Постановление Администрации города Челябинска от 23 декабря 2014 г. N 223-п "Об утверждении Требований к определению нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления города Челябинска, в том числе подведомственных им казенных учреждений"

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Требования к определению нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления города Челябинска, в том числе подведомственных им казенных учреждений.

2. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

3. Внести настоящее постановление в раздел 3 "Экономика, финансы, бюджет города" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам Руденко А.Н.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Исполняющий обязанности Главы Администрации города

Н.П. Котова

Утверждены
постановлением Администрации города
от 23 декабря 2014 г. N 223-п

Требования к определению нормативных затрат
на обеспечение функций органов местного самоуправления города Челябинска, в том числе подведомственных им казенных учреждений

I. Общие положения

1. Требования к определению нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления города Челябинска, в том числе подведомственных им казенных учреждений (далее - Требования) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 N 1047 "Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления внебюджетными фондами и муниципальных органов".

2. Органы местного самоуправления города Челябинска, главные распорядители средств бюджета города Челябинска (далее - муниципальные органы) утверждают нормативные затраты в соответствии с Требованиями, а также вносят изменения в нормативные затраты.

3. Общий объем затрат, связанных с закупкой товаров, работ и услуг, рассчитанный на основе нормативных затрат, не может превышать объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных до муниципальных органов как получателей средств бюджета города Челябинска на закупку товаров, работ и услуг в рамках исполнения местного бюджета.

4. Для расчета нормативных затрат по видам затрат, предусмотренным пунктом 5 настоящих Требований, предусматриваются формулы расчета и порядок их применения, порядок расчета, не предусматривающий применение формул, а также может предоставляться в соответствии с настоящими Требованиями муниципальным органам при утверждении нормативных затрат право устанавливать иные формулы расчета и порядок их применения.

II. Виды и состав нормативных затрат

5. К видам нормативных затрат относятся:

1) затраты на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения горюче-смазочными материалами и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны вне рамок государственного оборонного заказа;

2) затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

3) затраты на информационно-коммуникационные технологии;

4) затраты на капитальный ремонт муниципального имущества;

5) затраты на финансовое обеспечение строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

6) затраты на дополнительное профессиональное образование работников;

7) прочие затраты (в том числе затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и реализации муниципальных функций).

6. Отнесение затрат к одному из видов затрат, предусмотренных пунктом 5 настоящих Требований, осуществляется в соответствии с положениями правового акта Министерства финансов Российской Федерации, регулирующего порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации.

7. Затраты на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения горюче-смазочными материалами и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны вне рамок государственного оборонного заказа включают в себя:

1) затраты на транспортные услуги;

2) затраты на аренду;

3) затраты на содержание имущества;

4) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на транспортные услуги, аренду и содержание имущества;

5) затраты на приобретение основных средств;

6) затраты на приобретение материальных запасов;

7) иные затраты на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения горюче-смазочными материалами и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны вне рамок государственного оборонного заказа.

8. Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы включают в себя затраты на приобретение работ, услуг и нематериальных активов.

Затраты на приобретение нематериальных активов включают в себя:

1) затраты на приобретение исключительных прав на ноу-хау и объекты смежных прав;

2) затраты на приобретение исключительных прав на научные разработки и изобретения;

3) иные затраты на приобретение нематериальных активов в рамках выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

9. Затраты на информационно-коммуникационные технологии включают в себя:

1) затраты на услуги связи;

2) затраты на аренду;

3) затраты на содержание имущества;

4) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества;

5) затраты на приобретение основных средств;

6) затраты на приобретение нематериальных активов;

7) затраты на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий;

8) иные затраты в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Затраты на услуги связи включают в себя:

- нормативные затраты на абонентскую плату;

- нормативные затраты на повременную оплату местных, междугородних и международных телефонных соединений;

- нормативные затраты на оплату услуг подвижной связи;

- нормативные затраты на передачу данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и услуг интернет-провайдеров для планшетных компьютеров;

- нормативные затраты на передачу данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и услуг интернет-провайдеров;

- нормативные затраты на оплату услуг по предоставлению цифровых потоков для коммутируемых телефонных соединений;

- нормативные затраты на иные услуги связи в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Затраты на содержание имущества включают в себя:

- нормативные затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт вычислительной техники;

- нормативные затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт оборудования по обеспечению безопасности информации;

- нормативные затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы телефонной связи (автоматизированных телефонных станций);

- нормативные затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт локальных вычислительных сетей;

- нормативные затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем бесперебойного питания;

- нормативные затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

- иные нормативные затраты, относящиеся к затратам на содержание имущества в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества, включают в себя:

