Приложение 1

Приложение 1
к Закону Челябинской области
"О внесении изменений в Закон
Челябинской области "О межбюджетных
отношениях в Челябинской области"
от 18 декабря 2014 г. N 95-ЗО

"Приложение 1
к Закону Челябинской области
"О межбюджетных отношениях
в Челябинской области"

Порядок
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений за счет средств областного бюджета

1. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений за счет средств областного бюджета (далее - дотация), осуществляется исходя из уровня их бюджетной обеспеченности.

2. Уровень бюджетной обеспеченности j-го городского поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- индекс налогового потенциала j-го городского поселения;

- индекс бюджетных расходов j-го городского поселения.

3. Индекс налогового потенциала - относительная, по сравнению со средним по Челябинской области уровнем, оценка налоговых доходов бюджета городского поселения, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы городского поселения.

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности городских поселений и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов бюджетов городских поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс налогового потенциала рассчитывается согласно приложению к настоящему Порядку.

4. Индекс бюджетных расходов - относительная, по сравнению со средним по Челябинской области уровнем, оценка расходов бюджета городского поселения по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных местных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений и не является прогнозируемой оценкой расходов бюджетов городских поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Значение индекса бюджетных расходов для j-го городского поселения принимается равным значению индекса бюджетных расходов муниципального района, на территории которого расположено j-ое городское поселение, определенного в соответствии с порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) (приложение 2 к настоящему Закону).

5. Дотации распределяются между городскими поселениями муниципального района, уровни расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышают уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, пропорционально отклонению уровней расчетной бюджетной обеспеченности этих городских поселений от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений.

6. В случае утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода размер дотации для бюджета j-го городского поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается следующим образом:

1) объем дотаций, выделяемых бюджету j-го городского поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, у которого расчетный объем дотаций превышает объем дотаций, утвержденных решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района, определяется по следующим формулам:

;

;

, где:

СУММ - знак суммирования;

- объем дотаций для бюджета j-го городского поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

- расчетный объем дотаций для бюджета j-го городского поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

- объем дотаций, выделяемых бюджету j-го городского поселения, утвержденный на первый и второй годы планового периода в соответствии с решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района;

- объем районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций городским поселениям за счет средств областного бюджета, на очередной финансовый год и первый год планового периода;

2) объем дотаций, выделяемых бюджету j-го городского поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, у которого объем дотаций, утвержденных решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района, превышает расчетный объем дотаций, определяется по следующим формулам:

;

;

;

3) расчет расчетного объема дотации для бюджета j-го городского поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода производится по следующим формулам:

;

;

, где:

- объем районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций городским поселениям за счет средств областного бюджета, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

- объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского поселения до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских поселений, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

- суммарный объем средств, необходимый для доведения уровней бюджетной обеспеченности городских поселений муниципального района до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских поселений, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

7. В случае утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год размер дотации для бюджета j-го городского поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- объем районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций городским поселениям за счет средств областного бюджета;

- объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского поселения до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских поселений;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровней бюджетной обеспеченности городских поселений муниципального района до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских поселений.

8. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского поселения до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских поселений (), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

А - рассчитанный на основе показателей прогноза консолидированного бюджета Челябинской области средний уровень налоговых доходов бюджетов городских поселений (за исключением городских округов) по нормативам, установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в расчете на душу населения (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области);

- уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских поселений и рассчитываемый по следующей формуле:

, где:

Суб - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам городских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов;

НД - рассчитанный на основе показателей прогноза консолидированного бюджета Челябинской области общий объем налоговых доходов бюджетов городских поселений (за исключением городских округов) по нормативам, установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- численность населения, постоянно проживающего на территории j-го городского поселения, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.

