Приложение

Приложение
к постановлению Администрации МГО
Миасского городского округа
от 27 марта 2015 г. N 2008

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие дошкольного образования в Миасском городском округе
на 2014 - 2015 годы"

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	"Поддержка и развитие дошкольного образования в Миасском городском округе на 2014 - 2015 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение Миасского городского округа "Образование"
Основные цели муниципальной программы	Создание в Миасском городском округе равных возможностей для получения качественного дошкольного образования.
Основные задачи муниципальной программы	Удовлетворение потребности всех социально-демографических групп и слоев населения Миасского городского округа в услугах по дошкольному образованию, присмотру и уходу за детьми; Модернизация и качественное улучшение содержания, форм и методов организации дошкольного образования, в рамках реализации Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования; Содействие формированию современной и доступной среды в дошкольных образовательных организациях; Развитие кадрового потенциала системы дошкольного образования;
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Показатель	2014	2015
	1. Количество новых мест, введённых в ДОУ (мест)	380	200
	2. Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет дошкольным образованием (%)	78,4	79,3
	3. Организация дошкольных групп при общеобразовательных школах (мест)	60	90
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2015 гг.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансирования программы составит 11414,54 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 8182,54 тыс. рублей - бюджет МГО 2015 год - 3232,00 тыс. рублей - бюджет МГО
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Повышение доступности качественного дошкольного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики Миасского городского округа, каждого воспитанника путём достижения индикативных показателей. Для оценки социально-экономической эффективности реализации программы используются целевые индикативные показатели.

Бюджет МГО - бюджет Миасского городского округа

МКУ МГО "Образование" - муниципальное учреждение Миасского городского округа "Образование"

РФ - Российская Федерация

МДОУ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение

МГО - Миасский городской округ

ПМПК - психолого-медико-педагогическая комиссия

Администрация - Администрация Миасского городского округа

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На 01.01.15 г. сеть дошкольного образования Миасского городского округа представлена 72 дошкольными образовательными учреждениями (из них ДОУ N 29 п. Озёрный - ведомственный детский сад присмотра и ухода, МДОУ N 91 - не функционирует). Из 71 муниципальных д\с - 59 ДОУ это бюджетные учреждения и 12 учреждений - казённые (МКДОУ N 18, 22, 31, 33, 37, 43, 48, 50, 70, 80, 85, 91). Их посещает 10746 детей (58 ребёнка в ДОУ N 29). За счет реализации экстренных мер, предусмотренных областной муниципальной подпрограммой "Поддержка и развитие дошкольного образования в Миасском городском округе" в 2014 году контингент воспитанников учреждений дошкольного образования увеличился на 440 мест за счёт открытия новых групп (140 мест), модульного детского сада в районе Комарово (240 мест), и групп при МКОУ "ООШ N 15" (60 мест) на 2214 детей за счёт приведения в соответствие требованиям СанПиН комплектования ДОУ. Капитальный ремонт МКДОУ N 43 (п. Н. Атлян) позволил открыть дополнительно в этой сельской территории группу для детей с 2-х до 3-х лет на 15 мест. Таким образом,

количество детей на 100 мест	126
количество детей до 3 л на 100 м	147
количество детей 3 - 7 на 100 м	122

Но при этом наполняемость групп ДОУ различных районов города крайне неоднородна:

территории	число мест			количество детей			Количество детей на 100 мест
	до 3 лет	3-7 лет	всего	до 3 лет	3-7 лет	всего	Кол-во детей на 100 мест
сельские	125	378	503	145	426	571	114
П. Динамо	60	403	463	90	501	591	128
ТРУ	30	80	110	49	109	158	144
Южная часть	90	678	768	151	875	1026	134
п. Строителей	110	430	540	165	550	715	132
Машгородок	565	2109	2674	753	2363	3116	117
Центральная часть	517	2900	3417	846	3665	4511	132
Всего	1497	6978	8475	2199	8489	10688	126

Показатель рождаемости детей в Миасском городском округе составил 2625, что на 234 ребенка больше к показателю прошлого года. Количество детей дошкольного возраста постоянно растёт. Детей дошкольного возраста (с 1 года до 7 лет) стало больше по сравнению с 2009 годом на 1823 человека. Эти цифры влияют на показатель охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием, несмотря на принимаемые меры по устройству детей в детские сады (принято 2214 детей дополнительно), охват повысился до - 79,3 %.

