Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Златоустовского городского округа
от 31 июля 2015 г. N 300-П

Муниципальная программа
Златоустовского городского округа "Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей"

Паспорт муниципальной программы
Златоустовского городского округа "Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Златоустовского городского округа
Соисполнители муниципальной программы	1. Муниципальное казенное учреждение "Гражданская защита Златоустовского городского округа". 2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Златоустовского городского округа. 3. Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа. 4. Муниципальное казенное учреждение "Управление образования Златоустовского городского округа". 5. Муниципальное учреждение "Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа". 6. Муниципальное учреждение "Управление культуры и молодежной политики Златоустовского городского округа". 7. Общественная организация "Добровольная народная дружина Златоустовского городского округа". 8. Общественная организация "Добровольная народная дружина Златоустовского городского округа". 9. МП "Злат-ТВ". 10. АНО "Редакция Газеты "Златоустовский рабочий"
Подпрограммы муниципальной программы	"Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовском городском округе"
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	отсутствуют
Цели муниципальной программы	Комплексное обеспечение безопасности населения Златоустовского городского округа
Задачи муниципальной программы	1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в границах городского округа. 2. Осуществление мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО). 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 4. Выполнение первичных мер пожарной безопасности. 5. Осуществление мероприятий, направленных на профилактику преступлений и правонарушений
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1. Увеличение на 6 % доли населения Златоустовского городского округа, обученного мерам пожарной безопасности в течение 3-х лет. 2. Увеличение на 3 % доли населения Златоустовского городского округа, обученного действиям в ЧС, на курсах Муниципального казенного учреждения "Гражданская защита Златоустовского городского округа".
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап в 2014-2017 годах и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы - 29 268,62596 тыс. рублей: 2014 год - 7 628,5 тыс. рублей; 2015 год - 10 795,32596 тыс. рублей; 2016 год - 5 422,4 тыс. рублей; 2017 год - 5 422,4 тыс. рублей. В том числе: За счет средств бюджета Златоустовского городского округа - 26 640,33 тыс. рублей: 2014 год - 7 628,5 тыс. рублей; 2015 год - 8 167,03 тыс. рублей; 2016 год - 5 422,4 тыс. рублей; 2017 год - 5 422,4 тыс. рублей. За счет средств бюджета Челябинской области - 2 628,29596 тыс. рублей: 2015 год - 2 628,29596 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать обстановку в сфере безопасности населения Златоустовского городского округа, минимизировать возможность ЧС любого характера и их последствия, осуществлять мероприятия, направленные на профилактику преступлений и правонарушений, отработать алгоритм оперативного и совместного реагирования всех заинтересованных служб и ведомств на кризисные ситуации

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Златоустовского городского округа, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

1. В настоящее время сущность проблемы состоит в необходимости снижения количества ЧС, повышения уровня безопасности населения, повышения уровня защищенности объектов от пожаров, угроз возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера.

2. К числу факторов, негативно влияющих на состояние и стабильное развитие Златоустовского городского округа необходимо отнести:

1) ситуации, возникающие вследствие технических нарушений на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

2) ежегодно весенне-летние паводки, представляющие собой угрозу для населения и территории Златоустовского городского округа;

3) гибель людей на водных объектах;

4) не обеспечение противопожарной защищенности населения Златоустовского городского округа (отсутствие необходимого нормативного количества пожарных гидрантов, ремонта вышедших из строя пожарных гидрантов, строительства пирсов для установки пожарных автомобилей на открытые естественные водоемы для забора воды, строительства искусственных пожарных водоемов (резервуаров) в отдельных районах Златоустовского городского округа, где нет воды в зимнее время для целей пожаротушения);

5) угрозу террористической опасности.

3. Эти факторы, негативно влияющие на состояние и стабильное развитие Златоустовского городского округа, требуют реализации комплексных мер, направленных на повышение защищенности населения Златоустовского городского округа.

