Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 27 ноября 2014 г. N 2/1 "Об утверждении Устава Центрального района города Челябинска" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)
Решение Совета депутатов Центрального района
города Челябинска первого созыва
от 27 ноября 2014 г. N 2/1
"Об утверждении Устава Центрального района города Челябинска"
С изменениями и дополнениями от:
29 мая, 25 ноября 2015 г., 29 июня 2016 г., 22 августа 2017 г.
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Законами Челябинской области от 10 июня 2014 года N 703-ЗО "Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе", от 10 июня 2014 года N 704-ЗО "О внесении изменений в приложение к Закону Челябинской области "О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Челябинской области" Совет депутатов Центрального района первого созыва решает:
1. Утвердить Устав Центрального района города Челябинска (приложение).
2. Поручить Главе Центрального района А.А. Хлызову:
1) представить Устав Центрального района города Челябинска на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области;
2) в течение семи дней со дня поступления Устава Центрального района города Челябинска из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области официально опубликовать Устав Центрального района города Челябинска;
3) в течение десяти дней со дня официального опубликования направить в регистрирующий орган сведения об источнике и дате официального опубликования.
3. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на главу Центрального района А.А. Хлызова.
4. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
|
Глава Центрального района города Челябинска |
А.А. Хлызов |
Принят
решением Совета депутатов
Центрального района
города Челябинска
от 27 ноября 2014 г. N 2/1
Устав
Центрального района города Челябинска
С изменениями и дополнениями от:
29 мая, 25 ноября 2015 г., 29 июня 2016 г., 22 августа 2017 г.
Устав Центрального района города Челябинска является основным муниципальным нормативным правовым актом Центрального района города Челябинска как внутригородского района городского округа с внутригородским делением, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории Центрального района города Челябинска (далее - Центральный район), имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам Центрального района.
Устав Центрального района определяет наименование муниципального образования, вопросы местного значения, структуру и статус органов местного самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, формы участия населения Центрального района в осуществлении местного самоуправления и их участия в деятельности органов местного самоуправления Центрального района.
Правовую основу местного самоуправления Центрального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, Устав Челябинского городского округа, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и муниципальные правовые акты.
Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории Центрального района органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, общественных объединений, должностных лиц и граждан.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет два равнозначных официальных наименования: Центральный внутригородской район Челябинского городского округа с внутригородским делением и Центральный район города Челябинска.
2. Центральный район города Челябинска образован в составе Челябинского городского округа с внутригородским делением Законом Челябинской области от 10 июня 2014 года N 706-ЗО "О статусе и границах Челябинского городского округа и внутригородских районов в его составе".
3. Центральный район города Челябинска является частью территории Челябинского городского округа, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.
4. День Центрального района отмечается 10 ноября ежегодно (образован 3 ноября 1935 года под названием Сталинский район г. Челябинска, 10 ноября 1961 года переименован в Центральный район г. Челябинска).
Статья 2. Официальные символы
1. Официальными символами Центрального района являются герб и флаг, утвержденные решением Совета депутатов Центрального района и внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации в установленном законом порядке.
2. Официальные символы Центрального района и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов Центрального района.
Статья 3. Памятные даты Центрального района, звание "Почетный житель Центрального района"
1. Решением Совета депутатов Центрального района могут устанавливаться памятные даты Центрального района.
2. Решением Совета депутатов Центрального района может быть учреждено почетное звание "Почетный житель Центрального района" (далее - почетное звание). Присвоение жителю Центрального района почетного звания производится решением Совета депутатов Центрального района. Условия и порядок присвоения почетного звания устанавливаются решениями Совета депутатов Центрального района.
Статья 4. Границы и состав территории Центрального района, изменение границ, преобразование Центрального района
1. Границы территории Центрального района устанавливаются законом Челябинской области и Уставом города Челябинска.
2. Граница Центрального района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
3. В случаях изменения границ внутригородских районов, объединения двух и более внутригородских районов, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, выделения внутригородского района из городского округа с внутригородским делением, в целях выявления и учета мнения населения проводятся публичные слушания.
4. Изменение границ Центрального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Население Центрального района
Население Центрального района - физические лица, место жительства которых расположено в границах территории Центрального района.
Глава 2. Вопросы местного значения
Статья 6. Вопросы местного значения Центрального района
1. Вопросы местного значения Центрального района - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
2. К вопросам местного значения Центрального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Центрального района и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Центрального района;
5) создание условий для обеспечения жителей Центрального района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Центрального района услугами организаций культуры;
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 25 ноября 2015 г. N 16/7 подпункт 7 пункта 2 статьи 6 настоящего Устава изложен в новой редакции
7) обеспечение условий для развития на территории Центрального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта;
8) создание условий для массового отдыха жителей Центрального района и организация обустройства мест массового отдыха населения;
9) формирование и содержание архива Центрального района;
10) утверждение правил благоустройства территории Центрального района, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Центрального района;
11) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, благотворительной деятельности и добровольчества;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 29 июня 2016 г. N 21/1 подпункт 13 пункта 2 статьи 6 настоящего Устава изложен в новой редакции
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
3. Законом Челябинской области "О закреплении за внутригородскими районами в составе Челябинского городского округа некоторых вопросов местного значения городского округа" и Уставом Челябинского городского округа с внутригородским делением к вопросам местного значения также отнесены:
1) организация в границах Центрального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2) осуществление муниципального земельного контроля в границах Центрального района;
3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Центрального района;
4) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Центрального района;
5) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Центральном районе;
6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Челябинского городского округа с внутригородским делением, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Центрального района;
7) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Центрального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
8) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Центрального района;
9) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Центрального района города Челябинска;
10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Центрального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Центрального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Центрального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением Центрального района местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
4) территориальное общественное самоуправление.
