Приложение N 1. Положение о порядке использования мест организованной торговли сезонными товарами

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Златоустовского городского округа
от 17 апреля 2015 г. N 144-П

Положение
о порядке использования мест организованной торговли сезонными товарами

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2015 г., 18 февраля 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке использования мест организованной торговли сезонными товарами (далее - Положение) определяет порядок размещения нестационарных объектов в местах организованной торговли сезонными товарами на территории Златоустовского городского округа, порядок заключения договоров на предоставление права организованной торговли (далее - Договор), порядок платы за предоставление права организованной торговли без оформления земельно-имущественных отношений.

2. К нестационарным объектам в местах организованной торговли сезонными товарами (далее - нестационарные объекты) относятся:

1) палатки (легко возводимые сборно-разборные конструкции с тентовым покрытием, оснащенные или не оснащенные прилавком);

2) бахчевые развалы;

3) передвижные объекты (автоприцепы, специализированные автомашины, трейлеры);

4) холодильники для напитков и мороженного.

Нестационарные объекты являются временными, так как устанавливаются на определенный срок, по истечении которого владельцы обязаны самостоятельно их демонтировать, а прилегающую территорию привести в надлежащее санитарное состояние.

3. Запрещается торговля с механических транспортных средств, специально не предназначенных для осуществления торговли.

II. Общие требования к размещению нестационарных объектов

4. Размещение нестационарных объектов осуществляется в соответствии с перечнем мест организованной торговли сезонными товарами (далее -Перечень), утвержденным постановлением Администрации Златоустовского городского округа с учетом восполнения недостатка существующих объектов стационарной торговой сети.

5. Размещение нестационарных объектов не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды населенного пункта и благоустройство территории и застройки.

6. Не допускается размещение нестационарных объектов под козырьками вестибюлей, в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей.

7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

III. Порядок предоставления права на использование места организованной торговли

8. Договор заключается по результатам конкурсного отбора.

9. Конкурс проводится с целью выбора субъектов торговли, обеспечивающих продажу наиболее безопасных и качественных товаров.

10. Основными задачами Конкурса являются:

1) обеспечение равных условий для участия субъектов торговли в осуществлении торговой деятельности с использованием мест организованной торговли сезонными товарами;

2) выбор субъектов торговли, наиболее подготовленных для предоставления качественных и безопасных товаров.

11. Конкурс проводится на каждое место организованной торговли (лот) в случаях:

1) начала периода реализации сезонных товаров;

2) окончания срока действия договора в течение периода торговли сезонными товарами;

3) досрочного прекращения действия договора по инициативе одной из сторон или по обоюдному соглашению сторон;

4) внесения изменений в перечень мест организованной торговли;

5) в иных, установленных действующим законодательством случаях.

12. Организатором Конкурса выступает отдел развития сельских территорий, сельского хозяйства и регулирования потребительского рынка Администрации Златоустовского городского округа (далее Организатор конкурса).

13. Для проведения Конкурса постановлением Администрации Златоустовского городского округа создается комиссия (далее - Конкурсная комиссия), а также утверждается ее состав (Председатель и члены комиссии).

14. Членами Конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах Конкурса (в том числе лица, подавшие заявки на участие в Конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники Конкурса и лица, подавшие заявки на участие в Конкурсе (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников Конкурса). В случае выявления в составе Конкурсной комиссии указанных лиц они должны быть заменены иными физическими лицами.

Замена члена Конкурсной комиссии допускается только постановлением Администрации Златоустовского городского округа.

15. Полномочия Конкурсной комиссии:

1) вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

2) отбор участников Конкурса;

3) рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе;

4) определение победителя Конкурса;

5) ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

6) ведение протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе;

7) ведение протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе;

8) ведение протокола об отказе от заключения договора.

16. Конкурсная комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные настоящим Положением, если на ее заседании присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены Конкурсной комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания Конкурсной комиссии. Члены Конкурсной комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний Конкурсной комиссии. Решения Конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При проведении конкурсного отбора на соответствие критериям каждый член Конкурсной комиссии имеет один голос. Председатель комиссии обладает правом решающего голоса.

17. Основными принципами деятельности Конкурсной комиссии являются:

1) создание для заявителей равных условий участия в Конкурсе;

2) развитие добросовестной конкуренции;

3) обеспечение доступности информации о проведении Конкурса и открытости его проведения.