4. Прогноз развития соответствующей сферы социально - экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы заключаются в следующем:

1) осуществление программных мероприятий будет способствовать эффективности деятельности системы профилактической работы по предупреждению и смягчению последствий пожаров, аварий, ЧС;

2) осуществление программных мероприятий позволит решить ряд задач на территории Златоустовского городского округа, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации по проведению государственной стратегии и политики в области обеспечения безопасности общества и государства.

5. Риски при реализации муниципальной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оцениваются как минимальные.

6. Выполнению программных мероприятий могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально - экономических проблем.

Макроэкономические риски.

Снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения Златоустовского городского округа.

Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы может привести к снижению защиты населения Златоустовского городского округа и как следствие целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы в целом.

7. Отсюда можно сделать вывод, что меры по обеспечению безопасности населения Златоустовского городского округа должны носить комплексный и системный характер.

8. Таким комплексным системным документом является муниципальная программа Златоустовского городского округа "Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей" (далее - муниципальная программа).

II. Приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Златоустовского городского округа, описание основных целей и задач муниципальной программы

9. Приоритетным направлением муниципальной программы является разработка мероприятий по защите населения, предупреждению ЧС.

10. В соответствии с муниципальными приоритетами цель настоящей муниципальной программы формируется следующим образом:

комплексное обеспечение безопасности населения Златоустовского городского округа.

11. Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в реализации скоординированных по ресурсам, срокам и результатам мероприятий, а также решение следующих задач:

1) предупреждение и ликвидация ЧС в границах Златоустовского городского округа;

2) осуществление мероприятий по ГО;

3) обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

4) выполнение первичных мер пожарной безопасности;

5) осуществление мероприятий, направленных на профилактику преступлений и правонарушений.

III. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

12. Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать обстановку в сфере безопасности населения Златоустовского городского округа, минимизировать возможность ЧС любого характера и их последствия, снизить количество совершаемых преступлений и правонарушений, отработать алгоритм оперативного и совместного реагирования всех заинтересованных служб и ведомств на кризисные ситуации.

13. Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении демографической ситуации, здоровья, и комплексной безопасности населения Златоустовского городского округа.

14. Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в оптимизации бюджетных затрат на комплексное обеспечение безопасности населения Златоустовского городского округа.

IV. Сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных индикативных показателей

15. Муниципальная программа реализуется в один этап и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий. В результате реализации муниципальной программы планируется:

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Отчет 2014 г.	Динамика показателя
				2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	Увеличение на 6 % доли населения Златоустовского городского округа, обученного мерам пожарной безопасности в течение 3-х лет	%	2,0	1,0	1,0	2,0
2	Увеличение на 3 % доли населения Златоустовского городского округа, обученного действиям в ЧС, на курсах Муниципального казенного учреждения "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	%	1,0	1,0	0,5	0,5

V. Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации, ответственного исполнителя и соисполнителей, а также ожидаемых результатов (целевых индикаторов)

16. Достижение целей и задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий муниципальной программы.

17. Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

18. Правовое регулирование в соответствующей сфере обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Челябинской области:

1) Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера";

2) Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в российской Федерации";

3) Федеральный закон Российской Федерации от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

4) Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

5) Закон Челябинской области от 16.12.2004 г. N 345-ЗО "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";

6) Закон Челябинской области от 16.12.2004 г. N 339-ЗО "Об аварийно-спасательных службах Челябинской области";

7) Закон Челябинской области от 16.12.2004 г. N 342-ЗО "О пожарной безопасности в Челябинской области";

8) Закон Челябинской области от 27.11.2003 г. N 189-ЗО "О налоге на имущество организаций";

9) Закон Челябинской области от 28.11.2002 г. N 114-ЗО "О транспортном налоге";

10) Постановление Челябинской области от 29.03.2006 г. N 77 "Об утверждении положения о Челябинской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

11) Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 30.12.2005 г. N 107-ЗГО "Об утверждении Положения о защите населения и территорий Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Златоустовского городского округа";

12) Постановление Челябинской области от 28.11.2014 г. N 647-П "О государственной программе Челябинской области "Создание систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Челябинской области" на 2015-2017 годы.

В случае необходимости в рамках муниципальной программы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки муниципальной программы.

