9.9. Повысить эффективность использования бюджетных средств в целях обеспечения доступности и качества оказываемых муниципальными учреждениями города Челябинска муниципальных услуг.

10. Заместителю Главы Администрации города, председателю Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска Воловому И.Н. обеспечить:

10.1. Повышение эффективности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

10.2. Проведение в срок до 1 декабря текущего финансового года инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности, с целью выявления неиспользуемого имущества.

10.3. Принятие мер к погашению задолженности по арендной плате за муниципальное имущество.

10.4. Предоставление в Комитет финансов ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, информации по выполнению пункта 8.1 настоящего распоряжения и информации о показателях мониторинга эффективности работы органов местного самоуправления по укреплению доходной части бюджета города.

11. Заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам Руденко А.Н. обеспечить:

11.1. Консолидацию всех имеющихся финансовых ресурсов в целях недопущения сбоев в осуществлении своевременной выплаты заработной платы в полном объеме работникам муниципальных учреждений города Челябинска.

11.2. Взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками города Челябинска для своевременной корректировки планов по доходам в рамках исполнения бюджета города.

11.3. Взаимодействие с Министерством финансов Челябинской области по вопросам получения межбюджетных кредитов на обеспечение кассовых разрывов.

11.4. Проведение мероприятий по укреплению доходной базы бюджета города и использованию имеющихся резервов повышения собственных доходов.

11.5. Повышение эффективности работы с налоговыми органами и другими главными администраторами доходов бюджета города по вопросам полноты и своевременности уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, а также взыскания недоимки с предприятий и организаций.

12. Комитету финансов (Лукина И.А.):

12.1. Установить порядок обеспечения муниципальных учреждений города Челябинска финансовыми средствами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года, в соответствии с Указаниями Центрального банка Российской Федерации.

12.2. Вносить по представлению главных распорядителей средств бюджета города в установленном порядке изменения в сводную бюджетную роспись на сумму остатков целевых межбюджетных трансфертов на 1 января 2014 года при условии установления главным администратором бюджетных средств вышестоящего бюджета потребности в остатках межбюджетных трансфертов.

12.3. Представлять для утверждения Главе Администрации города отчеты об исполнении бюджета города за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев 2014 года.

12.4. Обеспечить предоставление информации об исполнении бюджета города в установленные сроки и по установленной форме в Министерство финансов Челябинской области.

12.5. Продолжить работу по учету средств бюджета города, остающихся после достижения целей в процессе размещения заказов на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в порядке, установленном приказом Комитета финансов от 22.12.2011 N 237 "Об утверждении Порядка организации учета средств бюджета города Челябинска, остающихся после достижения целей в процессе размещения заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд".

12.6. Обеспечить проведение оценки и мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города и главными администраторами доходов бюджета города, и качества управления муниципальными финансами.

12.7. Обеспечить предоставление в Министерство финансов Челябинской области сведений о внесенных изменениях в решение Челябинской городской Думы о бюджете города в течение 10 рабочих дней после их принятия.

13. Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска (Гутова Н.В.):

13.1. Обеспечить ведение реестра средств бюджета города, остающихся после достижения целей в процессе размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по муниципальным казенным учреждениям, и предоставление данного реестра в Комитет финансов.

13.2. Проводить процедуры размещения заказов по направлениям, указанным в пункте 6.3 настоящего распоряжения, только после согласования расходов с Главой Администрации города в целях обеспечения исполнения муниципальными учреждениями города Челябинска в полном объеме денежных обязательств, вытекающих из заключенных ими договоров (контрактов).

14. Ежеквартально предоставлять в Комитет финансов в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о показателях мониторинга эффективности работы органов местного самоуправления по укреплению доходов бюджета города, в том числе:

14.1. Управлению экономики Администрации города Челябинска (Галанцева И.А.) по анализу оптимальности установленных ставок по налогу на имущество физических лиц.

14.2. Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (Воловой И.Н.) по анализу оптимальности установленных ставок по земельному налогу.

14.2. Контрольно-ревизионному управлению Администрации города Челябинска (Каягин А.А.) по результатам деятельности территориальных рабочих групп по городу Челябинску и анализу оптимальности установленных значений коэффициента K2, учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности.

15. Признать утратившим силу распоряжение Администрации города Челябинска от 11.10.2013 N 6170 "О формировании лимитов бюджетных обязательств на период 2014 - 2015 годов" с 1 января 2014 года.

16. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Котову Н.П.

17. Настоящее распоряжение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Глава Администрации города Челябинска

С.В. Давыдов