Годы	2010	2011	2012	2013	2014
Охват	74,6	78,8	78,5	78,4	79,3
Детей в ДОУ	8686	9091	9617	10200	10746
Родилось за год	2264	2276	2287	2391	2625

Информация о численности детей, стоящих на очереди на устройство в детский сад по состоянию на 01.01.2015 г.

Возраст детей (расчёт на 1 сентября)	Количество очередников	% от общего количества очередников
до 1 года	2341	50,90
до 2 лет	1674	36,40
до 3 лет	527	11,46
до 4 лет	38	0,83
до 5 лет	13	0,28
до 6 лет	5	0,11
до 7 лет	1	0,02
всего	4599	100 %

Очередь в дошкольные учреждения увеличилась, и на 01.01.2015 г. составляет - 4599 ребёнка. С 15.09.13 г. в МГО введена "Электронная очередь". Система электронной очереди в дошкольные образовательные учреждения - "Электроочередь" реализует часть программы "Информационное общество", и позволяет МКУ МГО "Образование" исполнять распоряжение Правительства РФ N 1993-р от 17 декабря 2009 г. и оказывать первоочередные услуги в электронном виде: "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)", а также "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования...". Система направлена на решение социальной задачи обеспечения публичного, гласного и открытого механизма зачисления детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

В последующие годы в связи с ростом рождаемости и мерами предпринимаемыми правительством страны и региона по обеспечению местами в детских садах всех желающих родителей, потребность в местах будет продолжать нарастать. Резервы открытия дополнительных групп в детских садах за счет реконструкции и перепрофилирования помещений практически исчерпаны (за исключением микрорайона Северной части города). Проблему может решить возврат зданий бывших детских садов, открытие дошкольных учреждений на базе пустующих площадей общеобразовательных учреждений и строительство новых малозатратных ДОУ.

Программа предусматривает систему мер, которые, при их реализации, будут способствовать снижению напряженности с обеспечением населения местами в дошкольных учреждениях, улучшению условий осуществления образовательного процесса, обеспечению повышения качества работы детских садов.

По результатам работы за 2014 год из 71 муниципальных дошкольных учреждений имеют лицензии на осуществление образовательной деятельности - 67 (97%), не имеют лицензии ДОУ N 70, 43, 2 в связи с несоответствием условий требованиям лицензирования, МКДОУ N 91 - не функционирует. В настоящее время 2 дошкольных учреждения (ДОУ N 1, 25) получили лицензии на осуществление первой медицинской помощи в ДОУ. Задача лицензирования медицинской деятельности в ДОУ является наиболее острой, так как функционирование медицинских кабинетов, наличие штатных единиц и существование коррекционной помощи детям дошкольного возраста напрямую связано с наличием лицензий медицинских кабинетов в дошкольных учреждениях.

На уровень заболеваемости детей в ДОУ большое влияние оказывает общий уровень физического развития дошкольников, определяемый по группам здоровья. Доля детей с 1 группой здоровья осталась прежней - 9% (в 2012 г. - 8%). При этом, целенаправленные усилия по снижению заболеваемости в ДОУ приносят свои положительные результаты: снижается количество пропусков по дето/дням и количество случаев заболеваемости в дошкольных учреждениях.

Годы	2010	2011	2012	2013
Количество детей с 1 группой здоровья	8%	8%	8%	9,0%
Количество детей с 3 группой здоровья	9%	9,6%	9,2%	8,2%
Пропуски по д\д	10,9	10,0	8,0	7,7%
Случаи заболеваемости (на 1000)	1564	1480	1244	1183

На здоровье дошкольников косвенно влияют ряд факторов: организация рационального питания, обеспеченность ДОУ технологическим оборудованием, обеспеченность детской мебелью по росту, игровым оборудованием.