Необходимость разработки нормативных правовых актов Златоустовского городского округа будет определяться в процессе реализации муниципальной программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы

19. Подпрограмма "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовском городском округе" (далее - подпрограмма) (приложение 2).

Целью подпрограммы являются формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющих снизить количество зарегистрированных на территории Златоустовского городского округа преступлений, способствующих созданию условий для повышения уровня безопасности граждан.

Основными задачами подпрограммы являются выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений на территории Златоустовского городского округа; обеспечение безопасности граждан от преступлений и иных правонарушений на территории Златоустовского городского округа.

В результате реализации подпрограммы предполагается обеспечить рост количества раскрытых преступлений, снижение общего количества совершённых преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними.

VIII. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

20. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы носит открытый характер. Показатели и индикаторы муниципальной программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех мероприятий муниципальной программы.

Состав целевых индикаторов и показателей муниципальной программы определены, исходя из:

1) измеримости;

2) объективности;

3) достоверности;

4) однозначности;

5) адекватности.

21. Выбранные целевые индикаторы и показатели муниципальной программы являются основными показателями и показывают основные тенденции в области совершенствования системы обеспечения безопасности населения и повышения ее уровня.

22. На ход выполнения и эффективность муниципальной программы существенное влияние будет оказывать фактор внешнего характера. В качестве внешних факторов рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые невозможно оказать непосредственного влияния.

К данным факторам отнесены:

1) риск возникновения масштабных природных и техногенных катастроф;

2) природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);

3) финансовый риск, связанный с недостаточным уровнем бюджетного финансирования муниципальной программы, вызванный различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа ЧС, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных событий может оказать существенное влияние на ухудшение показателей и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков, управление рисками означает прогнозирование развития события в будущем и принятие мер для усиления положительных и уменьшение отрицательного эффектов.

IX. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы

23. Общий объем финансирования муниципальной программы - 29 268,62596 тыс. рублей:

2014 год - 7 628,5 тыс. рублей;

2015 год - 10 795,32596 тыс. рублей;

2016 год - 5 422,4 тыс. рублей;

2017 год - 5 422,4 тыс. рублей.

В том числе:

За счет средств бюджета Златоустовского городского округа - 26 640,33 тыс. рублей:

2014 год - 7 628,5 тыс. рублей;

2015 год - 8 167,03 тыс. рублей;

2016 год - 5 422,4 тыс. рублей;

2017 год - 5 422,4 тыс. рублей.

За счет средств бюджета Челябинской области - 2 628,29596 тыс. рублей:

2015 год - 2 628,29596 тыс. рублей.

Раздел 10. Методика оценки эффективности муниципальной программы

24. Оценка эффективности муниципальной программы проводится по формуле:

Оценка достижения плановых          Фактические индикативные показатели

индикативных показателей (ДИП)   = -------------------------------------

                                      Плановые индикативные показатели

                                    Фактическое использование бюджетных

Оценка полноты использования                    средств

бюджетных средств (ПИБС)        = ---------------------------------------

                                    Плановое использование бюджетных

                                              средств

                                                 ДИП

Показатель эффективности             (Оценка достижения плановых

использования бюджетных)               индикативных показателей)

средств (ПЭ)                    = ---------------------------------------

                                    ПИБС (Оценка полноты использования

                                           бюджетных средств)

Оценка эффективности по программе в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям муниципальной программы

Значение	Эффективное использование бюджетных средств
Более 1,4	Очень высокая эффективность использования бюджетных средств
От 1 до 1,4	Высокая эффективность использования бюджетных средств (превышение целевого значения)
От 0,5 до 1	Низкая эффективность использования бюджетных средств (не достигнуто целевое значение)
Менее 0,5	крайне низкая эффективность использования бюджетных средств (целевое значение исполнено менее чем на половину)

