Решение Челябинской городской Думы от 24 марта 2015 г. N 7/37 "О назначении публичных слушаний по проекту решения Челябинской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Челябинска" (утратило силу)

Решение Челябинской городской Думы
от 24 марта 2015 г. N 7/37
"О назначении публичных слушаний по проекту решения Челябинской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Челябинска"

ГАРАНТ:

Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 20 декабря 2016 г. N 27/27 настоящее решение признано утратившим силу

На основании Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Челябинска, в соответствии с решением Челябинской городской Думы от 22.10.2013 N 45/29 "Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний в городе Челябинске" Челябинская городская Дума первого созыва решает:

1. Назначить публичные слушания по проекту решения Челябинской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Челябинска".

2. Опубликовать (обнародовать) и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Челябинской городской Думы проект решения Челябинской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Челябинска" (приложение 1).

3. Утвердить состав Оргкомитета по проведению публичных слушаний по проекту решения Челябинской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Челябинска" (приложение 2).

4. Установить порядок учета предложений граждан по проекту решения Челябинской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Челябинска" (приложение 3) и порядок участия граждан в обсуждении проекта решения Челябинской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Челябинска" (приложение 4).

5. Назначить первое заседание Оргкомитета по проведению публичных слушаний по проекту решения Челябинской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Челябинска" на 27 марта 2015 года.

6. Внести настоящее решение в раздел 1 "Участие граждан в самоуправлении" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

7. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на руководителя аппарата Челябинской городской Думы Ю.В. Чанова.

8. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской Думы по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству (В.В. Бодров).

9. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава города (Председатель городской Думы)

С.И. Мошаров

Приложение 1
к решению Челябинской городской Думы
от 24 марта 2015 г. N 7/37

Проект решения Челябинской городской Думы
"О внесении изменений в Устав города Челябинска"

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", законами Челябинской области от 10 июня 2014 года N 703-ЗО "Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе", от 18 декабря 2014 года N 97-ЗО "О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов", от 12 марта 2015 года N 138-ЗО "О закреплении за внутригородскими районами в составе Челябинского городского округа некоторых вопросов местного значения городского округа", Челябинская городская Дума первого созыва решает:

1. Внести изменения в Устав города Челябинска, изложив его в новой редакции:

"Устав
муниципального образования "Челябинский городской округ"

Устав муниципального образования "Челябинский городской округ" (далее - Устав) является основным муниципальным нормативным правовым актом муниципального образования "Челябинский городской округ" (далее - город Челябинск), принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории города Челябинска, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам города Челябинска.

Устав определяет наименование муниципального образования, вопросы местного значения города Челябинска, территориальное устройство города Челябинска, структуру и статус органов местного самоуправления города Челябинска, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, формы участия населения города Челябинска в осуществлении местного самоуправления и их участия в деятельности органов местного самоуправления.

Правовую основу местного самоуправления в городе Челябинске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты города Челябинска.

Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории города Челябинска органов и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, должностных лиц и граждан.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основание города Челябинска и его статус

1. Город Челябинск был основан как крепость 2 сентября 1736 года.

2. Город Челябинск является муниципальным образованием и наделен статусом городского округа с внутригородским делением в соответствии с законом Челябинской области.

Муниципальное образование "Челябинский городской округ" имеет два равнозначных официальных наименования: "Челябинский городской округ" и "город Челябинск".

3. Город Челябинск - муниципальное образование, имеющее свою территорию, в границах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

Местное самоуправление в городе Челябинске осуществляется также на территориях внутригородских районов. Осуществление местного самоуправления на территориях внутригородских районов не должно нарушать единство городского хозяйства.

4. Город Челябинск является административным центром Челябинской области.

5. День города Челябинска отмечается ежегодно 13 сентября.

Статья 2. Официальные символы города Челябинска

1. Официальными символами города Челябинска являются герб и флаг, утвержденные решением Челябинской городской Думы и внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Официальные символы города Челябинска и порядок их официального использования устанавливаются решением Челябинской городской Думы.

Статья 3. Границы территории города Челябинска и черта города Челябинска

1. Границы территории города Челябинска как муниципального образования совпадают с чертой города Челябинска как населенного пункта.

2. Границы территории города Челябинска устанавливаются законом Челябинской области.

3. Границы города Челябинска определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

4. Изменение границ города Челябинска и черты города Челябинска осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Территория города Челябинска

1. Территорию города Челябинска составляют земли города Челябинска, используемые и предназначенные для застройки и развития городского округа с внутригородским делением.

Порядок использования земель города Челябинска определяется в соответствии с действующим законодательством и зонированием его территории. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска.

2. Отнесение земель города Челябинска к категориям земель и функциональным зонам осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок и правила использования земель, находящихся в черте города Челябинска, устанавливаются Челябинской городской Думой в соответствии с земельным, градостроительным, природоохранным и иным законодательством.

Статья 5. Внутригородское территориальное устройство

1. В соответствии с законом Челябинской области деление города Челябинска на внутригородские районы осуществляется с учетом исторически сложившегося внутригородского территориального устройства, предусматривающего наличие семи районов в городе: Калининского, Курчатовского, Ленинского, Металлургического, Советского, Тракторозаводского, Центрального - при условии соблюдения их территориальной целостности.