В 2014 году были предприняты меры по обеспечению выполнения 100% норматива по продуктам питания дошкольников: выполнение натуральных норм по основным продуктам составило в среднем - 85%, в 2012 г. - 95 %; 2011 г. - 89%. Увеличилось количество потребления мясных продуктов, зелени, рыбы, яиц. При этом, снижен процент выполнения норм по следующим продуктам питания: молоку - 85,9%, овощам - 81,6%, фруктам - 87,7.

Выполнение натуральных норм по основным продуктам питания составило:

Основные продукты	% от норматива	Основные продукты	% от норматива
Картофель	93,6	Мясо	94,5
Овощи	81,6	Птица	111,0
Масло сливочное	98,3	Рыба	94,1
Молоко	85,9	Яйцо	94,7
Сметана	89,9	Фрукты	87,7
Творог	98,4	Соки	92,6
Сыр	94,2	Среднее	94,7

Стоимость питания одного ребёнка в 2014 году составляла - 76,71 рублей в день, причём 15,58 рублей стоимости оплачивается бюджетом, а остальная часть осуществлялась за счёт родительской платы 61,13 рублей. 97% родительской платы идёт на питание детей.

Одним из направлений деятельности по обеспечению рационального питания в ДОУ является обновление технологического оборудования в связи с его изношенностью.

В ряде дошкольных учреждений мебель не соответствует возрастным нормам, в соответствии с этим нуждается в постоянной замене (столы, стулья, кровати) для разных групп роста детей.

Программа предусматривает систему мер, которые при их реализации позволят улучшить ситуацию по обеспечению здоровьесберегающей среды пребывания дошкольника.

Одним из направлений программы является обеспечение социальных гарантий предоставления образовательной услуги для всех семей, не зависимо от благосостояния семьи. Для этих целей в бюджете МГО предусмотрены ряд социальных льгот для малообеспеченных семей. В настоящее время 1500 детей пользуются льготами по оплате за д\с за счёт областного и местного бюджетов, из них можно было бы сформировать 75 групп (15% от общего числа групп) социальной помощи.

Основные цели и задачи муниципальной Программы

Основной целью программы является создание в муниципальных образованиях Челябинской области равных возможностей для получения качественного дошкольного образования.

В качестве основных задач, реализуемых посредством программы, рассматриваются:

1. Удовлетворение потребности всех социально-демографических групп и слоев населения Миасского городского округа в услугах по дошкольному образованию, присмотру и уходу за детьми;

2. Модернизация и качественное улучшение содержания,форм и методов организации дошкольного образования, в рамках реализации Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;

3. Содействие формированию современной и доступной среды в дошкольных образовательных организациях;

4. Развитие кадрового потенциала системы дошкольного образования;

Сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Программа рассчитана на 2014 - 2015 годы с разбивкой реализации программных мероприятий по годам.

Система мероприятий муниципальной Программы

Реализация программы осуществляется в рамках лимитов бюджетных обязательств.

Достижение цели программы и решение поставленных в ней задач обеспечиваются путем реализации программных мероприятий. Программные мероприятия увязаны по срокам и источникам финансирования и осуществляются по следующим направлениям:

1. Создание условий для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений;

2. Развитие здоровьесберегающей среды, направленной на сохранение и укрепление здоровья, образование воспитанников;

3. Обеспечение социальной защиты в системе дошкольного образования.

Система программных мероприятий, источники и объемы их финансирования представлены в приложении 1 к программе.

Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Финансирование программы осуществляется за счёт средств местного бюджета. Общий объем финансирования программы составит 11414,54 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 8182,54 тыс. рублей, 2015 год - 3232,00 тыс. рублей.

Организация управления и механизм выполнения мероприятий муниципальной Программы

Заказчиком мероприятий, предусмотренных программой, является Администрация Миасского городского округа.

Координатором мероприятий, предусмотренных программой, является муниципальное казенное учреждение Миасского городского округа "Образование".

Муниципальное казенное учреждение Миасского городского округа "Образование" осуществляет:

координацию реализации программы;

- организацию выполнения мероприятий программы;

- подготовку информации и отчетов для Министерства образования и науки Челябинской области, Собрания депутатов Миасского городского округа, Администрации Миасского городского округа;

- совершенствование механизма реализации программы;

- подготовку предложений по корректировке и развитию программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программы своевременным и в полном объеме выполнением основных мероприятий программы.