18. Конкурсной комиссией Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

1) отсутствие заявок на участие в Конкурсе;

2) поступила одна заявка на участие в Конкурсе;

19. Извещение о проведении Конкурса (далее - извещение) совместно с размещением конкурсной документации опубликовывается Организатором конкурса в официальном печатном издании - "Златоустовский рабочий" и размещается на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до начала проведения Конкурса (дня вскрытия конвертов) с заявками на участие в Конкурсе.

20. В извещении должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование Организатора конкурса, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

2) предмет Конкурса;

3) порядок и место подачи заявок на участие в Конкурсе;

4) дата и время начала и окончания приема заявок на участие в Конкурсе;

5) официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

6) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

7) место, дата и время рассмотрения заявок и подведения итогов Конкурса.

21. Конкурсная документация должна содержать:

1) предмет Конкурса;

2) перечень мест организованной торговли, право на использование которых возникнет по результатам конкурсного отбора (далее - Лоты), с указанием адресных ориентиров;

3) порядок проведения Конкурса;

4) порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе;

5) порядок и срок отзыва конкурсных заявок, порядок внесения изменений в такие заявки;

6) порядок разъяснения положений конкурсной документации;

7) требования к заявителям и перечень предоставляемых документов для участия в Конкурсе;

8) требования к содержанию и форме заявки на участие в Конкурсе;

9) критерии оценки конкурсных заявок;

10) порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;

11) срок и порядок заключения договора с победителем Конкурса;

12) проект договора, предлагаемый к заключению.

22. Любой претендент на участие в Конкурсе вправе направить в письменной форме Организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение трех рабочих дней со дня поступления указанного запроса Организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к Организатору конкурса не позднее пяти дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

23. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

24. Основаниями для отказа в допуске к участию в Конкурсе являются:

1) не предоставление заявителем документов, указанных в конкурсной документации, либо наличие в них недостоверных сведений;

2) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям конкурсной документации.

25. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем, Конкурсная комиссия вправе отстранить такого заявителя от участия в Конкурсе на любом этапе его проведения.

26. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, желающие осуществлять сезонную торговлю (далее претендент), подают в письменном виде заявку на участие в конкурсе по утвержденной форме.

27. Любой претендент вправе подать заявку на одно или несколько мест организованной торговли.

28. Срок приема конкурсных заявок составляет тридцать дней со дня опубликования извещения о проведении Конкурса.

29. К конкурсным заявкам прилагаются копии следующих документов:

1) опись документов, представленных для участия в Конкурсе;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за две недели до дня подачи заявки, либо ее копию, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для юридических лиц);

3) копии учредительных документов, заверенные юридическим лицом (для юридических лиц);

4) копия паспорта, заверенная индивидуальным предпринимателем (для индивидуальных предпринимателей);

5) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за две недели до дня подачи заявки, либо ее копию, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для индивидуальных предпринимателей);

6) справка о наличии или отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней;

7) справка о наличии или отсутствии задолженности платы за использование муниципального имущества Златоустовского городского округа;

8) справка о наличии или отсутствии административных правонарушений в области торговли, других нарушений федеральных и муниципальных правовых актов Златоустовского городского округа, повлекших за собой привлечение заявителя и его работников к административной ответственности;

9) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;

10) копия свидетельства о государственной регистрации;

11) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и присвоении идентификационного номера налогоплательщика;

12) характеристика нестационарного объекта;

13) ассортиментный перечень товаров (перечень услуг);

14) документы необходимые для оценки и сопоставления конкурсных заявок по установленным в настоящем Положении критериям;

15) копия книги жалоб и предложений;

16) копии документов, подтверждающие право собственности или владения специализированным торговым, технологическим, весоизмерительным оборудованием;

17) документы о проведении поверки специализированного торгового, технологического, весоизмерительного оборудования.

30. Документы, направленные претендентом Организатору конкурса, должны содержаться в запечатанном конверте, быть пронумерованы, сшиты и заверены печатью претендента, с указанием на конверте наименования Конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка.

31. Каждая заявка, поступившая в установленный срок, подлежит регистрации. По требованию претендента лицо, регистрирующее заявки, выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.

32. Претендент, подавший заявку на участие в Конкурсе, вправе изменить эту заявку в любое время до дня окончания приема заявок на участие в Конкурсе или отозвать ее до времени вскрытия Конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Претендент, отозвавший конкурсную заявку, вправе до момента истечения срока подачи конкурсных заявок подать конкурсную заявку повторно.