2. Формами участия граждан в осуществлении местного самоуправления являются:
1) правотворческая инициатива граждан;
2) публичные слушания;
3) собрания граждан;
4) конференция граждан (собрание делегатов);
5) опрос граждан;
6) обращения граждан в органы местного самоуправления Центрального района;
7) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Центрального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 25 ноября 2015 г. N 16/7 в подпункт 3 пункта 2 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения
3) по инициативе Совета депутатов Центрального района и главы Центрального района, выдвинутой ими совместно.
3. Порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации устанавливаются действующим законодательством.
4. Порядок вынесения вопроса на референдум, порядок и сроки подготовки и проведения референдума, основания отказа в назначении местного референдума, сроки перенесения голосования, порядок подведения итогов голосования регулируются действующим законодательством.
5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, организация и порядок голосования, установление результатов подготовки и проведения местного референдума и их опубликование устанавливаются федеральными законами, законами Челябинской области.
6. Проведение местного референдума возлагается на территориальную избирательную комиссию Центрального района.
7. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на территории Центрального района.
8. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации Советом депутатов Центрального района в порядке, установленном действующим законодательством.
9. На местном референдуме имеют право голосовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах территории Центрального района, достигшие возраста 18 лет. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума, за исключением случаев, специально оговоренных федеральным законодательством.
Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
10. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем по истечении срока, установленного действующим законодательством.
11. Итоги голосования и результаты местного референдума подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы на территории Центрального района проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Центрального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий Совета депутатов Центрального района.
3. Выборы депутатов Центрального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.
4. Муниципальные выборы назначает Совет депутатов Центрального района в порядке и в срок, предусмотренные законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию), в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 10. Основания и процедура отзыва депутата Совета депутатов Центрального района, главы Центрального района
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Центрального района, главы Центрального района назначается Советом депутатов Центрального района при наличии судебного решения, подтверждающего конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата в соответствии с действующим законодательством.
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Центрального района, главы Центрального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Совета депутатов Центрального района, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
Основаниями для отзыва главы Центрального района являются подтвержденные в судебном порядке:
неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Центрального района;
неисполнение решений Совета депутатов Центрального района.
Под неисполнением решений Совета депутатов Центрального района понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов Центрального района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Центрального района, главы Центрального района проводится в порядке, предусмотренном для проведения местного референдума.
2. Депутату Совета депутатов Центрального района, главе Центрального района должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах массовой информации муниципального образования.
3. Депутат Совета депутатов Центрального района, глава Центрального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
4. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Центрального района, главы Центрального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня принятия решения об итогах голосования.
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Центрального района.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Центрального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Центрального района, обладающих избирательным правом.
3. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Центрального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Центрального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, полномочия территориального общественного самоуправления, порядок его организации и осуществления устанавливаются федеральным законодательством, решениями Совета депутатов Центрального района и уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Главой Центрального района, Советом депутатов Центрального района проводятся публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым решением Совета депутатов Центрального района.
3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, обязательные для вынесения на публичные слушания, устанавливаются действующим законодательством.
4. Итоговый документ, принимаемый по результатам проведения публичных слушаний, носит рекомендательный характер, подлежит официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений, и рассмотрению в органе местного самоуправления, принимавшем решение о назначении публичных слушаний.
Статья 14. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Центрального района, главы Центрального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Центрального района или главы Центрального района, назначается соответственно Советом депутатов Центрального района или главой Центрального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Центрального района, уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Центрального района в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Совету депутатов Центрального района. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.
7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Совет депутатов Центрального района обязан уведомить инициаторов о принятом решении в течение 5 дней после принятия решения об отклонении инициативы населения.
8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет депутатов Центрального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9. Инициаторы обязаны оповестить население Центрального района о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации или другими доступными способами (размещение информации в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления Центрального района, доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания.
10. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
11. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории Центрального района, на которой проводится собрание граждан.
12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Центрального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном действующим законодательством. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов Центрального района. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 22 августа 2017 г. N 30/1 статья 16 настоящего Устава изложена в новой редакции
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Центрального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Совета депутатов Центрального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Челябинской области от 03 марта 2017 N 322-ЗО "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Челябинской области".
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона Челябинской области N 322-ЗО следует читать как "3 марта 2016 г."
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов Центрального района или главы Центрального района - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Центрального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Центрального района в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан. В нормативном правовом акте Совета депутатов Центрального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса граждан;
2) формулировка (формулировки) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
3) методика проведения опроса граждан;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Центрального района, участвующих в опросе граждан.
5. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.
6. Жители Центрального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан в порядке, определенном Советом депутатов Центрального района, не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
7. Методика проведения опроса граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Центрального района о назначении опроса граждан и может предусматривать проведение опроса граждан путем тайного или открытого голосования.
8. В целях организации проведения опроса граждан Советом депутатов Центрального района формируется комиссия по проведению опроса граждан.
Порядок избрания и работы комиссии по проведению опроса граждан, численный состав комиссии определяются нормативным правовым актом Совета депутатов Центрального района.
9. Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и иными членами комиссии и вместе с опросными листами направляется в течение 10 дней со дня определения результатов опроса граждан в Совет депутатов Центрального района.
Совет депутатов Центрального района в течение трех дней со дня получения результатов опроса граждан информирует главу Центрального района или орган государственной власти Челябинской области, являющихся инициаторами проведения опроса граждан, о результатах опроса граждан.
10. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) Советом депутатов Центрального района не позднее 15 дней со дня определения результатов опроса граждан.
11. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
за счет средств бюджета Центрального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.
Статья 17. Обращения граждан
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными действующим законодательством формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4. Структура органов местного самоуправления
Статья 19. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Центрального района составляют:
1) Представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Центрального района;
2) Глава муниципального образования - глава Центрального района;
3) Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Центрального района;
4) Контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата Центрального района.
2. Иные органы местного самоуправления могут включаться в структуру органов местного самоуправления Центрального района путем внесения изменений в настоящий Устав и наделения их собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава 5. Представительный орган местного самоуправления
Статья 20. Совет депутатов Центрального района
1. Совет депутатов Центрального района является представительным органом местного самоуправления и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.
2. Организация и деятельность Совета депутатов Центрального района регулируются законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Центрального района.
3. Совет депутатов Центрального района состоит из 20 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах территории Центрального района, обладающими активным избирательным правом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
4. Совет депутатов Центрального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Основными формами деятельности Совета депутатов района являются заседания Совета депутатов Центрального района и заседания постоянных комиссий (комитетов).
6. Вновь избранный Совет депутатов Центрального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.
7. Очередные заседания Совета депутатов Центрального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов Центрального района созываются по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов Центрального района, главы Центрального района, председателя Совета депутатов Центрального района.
8. Заседание Совета депутатов Центрального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
9. Совет депутатов Центрального района из числа депутатов образует постоянные комиссии (комитеты), избирает главу Центрального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, избирает председателя Совета депутатов Центрального района, первого заместителя председателя Совета депутатов Центрального района, заместителей председателя Совета депутатов Центрального района, председателей постоянных комиссий (комитетов), которые по решению Совета депутатов Центрального района могут работать на постоянной основе в соответствии с законодательством.
10. Организацию деятельности Совета депутатов Центрального района осуществляет председатель Совета депутатов Центрального района.
11. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов Центрального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов Центрального района и депутатов.
12. Полномочия Совета депутатов Центрального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Совета депутатов Центрального района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Центрального района;
2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Центрального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей Центрального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
13. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Центрального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
14. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Центрального района в порядке и сроки, установленные законодательством.
15. Совет депутатов Центрального района обладает правами юридического лица.
Статья 21. Полномочия Совета депутатов Центрального района
1. В исключительной компетенции Совета депутатов Центрального района находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Центрального района в отставку.
2. В компетенции Совета депутатов Центрального района находятся:
1) принятие решений Совета депутатов Центрального района;
2) утверждение правил благоустройства территории Центрального района, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
3) утверждение официальных символов Центрального района;
4) учреждение наград и почетных званий Центрального района;
5) утверждение (ратификация) соглашений и договоров по вопросам побратимства и сотрудничества Центрального района с другими муниципальными образованиями;
6) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Челябинской области за особо выдающиеся заслуги перед внутригородским районом;
7) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы местного самоуправления города Челябинска представлений к наградам города Челябинска и присвоению почетных званий города Челябинска;
8) защита прав депутатов;
9) избрание из числа депутатов и освобождение в случаях и порядке, установленных федеральным законом, от должности председателя Совета депутатов Центрального района, первого заместителя председателя Совета депутатов Центрального района, заместителей председателя Совета депутатов Центрального района, председателей постоянных комиссий (комитетов);
10) избрание главы Центрального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Центрального района;
11) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
12) избрание из состава депутатов Совета депутатов Центрального района депутатов в Челябинскую городскую Думу;
13) избрание в течение одного месяца из своего состава в состав Челябинской городской Думы других депутатов в случае досрочного прекращения полномочий депутата Челябинской городской Думы или всего состава Челябинской городской Думы;
14) заслушивание ежегодных отчетов о работе депутатов Центрального района, избранных в Челябинскую городскую Думу;
15) формирование контрольно-счетного органа Центрального района;
16) иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов Центрального района настоящим Уставом и законодательством.
3. Совет депутатов Центрального района заслушивает ежегодные отчеты главы Центрального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Центрального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Центрального района.
4. Совет депутатов Центрального района обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.
Статья 21.1. Председатель Совета депутатов Центрального района
1. Председатель Совета депутатов Центрального района является выборным должностным лицом Совета депутатов Центрального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе в течение срока полномочий Совета депутатов Центрального района.
2. Председатель Совета депутатов Центрального района избирается на заседании Совета депутатов Центрального района из числа депутатов Совета депутатов Центрального района путем открытого голосования, подотчетен и подконтролен Совету депутатов Центрального района и может быть освобожден от должности путем голосования на заседании Совета депутатов Центрального района в соответствии с Регламентом Совета депутатов Центрального района.
