Приложение. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджета города в 2015 году

Приложение к постановлению
администрации города
от 24 августа 2015 г. N 11227-П

Порядок
предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджета города в 2015 году

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджета города в 2015 году (далее именуется - Порядок) определяет цели, условия и порядок предоставления за счет средств бюджета города субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее именуются - СМСП), критерии отбора СМСП, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии СМСП за счет средств бюджета города предоставляются в целях возмещения затрат:

на уплату первого взноса (аванса) по договорам лизинга;

связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;

2) оборудование - оборудование, устройства, механизмы, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности СМСП;

3) общественный координационный Совет по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске (далее именуется - Совет) - постоянно действующий совещательный орган при администрации города, утвержденный постановлением главы города;

4) Комиссия - комиссия по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий из бюджета города, утвержденная постановлением администрации города.

4. Субсидии предоставляются СМСП при условии:

1) государственной регистрации и осуществления приоритетных видов деятельности СМСП на территории города Магнитогорска.

Приоритетные виды деятельности установлены пунктом 6 раздела 2 "Основные цели и задачи Программы" программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2014-2017 годы", утвержденной постановлением администрации города от 27.11.2013 N 16133-П "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2014-2017 годы";

2) отсутствия просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

3) наличия постоянных занятых рабочих мест у СМСП по состоянию на 1 января 2015 года;

4) прироста или сохранения среднесписочной численности работников СМСП в 2015 году;

5) вложения собственных средств СМСП на приобретение оборудования в 2014 году и (или) 2015 году;

6) уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в 2014 году и 2015 году в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

5. Виды субсидий, предоставляемых СМСП:

1) Субсидии на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) по договорам лизинга (далее - субсидии по лизингу).

Субсидии по лизингу предоставляются СМСП при заключении договоров лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), действующих на момент подачи заявления, из расчета не более трех четвертых части произведенных СМСП затрат на уплату первого взноса (аванса). Сумма первого взноса (аванса) принимается к возмещению без налога на добавленную стоимость (далее - НДС). Под первым взносом (авансом) в настоящем Порядке понимается денежная сумма, выплачиваемая лизингополучателем лизингодателю и являющаяся первым лизинговым платежом согласно графику лизинговых платежей или предоплатой (авансом, задатком) по договору лизинга.

Субсидии по лизингу не предоставляются по договорам лизинга:

если СМСП является аффилированным лицом по отношению к лизингодателю (лизинговой компании) или к предыдущему собственнику оборудования, приобретаемого в лизинг;

в случае переуступки прав на предмет лизинга.

Размер субсидии по лизингу, предоставляемой одному СМСП в 2015 году, не может превышать 500 тыс. рублей.

2) Субсидии на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее - субсидия на модернизацию).

Субсидия на модернизацию предоставляется из расчета пятидесяти процентов от произведенных СМСП затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг). Стоимость приобретаемого оборудования принимается к возмещению без учета НДС.

Субсидии на модернизацию предоставляются СМСП по договорам, обязательства по которым исполнены и оплачены не ранее 1 января 2014 года.

Размер субсидии на модернизацию, предоставляемой одному СМСП в текущем финансовом году, не может превышать 500 тыс. рублей.

6. Предоставление субсидий СМСП осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2015 год, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на реализацию муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2014-2017 годы", утвержденной постановлением администрации города Магнитогорска от 27.11.2013 N16133-П (далее - Программа), и на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

7. Документы для предоставления субсидий СМСП принимаются муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Магнитогорска" (далее - МФЦ), начиная с 14 сентября 2015 года по 13 октября 2015 года (в течение 30 календарных дней).

Информационное сообщение о начале приема документов для предоставления субсидий СМСП размещается на официальном сайте администрации города www.magnitogorsk.ru не позднее семи календарных дней до даты начала приема документов.

Период приема документов для предоставления субсидий СМСП может быть продлен путем размещения на официальном сайте администрации города www.magnitogorsk.ru информационного сообщения.

8. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии СМСП предоставляет в МФЦ следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии (далее именуется - заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную в срок не позднее 5 рабочих дней до даты обращения с заявлением в МФЦ;

3) копию реестра акционеров общества, заверенную держателем реестра акционеров общества, по состоянию не позднее одного месяца до даты подачи заявления (в отношении СМСП, созданных в организационно-правовой форме акционерного общества);

4) заверенные СМСП копии документов, подтверждающих право СМСП на осуществление отдельных видов деятельности, если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;

5) заверенные СМСП копии бухгалтерского баланса, налоговой декларации по налогу на прибыль, налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения, налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу, единому налогу на вмененный доход за 2014 год с отметкой налогового органа о принятии формы (в зависимости от применяемой СМСП системы налогообложения). В случае сдачи отчетности в налоговые органы в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет или направления заказным письмом по почте прилагается документ о приеме отчетности уполномоченным органом или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные СМСП;

6) заверенную СМСП копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по состоянию на последнюю отчетную дату с отметкой уполномоченных органов о принятии формы. В случае сдачи отчетности в уполномоченный орган в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет или направления заказным письмом по почте прилагается документ о приеме отчетности уполномоченным органом или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные СМСП;