Оценка эффективности использования бюджетных средств будет тем выше, чем выше уровень достижения показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Защита населения Златоустовского
городского округа от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Участник	Источник финансирования	Сроки исполнения	Ожидаемые результаты	Объем бюджетных средств (тыс. руб.)
							2014	2015	2016	2017	Всего
1. Предупреждение и ликвидация ЧС в границах городского округа
1.1. Защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера
1.1.1.	Противопаводковые мероприятия	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Местный бюджет	2014-2015 гг.	минимизация возможности ЧС любого характера и их последствия	50,0	36,51	-	-	86,51
1.1.2.	Обеспечение безопасного функционирования ГТС плотина городского пруда на реке Ай, в том числе:	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Местный бюджет	2014-2015 гг.	минимизация возможности ЧС любого характера и их последствия	1070,0	1046,12	-	-	2116,12
1.1.3.	Создание системы оповещения и информирования населения о ЧС природного и техногенного характера	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Местный бюджет	2015 г.	повышение уровня защищенности населения и территории от ЧС	-	1082,63	-	-	1082,63
				Областной бюджет			-	2119,76496	-	-	2119,76496
1.2. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание порядка при их проведении
1.2.1.	Поисково-спасательные работы (при возникших ЧС, создающих угрозу жизни и здоровью людей) в границах Златоустовского городского округа	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Местный бюджет	2014-2015 гг.	стабилизация обстановки в сфере безопасности населения Златоустовского городского округа	378,2	35,0	-	-	413,2
1.2.2.	Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах Златоустовского городского округа	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Областной бюджет	2015 г.	стабилизация обстановки в сфере безопасности населения Златоустовского городского округа	-	508,531	-	-	508,531
1.3. Эксплуатация и развитие системы 112
1.3.1.	Монтаж, ремонт, обслуживание и текущее содержание техники и оборудования ЕДДС ЗГО	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Местный бюджет	2014-2015 гг.	отработка алгоритма оперативного и совместного реагирования всех заинтересованных служб и ведомств на кризисные ситуации	25,0	15,0	-	-	40,0
1.4. Содержание и обеспечение деятельности МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа
1.4.1.	Организация участия в предупреждении и ликвидации последствий ЧС и обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, в том числе:	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Местный бюджет	2014-2017 гг.	стабилизация обстановки в сфере безопасности населения Златоустовского городского округа	5965,2	5879,5	5422,4	5422,4	22689,5
2. Осуществление мероприятий по ГО
2.1. Подготовка и обучение населения в области ГО, способам защиты и действиям в ЧС
2.1.1.	Разработка и издание рекламной печатной продукции (памяток, брошюр, плакатов) в целях обучения населения действиям в ЧС	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Местный бюджет	2014-2015 гг.	минимизация возможности ЧС любого характера и их последствия	13,1	8,27	-	-	21,37
2.1.2.	Повышение квалификации работников Муниципального казенного учреждения "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Местный бюджет	2014 г.	отработка алгоритма оперативного и совместного реагирования всех заинтересованных служб и ведомств на кризисные ситуации	25,0	-	-	-	25,0
2.1.3.	Проведение итогового учебно-методического сбора руководящего состава РСЧС	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Местный бюджет	2015 г.	отработка алгоритма оперативного и совместного реагирования всех заинтересованных служб и ведомств на кризисные ситуации	-	10,0	-	-	10,0
2.2. Аттестация секретной комнаты
2.2.1.	Аттестация секретной комнаты	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Местный бюджет	2015 г.		-	30,0	-	-	30,0
3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья
3.1.	Оборудование мест массового отдыха населения на водных объектах	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Местный бюджет	2014-2015 гг.	стабилизация обстановки в сфере безопасности населения Златоустовского городского округа	36,0	-	-	-	36,0
4. Выполнение первичных мер пожарной безопасности
4.1. Локализация пожаров
4.1.1.	Устройство минерализованных полос для защиты сельских населенных пунктов (опашка) на территории ЗГО от лесных пожаров	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Местный бюджет	2014-2015 гг.	минимизация возможности ЧС любого характера и их последствия	31,0	24,0	-	-	55,0
4.2. Организация добровольной пожарной охраны
4.2.1.	Приобретение запасных частей, ремонт и обслуживание пожарного оборудования, техники ДПД в селе Веселовка и ОГ МКУ "ГЗ ЗГО"	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Местный бюджет	2014 г.	минимизация возможности ЧС любого характера и их последствия	15,0	-	-	-	15,0
4.2.2.	Вакцинация от клещевого энцефалита личного состава ДПД в селе Веселовка и оперативной группы МКУ "ГЗ ЗГО"	Администрация Златоустовского городского округа	МКУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа"	Местный бюджет	2014 г.	минимизация возможности ЧС любого характера и их последствия	20,0	-	-	-	20,0
ИТОГО:							7628,5	10795,32596	5422,4	5422,4	29268,62596