3. Председатель Совета депутатов Центрального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Совет депутатов Центрального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) организует работу Совета депутатов Центрального района, отвечает за подготовку заседаний Совета депутатов Центрального района, ведет заседания Совета депутатов Центрального района, подписывает решения, не имеющие нормативного характера, заявления, обращения и другие документы Совета депутатов Центрального района;
3) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов Центрального района, в рамках своих полномочий;
4) руководит работой Совета депутатов Центрального района, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов Центрального района;
5) созывает заседания Совета депутатов Центрального района, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Совета депутатов Центрального района время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
6) координирует деятельность постоянных комиссий (комитетов) Совета депутатов Центрального района;
7) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов Центрального района;
8) в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе назначает на должность (принимает на работу) и освобождает от должности (увольняет) муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы аппарата Совета депутатов Центрального района, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим и работникам аппарата Совета депутатов Центрального района;
9) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Центрального района на содержание и обеспечение деятельности Совета депутатов Центрального района, аппарата Совета депутатов Центрального района;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Центрального района;
11) организует прием граждан, рассмотрение обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан;
12) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов Центрального района;
13) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Центрального района;
14) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами".
4. Кандидат на должность председателя Совета депутатов Центрального района может быть выдвинут постоянной комиссией (комитетом), депутатским объединением (фракцией), а также посредством самовыдвижения.
Кандидат считается избранным на должность председателя Совета депутатов Центрального района, если за него проголосовали не менее двух третей от установленного численного состава депутатов Совета депутатов Центрального района.
В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, проводится повторное голосование, начиная с выдвижения кандидатов. При этом возможно выдвижение ранее выдвинутых кандидатов.
Председатель Совета депутатов Центрального района приступает к исполнению своих обязанностей с даты вступления в силу решения Совета депутатов Центрального района о его избрании на должность.
Статья 22. Заместители председателя Совета депутатов Центрального района
1. Первый заместитель и заместители председателя Совета депутатов Центрального района избираются из числа депутатов на заседании Совета депутатов Центрального района на срок полномочий Совета депутатов Центрального района и являются должностными лицами.
2. Первый заместитель и заместители председателя Совета депутатов Центрального района подотчетны и подконтрольны Совету депутатов Центрального района, председателю Совета депутатов Центрального района и могут быть освобождены от должности путем голосования на заседании Совета депутатов Центрального района в соответствии с Регламентом Совета депутатов Центрального района.
3. Избрание первого заместителя и заместителей председателя Совета депутатов Центрального района проводится открытым или тайным голосованием по решению Совета депутатов Центрального района в соответствии с Регламентом Совета депутатов Центрального района.
4. Полномочия первого заместителя и заместителей председателя Совета депутатов Центрального района устанавливаются Регламентом Совета депутатов Центрального района, иными муниципальными правовыми актами Совета депутатов Центрального района.
Статья 23. Депутат Совета депутатов Центрального района
1. Депутатом Совета депутатов Центрального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутат Совета депутатов района представляет интересы своих избирателей и всего населения Центрального района, осуществляет деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется действующим законодательством, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 29 июня 2016 г. N 21/1 пункт 3 статьи 23 настоящего Устава изложен в новой редакции
3. Депутат Совета депутатов Центрального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4. Депутаты осуществляют свою деятельность на непостоянной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных в настоящем Уставе и Регламенте. На постоянной основе работают не более двух депутатов Совета депутатов Центрального района, определяемых решением Совета депутатов Центрального района.
5. Полномочия депутата Совета депутатов Центрального района начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Центрального района нового созыва.
6. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак депутата Совета депутатов Центрального района. Удостоверением и нагрудным знаком депутат пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описание утверждаются Советом депутатов Центрального района.
7. Полномочия депутата Совета депутатов Центрального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Центрального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 29 июня 2016 г. N 21/1 пункт 8 статьи 23 настоящего Устава изложен в новой редакции
8. Полномочия депутата Совета депутатов Центрального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
9. Решение Совета депутатов Центрального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Центрального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов Центрального района, не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания.
Статья 24. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Центрального района
1. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Центрального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
2. Депутату Совета депутатов Центрального района, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, гарантируется денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения депутата Совета депутатов Центрального района определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом Челябинской области.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
2. Депутату Совета депутатов Центрального района, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.
3. Депутату Совета депутатов Центрального района устанавливаются следующие гарантии:
1) страхование депутата Совета депутатов Центрального района на случаи гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий депутата, причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата, в размере страховой суммы, определенной муниципальным правовым актом;
2) выплата компенсации депутату Совета депутатов Центрального района за причинение увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата Совета депутатов Центрального района в размере разницы между среднемесячной заработной платой на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному подпунктом 1 настоящей статьи. Среднемесячная заработная плата не может превышать размер ежемесячного денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе;
3) право пользования телефонной и иной связью в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
4) возмещение расходов, связанных с использованием средств связи; расходов на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточных, связанных с проживанием депутата вне постоянного места жительства в связи с его командированием; расходов на проживание в гостинице, связанных с проживанием вне постоянного места жительства депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, в связи с его участием в заседании Совета депутатов Центрального района, в работе комиссий (комитетов) Совета депутатов Центрального района, в депутатских слушаниях; иных расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, при представлении документов, подтверждающих такие расходы;
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 29 июня 2016 г. N 21/1 пункт 3 статьи 24 настоящего Устава дополнен подпунктом 5
5) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) депутату в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно). Такая доплата устанавливается только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не осуществляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Условия, порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливаются решением Совета депутатов Центрального района.
4. Депутат Совета депутатов Центрального района, осуществляющий полномочия депутата на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления полномочий депутата Совета депутатов Центрального района. На этот период за депутатом Совета депутатов Центрального района сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.