7) заверенные СМСП копии форм Сведения о среднесписочной численности работников за 2013 год и за 2014 год с отметкой налогового органа о принятии формы. В случае сдачи отчетности в налоговые органы в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет или направления заказным письмом по почте прилагается документ о приеме отчетности уполномоченным органом или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные СМСП;

8) справки из налогового органа, территориальных органов Пенсионного Фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов СМСП по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, подтверждающие отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также задолженности по уплате пеней, штрафов и иных финансовых санкций, по состоянию не позднее одного месяца до даты подачи заявления;

9) копии документов, подтверждающих сумму фактически уплаченных налогов, сборов и иных обязательных платежей в 2014 году в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды (выписка из банка или копии платежных поручений, квитанций об уплате, заверенные СМСП).

9. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии по лизингу СМСП представляет в МФЦ документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, а также:

заверенные лизинговой компанией копии договора лизинга, графика лизинговых платежей, договора купли-продажи, заключенного российской лизинговой компанией с продавцом имущества, акта приема-передачи имущества, полученного лизингополучателем от лизинговой компании по договору лизинга, справку о начисленных и уплаченных лизинговых платежах;

заверенные лизинговой компанией (кредитной организацией плательщика) копии платежных поручений, подтверждающих уплату первого взноса (авансового платежа);

заверенные СМСП копии документов, подтверждающих размер собственных средств, направленных на приобретение оборудования в 2014 году и (или) 2015 году (платежных поручений, договоров, счетов, накладных, счетов-фактур);

расчет размера субсидии на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) по договорам лизинга по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

10. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии на модернизацию СМСП представляет в МФЦ документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, а также:

заверенные банком копии платежных поручений, подтверждающих приобретение в собственность оборудования по безналичному расчету в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);

заверенные СМСП копии документов, подтверждающих приобретение оборудования в собственность по безналичному расчету в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (договоров, счетов, накладных, актов ввода в эксплуатацию, актов приема-передачи, счетов-фактур);

заверенные СМСП копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс вышеуказанного оборудования;

заверенные СМСП копии документов, подтверждающие размер собственных средств, направленных на приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) в 2014 году и (или) 2015 году (платежных поручений, договоров, счетов, накладных, счетов-фактур);

расчет размера субсидии на приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

11. Документы, предусмотренные настоящим Порядком, считаются принятыми со дня поступления в МФЦ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на СМСП, и их регистрации в автоматизированной информационной системе МФЦ (далее - АИС МФЦ).

12. СМСП вправе не представлять документы, указанные в подпунктах 2, 4, 8 пункта 8 настоящего Порядка. В случае если СМСП не были представлены указанные документы, МФЦ самостоятельно запрашивает их в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в течение двух рабочих дней со дня поступления в МФЦ документов, предусмотренных настоящим Порядком, обязанность по представлению которых возложена на СМСП.

13. СМСП в лице руководителя несет предусмотренную законодательством ответственность за достоверность документов, предоставляемых в соответствии с требованиями Порядка.

14. В случае соответствия представленных СМСП заявления и документов на комплектность и соответствие формальным требованиям МФЦ в течение двух рабочих дней передает документы в управление экономики администрации города (далее - УЭ).

15. УЭ в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения от МФЦ документов СМСП проводит их экспертизу на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка, правильности расчета размера субсидии.

16. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы УЭ направляет документы СМСП в управление по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами администрации города (далее - УБиВПО). В течение пяти рабочих дней УБиВПО проводит экспертизу документов СМСП.

О результатах экспертизы УБиВПО сообщает путем направления служебного письма на имя руководителя УЭ.

17. УЭ в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня проведения экспертизы УБиВПО, представляет документы СМСП на рассмотрение Совета.

18. Совет в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов рассматривает их и выносит рекомендации для Комиссии о предоставлении субсидий по лизингу СМСП и о допуске к участию в конкурсном отборе СМСП для предоставления субсидий на модернизацию, которые оформляются протоколом заседания Совета.

19. Решение о предоставлении субсидии СМСП принимается Комиссией с учетом рекомендаций Совета в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Совета. Указанное решение оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывается всеми членами Комиссии и утверждается главным распорядителем средств бюджета города - главой города. В протоколе указывается мотивированное заключение, принятое членами Комиссии по каждому рассмотренному заявлению.

20. Комиссия при вынесении решений о предоставлении субсидии на модернизацию руководствуется следующими критериями:

1) бюджетная эффективность субсидии на модернизацию (соотношение объема налогов, сборов и иных обязательный платежей, фактически уплаченных СМСП в 2014 году в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, и предполагаемого размера субсидии на модернизацию (в процентах)):

свыше 300 процентов - 10 баллов,

251-300 процентов - 8 баллов,

201-250 процентов - 6 баллов,

151-200 процентов - 4 балла,

100-150 процентов - 2 балла,

менее 100 процентов - 0 баллов;

2) сохранение среднесписочной численности работников СМСП и (или) прирост среднесписочной численности работников СМСП в 2014 году:

создание более 10 новых рабочих мест - 10 баллов,

создание от 7 до 10 новых рабочих мест - 8 баллов,

создание от 4 до 6 новых рабочих мест - 6 баллов,

создание от 1 до 3 новых рабочих мест - 4 балла,

сохранение рабочих мест - 2 балла;

3) социальная эффективность (соотношение среднемесячной заработной платы работников СМСП по состоянию на 01 января 2015 года и прожиточного минимума, определенного для трудоспособного населения Челябинской области по состоянию на 1 января 2015 года (в процентах)):

свыше 300 процентов - 10 баллов,

свыше 200 процентов - 8 баллов,

свыше 150 процентов - 6 баллов,

свыше 120 процентов - 4 балла,

100 -120 процентов - 2 балла,

менее 100 процентов - 0 баллов.