2. Преобразование города Челябинска осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Население города Челябинска

Население города Челябинска - физические лица, место пребывания, место жительства которых расположено в границах территории города Челябинска.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах территории города Челябинска, осуществляют местное самоуправление в формах, предусмотренных законодательством.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Челябинска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Местное самоуправление города Челябинска и органы государственной власти

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Челябинска с органами государственной власти осуществляются посредством:

- принятия нормативных правовых актов по вопросам организации местного самоуправления органами государственной власти;

- заключения договоров и соглашений;

- передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных, согласительных и иных рабочих органов или комиссий.

2. Челябинская городская Дума обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти Челябинской области.

Глава 2. Вопросы местного значения города Челябинска

Статья 9. Вопросы местного значения города Челябинска

1. К вопросам местного значения города Челябинска относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Челябинска, утверждение и исполнение бюджета города Челябинска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Челябинска;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Челябинска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Челябинска;

4) организация в границах города Челябинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Челябинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Челябинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

6) обеспечение проживающих в городе Челябинске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления города Челябинска в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Челябинска;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Челябинска;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Челябинска, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Челябинска;

11) организация охраны общественного порядка на территории города Челябинска муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Челябинска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Челябинска;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Челябинска;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Челябинска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей города Челябинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Челябинска;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Челябинска услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Челябинске;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Челябинска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Челябинска;

23) обеспечение условий для развития на территории города Челябинска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Челябинска;

24) создание условий для массового отдыха жителей города Челябинска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории города Челябинска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Челябинска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Челябинска;

29) утверждение генеральных планов города Челябинска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Челябинска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Челябинска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Челябинска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Челябинска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Челябинска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Челябинска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Челябинска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Челябинска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Челябинска, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Челябинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Челябинска;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Челябинска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Челябинска;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Челябинске;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Челябинска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Челябинска;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Законами Челябинской области могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения города Челябинска с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 10. Права органов местного самоуправления города Челябинска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Челябинска

1. Органы местного самоуправления города Челябинска имеют право на:

1) создание музеев города Челябинска;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Челябинска;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Челябинска;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления города Челябинска вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ)), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления города Челябинска по решению вопросов местного значения города Челябинска

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Челябинска обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Челябинска;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву Главы города Челябинска, Председателя Челябинской городской Думы, депутата Челябинской городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования города Челябинска;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Челябинска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Челябинска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Челябинска, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Челябинска, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Челябинска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов города Челябинска, обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Челябинска по вопросам местного значения города Челябинска, доведения до сведения жителей города Челябинска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Челябинска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы города Челябинска, Председателя Челябинской городской Думы, депутатов Челябинской городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Челябинска, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления города Челябинска вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Челябинска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8-15, 24, 25, 28 пункта 1 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Челябинска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления города Челябинска, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Челябинска самостоятельно.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением города Челябинска местного самоуправления и участия населения города Челябинска в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Непосредственное осуществление населением города Челябинска местного самоуправления и участие населения города Челябинска в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением города Челябинска местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) голосование по отзыву Главы города Челябинска, Председателя Челябинской городской Думы, депутата Челябинской городской Думы;

3) голосование по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования города Челябинска;

4) территориальное общественное самоуправление.

2. Формами участия населения города Челябинска в осуществлении местного самоуправления являются:

1) правотворческая инициатива граждан;

2) публичные слушания;

3) собрания граждан;

4) конференция граждан;

5) опрос граждан;

6) обращения граждан в органы местного самоуправления города Челябинска;

7) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Челябинска обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления.

4. Порядок непосредственного осуществления населением города Челябинска местного самоуправления и участия населения города Челябинска в осуществлении местного самоуправления определяется в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.

Глава 4. Органы местного самоуправления города Челябинска и должностные лица местного самоуправления города Челябинска

Статья 13. Органы местного самоуправления города Челябинска

1. Структуру органов местного самоуправления города Челябинска составляют:

1) Представительный орган муниципального образования - Челябинская городская Дума (далее - городская Дума);

2) Глава муниципального образования - Глава города Челябинска (далее - Глава города);

3) Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация города Челябинска;

4) Контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Челябинска.

2. Иные органы местного самоуправления могут включаться в структуру органов местного самоуправления города Челябинска путем внесения изменений в настоящий Устав и наделения их собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в установленном действующим законодательством порядке.

3. Органы местного самоуправления города Челябинска обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения города Челябинска и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска в установленном действующим законодательством порядке.

4. Органы местного самоуправления города Челябинска не входят в систему органов государственной власти.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Челябинска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Челябинска.

Статья 14. Челябинская городская Дума - представительный орган местного самоуправления города Челябинска

1. Городская Дума является представительным органом местного самоуправления города Челябинска и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения города Челябинска в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.

2. Организация и деятельность городской Думы регулируются действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Челябинской городской Думы.

3. Городская Дума формируется путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов по семь человек от каждого представительного органа внутригородского района в соответствии с равной независимо от численности населения внутригородских районов нормой представительства.

Численность депутатов городской Думы составляет 49 человек.

4. Депутаты осуществляют свою деятельность на непостоянной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных в настоящем Уставе и Регламенте Челябинской городской Думы.

5. Городская Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного численного состава городской Думы.

6. Председатель Челябинской городской Думы осуществляет организацию деятельности городской Думы.

7. Городская Дума из числа депутатов образует постоянные комиссии (комитеты), избирает Главу города Челябинска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, Председателя Челябинской городской Думы из своего состава, Первого заместителя Председателя Челябинской городской Думы, заместителей Председателя Челябинской городской Думы, председателей постоянных комиссий (комитетов) в порядке, установленном настоящим Уставом.