Приложение N 2
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Защита населения Златоустовского
городского округа от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей"

Подпрограмма
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовском городском округе"

I. Паспорт подпрограммы
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовского городского округе" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Администрация Златоустовского городского округа
Соисполнители подпрограммы	1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Златоустовского городского округа. 2. Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа. 3. Муниципальное казенное учреждение "Управление образования Златоустовского городского округа". 4. Муниципальное учреждение "Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа". 5. Муниципальное учреждение "Управление культуры и молодежной политики Златоустовского городского округа". 6. Общественная организация "Добровольная народная дружина Златоустовского городского округа". 7. МП "Злат-ТВ". 8. АНО "Редакция Газеты "Златоустовский рабочий". 9. Общественная организация "Добровольная народная дружина Златоустовского городского округа"
Цель подпрограммы	Формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Златоустовского городского округа преступлений и способствующей созданию условий для повышения уровня безопасности граждан
Задачи подпрограммы	1. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений на территории Златоустовского городского округа. 2. Обеспечение безопасности граждан от преступлений и иных правонарушений на территории Златоустовского городского округа. 3. Улучшение взаимодействия органов местного самоуправления Златоустовского городского округа с правоохранительными органами, населением, учреждениями и организациями всех форм собственности, в том числе общественными организациями по обеспечению правопорядка. 4. Обеспечение постоянной занятости, организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи (в том числе в отношении несовершеннолетних и молодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел)
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1) Рост количества раскрытых преступлений в Златоустовском городском округе, (%). 2) Снижение общего количества совершённых преступлений в Златоустовском городском округе, (ед.). 3) Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, (ед.). 4) Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, (ед.).
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации: 2014 - 2017 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Без финансирования
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	1) Рост количества раскрытых преступлений с 3,5% в 2014 г. до 4,5% в 2017 г. 2) Снижение общего количества совершённых преступлений с 3313 единиц в 2014 году до 3113 единиц в 2017 году. 3) Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах с 1507 в 2014 году до 1501 в 2017 году. 4) Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 214 в 2014 году до 209 в 2017 году

II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

Реализация мероприятий, направленных на профилактику правонарушений показала свою эффективность. На территории Златоустовского городского округа (далее - округ) отмечалось ежегодное снижение зарегистрированных преступлений. В настоящее время преступлений регистрируется меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

По итогам 6 месяцев 2013 года на территории округа на 9,3% сократилось число зарегистрированных преступлений (с 1713 до 1554), раскрываемость преступлений возросла на 0,5% (с 52,0% до 52,5%).

Вместе с тем, принимаемыми мерами по профилактике и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних, удалось на 60% сократить число преступлений совершенных несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН (с 10 до 4); на 37,2% краж чужого имущества (с 94 до 59), в том числе краж из квартир на 89,3% (с 28 до 3); на 34,8% (с 66 до 43) сократить число групповых преступлений совершенных несовершеннолетними и на 40% число групповых преступлений совершенных несовершеннолетними совместно со взрослыми (с 40 до 24); на 36,3% повторных преступлений совершенных условно осужденными (с 11 до 7); на 16,2% сократилось количество несовершеннолетних участвовавших в совершении преступлений (с 86 до 72).