Освобождение депутата Совета депутатов Центрального района от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления Совета депутатов Центрального района.
5. Депутату обеспечиваются необходимые условия проведения отчетов перед избирателями и встреч с избирателями. В целях обеспечения проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями по просьбе депутата Совета депутатов Центрального района органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения безвозмездно предоставляют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения указанных отчетов и встреч, направляют для участия во встречах своих представителей, а также предоставляют депутату Совета депутатов Центрального района необходимые справочные и информационные материалы.
6. Депутат Совета депутатов Центрального района по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, на территории Центрального района пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления.
7. Депутат Совета депутатов Центрального района обеспечивается документами, принятыми Советом депутатов Центрального района, другими документами, информационными и справочными материалами.
Депутат Совета депутатов Центрального района имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из местного бюджета.
Порядок размещения материалов, представляемых депутатом, в средствах массовой информации устанавливается решением Совета депутатов Центрального района.
8. Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Совета депутатов Центрального района, устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Глава 6. Глава муниципального образования
Статья 25. Глава Центрального района
1. Глава Центрального района является высшим должностным лицом Центрального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2. Глава Центрального района избирается на пять лет Советом депутатов Центрального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Центрального района.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Центрального района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решением Совета депутатов Центрального района.
Половина членов конкурсной комиссии назначается решением Совета депутатов Центрального района, а другая половина - Главой города Челябинска.
4. Полномочия главы Центрального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Центрального района.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 25 ноября 2015 г. N 16/7 пункт 5 статьи 25 настоящего Устава изложен в новой редакции
5. Глава Центрального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы Центрального района в Центральном районе учреждаются должности муниципальной службы: первый заместитель главы Центрального района, заместители главы Центрального района. Должности первого заместителя главы Центрального района, заместителей главы Центрального района замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий Главы Центрального района.
6. Глава Центрального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Центрального района и Совету депутатов Центрального района, обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение прав и свобод граждан, проживающих на территории Центрального района, а также согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления Центрального района.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 22 августа 2017 г. N 30/1 пункт 7 статьи 25 настоящего Устава изложен в новой редакции
7. Глава Центрального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
8. Полномочия главы Центрального района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральными законами;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) в случае увеличения численности избирателей Центрального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Центрального района;
13) в случае преобразования Центрального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Центрального района;
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 29 июня 2016 г. N 21/1 подпункт 14 пункта 8 статьи 25 настоящего Устава изложен в новой редакции
14) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 25 ноября 2015 г. N 16/7 пункт 9 статьи 25 настоящего Устава изложен в новой редакции
9. В случае временного отсутствия главы Центрального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы Центрального района либо заместитель главы Центрального района в соответствии с правовым актом главы Центрального района.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 22 августа 2017 г. N 30/1 пункт 10 статьи 25 настоящего Устава изложен в новой редакции
10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Центрального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Центрального района либо заместитель главы Центрального района в соответствии с решением Совета депутатов Центрального района.
11. Исключен
Информация об изменениях:
См. текст пункта 11 статьи 25
Статья 26. Полномочия главы Центрального района
1. Глава Центрального района обладает следующими полномочиями:
1) представляет Центральный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Центрального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Центрального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Центрального района;
5) обеспечивает на территории Центрального района осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
2. Глава Центрального района, возглавляя администрацию Центрального района, обладает следующими полномочиями:
1) обеспечивает осуществление администрацией Центрального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
2) представляет администрацию Центрального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Центрального района;
3) издает постановления администрации Центрального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации Центрального района по вопросам организации работы администрации Центрального района, осуществляет контроль их исполнения;
4) издает правовые акты администрации Центрального района об отмене или приостановлении действия распоряжений и приказов должностных лиц администрации Центрального района, противоречащих законодательству или правовым актам органов местного самоуправления города Челябинска и Центрального района;
5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе администрации Центрального района;
6) обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение референдумов, обсуждение гражданами важнейших решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;
7) организует прием граждан, рассмотрение обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан, принимает по ним решения;
8) представляет и защищает интересы населения и администрации Центрального района в судах в случаях, установленных законодательством;
9) информирует Совет депутатов Центрального района и председателя Совета депутатов Центрального района о положении дел на территории Центрального района;
10) вносит на рассмотрение Совета депутатов Центрального района проект бюджета Центрального района, а также отчет о его исполнении;
11) организует комплексное экономическое и социальное развитие Центрального района и обеспечивает исполнение бюджета, управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с принятыми решениями Совета депутатов Центрального района;
12) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов Центрального района структуру администрации Центрального района, формирует штат администрации Центрального района в пределах средств, утвержденных в бюджете Центрального района на ее содержание;
13) издает правовой акт администрации Центрального района об утверждении положения о структурных подразделениях аппарата, отраслевых (функциональных) органах администрации Центрального района, за исключением отраслевых (функциональных) органов администрации Центрального района, наделенных правами юридических лиц;
14) назначает на должность и освобождает от нее в установленном порядке первого заместителя главы Центрального района, заместителей главы Центрального района, начальников управлений аппарата администрации Центрального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Центрального района, наделенных правами юридического лица;
15) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия работы и оплаты труда работников в соответствии с законодательством;
16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, а также решениями Совета депутатов Центрального района.