8. Первый заместитель Председателя Челябинской городской Думы, заместители Председателя Челябинской городской Думы, председатели постоянных комиссий (комитетов) могут работать на постоянной основе по решению городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

9. Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов.

10. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством.

11. Полномочия городской Думы прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается квалифицированным большинством в две трети голосов от установленного численного состава городской Думы;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования города Челябинска, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения города Челябинска;

4) в случае увеличения численности избирателей города Челябинска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Челябинска, или объединения поселения с городом Челябинском.

12. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

13. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы представительные органы внутригородских районов обязаны в течение одного месяца избрать в состав городской Думы других депутатов.

14. Городская Дума обладает правами юридического лица.

Статья 15. Компетенция городской Думы

1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Челябинска и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Челябинска, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Челябинска в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Челябинска;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Челябинска полномочий по решению вопросов местного значения города Челябинска;

10) принятие решения об удалении Главы города Челябинска в отставку.

2. В компетенции городской Думы находятся:

1) принятие муниципальных правовых актов города Челябинска в пределах компетенции, установленной пунктом 5 настоящей статьи;

2) согласование с органами государственной власти нормативов отчислений от федеральных и областных налогов в бюджет города;

3) определение порядка выпуска муниципальных займов, предоставления бюджетных кредитов и налоговых льгот;

4) определение порядка приватизации, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью;

5) утверждение генерального плана города Челябинска и правил землепользования и застройки территорий;

6) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Челябинска;

7) утверждение порядка проведения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений;

8) утверждение правил благоустройства территории города Челябинска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

9) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Челябинска;

10) утверждение официальных символов города Челябинска;

11) учреждение городских наград и почетных званий;

12) утверждение (ратификация) соглашений и договоров по вопросам побратимства и сотрудничества города Челябинска с другими городами;

13) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Челябинской области за особо выдающиеся заслуги перед городом Челябинском;

14) организация проведения местного референдума в соответствии с законодательством;

15) защита прав депутатов, досрочное прекращение полномочий депутатов;

16) освобождение от должности в случаях и порядке, установленных Регламентом Челябинской городской Думы, Председателя Челябинской городской Думы, Первого заместителя Председателя Челябинской городской Думы, заместителей Председателя Челябинской городской Думы, председателей постоянных комиссий (комитетов) городской Думы;

17) назначение Главы города Челябинска по результатам конкурса, установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Челябинска;

18) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

19) образование контрольно-счетного органа муниципального образования - Контрольно-счетной палаты города Челябинска;

20) осуществление в соответствии с действующим законодательством контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска, наделенных распорядительными и исполнительными полномочиями;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Челябинске;

22) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Челябинска;

23) иные вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы настоящим Уставом и действующим законодательством.

3. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы города Челябинска о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Челябинска, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

4. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Челябинска, решение об удалении Главы города Челябинска в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом.

Статья 16. Регламент Челябинской городской Думы

Регламент Челябинской городской Думы устанавливает:

1) порядок осуществления городской Думой своих полномочий, правила и процедуры работы городской Думы, депутатов городской Думы;

2) перечень должностных лиц и структуру органов городской Думы;

3) порядок планирования работы городской Думы;

4) порядок внесения вопросов в городскую Думу и их рассмотрения;

5) организацию заседаний городской Думы и порядок их проведения;

6) правила и порядок голосования на заседаниях городской Думы и постоянных комиссий (комитетов) городской Думы;

7) порядок ведения протокола заседаний городской Думы;

8) работу депутата в городской Думе и в избирательном округе;

9) работу депутатских объединений (фракций);

10) порядок осуществления городской Думой контрольных полномочий;

11) иные вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы.

Статья 17. Заседания городской Думы

1. Основными формами деятельности городской Думы являются заседания городской Думы и заседания постоянных комиссий (комитетов) городской Думы.

2. Первое заседание городской Думы созывается после внесения решений представительных органов внутригородских районов об избрании депутатов в городскую Думу, если избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

Первое заседание городской Думы проводится не позднее 30 дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе.

3. Очередные заседания городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания городской Думы созываются по инициативе Главы города Челябинска, Председателя Челябинской городской Думы, а также не менее одной трети от установленной численности депутатов городской Думы.

4. Заседания городской Думы правомочны, если в них участвуют не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов городской Думы.

Статья 18. Председатель Челябинской городской Думы

1. Председатель Челябинской городской Думы является выборным должностным лицом городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе в течение срока полномочий городской Думы.

2. Председатель Челябинской городской Думы избирается из числа депутатов городской Думы, подотчетен и подконтролен городской Думе и может быть освобожден от должности путем голосования на заседании городской Думы в соответствии с Регламентом Челябинской городской Думы.

3. Председатель Челябинской городской Думы осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) организует работу городской Думы, отвечает за подготовку заседаний городской Думы, ведет заседания городской Думы, подписывает решения, не имеющие нормативного характера, заявления, обращения и другие документы городской Думы;

3) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых городской Думой, в рамках своих полномочий;

4) руководит работой городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений городской Думы;

5) созывает заседания городской Думы, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

6) координирует деятельность постоянных комиссий (комитетов) городской Думы;

7) осуществляет общее руководство работой аппарата городской Думы;

8) в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих аппарата городской Думы, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим аппарата городской Думы;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;

10) подписывает протоколы заседаний городской Думы;

11) издает распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;

12) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

4. Председатель Челябинской городской Думы избирается городской Думой из числа депутатов открытым или тайным голосованием по решению городской Думы в соответствии с настоящим Уставом.