В целом, произошло снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними на 16,96% (с 112 до 93), однако на 9,0% возросло количество краж и угонов автотранспорта, совершённых несовершеннолетними (11 - 12), на 100% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло число разбойных нападений совершенных несовершеннолетними (с 0 до 8), на 157% взросло число совершенных грабежей (с 7 до 18), на 200% возросло число преступлений совершенных несовершеннолетними в ночное время (с 2 до 6).

Принимаемые меры не позволили стабилизировать оперативную обстановку по совершению преступлений на улицах и в общественных местах (рост преступлений, совершенных на улице, составил 14,4%., в общественных местах 4,1%).

Эффективным механизмом решения проблемы являются муниципальные программы с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа правонарушений на территории округа. Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задачи профилактики правонарушений.

Для успешной реализации существует необходимость реализации программных мероприятий по профилактике правонарушений в период с 2014 по 2017 годы.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется при взаимодействии Администрации Златоустовского городского округа с Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Златоустовский", Прокуратурой г. Златоуста, Отделом в г. Златоусте Управлением федеральной службы безопасности по Челябинской области, Филиалами по новозлатоустовскому и ленинскому районам города Златоуста Федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция" Главного управления федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области, организациями, предприятиями, учреждениями различных форм собственности; политическими партиями и движениями; общественными организациями; различными ассоциациями и фондами.

В результате осуществления подпрограммы предполагается обеспечить:

1) Рост количества раскрытых преступлений с 3,5% в 2014 г. до 5,0% в 2017 г.

2) Снижение общего количества совершённых преступлений с 3313 единиц до 3013 единиц.

3) Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах с 1507 в 2014 году до 1500 в 2017 году.

4) Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 214 в 2014 году до 207 в 2017 году.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать действенный механизм профилактики правонарушений путем привлечения всех слоев населения к обеспечению комплекса мероприятий по противодействию бытовой преступности, созданию условий, способствующих формированию активной жизненной позиции, культурно-досуговой и спортивно-массовой работы с населением, прежде всего с несовершеннолетними и молодежью, а также избежать социально-криминогенной напряженности на территории округа.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Цель	Задачи	Индикативные показатели	Кол-во преступлений в 2013 г., единиц, % (оценка)	Единицы измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Златоустовского городского округа преступлений и способствующей созданию условий для повышения уровня безопасности граждан.	1. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. 2. Обеспечение безопасности граждан от правонарушений на территории Златоустовского городского округа. 3. Улучшение взаимодействия органов местного самоуправления Златоустовского городского округа с правоохранительными органами, населением, учреждениями и организациями всех форм собственности, в том числе общественными организациями по обеспечению правопорядка. 4. Обеспечение постоянной занятости, организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи (в том числе в отношении несовершеннолетних и молодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел).	- рост количества раскрытых преступлений	раскрытые	%	3,5	4,0	4,5	5,0
			3%
		- снижение общего количества совершённых преступлений	совершенные	ед.	3313	3213	3113	3013
			3691
		- снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах	совершенные	ед.	1507	1504	1501	1500
			1515
		- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними	совершенные	ед.	214	211	209	207
			220

IV. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации подпрограммы

Руководителем подпрограммы является заместитель Главы Златоустовского городского округа по общим вопросам.

Ответственным исполнителем мероприятий являются - Администрация Златоустовского городского округа.

Соисполнителем мероприятий являются: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Златоустовского городского округа (далее - КДНиЗП ЗГО); Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее - УСЗН); муниципальное казенное учреждение "Управление образования Златоустовского городского округа" (далее - МКУ "УО ЗГО"); муниципальное учреждение "Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа" (далее - МУ "УФКСиТ"); муниципальное учреждение "Управление культуры и молодежной политики Златоустовского городского округа" (далее - МУ "УКиМП ЗГО"); общественная организация "Добровольная народная дружина Златоустовского городского округа" (далее - ОО ДНД); муниципальное предприятие "Злат-ТВ" (далее - МП "Злат-ТВ"); АНО "Редакция Газеты "Златоустовский рабочий".