Муниципальное казенное учреждение Миасского городского округа "Образование" ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование программы из бюджета округа на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по программным мероприятиям из областного бюджета. Финансовое обеспечение и реализация выполнения программных мероприятий МКУ МГО "Образование", а так же казёнными и бюджетными дошкольными учреждениями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Общий контроль за исполнением программы осуществляют Администрация Миасского городского округа, Собрание депутатов Миасского городского округа.

Оценка достижения эффективности деятельности по реализации программных мероприятий осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей, разработанных Министерством образования и науки Челябинской области.

Механизм реализации программы включает:

- выполнение программных мероприятий за счет средств местного бюджета, за счет иных источников финансирования;

- подготовку докладов и отчетов о реализации программы и обсуждение достигнутых результатов;

- корректировку программы;

- уточнение объемов финансирования программы.

Муниципальное казенное учреждение Миасского городского округа "Образование" организует размещение в сети Интернет информации о ходе реализации программы, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

При необходимости внесения изменений в программу муниципальное казенное учреждение Миасского городского округа "Образование" организует соответствующую работу в порядке, установленном законодательством.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы

Повышение доступности качественного дошкольного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики Миасского городского округа, каждого воспитанника путём достижения индикативных показателей:

Целевые индикаторы и показатели	Показатель	2014	2015
	1. Количество новых мест, введённых в ДОУ (мест)	380	200
	2. Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет дошкольным образованием (%)	78,4	79,3
	3. Организация дошкольных групп при общеобразовательных школах (мест)	60	90

Финансово-экономическое обоснование муниципальной Программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников финансирования. Общая сумма финансовых средств на реализацию программы составляет 11414,54 тыс. рублей.

Объем расходов в разрезе мероприятий рассчитывался следующим образом:

1) Ремонт (в соответствии с утверждёнными сметами) в функционирующих детских садах и приобретение мебели предусматривает финансовое обеспечение в 2014 г. - в размере 1537,74 тыс. рублей, в 2015 г. - в размере 2000,00 тыс. рублей; приобретение оборудования для вновь строящихся ДОУ в 2014 г. - в размере 2254,8 тыс. рублей; реконструкция и приобретение оборудования и мебели для введения новых мест при общеобразовательных школах требует финансового обеспечения в 2014 г.- 2690,00 тыс. рублей, 2015 г. - в размере 900,00 тыс. рублей.

2) мероприятие "выплата компенсации в ДОУ детям из неблагополучных и малообеспеченных семей" предусматривает финансирование в 2014 году - 1700 тыс. рублей, в 2015 году - 332,0 тыс. рублей. Расчет суммы средств производится исходя из:

среднего размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях МГО;

количества детей из малообеспеченных, неблагополучных семей, а также семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

плановой посещаемости детьми муниципальных дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, с учетом пропусков по болезни, отпуска родителей, иных уважительных причин.

Методика оценки эффективности муниципальной Программы

1. Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности Программы.

2. Под результатом реализации Программы понимается повышение доступности дошкольного образования, соответствующего требованиям развития экономики МГО, каждого родителя. Оценка социально-экономических результатов программных мероприятий осуществляется исходя из положений Закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", Закона Челябинской области "Об образовании в Челябинской области", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Челябинской области, регламентирующих вопросы функционирования системы образования.

3. Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимаются мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных средств.

4. В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные целевые индикативные показатели:

- Количество новых мест, введённых в ДОУ (мест);

- Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет дошкольным образованием (%);

- Организация дошкольных групп при общеобразовательных школах (мест).

Индикативные показатели реализации Программы по годам представлены в таблице 1.