Кандидат на должность Председателя Челябинской городской Думы может быть выдвинут постоянной комиссией (комитетом) городской Думы, депутатским объединением (фракцией), а также посредством самовыдвижения.

Кандидат считается избранным на должность Председателя Челябинской городской Думы, если за него проголосовали не менее двух третей от установленного численного состава депутатов городской Думы.

В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, проводится повторное голосование, начиная с выдвижения кандидатов. При этом возможно выдвижение ранее выдвинутых кандидатов.

Председатель Челябинской городской Думы приступает к исполнению своих обязанностей с даты вступления в силу решения городской Думы о его избрании на должность.

Статья 19. Первый заместитель Председателя Челябинской городской Думы

1. Первый заместитель Председателя Челябинской городской Думы избирается из числа депутатов на заседании городской Думы на срок полномочий городской Думы и является должностным лицом.

2. Первый заместитель Председателя Челябинской городской Думы подотчетен и подконтролен городской Думе, Председателю Челябинской городской Думы и может быть освобожден от должности путем голосования на заседании городской Думы в соответствии с Регламентом Челябинской городской Думы.

3. Избрание Первого заместителя Председателя Челябинской городской Думы проводится открытым голосованием простым большинством голосов в соответствии с Регламентом Челябинской городской Думы.

4. Полномочия Первого заместителя Председателя Челябинской городской Думы устанавливаются Регламентом Челябинской городской Думы, иными муниципальными правовыми актами городской Думы.

Статья 20. Заместители Председателя Челябинской городской Думы

1. Заместители Председателя Челябинской городской Думы избираются из числа депутатов на заседании городской Думы на срок полномочий городской Думы и являются должностными лицами.

2. Заместители Председателя Челябинской городской Думы подотчетны и подконтрольны городской Думе, Председателю Челябинской городской Думы и могут быть освобождены от должности путем голосования на заседании городской Думы в соответствии с Регламентом Челябинской городской Думы.

3. Избрание заместителей Председателя Челябинской городской Думы проводится открытым голосованием простым большинством голосов в соответствии с Регламентом Челябинской городской Думы.

4. Полномочия заместителей Председателя Челябинской городской Думы устанавливаются Регламентом Челябинской городской Думы, иными муниципальными правовыми актами городской Думы.

Статья 21. Депутат городской Думы

1. Депутат городской Думы избирается из состава представительного органа внутригородского района.

2. Депутат городской Думы представляет интересы своих избирателей и всего населения города Челябинска, городской Думы и отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.

3. Правовой статус депутата городской Думы, обязанности, запреты и ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются действующим законодательством.

4. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня избрания его депутатом городской Думы и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

5. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями городской Думы - не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания.

Статья 22. Гарантии осуществления полномочий депутата городской Думы

1. Гарантии осуществления полномочий депутата городской Думы устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Гарантии осуществления полномочий депутата городской Думы предоставляются за счет средств бюджета города Челябинска.

3. Депутату городской Думы устанавливаются следующие гарантии:

1) страхование депутата городской Думы на случаи гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий депутата, причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата, в размере страховой суммы, определенной муниципальным правовым актом;

2) выплата компенсации депутату городской Думы за причинение увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата городской Думы в размере разницы между среднемесячной заработной платой на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному подпунктом 1) пункта 3 настоящей статьи. Среднемесячная заработная плата не может превышать размер ежемесячного денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе;

3) право пользования телефонной и иной связью в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Челябинска;

4) возмещение расходов на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории города Челябинска; расходов, связанных с использованием средств связи; расходов на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточных, связанных с проживанием депутата вне постоянного места жительства в связи с его командированием городской Думой; расходов на проживание в гостинице, связанных с проживанием вне постоянного места жительства депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, в связи с его участием в заседании городской Думы, в работе комиссий (комитетов) городской Думы, в депутатских слушаниях; иных расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, при представлении документов, подтверждающих такие расходы;

5) размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата городской Думы, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

4. Депутату городской Думы, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.

Статья 23. Комиссии (комитеты) городской Думы

1. Городская Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии (комитеты) для рассмотрения и подготовки основных вопросов, находящихся в компетенции городской Думы.

2. Городская Дума может образовывать временные комиссии (комитеты) и рабочие группы. Задачи, полномочия и их срок определяются при их образовании.

3. Для подготовки вопросов и принятия решений комиссии (комитеты) могут привлекать специалистов.

4. Структура, формирование, полномочия, порядок и организация работы постоянных комиссий (комитетов) городской Думы определяются Регламентом Челябинской городской Думы и иными решениями городской Думы.

Статья 24. Решения городской Думы

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Челябинска, решение об удалении Главы города Челябинска в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы.

2. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе Главы города Челябинска или его заключения.

3. Нормативные правовые акты городской Думы подписываются Главой города Челябинска и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Решение, принятое городской Думой, может быть отклонено Главой города Челябинска. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Отклоненное Главой города Челябинска решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании городской Думы.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, оно подлежит подписанию Главой города Челябинска в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено федеральным законом.

Решения о принятии Устава города Челябинска, внесении в него изменений и дополнений, о самороспуске городской Думы, об удалении Главы города Челябинска в отставку принимаются большинством голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы.

Статья 25. Глава города Челябинска

1. Глава города Челябинска является высшим должностным лицом города Челябинска и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения города Челябинска в соответствии с настоящим Уставом.