- нормативные затраты на оплату услуг по сопровождению программного обеспечения и приобретению простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения;

- нормативные затраты на оплату услуг, связанных с обеспечением безопасности информации;

- нормативные затраты на оплату работ по монтажу (установке), дооборудованию и наладке оборудования;

- иные нормативные затраты, относящиеся к затратам на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества, в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Затраты на приобретение основных средств включают в себя:

- нормативные затраты на приобретение рабочих станций;

- нормативные затраты на приобретение принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

- нормативные затраты на приобретение средств подвижной связи;

- нормативные затраты на приобретение планшетных компьютеров;

- нормативные затраты на приобретение оборудования по обеспечению безопасности информации;

- иные нормативные затраты, относящиеся к затратам на приобретение основных средств в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Затраты на приобретение нематериальных активов определяются путем суммирования затрат на приобретение исключительных лицензий на использование программного обеспечения и затрат на доработку существующего прикладного программного обеспечения, числящегося на балансе муниципального органа и других нематериальных активов в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Затраты на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий включают в себя:

- нормативные затраты на приобретение мониторов;

- нормативные затраты на приобретение системных блоков;

- нормативные затраты на приобретение других запасных частей для вычислительной техники;

- нормативные затраты на приобретение магнитных и оптических носителей информации;

- нормативные затраты на приобретение деталей для содержания принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

- нормативные затраты на приобретение материальных запасов по обеспечению безопасности информации;

- иные нормативные затраты, относящиеся к затратам на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий.

10. Затраты на капитальный ремонт муниципального имущества включают в себя:

1) затраты на транспортные услуги;

2) затраты на аренду;

3) затраты на содержание муниципального имущества;

4) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на транспортные услуги, аренду и содержание муниципального имущества;

5) затраты на приобретение основных средств;

6) затраты на приобретение материальных запасов;

7) иные затраты, связанные с осуществлением капитального ремонта муниципального имущества.

11. Затраты на финансовое обеспечение строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность включают в себя:

1) затраты на аренду;

2) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на аренду, связанных с осуществлением строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации) и технического перевооружения;

3) затраты на приобретение основных средств и приобретение непроизведенных активов;

4) затраты на приобретение материальных запасов;

5) иные затраты, связанные со строительством, реконструкцией (в том числе с элементами реставрации), техническим перевооружением объектов капитального строительства или с приобретением объектов недвижимого имущества.

12. Затраты на дополнительное профессиональное образование работников включают в себя затраты на приобретение образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации, а также иные затраты, связанные с обеспечением дополнительного профессионального образования в соответствии с нормативными правовыми актами о муниципальной службе и законодательством Российской Федерации об образовании.

13. Прочие затраты (в том числе затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и реализации муниципальных функций), не указанные в пунктах 7 - 11 настоящих Требований, включают в себя:

- затраты на услуги связи;

- затраты на транспортные услуги;

- затраты на оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями;

- затраты на коммунальные услуги;

- затраты на аренду помещений и оборудования;

- затраты на содержание имущества;

- затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования, содержание имущества;

- затраты на приобретение основных средств;

- затраты на приобретение нематериальных активов;

- затраты на приобретение материальных запасов, не отнесенные к затратам, указанным в пунктах 7 - 11 настоящих Требований;

- иные прочие затраты, не отнесенные к иным затратам, указанным в пунктах 7 - 11 настоящих Требований.

Затраты на услуги связи включают в себя:

- нормативные затраты на оплату услуг почтовой связи;

- нормативные затраты на оплату услуг специальной связи;

- иные нормативные затраты, относящиеся к затратам на услуги связи в рамках затрат, указанных в абзацах первом - двенадцатом настоящего пункта.

Затраты на транспортные услуги включают в себя:

- нормативные затраты по договору об оказании услуг перевозки (транспортировки) грузов;

- нормативные затраты на оплату услуг аренды транспортных средств;

- нормативные затраты на оплату разовых услуг пассажирских перевозок при проведении совещания;

- нормативные затраты на оплату проезда работника к месту нахождения учебного заведения и обратно в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

- иные нормативные затраты, относящиеся к затратам на транспортные услуги в рамках затрат, указанных в абзацах первом - двенадцатом настоящего пункта.

Затраты на оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, рассчитываются в соответствии с порядком и условиями командирования, которые установлены правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов города Челябинска, с учетом показателей утвержденных планов - графиков проведения совещаний, контрольных мероприятий и профессиональной подготовки работников. Затраты по договору о командировании работников определяются путем суммирования нормативных затрат на проезд к месту командирования и обратно и нормативных затрат по найму жилого помещения на период командирования в рамках затрат, указанных в абзацах первом - двенадцатом настоящего пункта.