			Таблица 1
N п/п	Индикативные показатели	Достигнутое значение по итогам 2013 г.	Плановые значения по годам
			2014	2015
1	2	4	5	6
	1. Количество новых мест, введённых в ДОУ (мест)	115	380	200
	2. Охват детей в возрасте от 1 до 6 лет дошкольным образованием (%)	78,4	78,4	79,3
	3. Организация дошкольных групп при общеобразовательных школах (мест)	0	60	90

5. Основные целевые индикативные показатели, используемые для оценки социально-экономической эффективности выполнения Программы рассчитываются следующим образом:

		Таблица 2
N п/п	Индикативные показатели	Формулы расчета
1	Количество новых мест, введённых в ДОУ (мест)	Суммируются количество новых мест, введённых в ДОУ. Места рассчитываются исходя из нормативов комплектования групп детских садов: детьми до 3 лет - 15 детей в группе, детьми в возрасте с 3 до 7 лет - 20 детей в группе.
2	Охват детей в возрасте от 1 до 6 лет дошкольным образованием (%)	, где а - численность детей в ДОУ на конец отчётного года (данные по статистической форме 85-К); б - численность учащихся в возрасте 6 лет на 1 января (данные статистической формы 76-РИК, раздел IV, строка 01); в - численность учащихся 1 класса, организованного в ДОУ (данные статистической формы 76-РИК, раздел V, строка 04); г - численность детей в возрасте от 1 года до 6 лет (данные о численности населения); Охват - % охвата детей дошкольным образованием
3	Организация дошкольных групп при общеобразовательных школах (мест)	Суммируются количество новых мест, введённых в ДОУ. Места рассчитываются исходя из нормативов комплектования групп детских садов: детьми до 3 лет - 15 детей в группе, детьми в возрасте с 3 до 7 лет - 20 детей в группе.

6. Оценка эффективности использования бюджетных средств при реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Миасского городского округа от 18.10.2013 г. N 6596 "О Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Миасского городского округа, их формирования и реализации".

Приложение 1
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие
дошкольного образования
в Миасском городском округе
на 2014 - 2015 годы"

Мероприятия
Муниципальной программы "Поддержка и развитие дошкольного образования в Миасском городском округе на 2014-2015 годы"

Раздел 1. Создание условий для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений

N п/п	Мероприятия	Источник финансирования	Финансовое обеспечение, тыс. руб.
			2014	2015	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6
1	Приобретение оборудования для вновь строящихся ДОУ	Бюджет МГО	2254,80	0,00	МКУ "Образование"
1.1.	МБДОУ N 2 в районе Комарово (240 мест), приобретение оборудования	Бюджет МГО	2254,8	0,00	МКУ "Образование"
2	Организация дошкольных групп при общеобразовательных школах (ремонт, приобретение оборудования, мебели)	Бюджет МГО	2690,00	0,00	МКУ "Образование"
2.1.	МКОУ ООШ N 15 (60 мест)	Бюджет МГО	2690,00	0,00	МКУ "Образование"
2.2.	МКОУ ООШ N 28 (90 мест)	Бюджет МГО	0,00	900,00	МКУ "Образование"
3	Увеличение количества групп в действующих ДОУ, за счет реконструкции учреждения (пристрой, ремонт, приобретение мебели):	Бюджет МГО	1537,74	0,00	МКУ "Образование"
3.1.	ДОУ N 79, 40, 84, 13, 33, 85 (140 мест)	Бюджет МГО	1537,74	0,00	МКУ "Образование"
3.2.	ДОУ N 48, 60, 56, 86, 63, 87, 38 (200 мест)	Бюджет МГО	0,00	2000,00	МКУ "Образование"
	Итого:	Бюджет МГО	6482,54	2900,00	МКУ "Образование"

Раздел 2. Обеспечение социальной защиты в системе дошкольного образования

Мероприятия	Источник финансирования	Финансовое обеспечение
		2014	2015	Ответственный исполнитель
Выплата компенсации в ДОУ детям из неблагополучных и малообеспеченных семей	Бюджет МГО	1700,0	332,0	МКУ "Образование"
Итого:	Бюджет МГО	1700,0	332,00	МКУ "Образование"

Всего по разделам программы:

N п/п	Мероприятия	Источник финансирования	Финансовое обеспечение		Всего:
			2014	2015
1	Итого: Раздел 1	Бюджет МГО	6482,54	2900,00	9382,54
2	Раздел 2 Итого:	Бюджет МГО	1700,00	332,00	2032,00
	Всего по программе:	Бюджет МГО	8182,54	3232,00	11414,54