2. Глава города Челябинска избирается городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию города Челябинска.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Челябинска, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решением городской Думы.

Половина членов конкурсной комиссии назначается решением городской Думы, а другая половина - Губернатором Челябинской области.

3. Глава города Челябинска в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению города Челябинска и городской Думе.

4. Глава города Челябинска представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Челябинска и иных подведомственных ему органов местного самоуправления города Челябинска, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

5. Полномочия Главы города Челябинска начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Челябинска.

6. Случаи досрочного прекращения полномочий Главы города Челябинска устанавливаются действующим законодательством.

7. В случае отсутствия Главы города Челябинска исполнение обязанностей Главы города Челябинска возлагается на Первого заместителя Главы города Челябинска либо заместителя Главы города Челябинска соответствующим муниципальным правовым актом Администрации города Челябинска.

Статья 26. Полномочия Главы города Челябинска

1. Глава города Челябинска осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город Челябинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Челябинска;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Челябинской городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Челябинска полномочий по решению вопросов местного значения города Челябинска и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Глава города Челябинска, возглавляя Администрацию города Челябинска, осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществление Администрацией города Челябинска полномочий по решению вопросов местного значения города Челябинска и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска в порядке, установленном действующим законодательством;

2) представляет Администрацию города Челябинска в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города Челябинска;

3) издает правовые акты Администрации города Челябинска по вопросам местного значения города Челябинска и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска в порядке, установленном действующим законодательством;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Администрации города Челябинска;

5) обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение местных референдумов, обсуждение гражданами важнейших решений органов государственной власти и органов местного самоуправления города Челябинска;

6) организует прием граждан, рассмотрение обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан, принимает по ним решения;

7) представляет и защищает интересы населения и Администрации города Челябинска в судах в случаях, установленных законодательством;

8) информирует городскую Думу и Председателя Челябинской городской Думы о положении дел на территории города Челябинска;

9) вносит на рассмотрение городской Думы проект бюджета города Челябинска, а также отчет о его исполнении;

10) организует комплексное экономическое и социальное развитие города Челябинска и обеспечивает исполнение бюджета города Челябинска, управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с принятыми решениями городской Думы;

11) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы структуру Администрации города Челябинска, формирует штат Администрации города Челябинска;

12) издает муниципальный правовой акт Администрации города Челябинска об утверждении положений о структурных подразделениях аппарата Администрации города Челябинска, отраслевых (функциональных) органах Администрации города Челябинска, за исключением отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, наделенных правами юридических лиц;

13) назначает на должность и освобождает от нее в установленном порядке первых заместителей Главы города Челябинска, заместителей Главы города Челябинска, руководителей структурных подразделений аппарата Администрации города Челябинска, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска;

14) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия работы и оплаты труда работников Администрации города Челябинска в соответствии с действующим законодательством;

15) осуществляет руководство территориальной обороной, гражданской обороной на территории города Челябинска в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

16) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 27. Администрация города Челябинска

1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Челябинска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения города Челябинска и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска в порядке, установленном действующим законодательством, является Администрация города Челябинска (далее - Администрация города).

2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением об Администрации города Челябинска.

3. Администрацию города возглавляет Глава города на принципах единоначалия.

4. Администрация города обладает правами юридического лица.

5. Администрация города обладает следующими полномочиями:

1) составляет проект бюджета города Челябинска, осуществляет исполнение бюджета города Челябинска и контроль за его исполнением, составляет отчет об исполнении бюджета города Челябинска;

2) осуществляет полномочия собственника муниципального имущества в порядке, установленном решением городской Думы, контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

3) организует в границах города Челябинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

4) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Челябинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Челябинска, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

5) обеспечивает проживающих в городе Челябинске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления города Челябинска в соответствии с жилищным законодательством;

6) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах города Челябинска;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Челябинска;

8) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Челябинска, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Челябинска;

10) организует охрану общественного порядка на территории города Челябинска муниципальной милицией;

11) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Челябинска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Челябинска;

14) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Челябинска;

15) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

16) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города Челябинска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) создает условия для обеспечения жителей города Челябинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Челябинска;

19) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Челябинска услугами организаций культуры;

20) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Челябинске;

21) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Челябинска, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Челябинска;

22) обеспечивает условия для развития на территории города Челябинска физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Челябинска;

23) создает условия для массового отдыха жителей города Челябинска и организует обустройство мест массового отдыха населения;

24) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;

25) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

27) утверждает правила благоустройства территории города Челябинска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории города Челябинска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Челябинска;

28) утверждает генеральные планы города Челябинска, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов города Челябинска документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Челябинска, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города Челябинска, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Челябинска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Челябинска для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах города Челябинска, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

29) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Челябинска, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Челябинска, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

30) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах города Челябинска, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

31) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Челябинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

32) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Челябинска;

33) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Челябинска, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

34) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Челябинска;

35) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

37) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Челябинске;

38) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

39) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

40) осуществляет муниципальный лесной контроль;

41) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Челябинска, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах города Челябинска;

43) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

44) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением об Администрации города Челябинска.

Статья 28. Структура Администрации города

1. Структура Администрации города утверждается городской Думой по представлению Главы города Челябинска.

2. Структура Администрации города включает в себя: первых заместителей Главы города Челябинска, заместителей Главы города Челябинска, структурные подразделения аппарата Администрации города, отраслевые (функциональные) органы Администрации города.

3. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города могут наделяться правами юридического лица на основании решения городской Думы об учреждении соответствующего органа и положения об указанном органе, утверждаемого городской Думой по представлению Главы города Челябинска. В иных случаях отраслевые (функциональные) органы Администрации города осуществляют свою деятельность на основании положений об указанных органах, утверждаемых правовым актом Администрации города.

4. При Администрации города, ее органах могут создаваться консультативно-общественные, научно-методические, экспертные советы и иные совещательные органы.

Статья 29. Должностные лица Администрации города и их полномочия

1. Должностные лица Администрации города наделяются исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения города Челябинска и (или) по организации деятельности Администрации города в пределах их компетенции, определенной муниципальными правовыми актами Администрации города.

2. Должностные лица Администрации города издают распоряжения и (или) приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации города, в пределах их компетенции, установленной муниципальными правовыми актами Администрации города.

Статья 30. Внутригородские районы

1. Внутригородской район - внутригородское муниципальное образование на части территории города Челябинска, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. В соответствии с законом Челябинской области в составе города Челябинска образованы и наделены статусами внутригородских районов: Калининский, Курчатовский, Ленинский, Металлургический, Советский, Тракторозаводский, Центральный внутригородские районы.

3. Вопросы местного значения внутригородских районов устанавливаются Федеральным законом N 131-ФЗ.

Законами Челябинской области и настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними уставами внутригородских районов за внутригородскими районами могут закрепляться также иные вопросы из числа установленных в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ вопросов местного значения городских округов.

Статья 31. Контрольно-счетная палата города Челябинска

1. Контрольно-счетная палата города Челябинска (далее - Контрольно-счетная палата) входит в структуру органов местного самоуправления города Челябинска и является контрольно-счетным органом города Челябинска.

2. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба города Челябинска, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Контрольно-счетная палата подотчетна городской Думе.

4. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждаются городской Думой.

Должностными лицами Контрольно-счетной палаты являются: председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя и аудиторы.

5. Контрольно-счетная палата образуется городской Думой в следующем порядке:

1) председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность решением городской Думы.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в городскую Думу:

- Главой города Челябинска;

- Председателем Челябинской городской Думы;

- депутатами городской Думы - не менее одной трети от установленной численности депутатов городской Думы;

- постоянной комиссией (комитетом)городской Думы, в ведении которой находятся вопросы местного бюджета.

2) заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должности решениями городской Думы по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.

6. Срок полномочий назначаемых должностных лиц Контрольно-счетной палаты составляет 5 лет.

7. Должностное лицо Контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения городской Думы в случаях, установленных федеральным законом.

8. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета города Челябинска;

2) экспертиза проекта бюджета города Челябинска;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Челябинска;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Челябинска, а также средств, получаемых бюджетом города Челябинска из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Челябинску;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Челябинска, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Челябинска и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Челябинска, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе Челябинске и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города Челябинска, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в городскую Думу, Главе города Челябинска;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Челябинской области, уставом и нормативными правовыми актами городской Думы.

9. Информация о проведенных Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в сети "Интернет".

Статья 32. Избирательная комиссия города Челябинска

1. Избирательная комиссия города Челябинска организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска, Председателя Челябинской городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования города Челябинска в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом.

2. Избирательная комиссия города Челябинска действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

Избирательная комиссия города Челябинска является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления города Челябинска.

3. Избирательная комиссия города Челябинска состоит из 12 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Компетенция, срок полномочий, порядок формирования и организации деятельности Избирательной комиссии города Челябинска определяются в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Избирательная комиссия города Челябинска в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления города Челябинска.

Статья 33. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба есть профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате Избирательной комиссии города Челябинска, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, Избирательной комиссии города Челябинска или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Челябинской области, утверждаемым законом Челябинской области.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая квалификационные требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 5. Муниципальные правовые акты города Челябинска

Статья 34. Система муниципальных правовых актов города Челябинска

1. По вопросам местного значения города Челябинска и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска в порядке, установленном действующим законодательством, население города Челябинска непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Челябинска принимают муниципальные правовые акты города Челябинска.

2. В систему муниципальных правовых актов города Челябинска входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Челябинской городской Думы и Председателя Челябинской городской Думы;

3) правовые акты Главы города Челябинска;

4) правовые акты Администрации города Челябинска;

5) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска.

3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Челябинска, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Челябинска.

Статья 35. Порядок подготовки, опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов города Челябинска

1. Порядок подготовки проектов муниципальных правовых актов города Челябинска, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными правовыми актами городской Думы, Администрации города.

2. Муниципальные нормативные правовые акты города Челябинска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Официальные источники опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов определяются решением городской Думы.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, подлежащие опубликованию (обнародованию), вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если самим правовым актом и (или) законом не установлен иной порядок вступления его в силу.

4. Иные муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, вступают в силу с даты издания.

Глава 6. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Челябинска, а также имущественные права города Челябинска.

Статья 37. Муниципальное имущество

1. В собственности города Челябинска может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения города Челябинска;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Челябинской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 16 и частью 3 статьи 16.2 Федерального закона N 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ.

Статья 38. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени города Челябинска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Челябинска.

4. Город Челябинск может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Функции и полномочия учредителя в отношении созданных муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация города, в лице отраслевых (функциональных) органов Администрации города.

6. Администрация города определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, порядок осуществления функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений.

7. Городская Дума определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий; порядок осуществления Администрацией города Челябинска функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных предприятий.