Затраты на коммунальные услуги включают в себя:

- нормативные затраты на газоснабжение и иные виды топлива;

- нормативные затраты на электроснабжение;

- нормативные затраты на теплоснабжение;

- нормативные затраты на горячее водоснабжение;

- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

- нормативные затраты на оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров;

- иные нормативные затраты, относящиеся к затратам на коммунальные услуги в рамках затрат, указанных в абзацах первом - двенадцатом настоящего пункта. Формирование затрат на коммунальные услуги осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Затраты на аренду помещений и оборудования включают в себя:

- нормативные затраты на аренду помещений;

- нормативные затраты на аренду помещения (зала) для проведения совещания;

- нормативные затраты на аренду оборудования для проведения совещания;

- иные нормативные затраты, относящиеся к затратам на аренду помещений и оборудования в рамках затрат, указанных в абзацах первом - двенадцатом настоящего пункта.

Затраты на содержание имущества включают в себя:

- нормативные затраты на содержание и техническое обслуживание помещений;

- нормативные затраты на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

- нормативные затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт бытового оборудования;

- нормативные затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт иного оборудования;

- нормативные затраты на оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров;

- иные нормативные затраты, относящиеся к затратам на содержание имущества в рамках затрат, указанных в абзацах первом - двенадцатом настоящего пункта.

Затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования, содержание имущества, включают в себя:

- нормативные затраты на оплату типографских работ и услуг, включая приобретение периодических печатных изданий;

- нормативные затраты на оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров;

- нормативные затраты на проведение предрейсового и послерейсового осмотра водителей транспортных средств;

- нормативные затраты на аттестацию специальных помещений;

- нормативные затраты на проведение диспансеризации работников;

- нормативные затраты на монтаж (установку), дооборудование и наладку оборудования;

- нормативные затраты на оплату услуг вневедомственной охраны;

- нормативные затраты на приобретение полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- нормативные затраты на оплату труда независимых экспертов;

- иные нормативные затраты, относящиеся к затратам на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования и содержание имущества, в рамках затрат, указанных в абзацах первом - двенадцатом настоящего пункта.

Затраты на приобретение основных средств включают в себя:

- нормативные затраты на приобретение транспортных средств;

- нормативные затраты на приобретение мебели;

- нормативные затраты на приобретение систем кондиционирования;

- нормативные затраты на комплектование книжного фонда библиотек;

- иные нормативные затраты, относящиеся к затратам на приобретение основных средств в рамках затрат, указанных в абзацах первом - двенадцатом настоящего пункта.

Затраты на приобретение материальных запасов, не отнесенные к затратам, указанным в пунктах 7 - 11 настоящих Требований, включают в себя:

- нормативные затраты на приобретение бланочной продукции;

- нормативные затраты на приобретение канцелярских принадлежностей;

- нормативные затраты на приобретение хозяйственных товаров и принадлежностей;

- нормативные затраты на приобретение горюче-смазочных материалов;

- нормативные затраты на приобретение запасных частей для транспортных средств;

- иные нормативные затраты, относящиеся к затратам на приобретение материальных запасов в рамках затрат, указанных в абзацах первом - двенадцатом настоящего пункта.

14. Формулы расчета, применяемые при определении нормативных затрат, учитывают:

1) установленные муниципальными органами нормативы материально-технического обеспечения и находящихся в их ведении казенных учреждений;

2) сроки эксплуатации (в отношении основных средств);

3) численность работников, определяемую в соответствии с пунктами 15 - 17 настоящих Требований;

4) остатки основных средств и материальных запасов;

5) цену единицы планируемых к приобретению товаров, работ и услуг.

15. При определении нормативных затрат используется показатель расчетной численности основных работников, не относящихся к сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны, который определяется по формуле:

,

где: - фактическая численность муниципальных служащих;

- фактическая численность работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы;

- фактическая численность работников, денежное содержание которых осуществляется в рамках системы оплаты труда, определенной в соответствии с Решением Челябинской городской Думы от 21.10.2008 N 36/12 "О новых системах оплаты труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений";

1,1 - коэффициент, который может быть использован на случай замещения вакантных должностей.

16. Показатель расчетной численности основных работников () для муниципальных органов, относящихся к сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны, определяется по формуле:

,

где: - фактическая численность работников, являющихся военнослужащими;

- фактическая численность сотрудников, имеющих специальные звания.

17. В случае если полученное значение расчетной численности превышает значение предельной численности, при определении нормативных затрат используется значение предельной численности.

18. Цена единицы планируемых к приобретению товаров, работ и услуг в формулах расчета определяется с учетом положений статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Начальник Управления муниципального заказа Администрации города

Н.В. Гутова