Статья 27. Гарантии осуществления полномочий главы Центрального района
1. Гарантии осуществления полномочий главы Центрального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
2. Гарантии осуществления полномочий главы Центрального района предоставляются за счет средств бюджета Центрального района.
3. Главе Центрального района устанавливаются следующие гарантии:
1) страхование главы Центрального района на случаи гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий главы Центрального района, причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий главы Центрального района, в размере страховой суммы, определенной муниципальным правовым актом;
2) выплата компенсации главе Центрального района за причинение увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий главы Центрального района, в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;
4) возмещение расходов на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории Центрального района, расходов, связанных с использованием средств связи, расходов на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточных, связанных с проживанием главы Центрального района вне постоянного места жительства в связи с его служебной командировкой, иных расходов, связанных с осуществлением деятельности главы Центрального района при представлении документов, подтверждающих такие расходы;
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 29 июня 2016 г. N 21/1 пункт 3 статьи 27 настоящего Устава дополнен подпунктом 5
5) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе Центрального района в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно). Такая доплата устанавливается только в отношении лиц, осуществлявших полномочия главы Центрального района на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не осуществляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Условия, порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливаются решением Совета депутатов Центрального района.
4. Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий главы Центрального района, устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Глава 7. Местная администрация
Статья 28. Администрация Центрального района
1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Центрального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Центрального района, в соответствии с действующим законодательством, является администрация Центрального района.
2. Администрация Центрального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами органов государственной власти, настоящим Уставом, Регламентом администрации Центрального района, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, изданными в пределах компетенции указанных органов.
3. Администрация Центрального района обладает правами юридического лица.
4. Администрацией Центрального района руководит глава Центрального района на принципах единоначалия.
5. Администрация Центрального района обладает следующими полномочиями:
1) формирует и исполняет бюджет Центрального района и осуществляет контроль за исполнением данного бюджета;
2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах Центрального района;
4) создает условия для обеспечения жителей Центрального района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
5) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Центрального района услугами организаций культуры;
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 25 ноября 2015 г. N 16/7 подпункт 6 пункта 5 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции
6) обеспечивает условия для развития на территории Центрального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта;
7) создает условия для массового отдыха жителей Центрального района и организует обустройство мест массового отдыха населения;
8) формирует и содержит архив Центрального района;
9) организует благоустройство территории Центрального района;
10) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, благотворительной деятельности и добровольчества;
11) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью;
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 29 июня 2016 г. N 21/1 подпункт 12 пункта 5 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции
12) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;
13) организует в границах Центрального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
14) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах Центрального района;
15) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Центрального района;
16) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Центрального района;
17) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Центральном районе;
18) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Челябинского городского округа с внутригородским делением, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Центрального района;
19) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Центрального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
20) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Центрального района;
21) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Центрального района города Челябинска;
22) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Центрального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
23) утверждает схему размещения рекламных конструкций, выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Центрального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Центрального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
6. Администрация Центрального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов Центрального района, постановлениями администрации Центрального района.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 29 июня 2016 г. N 21/1 пункт 7 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции
7. Полномочия Администрации Центрального района по решению вопросов местного значения Челябинского городского округа, закрепленных за внутригородскими районами в составе Челябинского городского округа Законом Челябинской области от 24 марта 2015 года N 138-ЗО "О закреплении за внутригородскими районами в составе Челябинского городского округа некоторых вопросов местного значения городского округа", осуществляются в соответствии с Законом Челябинской области от 25 декабря 2014 года N 97-ЗО "О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов".
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Челябинской области N 138-ЗО следует читать как "от 12 марта 2015 г."
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Челябинской области N 97-ЗО следует читать как "от 18 декабря 2014 г."
Статья 29. Структура администрации Центрального района
1. Структура администрации Центрального района утверждается Советом депутатов Центрального района по представлению главы Центрального района.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 25 ноября 2015 г. N 16/7 пункт 2 статьи 29 настоящего Устава изложен в новой редакции
2. В структуру администрации Центрального района входят структурные подразделения аппарата администрации Центрального района, отраслевые (функциональные) органы администрации Центрального района.
3. Отраслевые (функциональные) органы администрации Центрального района могут наделяться правами юридического лица на основании решения Совета депутатов Центрального района об учреждении соответствующего органа и положения об указанном органе, утверждаемого Советом депутатов Центрального района по представлению главы Центрального района.
В иных случаях отраслевые (функциональные) органы администрации Центрального района осуществляют свою деятельность на основании положений об указанных органах, утверждаемых правовым актом администрации Центрального района.
4. При администрации Центрального района, ее отраслевых (функциональных) органах могут создаваться консультативно-общественные, научно-методические, экспертные советы и иные совещательные органы.
Глава 8. Контрольно-счетный орган
Статья 32. Контрольно-счетный орган Центрального района
1. Контрольно-счетным органом Центрального района является Контрольно-счетная палата Центрального района (далее - Контрольно-счетная палата).
2. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Центрального района.
3. Контрольно-счетная палата подотчетна Совету депутатов Центрального района.
4. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
5. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Центральному району;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Центрального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Центральном районе города Челябинска и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Центрального района и главе Центрального района;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Центрального района.
Глава 9. Избирательная комиссия
Статья 33. Избирательная комиссия Центрального района
1. Полномочия избирательной комиссии Центрального района возлагаются на соответствующую территориальную комиссию, сформированную в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Центрального района, главы Центрального района в соответствии с законодательством.