Статья 39. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска осуществляются за счет средств бюджета города Челябинска.

Статья 40. Бюджет города Челябинска

1. Бюджет города Челябинска - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Бюджетные полномочия города Челябинска устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Формирование доходов бюджета города Челябинска осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

3. Формирование расходов бюджета города Челябинска осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города Челябинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств бюджета города Челябинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок осуществления расходов бюджета города Челябинска, на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Челябинской области.

Органы местного самоуправления города Челябинска имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, определенных федеральным законодательством и законодательством Челябинской области.

4. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Челябинска, утверждение и исполнение бюджета города Челябинска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Челябинска осуществляются органами местного самоуправления города Челябинска, в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Челябинске, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления города Челябинска обеспечивают консолидацию утвержденных бюджетов города Челябинска и внутригородских районов, отчетов об исполнении бюджетов города Челябинска и внутригородских районов, и иной бюджетной отчетности для предоставления в органы исполнительной власти Челябинской области в соответствии с действующим законодательством и Положением о бюджетном процессе в городе Челябинске.

Статья 41. Муниципальные заимствования

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города Челябинска, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет города Челябинска от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашение долговых обязательств бюджета города.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Челябинска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит Администрации города.

Глава 7. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Челябинска

Статья 42. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Челябинска

1. Органы и должностные лица органов местного самоуправления города Челябинска несут ответственность перед населением города Челябинска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 43. Ответственность Главы города Челябинска, Председателя городской Думы, депутатов городской Думы перед населением

1. Ответственность Главы города Челябинска, Председателя Челябинской городской Думы, депутатов городской Думы перед населением города Челябинска наступает при условии утраты доверия и реализуется путем отзыва Главы города Челябинска, Председателя Челябинской городской Думы, депутата городской Думы.

2. Глава города Челябинска, Председатель Челябинской городской Думы, депутат городской Думы, могут быть отозваны в порядке и по основаниям, определенным действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Контроль населения за деятельностью органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Челябинска реализуется через право населения на получение объективной, всесторонней и постоянной информации о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Челябинска и право на внеочередной отчет депутата городской Думы.

4. Право населения на получение информации осуществляется через прессу, радио, телевидение, также через взаимодействие с должностными лицами органов местного самоуправления города Челябинска.

5. Право на внеочередной отчет депутата городской Думы осуществляется по требованию не менее пяти процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа.

Статья 44. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Челябинска перед государством

1. Ответственность Главы города Челябинска, Председателя Челябинской городской Думы, депутатов городской Думы перед государством наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Челябинска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 45. Удаление Главы города Челябинска в отставку

1. Городская Дума в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить Главу города Челябинска в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе Губернатора Челябинской области.

2. Основаниями для удаления Главы города Челябинска в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы города Челябинска, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Челябинска отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Челябинска городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены федеральными законами;

5) допущение Главой города Челябинска, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Челябинска и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов городской Думы об удалении Главы города Челябинска в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Челябинской городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы об удалении Главы города Челябинска в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города Челябинска и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы об удалении Главы города Челябинска в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов городской Думы об удалении Главы города Челябинска в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Челябинска отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города Челябинска, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы города Челябинска в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.

6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении Главы города Челябинска в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения городской Думы. О выдвижении данной инициативы Глава города Челябинска уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы или Губернатора Челябинской области об удалении Главы города Челябинска в отставку осуществляется городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городской Думы об удалении Главы города Челябинска в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

9. При рассмотрении и принятии городской Думой решения об удалении Главы города Челябинска в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городской Думы или Губернатора Челябинской области и с проектом решения городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае если Глава города Челябинска не согласен с решением городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение городской Думы об удалении Главы города Челябинска в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава города Челябинска в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением городской Думы.

12. В случае если инициатива депутатов городской Думы или Губернатора Челябинской области об удалении Главы города Челябинска в отставку отклонена городской Думой, вопрос об удалении Главы города Челябинска в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 46. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Челябинска перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Челябинска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 47. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав принимается городской Думой.

Устав, муниципальный правовой акт города Челябинска о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав, и изменяющие структуру органов местного самоуправления города Челябинска, полномочия органов местного самоуправления города Челябинска (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления города Челябинска), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта города Челябинска о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта города Челябинска, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта города Челябинска о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, муниципальный правовой акт города Челябинска о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленного численного состава депутатов городской Думы.

4. Устав, муниципальный правовой акт города Челябинска о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города Челябинска обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт города Челябинска о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 48. Хранение Устава

Три имеющих одинаковую юридическую силу и идентичных экземпляра Устава хранятся у Главы города Челябинска, в городской Думе и в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Поручить Главе города (Председателю городской Думы) С.И. Мошарову:

1) представить настоящее решение о внесении изменений в Устав города Челябинска на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области;

2) в течение семи дней со дня поступления решения из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области официально опубликовать настоящее решение;

3) в течение десяти дней со дня официального опубликования направить в регистрирующий орган сведения об источнике и дате официального опубликования.

3. Внести настоящее решение в раздел 2 "Органы и должностные лица местного самоуправления, муниципальная служба" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

4. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на Главу города (Председателя городской Думы) С.И. Мошарова, Главу Администрации города Челябинска Е.Н. Тефтелева.

5. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.