Приложение
к Порядку распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности
городских поселений за счет субвенции,
полученной бюджетом муниципального
района для осуществления государственных
полномочий по расчету и предоставлению
дотаций бюджетам городских поселений
за счет средств областного бюджета

Расчет индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала j-го городского поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- удельный вес k-го налога, рассчитанного по нормативу отчислений, установленному на очередной финансовый год в соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в налоговых доходах бюджетов городских поселений (за исключением городских округов), рассчитанных по нормативам отчислений, установленным на очередной финансовый год в соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в среднем за 2 последних отчетных года (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области);

- индекс налогового потенциала j-го городского поселения (за исключением городских округов) по k-му налогу, учитываемому при оценке индекса налогового потенциала. Расчет производится по налогу на доходы физических лиц, единому сельскохозяйственному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

2. Индекс налогового потенциала j-го городского поселения по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- численность населения, постоянно проживающего на территории j-го городского поселения, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территориях городских поселений (за исключением городских округов) Челябинской области, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

- показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского поселения по налогу на доходы физических лиц, - объем оплаты труда наемных работников за последний отчетный год на основании информации Министерства экономического развития Челябинской области с учетом информации налоговых органов;

- коэффициент, учитывающий влияние на поступление налога на доходы физических лиц на территории j-го городского поселения платежей обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Челябинской области, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся в j-ом городском поселении;

ПрИз - средний по поселениям процент изъятия налога на доходы физических лиц (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).

Коэффициент рассчитывается по данным последнего отчетного года и принимает значение не менее 1.

Процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся в j-ом городском поселении (), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- сумма поступившего в бюджет j-го городского поселения налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми агентами (налоговой базой по которому является оплата труда), за вычетом сумм, поступивших по результатам контрольной работы налоговых органов и в уплату задолженности прошлых лет, по информации налоговых органов;

- норматив зачисления налога на доходы физических лиц в бюджеты городских поселений, установленный статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- суммарный объем оплаты труда наемных работников в городских поселениях (за исключением городских округов) Челябинской области, рассчитанный с учетом корректировки на коэффициент, учитывающий влияние на поступление налога на доходы физических лиц платежей обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Челябинской области (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).

В случае отсутствия информации налоговых органов о суммах налога на доходы физических лиц, поступивших по результатам контрольной работы налоговых органов и в уплату задолженности прошлых лет в разрезе поселений, в расчете коэффициента, учитывающего влияние на поступление налога на доходы физических лиц платежей обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Челябинской области, используется среднерайонный процент изъятия налога на доходы физических лиц.

3. Индекс налогового потенциала j-го городского поселения по земельному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского поселения по земельному налогу, - кадастровая стоимость земельных участков, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год по информации налоговых органов. В случае отсутствия информации налоговых органов используются сведения Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области;

- коэффициент структуры земельного фонда j-го городского поселения, учитывающий преобладание земель различных категорий на территории городского поселения, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- кадастровая стоимость земельных участков j-го городского поселения, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлена максимально возможная налоговая ставка 0,3 процента;

- кадастровая стоимость земельных участков j-го городского поселения, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлена максимально возможная налоговая ставка 1,5 процента;

- суммарная кадастровая стоимость земельных участков городских поселений (за исключением городских округов) Челябинской области, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлена максимально возможная налоговая ставка 0,3 процента (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области);

- суммарная кадастровая стоимость земельных участков городских поселений (за исключением городских округов) Челябинской области, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлена максимально возможная налоговая ставка 1,5 процента (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области);

- показатель, характеризующий суммарный налоговый потенциал городских поселений (за исключением городских округов) Челябинской области по земельному налогу, - кадастровая стоимость земельных участков, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, рассчитанный с учетом коэффициента структуры земельного фонда (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).

4. Индекс налогового потенциала j-го городского поселения по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского поселения по единому сельскохозяйственному налогу, - налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за последний отчетный год, по информации налоговых органов;

- показатель, характеризующий суммарный налоговый потенциал городских поселений (за исключением городских округов) Челябинской области по единому сельскохозяйственному налогу, - налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за последний отчетный год, по информации налоговых органов (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).

5. Индекс налогового потенциала j-го городского поселения по налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского поселения по налогу на имущество физических лиц, - общая инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, по которым налог предъявлен к уплате в бюджет городского поселения за последний отчетный год, по информации налоговых органов;

- показатель, характеризующий суммарный налоговый потенциал городских поселений (за исключением городских округов) Челябинской области по налогу на имущество физических лиц, - общая инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, по которым налог предъявлен к уплате в бюджеты городских поселений Челябинской области, за последний отчетный год (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).".