Документы оцениваются по 10-балльной шкале по каждому критерию, указанному в данном пункте настоящего Порядка, и суммируются по всем критериям.

21. Решения о предоставлении субсидии на модернизацию принимаются в порядке очередности начиная с СМСП, набравшего наибольшую сумму баллов.

В случае если два и более СМСП набрали равное количество баллов, то при принятии решения о предоставлении субсидии на модернизацию учитывается дата поступления в МФЦ документов, предусмотренных настоящим Порядком, обязанность по предоставлению которых возложена на СМСП.

22. В случае несоответствия СМСП условиям предоставления субсидии по лизингу (субсидии на модернизацию) и отрицательного решения Комиссии, УЭ в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении субсидии СМСП с указанием перечня причин отказа и передает его в отдел делопроизводства администрации города для оформления на бланке утвержденного образца за подписью заместителя главы города по экономике и финансам и присвоения реквизитов. В течение одного рабочего дня УЭ передает подписанный письменный мотивированный отказ курьеру МФЦ.

23. УЭ информирует СМСП о принятом решении путем направления телефонограммы в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

24. Субсидии не предоставляются в случае:

1) несоблюдения условий предоставления субсидий в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

2) представление заявителем неполного пакета документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 10 настоящего Порядка, за исключением документов, указанных в подпунктах 2, 4, 8 пункта 8 настоящего Порядка;

3) осуществления процедуры ликвидации в отношении получателя субсидии или наличия решений арбитражных судов о признании получателя субсидии несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

4) выявления в документах, представленных СМСП, недостоверной или искаженной информации;

5) оказания аналогичных видов финансовой поддержки.

Аналогичными видами финансовой поддержки признаются виды финансовой поддержки, предоставленной в 2015 году за счет средств федерального, и (или) областного, и (или) местного бюджетов в рамках реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Челябинской области, муниципальных программ, предусматривающих реализацию мероприятий по финансовой поддержке СМСП.

25. Предоставление субсидии СМСП осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии (далее - договор), заключенного между получателем субсидии и администрацией города Магнитогорска (далее - Администрация).

Договор заключается не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии в пределах утвержденных средств в бюджете города на 2015 год.

В договоре устанавливаются:

виды затрат, подлежащих возмещению;

условия, размер и сроки перечисления субсидии;

порядок, сроки и форма предоставления отчетности о соблюдении условий предоставления субсидий, установленных в подпунктах 4, 5, 6 пункта 4 настоящего Порядка;

право Администрации на проведение проверок соблюдения СМСП условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договором;

порядок возврата СМСП бюджетных средств в случае установления по итогам проверок нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договором;

согласие СМСП на осуществление Администрацией и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения СМСП условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договором.

26. УЭ в течение одного рабочего дня передает вместе с сопроводительным письмом за подписью руководителя УЭ подписанный договор о предоставлении субсидии в МФЦ в одном экземпляре для передачи его СМСП.

27. УЭ после подписания договора с СМСП направляет в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города (далее - ОБУиО) следующие документы.

- подписанные договоры о предоставлении субсидии;

- копию протокола заседания Совета;

- копию протокола заседания Комиссии.

28. ОБУиО на основании представленных УЭ документов не позднее трех рабочих дней с даты их получения направляет оформленную в установленном порядке заявку на перечисление субсидии в управление финансов администрации города (далее - УФ).

29. УФ на основании представленной ОБУиО заявки в срок, не превышающий трех рабочих дней, осуществляет перечисление денежных средств в безналичной форме с лицевого счета распорядителя бюджетных средств на расчетный счет СМСП в пределах средств на реализацию Программы, утвержденных в бюджете города на 2015 год.

30. Обязательная проверка соблюдения СМСП условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Администрацией и органами муниципального финансового контроля.

31. Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня установления нарушений условий предоставления субсидий принимает решение о возврате выделенной СМСП субсидии, которое оформляется протоколом заседания Комиссии.

32. Администрация на основании решения Комиссии направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии по адресам, указанным в приложении N 1 к настоящему Порядку.

33. Возврат предоставленной субсидии осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения получателем субсидии требования о возврате субсидии.

В случае невозврата субсидии в срок, указанный в настоящем пункте, взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

34. В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" СМСП теряет право на получение государственной поддержки в течение трех лет со дня установления нарушений условий оказания поддержки.

Начальник управления экономики

Г.Е. Калинина