Глава города (Председатель городской Думы)

С.И. Мошаров

Приложение 2
к решению Челябинской городской Думы
от 24 марта 2015 г. N 7/37

Состав Оргкомитета
по проведению публичных слушаний по проекту решения Челябинской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Челябинска"

Председатель Оргкомитета
1	Мошаров Станислав Иванович	- Глава города Челябинска (Председатель Челябинской городской Думы);
Заместители Председателя Оргкомитета:
2	Котова Наталья Петровна	- Первый заместитель Главы Администрации города Челябинска;
3	Овчинников Сергей Геннадьевич	Первый заместитель Председателя Челябинской городской Думы;
Секретарь Оргкомитета
4	Шмидт Ольга Сергеевна	начальник отдела по местному самоуправлению Организационно-правового управления Челябинской городской Думы;
Члены Оргкомитета:
5	Бехтерева Юлия Рифовна	начальник юридического отдела Организационно-правового управления Челябинской городской Думы;
6	Бодров Владимир Владимирович	- председатель постоянной комиссии Челябинской городской Думы по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству;
7	Буланов Павел Юрьевич	- начальник отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения Федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области;
8	Вовк Татьяна Александровна	начальник Управления документационного и материально-технического обеспечения Челябинской городской Думы;
9	Вышегородцев Александр Евгеньевич	- председатель постоянной комиссии Челябинской городской Думы по экономике, муниципальному имуществу и городской инфраструктуре;
10	Елистратов Владимир Алексеевич	- заместитель Главы Администрации города Челябинска по правовым и имущественным вопросам;
11	Легонькова Наталья Александровна	консультант-юрист юридического отдела Организационно-правового управления Челябинской городской Думы;
12	Мительман Илья Семенович	заместитель Председателя Челябинской городской Думы по работе с общественностью и предпринимательским сообществом;
13	Мурзина Елена Владимировна	- заместитель Главы Администрации города Челябинска по экономике и финансам;
14	Нациевский Константин Олегович	- депутат Челябинской городской Думы, избранный из состава Совета депутатов Советского района;
15	Рыльская Надежда Сергеевна	- начальник Правового управления Администрации города Челябинска;
16	Самойлов Роман Викторович	- прокурор города Челябинска, старший советник юстиции (по согласованию);
17	Старостина Ирина Аркадьевна	- председатель избирательной комиссии Челябинской области (по согласованию);
18	Чанов Юрий Валентинович	руководитель аппарата Челябинской городской Думы;
19	Чекашкин Александр Владимирович	- начальник Управления организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска;
20	Шинин Евгений Александрович	- заместитель Главы Администрации города Челябинска, руководитель аппарата Администрации города Челябинска;
21	Шмидт Андрей Владимирович	- заместитель Председателя Челябинской городской Думы по взаимодействию с органами государственной власти.

Глава города (Председатель городской Думы)

С.И. Мошаров

Приложение 3
к решению Челябинской городской Думы
от 24 марта 2015 г. N 7/37

Порядок
учета предложений граждан по проекту решения Челябинской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Челябинска"

1. Предложения граждан по проекту решения Челябинской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Челябинска" принимаются со дня опубликования проекта решения в одном из официальных источников опубликования правовых актов Челябинской городской Думы.

2. Предложения граждан по проекту решения подаются в письменной форме с указанием контактной информации (фамилия, имя, отчество, место жительства, телефон, место работы или учебы) в канцелярию Челябинской городской Думы ( г. Челябинск, пл. Революции, д. 2, кабинет N 416), где регистрируются и передаются на рассмотрение Оргкомитету по проведению публичных слушаний по проекту решения Челябинской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Челябинска".

Предложения должны касаться исключительно вопроса публичных слушаний, соответствовать законодательству и муниципальным правовым актам города Челябинска, содержать мотивированное обоснование.

3. Граждане, имеющие предложения по вопросу публичных слушаний, направляют свои предложения в письменной форме в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения публичных слушаний.

4. Поступившие предложения систематизируются и представляются участникам публичных слушаний в составе материалов публичных слушаний.

Глава города (Председатель городской Думы)

С.И. Мошаров

Приложение 4
к решению Челябинской городской Думы
от 24 марта 2015 г. N 7/37

Порядок
участия граждан в обсуждении проекта решения Челябинской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Челябинска"

1. Граждане извещаются через средства массовой информации о проведении публичных слушаний по проекту решения Челябинской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Челябинска".

2. Граждане, желающие выступить с предложениями на публичных слушаниях, направляют заявку на выступление на публичных слушаниях в сроки не позднее 5 рабочих дней до дня проведения публичных слушаний. Заявки на выступление подаются в письменной форме в канцелярию Челябинской городской Думы (г. Челябинск, пл. Революции, д. 2, кабинет 416). В заявке на выступление должны быть указаны фамилия, имя, отчество и контактная информация жителя города, желающего выступить.

Предложения должны касаться исключительно вопроса публичных слушаний, соответствовать законодательству и муниципальным правовым актам города Челябинска, содержать мотивированное обоснование.

3. Граждане, желающие принять участие в публичных слушаниях, регистрируются и допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, по предъявлению документа, удостоверяющего личность.

4. Регистрация участников публичных слушаний проводится в день проведения публичных слушаний и заканчивается в момент начала проведения публичных слушаний.

5. По итогам проведения публичных слушаний принимается итоговый документ, включающий мотивированное обоснование принятых решений.

Итоговый документ принимается путем прямого открытого голосования и подписывается председательствующим на публичных слушаниях и членами секретариата публичных слушаний.

Глава города (Председатель городской Думы)

С.И. Мошаров