Глава 10. Муниципальная служба
Статья 34. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Центрального района.
Глава 11. Муниципальные правовые акты Центрального района
Статья 35. Система муниципальных правовых актов
1. По вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, население Центрального района непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов Центрального района входят:
1) Устав Центрального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Центрального района;
3) правовые акты главы Центрального района, правовые акты администрации Центрального района;
4) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления Центрального района.
3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Центрального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Центрального района.
Иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Центрального района не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Статья 36. Порядок подготовки, опубликования и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решениями Совета депутатов Центрального района, правовыми актами администрации Центрального района.
С инициативой о рассмотрении проекта решения Совета депутатов Центрального района могут выступать:
1) глава Центрального района;
2) председатель Совета депутатов Центрального района;
3) первый заместитель председателя Совета депутатов Центрального района, заместитель председателя Совета депутатов Центрального района;
4) депутат Совета депутатов Центрального района;
5) постоянная комиссия (комитет) Совета депутатов Центрального района;
6) депутатское объединение Совета депутатов Центрального района;
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 25 ноября 2015 г. N 16/7 подпункт 7 пункта 1 статьи 36 настоящего Устава изложен в новой редакции
7) первый заместитель главы Центрального района;
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 25 ноября 2015 г. N 16/7 подпункт 8 пункта 1 статьи 36 настоящего Устава изложен в новой редакции
8) заместители главы Центрального района;
9) Контрольно-счетная палата Центрального района
8) прокурор Центрального района.
Проекты могут также вноситься органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы граждан.
2. Правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их подписания.
3. Совет депутатов Центрального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Центрального района, решение об удалении главы Центрального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Центрального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом.
4. Совет депутатов Центрального района по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает муниципальные правовые акты в форме решений.
5. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Центрального района, если иное не установлено федеральным законом.
6. Принятые решения Совета депутатов Центрального района нормативного характера, направляются главе Центрального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
7. Решения Совета депутатов Центрального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
8. Решения Совета депутатов Центрального района об установлении или отмене местных сборов, о внесении в них изменений вступают в силу по истечении месяца со дня их официального опубликования в соответствии с налоговым законодательством.
9. Решения Совета депутатов Центрального района по вопросам организации деятельности Совета депутатов Центрального района вступают в силу со дня их подписания.
10. Решения Совета депутатов Центрального района могут вступать в силу со дня, указанного в решении, либо распространяться на правоотношения, возникшие с даты, указанной в решении.
11. Председатель Совета депутатов Центрального района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Центрального района, подписывает решения Совета депутатов Центрального района.
12. Решения, принятые Советом депутатов Центрального района, подлежат учету и хранению в Совете депутатов Центрального района.
13. Глава Центрального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Центрального района, издает постановления администрации Центрального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации Центрального района по вопросам организации работы администрации Центрального района.
Глава Центрального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Центрального района.
14. Постановления, распоряжения администрации Центрального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самих постановлениях, распоряжениях.
15. Постановления администрации Центрального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
16. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативных правовых актов Центрального района, за исключением актов высшей юридической силы и актов, вступающих в силу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации, считается размещение их полного текста на официальных сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет органов местного самоуправления Центрального района и на информационных стендах органов местного самоуправления Центрального района и иных учреждений, организаций социальной направленности, расположенных на территории Центрального района.
Вид полного текста нормативных правовых актов, перечень Интернет ресурсов, места размещения информационных стендов, порядок размещения на них нормативных правовых актов, сроки доведения нормативных правовых актов до граждан Центрального района устанавливаются положением "Об обнародовании нормативных правовых актов Центрального района", принимаемым решением Совета депутатов Центрального района.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 25 ноября 2015 г. N 16/7 в пункт 17 статьи 36 настоящего Устава внесены изменения
17. Официальным опубликованием нормативных правовых актов Центрального района высшей юридической силы, а также правовых актов, связанных с принятием и исполнением бюджета Центрального района, ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда, установлением или отменой местных сборов, считается первая публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, в котором орган местного самоуправления Центрального района является учредителем (соучредителем), или в печатном издании, утвержденном органом местного самоуправления Центрального района для официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Центрального района.
Глава 12. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Центрального района, а также имущественные права Центрального района.
Статья 38. Муниципальное имущество
1. Состав муниципального имущества Центрального района определяется законами Челябинской области и принятым в соответствии с ними Уставом Челябинского городского округа в соответствии с перечнем вопросов местного значения, установленным для Центрального района федеральным законом и законами Челябинской области.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 29 июня 2016 г. N 21/1 пункт 2 статьи 38 настоящего Устава изложен в новой редакции
2. Муниципальное имущество подлежит учету и внесению в Реестр муниципального имущества Центрального района. Реестр муниципального имущества содержит сведения об имуществе муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и имуществе муниципальной казны. Реестр муниципального имущества ведет уполномоченное структурное подразделение администрации Центрального района.
3. Администрация Центрального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Челябинской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Центрального района в соответствии с федеральными законами.
4. Администрация Центрального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются один раз в год на заседаниях Совета депутатов Центрального района и не менее одного раза в год - в администрации Центрального района.
Статья 39. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Центрального района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 40. Бюджет
1. Бюджет Центрального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Источники доходов бюджета Центрального района определяются законами Челябинской области, Уставом Челябинского городского округа, а также настоящим Уставом исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.
Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета Центрального района, а также осуществления контроля за исполнением бюджета Центрального района и утверждения отчета о его исполнении определяется в соответствии с действующим законодательством.
2. Органами местного самоуправления Центрального района принимаются правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Глава 13. ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Центрального района
Органы местного самоуправления и должностные лица Центрального района несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 42. Ответственность главы Центрального района, депутатов Совета депутатов Центрального района перед населением
1. Ответственность главы Центрального района, депутатов Совета депутатов Центрального района перед населением Центрального района наступает при условии утраты доверия и реализуется путем отзыва главы Центрального района, депутата Совета депутатов Центрального района.
2. Депутат Совета депутатов Центрального района, глава Центрального района могут быть отозваны в порядке и по основаниям, определенным действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Контроль населения за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления реализуется через право населения на получение объективной, всесторонней и постоянной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и право на внеочередной отчет депутата.
4. Право населения на получение информации осуществляется через прессу, радио, телевидение, также через непосредственные контакты с руководителями и должностными лицами органов местного самоуправления.
5. Право на внеочередной отчет депутата осуществляется по требованию не менее двадцати пяти процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа.
Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность Совета депутатов Центрального района, главы Центрального района перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Челябинской области, Устава Центрального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 44. Удаление главы Центрального района в отставку
1. Совет депутатов Центрального района в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить главу Центрального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Центрального района или по инициативе Губернатора Челябинской области.
2. Основаниями для удаления главы Центрального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Центрального района, повлекшие:
просроченную задолженность Центрального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенную в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающую 30 процентов собственных доходов бюджета Центрального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченную задолженность Центрального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающую 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Челябинской области в отношении бюджета Центрального района;
нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом, при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций Центральному району;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Центрального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Центрального района федеральными законами и законами Челябинской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Центрального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Центрального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены федеральными законами;
5) допущение главой Центрального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Центрального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов Центрального района об удалении главы Центрального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Центрального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Центрального района об удалении главы Центрального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Центрального района и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Центрального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Центрального района об удалении главы Центрального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Центрального района об удалении главы Центрального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Центрального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Центрального района федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Центрального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, решение об удалении главы Центрального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.
6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении главы Центрального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Центрального района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Центрального района. О выдвижении данной инициативы глава Центрального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Центрального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Центрального района или Губернатора Челябинской области об удалении главы Центрального района в отставку осуществляется Советом депутатов Центрального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов Центрального района об удалении главы Центрального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Центрального района.
9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Центрального района решения об удалении главы Центрального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Центрального района или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Совета депутатов Центрального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Центрального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10. В случае если глава Центрального района не согласен с решением Совета депутатов Центрального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
11. Решение Совета депутатов Центрального района об удалении главы Центрального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Центрального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов Центрального района.
12. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Центрального района или Губернатора Челябинской области об удалении главы Центрального района в отставку отклонена Советом депутатов Центрального района, вопрос об удалении главы Центрального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Центрального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Центрального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 14. Заключительные положения
Статья 46. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав
1. Устав Центрального района принимается Советом депутатов Центрального района.
Устав Центрального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Центрального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Центрального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Центрального района, полномочия органов местного самоуправления Центрального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы Центрального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Центрального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 22 августа 2017 г. N 30/1 в пункт 2 статьи 46 настоящего Устава внесены изменения
2. Проект Устава Центрального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Центрального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом Центрального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава Челябинской области или законов Челябинской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. Устав Центрального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Центрального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Центрального района.
4. Устав Центрального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Центрального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу соответствии с действующим законодательством. Глава Центрального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Центрального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Центрального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 47. Хранение Устава Центрального района
Оригиналы Устава Центрального района хранятся в Совете депутатов Центрального района и в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
|
Глава Центрального района города Челябинска |
А.А. Хлызов |
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Челябинской области
25 декабря 2014 г. N RU743155072014001
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Устав определяет наименование муниципального образования, вопросы местного значения, структуру и статус органов местного самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, формы участия населения в осуществлении местного самоуправления и их участия в деятельности органов власти района
Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам района.
Решение вступает в силу с 1 января 2015 г.
Решение Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 27 ноября 2014 г. N 2/1 "Об утверждении Устава Центрального района города Челябинска"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Челябинской области 25 декабря 2014 г. N RU743155072014001
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2015 года
Текст решения опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 27 декабря 2014 г. N 210 (спецвыпуск 63)
Решением Челябинской городской Думы от 21 мая 2024 г. N 49/1 настоящий документ признан утратившим силу с 1 октября 2024 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Совета депутатов Центрального района города Челябинска от 29 сентября 2022 г. N 21/3
Изменения вступают в силу с 29 октября 2022 г.
Решение Совета депутатов Центрального района города Челябинска от 23 декабря 2021 г. N 17/6
Изменения вступают в силу с 29 января 2022 г.
Решение Совета депутатов Центрального района города Челябинска от 26 января 2021 г. N 12/8
Решение Совета депутатов Центрального района города Челябинска от 30 апреля 2020 г. N 7/4
Изменения вступают в силу с 11 июня 2020 г.
Решение Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 25 апреля 2019 г. N 45/3
Решение Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 19 апреля 2018 г. N 37/5
Решение Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 22 августа 2017 г. N 30/1
Решение Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 29 июня 2016 г. N 21/1
Решение Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 25 ноября 2015 г. N 16/7
Решение Совета депутатов Центрального района города Челябинска первого созыва от 29 мая 2015 г. N 9/1