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование программы при необходимости корректируется в соответствии с внесением изменений в бюджет Златоустовского городского округа в течение финансового года.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятия оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

Риски реализации подпрограммы можно разделить на две группы:

- внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей программы;

- внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительной дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

- несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

- недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерами управления и анализа внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации подпрограммы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;

- своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.

Внешние риски могут являться следствием:

- ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

Приложение N 1
к подпрограмме "Профилактика
правонарушений и иных преступлений
в Златоустовском городском округе
на 2014-2017 гг."

Основные программные мероприятия

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Источник финансирования	Финансовые затраты всего (тыс. рублей)	В том числе
						2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Осуществление профилактических мероприятий с целью помощи и содействия несовершеннолетним осужденным к наказаниям не связанных с лишением свободы в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120 - ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	КДНиЗП ЗГО	2014-2017 гг.	Без финансирования
2.	Организационно - техническое обеспечение заседаний межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и преступлений в Златоустовском городском округе	Администрации ЗГО	2014-2017 гг.	Без финансирования
3.	Организация в средствах массовой информации пропаганды патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи	МУ "УКиМП ЗГО", МУ "УФКСиТ ЗГО", УСЗН, КДНиЗП ЗГО	2014-2017 гг.	Без финансирования
4.	Проведения комплексных межведомственных профилактических мероприятий "Подросток", "За здоровый образ жизни", "Дети улиц", "Образование всем детям"	МКУ "УО ЗГО", КДНиЗП ЗГО	2014-2017 гг.	Без финансирования
5.	Проведение месячников правовой пропаганды для родителей и учащихся в школах, среднеспециальных и высших учебных заведениях, детских домах и других социальных и образовательных учреждениях с участием педагогов, психологов, медиков, работников МО МВД РФ "Златоустовский"	МУ "УО ЗГО", МУ "УКиМП ЗГО", УСЗН, КДНиЗП ЗГО	2014-2017 гг.	Без финансирования
6.	Проведение анализа досуга детей и подростков на территории ЗГО и принятие на его основе мер к увеличению клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, кружков	МУ "УФКСиТ ЗГО", МУ "УКиМП ЗГО", МКУ "УО ЗГО"	2014-2017 гг.	Без финансирования
7.	Проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и прочее)	МУ "УФКСиТ ЗГО", МУ УКиМП ЗГО, МКУ "УО ЗГО"	2014-2017 гг.	Без финансирования
8.	Ведение реестра данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины	МКУ "УО ЗГО", КДНиЗП ЗГО	2014-2017 гг.	Без финансирования
9.	Пополнение базы данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке	УСЗН, КДНиЗП ЗГО	2014-2017 гг.	Без финансирования
10.	Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на осуществление контроля за занятостью несовершеннолетних осужденных	КДНиЗП ЗГО, МКУ "УО ЗГО"	2014-2017 гг.	Без финансирования
12.	Проведение профилактических мероприятий в образовательных учреждениях города: по профилактике проявления экстремизма и преступлений; по толерантности, культурно-нравственному воспитанию детей; по гармонизации межнациональных отношений	МКУ "УО ЗГО"	2014-2017 гг.	Без финансирования
13.	Проведение анализа наркоситуации в образовательных учреждениях	МКУ "УО ЗГО", КДНиЗП ЗГО,	2014-2017 гг.	Без финансирования
14.	Размещение информационных материалов в средствах массовой информации, о мероприятиях по противодействию незаконного оборота наркотических средств, в том числе курительных смесей, и психотропных веществ	МП "Злат-ТВ", АНО "Редакция Газеты "Златоустовский рабочий"	2014-2017 гг.	Без финансирования
15.	Участие в проводимых ежемесячных профилактических мероприятиях сотрудниками ОМВД России по Златоустовскому городскому округу с сотрудниками муниципальной милиции и добровольной народной дружиной Златоустовского городского округа с целью предотвращения, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений на территории Златоустовского городского округа, а также осуществления профилактических мероприятий в отношении лиц, состоящих на учете	Администрация ЗГО, ОО ДНД	2014-2017 гг.	Без финансирования
Итого:						0	0	0	0