33. Конверт с конкурсной заявкой, полученный Организатором конкурса по истечении срока подачи заявок, вскрывается и в тот же день возвращается претенденту без рассмотрения.

34. Претенденты (их представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

35. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в извещении, Конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности подать, изменить или отозвать заявку до начала процедуры вскрытия конвертов.

36. Конкурсная комиссия вскрывает все конверты с заявками, поступившими Организатору конкурса в срок, установленный в извещении.

37. При вскрытии конвертов объявляются и заносятся в протокол регистрационный номер заявки, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), почтовый адрес каждого заявителя, номер лота.

38. Конкурсная комиссия проверяет заявки и приложенные документы на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.

39. На основании результатов рассмотрения заявок Конкурсная комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию в Конкурсе, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

40. Претендент приобретает статус участника Конкурса с момента принятия Конкурсной комиссией решения о его допуске к участию в Конкурсе.

41. В случае если по окончании срока подачи конкурсных заявок на каждый конкретный лот подана только одна заявка на участие в Конкурсе и она соответствует всем требованиям и условиям конкурсной документации, Конкурс признается несостоявшимся и Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в Конкурсе обязан передать участнику Конкурса, подавшему единственную заявку, проект договора. При этом договор заключается с участником Конкурса, подавшим указанную заявку, на условиях, которые предусмотрены заявкой на участие в Конкурсе и конкурсной документацией.

42. Участник Конкурса, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора. При непредставлении Организатору конкурса таким участником в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, такой участник Конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

43. В случае уклонения участника, подавшего единственную конкурсную заявку, от заключения указанного договора Организатор конкурса вправе принять решение о проведении повторного Конкурса.

При этом участник, уклонившийся от подписания договора, к участию в повторном Конкурсе не допускается.

44. Конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки в соответствии с критериями оценки, указанными в конкурсной документации.

45. В течение всего срока оценки и сопоставления заявок любой из участников Конкурса может направить в Конкурсную комиссию уведомление об отказе от участия в Конкурсе без объяснения причин.

46. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов в порядке, определенном в конкурсной документации. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 10 рабочих дней с момента вскрытия конвертов с заявками.

47. Участник Конкурса может ознакомиться с подписанным всеми членами Конкурсной комиссии протоколом и направить Организатору конкурса (в письменной форме) запрос о разъяснении результатов Конкурса. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить участнику Конкурса соответствующие разъяснения (в письменной форме).

48. Основными критериями, по которым определяется победитель Конкурса, являются:

1) внешний вид нестационарного объекта (с приложением фото):

- бывшая в эксплуатации типовая конструкция, отсутствие специального торгового оборудования для выкладки товаров; бахчевой развал - 0 баллов;

- новая типовая конструкция, отсутствие специального торгового оборудования для выкладки товаров; передвижной объект - 1 балл;

- новая типовая конструкция, наличие специального торгового оборудования для выкладки товаров - 2 балла;

- оригинальная конструкция, выполненная по индивидуальному заказу, наличие специального торгового оборудования - 3 балла;

2) оснащение необходимым специализированным торговым, технологическим, весоизмерительным оборудованием:

- наличие оборудования, справки о проведении поверки оборудования - 1 балл;

- отсутствие оборудования - 0 баллов;

3) внешний вид и оформление форменной одежды продавцов (с приложением фото):

- наличие обычной форменной одежды - 1 балл;

- наличие обычной форменной одежды, бейджика - 2 балла;

- наличие оригинальной форменной одежды, бейджика для - 3 балла;

- отсутствие форменной одежды - 0 баллов;

4) отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней:

- отсутствие задолженности -1 балл;

- наличие задолженности - 0 баллов;

5) отсутствие задолженности платы за использование муниципального имущества Златоустовского городского округа:

- отсутствие задолженности -1 балл;

- наличие задолженности - 0 баллов;

6) отсутствие административных правонарушений в области торговли, других нарушений федеральных и муниципальных правовых актов Златоустовского городского округа, повлекших за собой привлечение заявителя и его работников к административной ответственности:

- отсутствие задолженности -1 балл;

- наличие задолженности - 0 баллов;

7) участия и победы в конкурсах, связанных с профессиональной деятельностью:

- участие - 1 балл;

- от 1 до 3 побед - 2 балла;

- от 3 до 10 побед - 3 балла;

- свыше 10 побед - 4 балла;

- не участие -0 баллов;

8) занятия благотворительностью:

- оказание благотворительности- 1 балл;

- отсутствие оказания благотворительности - 0 баллов;

9) дополнительный сервис для потребителей:

- за 1 дополнительный сервис - 1 балл;

- за 2 дополнительных сервиса - 2 балла;

- за 2 и более дополнительных сервиса - 3 балла;

- за неоказание дополнительного сервиса - 0 баллов;

10) отсутствие обоснованных жалоб населения, связанных с профессиональной деятельностью, а также качеством предлагаемых товаров и услуг, обслуживанием, указанных в книге жалоб и предложений:

-отсутствие жалоб - 1 балл;

- наличие жалоб - 0 баллов;

11) наличие у заявителя благодарственных писем, грамот, дипломов за отличную профессиональную деятельность:

- за благодарственные письма от населения, организаций - 1 балл;

- за благодарственные письма, грамоты, дипломы Главы Златоустовского городского округа - 2 балла;

- за благодарственные письма, грамоты областного уровня - 3 балла;

- за благодарственные письма, грамоты уровня РФ - 4 балла.

49. Победителем конкурсного отбора признается претендент, набравший большее количество баллов в общей сумме. При равенстве суммы баллов предпочтение отдается всем победителям конкурса.

50. По результатам Конкурса составляется протокол Конкурсной комиссии, который подписывается председателем и членами Конкурсной комиссии и является основанием для заключения с победителем Конкурса соответствующего договора.

51. Решение Конкурсной комиссии может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

52. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания Конкурсной комиссией протокола об итогах Конкурса направляет победителю Конкурса проект договора и квитанцию о внесении платы за использование места организованной торговли.

53. Договор заключается с победителем Конкурса, внесшим плату за использование места организованной торговли по предоставленной ему Организатором конкурса квитанции.

54. Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником Конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в Конкурсе и в конкурсной документации.

55. Договор должен быть заключен в течение десяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети "Интернет" протокола об итогах Конкурса.

56. С победителем Конкурса, определенного в порядке, предусмотренном настоящим Положением по каждому конкретному лоту, может быть заключен договор исключительно на одно место организованной торговли сезонными товарами.

57. В случае если победитель Конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил Организатору конкурса подписанный договор, победитель Конкурса признается уклонившимся от заключения указанного договора.

58. В случае если победитель Конкурса признан уклонившимся от заключения договора, Организатор конкурса заключает договор с участником Конкурса, заявке которого присвоен второй номер по данному лоту. При этом заключение договора для участника Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.

59. Договор с участником Конкурса, победитель которого уклонился от заключения договора, заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении Конкурса, конкурсной документацией и конкурсной заявкой (конкурсным предложением) такого участника Конкурса.

60. Договор подлежит регистрации и хранению у Организатора конкурса и выдается субъекту торговли, с которым он заключен под роспись.

61. Срок действия договора не может превышать срок, входящий в период реализации сезонных товаров (квас, мороженое, прохладительные напитки, бахчевые культуры, фрукты и овощи) в местах организованной торговли через нестационарные объекты.

62. Договор прекращает свое действие в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) ликвидации субъекта, осуществляющего торговлю через нестационарные объекты;

3) прекращения субъектом торговли в установленном порядке предпринимательской деятельности;

4) по соглашению сторон;

5) на основании решения суда;

6) неоднократного привлечения субъекта, осуществляющего торговлю через нестационарные объекты к административной ответственности (два и более раза) за нарушение правил торговли и содержания торгового места, а также правил благоустройства территории Златоустовского городского округа применительно к торговому месту, на которое распространяет действие договор;

7) в случае передачи места организованной торговли иному хозяйствующему субъекту;

8) в случае несвоевременной оплаты ежемесячного платежа.

При этом субъекту торговли, осуществляющему торговлю через нестационарные объекты, не компенсируются понесенные затраты, а объект подлежит сносу или вывозу за счет средств субъекта.

IV. Порядок взимания платы за использование торгового места

63. Использование места организованной торговли осуществляется на платной основе.

64. Размер платы за использование места организованной торговли устанавливается фиксированной суммой за один месяц (один день) осуществления торговли через нестационарный объект согласно утвержденной методике расчета платы за использование места организованной торговли сезонными товарами.

65. Денежные средства от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по договору поступают в бюджет Златоустовского городского округа.

V. Ответственность

66. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, владельцы нестационарных объектов на территории Златоустовского городского округа, за нарушение настоящего Положения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.